Č. j.ÚOHS-S281/2009/VZ-16025/2009/540/KKo   V Brně dne 21. prosince 2009Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15.10.2009 na návrh ze dne 15.10.2009, jehož účastníky jsou•  zadavatel - Česká republika – Ministerstvo průmyslu a obchodu, IČ 47609109, se sídlem Na Františku 32, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Vladimír Tošovský, ministr,•  navrhovatel - Progres Partners Advertising, spol. s r.o., IČ 45798621, se sídlem Opletalova 55, 110 00 Praha 1, za niž jedná Ing. František Kočí, jednatel,•  vybraný uchazeč – EXPO, IGC GROUP, s.r.o., IČ 18240160, se sídlem Tržní 818, 336 00 Blovice, za niž jedná Miroslav Sýkora, jednatel,ve věci podlimitní veřejné zakázky „Národní výstava Rusko Uljanovsk – 10.–12.11.2009“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy ze dne 31.8.2009 vydává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podle § 76 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, totousnesení:Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť se žádost stala zjevně bezpředmětnou. OdůvodněníÚřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 15.10.2009 návrh uchazeče Progres Partners Advertising, spol. s r.o., IČ 45798621, se sídlem Opletalova 55, 110 00 Praha 1, za niž jedná Ing. František Kočí, jednatel (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem Českou republikou – Ministerstvem průmyslu a obchodu, IČ 47609109, se sídlem Na Františku 32, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Vladimír Tošovský, ministr (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „Národní výstava Rusko Uljanovsk – 10.–12.11.2009“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy ze dne 31.8.2009 (dále jen „veřejná zakázka“).Předmětem veřejné zakázky byly služby související se zajištěním výstavy prezentující Českou republiku, zejména zajištění realizace expozice a jejího grafického řešení, zajištění doprovodné propagace, apod.Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 17.9.2009 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel pět nabídek, které vyhověly kontrole úplnosti dle § 71 odst. 8 zákona. Dne 21.9.2009 bylo provedeno posouzení a hodnocení nabídek. Na základě provedeného hodnocení nabídek vybrala komise jako nejvýhodnější nabídku uchazeče EXPO, IGC GROUP, s.r.o., IČ 18240160, se sídlem Tržní 818, 336 00 Blovice, za niž jedná Miroslav Sýkora, jednatel (dále jen „vybraný uchazeč“). Na základě doporučení hodnotící komise zadavatel dne 21.9.2009 rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky.Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal navrhovatel námitky. Zadavatel námitky obdržel dne 6.10.2009 a po přezkoumání jejich oprávněnosti jim nevyhověl. Své rozhodnutí zadavatel oznámil navrhovateli dopisem ze dne 8.10.2009, který navrhovatel obdržel dne 8.10.2009. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 15.10.2009 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“). Součástí návrhu je i návrh na vydání předběžného opatření.Úřad obdržel návrh dne 15.10.2009 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:•  zadavatel,•  navrhovatel,•  vybraný uchazeč.Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S281/2009/VZ-13530/2009/540/KKo ze dne 20.10.2008. Úřad dále účastníkům řízení usnesením č. j. ÚOHS-S281/2009/VZ-13532/2009/540/KKo z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dne 30.10.2009 obdržel Úřad vyjádření zadavatelek podanému návrhu.Úřad svým rozhodnutím č. j. ÚOHS-S281/2009/VZ-16033/2009/540/KKo ze dne 10.12.2009 zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření.Vzhledem k tomu, že zadavatel nebyl schopen realizovat předmět veřejné zakázky, tj. národní výstavu ve městě Uljanovsk, která se měla uskutečnit ve dnech dne 10.11.2009 až 12.11.2009, a to z důvodu zákazu uzavřít smlouvu s vybraným uchazečem po dobu 45 dnů ode dne obdržení námitek, jak stanoví § 111 odst. 5 zákona, zrušil po uplynutí výše uvedené lhůty svým rozhodnutím ze dne 23.11.2009 s odkazem na § 84 odst. 2 písm. d) zákona zadávací řízení. Zrušení zadávacího řízení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 27.11.2009 pod evidenčním číslem 60038998.Ustanovení § 84 odst. 2 písm. d) zákona umožňuje zadavateli zrušit bez zbytečného odkladu zadávací řízení v případě, kdy odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení v důsledku podstatné změny okolností, které nastaly v době od zahájení zadávacího řízení a které zadavatel s přihlédnutím ke všem okolnostem nemohl předvídat a ani je nezpůsobil.Úřad z předložené dokumentace zjistil, že zadavatel dne 23.11.2009 rozhodl s odkazem na § 84 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení veřejné zakázky a své rozhodnutí oznámil všem uchazečům. Důvodem pro zrušení veřejné zakázky byla skutečnost, že zadavatel nebyl vzhledem k probíhajícímu správnímu řízení schopen včas uzavřít s vybraným uchazečem smlouvu na realizaci národní výstavy, která měla být zahájena dne 10.11.2009. Úřad konstatuje, že výše uvedená skutečnost je důvodem pro zrušení veřejné zakázky s využitím § 84 odst. 2 písm. d) zákona vzhledem k tomu, že v uvedeném případě lze nemožnost včas uzavřít smlouvu považovat za podstatnou změnu okolností, které zadavatel nezpůsobil a ani ji nemohl předvídat. Vzhledem ke skutečnosti, že zadavatel veřejnou zakázku zrušil, Úřad  konstatuje, že se návrh stal bezpředmětným, neboť žádosti nelze vyhovět vzhledem k tomu, že předmětná veřejná zakázka nebude realizována.Podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže žádost se stala zjevně bezpředmětnou.S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.Poučení:Proti tomuto usnesení je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.  Mgr. Romana Derková, v z.Mgr. Kamil RudoleckýmístopředsedaObdrží:Česká republika – Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, 110 15 Praha 1Progres Partners Advertising, spol. s r.o., Opletalova 55, 110 00 Praha 1EXPO, IGC GROUP, s.r.o., IČ 18240160, Tržní 818, 336 00 Blovice Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce, nebo časový údaj na obálce datové zprávy