Č.j.: S261/2008/VZ-20769/2008/510/MOV Brně dne 21. října 2008Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 22. 9. 2008 na základě návrhu ze 19. 9. 2008, jehož účastníky jsou:•  zadavatel – město Vysoké Mýto, IČ 002 79 773, se sídlem B. Smetany 92, 566 01 Vysoké Mýto, zastoupené Ing. Martinem Krejzou, starostou,navrhovatel – členové sdružení „ALTER DOMOV“, které tvoří•   obchodní společnost ALTERSTAV s. r. o., IČ 259 51 190, se sídlem Komenského 102, 566 01 Vysoké Mýto, za niž jedná Ludvík Münster, jednatel,•  obchodní společnost Stavoka Kosice, a. s., IČ 252 75 119, se sídlem Kosice 116, 503 51 Chlumec nad Cidlinou, za niž jedná Ing. Václav Bareš, předseda představenstva,•  obchodní společnost SAPA – LPJ, spol. s r. o., IČ 620 63 634, se sídlem Dráby 850, 566 01 Vysoké mýto, za niž jedná Ing. Václav Jůza, jednatel,ve správním řízení zastoupení na základě plné moci Mgr. Petrem Mikešem, advokátem, se sídlem Velké náměstí 135/19, 500 03 Hradec Králové,ve veřejné zakázce „Domov důchodců Vysoké Mýto – novostavba“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 27. 6. 2008 pod ev. č. 60019027, rozhodl takto:Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci ve výši 1% z nabídkové ceny.OdůvodněníMěsto Vysoké Mýto, IČ 002 79 773, se sídlem B. Smetany 92, 566 01 Vysoké Mýto, zastoupené Ing. Martinem Krejzou, starostou (dále jen „zadavatel“), uveřejnilo podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 27. 6. 2008 pod ev. č. 60019027, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Domov důchodců Vysoké Mýto – novostavba“.Nedatovaným dopisem zadavatel oznámil uchazeči účastníkům sdružení „ALTER DOMOV“, které tvoří •  obchodní společnost ALTERSTAV s. r. o., IČ 259 51 190, se sídlem Komenského 102, 566 01 Vysoké Mýto, za niž jedná Ludvík Münster, jednatel,•  obchodní společnost Stavoka Kosice, a. s., IČ 252 75 119, se sídlem Kosice 116, 503 51 Chlumec nad Cidlinou, za niž jedná Ing. Václav Bareš, předseda představenstva,•  obchodní společnost SAPA – LPJ, spol. s r. o., IČ 620 63 634, se sídlem Dráby 850, 566 01 Vysoké mýto, za niž jedná Ing. Václav Jůza, jednatel,ve správním řízení zastoupených na základě plné moci Mgr. Petrem Mikešem, advokátem, se sídlem Velké náměstí 135/19, 500 03 Hradec Králové (dále jen „navrhovatel“), jeho vyloučení z  účasti v zadávacím řízení. Důvodem vyloučení bylo nesplnění kvalifikace, poněvadž dle zadavatele navrhovatel ve své nabídce neprokázal v plném rozsahu splnění profesních kvalifikačních předpokladů, neboť nedoložil oprávnění k podnikání v zeměměřičských činnostech. Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení, které obdržel dne 20. 8. 2008, podal navrhovatel dopisem ze dne 27. 8. 2008 námitky, které zadavatel obdržel dne 1. 9. 2008 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím ze dne 10. 9. 2008, které navrhovatel obdržel dne 11. 9. 2008. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 19. 9. 2008 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).Dnem 22. 9. 2008, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel návrh obdržel rovněž dne 22. 9. 2008.Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a členové sdružení„ALTER DOMOV“.Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. S261/2008/VZ-19829/2008/510/MO ze dne 3. 10. 2008. Usnesením č. j. S261/2008/VZ-19857/2008/510/MO ze dne 3. 10. 2008 Úřad účastníkům správního řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanoviska v řízení, resp. vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí.Usnesením č. j. S261/2008/VZ-19857/2008/510/MO ze dne 3. 10. 2008 Úřad rovněž stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 227 108,-- Kč do pěti dnů od obdržení cit. usnesení. Uvedené usnesení navrhovatel dle doručenky obdržel dne 6. 10. 2008.Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Domov důchodců Vysoké Mýto – novostavba“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 27. 6. 2008 pod ev. č. 60019027, neodpovídal podmínkám stanoveným v § 114 odst. 3 zákona, a proto musel správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavit.Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne 22. 9. 2008 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla složena. Z předložené dokumentace vyplývá, že cena veřejné zakázky, na kterou navrhovatel podal svůj návrh činí 122 710 757,-- Kč bez DPH. Celková výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh dle § 115 odst. 1 zákona tedy činí 1 227 108,-- Kč.Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši  a k doložení dokladu o jejím složení. V usnesení č. j. S261/2008/VZ-19857/2008/510/MO ze dne 3. 10. 2008 Úřad uvedl, že jestliže navrhovatel kauci ve výši 1 227 108,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující jeho úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví.Poněvadž navrhovatel ve stanovené lhůtě ani později nesložil na účet Úřadu kauci v požadované výši a nedoložil doklad prokazující její úhradu, byl Úřad nucen zahájené správní řízení ve věci veřejné zakázky „Domov důchodců Vysoké Mýto – novostavba“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 27. 6. 2008 pod ev. č. 60019027, podle § 114 odst. 3 zákona zastavit.Poučení:Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.  Mgr. Pavel Hermanředitel sekce veřejných zakázekObdrží:Město Vysoké Mýto, B. Smetany 92, 566 01 Vysoké MýtoMgr. Petr Mikeš, advokát, Velké náměstí 135/19, 500 03 Hradec KrálovéVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce