Č. j.: ÚOHS-S76/2010/VZ-5718/2010/510/MChV Brně dne: 26. dubna 2010Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 8. 3. 20109 na návrh ze dne 5. 3. 2010, jehož účastníky jsou·  zadavatel – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, IČ 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Rostislav Vondruška, ministr,·  navrhovatel  –  Dr. JUDr. Miroslav Zámiška, Advokátní kancelář Bakeš & partneři, IČ 12830101, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1,  vybraní uchazeči – ·  ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s. r. o., IČ 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4, za niž jedná JUDr. Vilém Podešva, advokát a jednatel, ·  MT Legal s. r. o., advokátní kancelář, IČ 28305043, se sídlem Jakubská 121/1,  602 00 Brno, adresa pro doručování Karoliny Světlé 25, 110 00 Praha 1, za niž jedná Mgr. Tomáš Machurek, jednatel,·  Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s. r. o., IČ 28509951, se sídlem Prvního pluku 206/7, 186 00 Praha 8 – Karlín, za niž jedná JUDr. Jaromír Bláha, jednatel,·  Vyroubal Krajhanzl Školout, advokátní kancelář, s. r. o., IČ 27635554, se sídlem Na Příkopě 22, 110 00 Praha 1, za niž jedná Mgr. Jakub Joska, jednatel,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Rámcová smlouva o poskytování právních služeb“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 9. 10. 2009 pod  ev. č. 60037115, opraveno dne 20. 10. 2009,rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve pozdějších předpisů, takto:Správní řízení se zastavuje, neboť návrh nemá předepsané náležitosti, a to doklad o složení kauce ve výši 100 000,- Kč, a navrhovatel tento doklad ve stanovené lhůtě nedoplnil. Odůvodnění1.  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle  § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 8. 3. 2010 návrh Dr. JUDr. Miroslava Zámišky, Advokátní kancelář Bakeš & partneři, IČ 12830101, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, IČ 66002222, se sídlem Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Rostislav Vondruška, ministr (dále jen „zadavatel“), učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rámcová smlouva o poskytování právních služeb“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 9. 10. 2009 pod ev. č. 60037115, opraveno dne 20. 10. 2009.2.  Úřad obdržel návrh dne 8. 3. 2010 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. 3.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:  zadavatel – Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj,  navrhovatel – Dr. JUDr. Miroslav Zámiška, Advokátní kancelář Bakeš & partneři  vybraní uchazeči –o  ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s. r. o., IČ 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4, za niž jedná JUDr. Vilém Podešva, advokát a jednatel,o  MT Legal s. r. o., advokátní kancelář, IČ 28305043, se sídlem Jakubská 121/1,  602 00 Brno, adresa pro doručování Karoliny Světlé 25, 110 00 Praha 1, za niž jedná Mgr. Tomáš Machurek, jednatel,o  Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, IČ 28509951, se sídlem Prvního pluku 206/7, 186 00 Praha 8 – Karlín, za niž jedná JUDr. Jaromír Bláha, jednatel,o  Vyroubal Krajhanzl Školout, advokátní kancelář, IČ 27635554, se sídlem Na Příkopě 22, 110 00 Praha 1, za niž jedná Mgr. Jakub Joska, jednatel.4.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. S76/2010/VZ-3924/2010/510/MCh ze dne 19. 3. 2010. Zároveň jim usnesením  č.j. S76/2010/VZ-3903/2010/510/MCh ze dne 19. 3. 2010 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Úřad dále stanovil navrhovateli lhůtu k zaplacení kauce ve výši 100 000,- Kč.5.  Rozhodnutím č.j. ÚOHS-S76/2010/VZ-5250/2010/510/MCh ze dne 14. 4. 2010 Úřad zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, a to zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení. 6.  Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu Dr. JUDr. Miroslava Zámišky, Advokátní kancelář Bakeš & partneři, a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.7.  Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115. 8.  Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. 9.  Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. 10.  Navrhovatel podal námitky a poté návrh proti jeho vyloučení z další účasti v zadávacím řízení. Jelikož v šetřeném případě jsou v nabídce navrhovatele uvedeny pouze dílčí jednotkové nabídkové ceny a celkovou nabídkovou cenu nelze objektivně stanovit vzhledem k charakteru veřejné zakázky, kdy není znám objem poptávaných služeb, činí výše kauce podle § 115 odst. 1 zákona 100 000,- Kč. 11.  Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení příslušné kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č.j. č.j. S76/2010/VZ-3903/2010/510/MCh ze dne 19. 3. 2010 lhůtu ke složení kauce ve výši 100 000,- Kč a k doložení dokladu o jejím složení.  12.  Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114  odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví. 13.  Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v prodloužené lhůtě stanovené mu Úřadem, ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 2 mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.14.  Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku. PoučeníProti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.Mgr. Kamil Rudoleckýmístopředseda  otisk úředního razítkaObdrží:Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1Dr. JUDr. Miroslav Zámiška, Advokátní kancelář Bakeš & partneři, Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s. r. o., Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4MT Legal s. r. o., advokátní kancelář, Karoliny Světlé 25, 110 00 Praha 1Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s. r. o., Prvního pluku 206/7, 186 00 Praha 8 – KarlínVyroubal Krajhanzl Školout, advokátní kancelář, s. r. o., Na Příkopě 22, 110 00 Praha 1Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy