Č. j.: ÚOHS-S287/2010/VZ-13276/2010/530/JNeV Brně dne: 4. října 2010Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č.137/2006 Sb.,    o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 30. 7. 2010 na návrh ze dne 29. 7. 2010, jehož účastníky jsou·  zadavatel – Letiště Ostrava, a.s., IČ 26827719, se sídlem Letiště Ostrava 401, 742 51 Mošnov, zastoupená Ing. Pavlem Schneiderem, předsedou představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 4. 8. 2010 Mgr. Milanem Šebestou, jednatelem advokátní kanceláře MT Legal s.r.o., se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno,·  navrhovatel – ORZO SEKURITY, spol. s r.o., IČ 60321601,  se sídlem Poděbradova 3264/73,  702 00 Ostrava, za niž jedná Teodor Reinhold, jednatel,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Letiště Leoše Janáčka Ostrava, Stroje  a zařízení II. - IT - Datové sítě, provozní, informační, bezpečnostní a komunikační systémy, telefonní ústředna“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou jednacího řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 30. 4. 2010 pod ev. č. 60044464 a následně opraveno dne 25. 5. 2010 pod ev. č. 60044464,rozhodl podle § 117a  písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů takto:Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel ORZO SEKURITY, spol. s r.o., IČ 60321601,  se sídlem Poděbradova 3264/73, 702 00 Ostrava, za niž jedná Teodor Reinhold, jednatel,   nesložil s  podáním návrhu a ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci podle § 115 odst. 1 zákona  č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.OdůvodněníÚřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 30. 7. 2010 návrh společnosti - ORZO SEKURITY, spol. s r.o., IČ 60321601,  se sídlem Poděbradova 3264/73, 702 00 Ostrava, za niž jedná Teodor Reinhold, jednatel, (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele - Letiště Ostrava, a.s., IČ 26827719, se sídlem Letiště Ostrava 401, 742 51 Mošnov, zastoupená Ing. Pavlem Schneiderem, předsedou představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 4. 8. 2010 Mgr. Milanem Šebestou, jednatelem advokátní kanceláře MT Legal s.r.o., se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno, (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „Letiště Leoše Janáčka Ostrava, Stroje  a zařízení II. - IT - Datové sítě, provozní, informační, bezpečnostní a komunikační systémy, telefonní ústředna“ zadávané formou jednacího řízení  s uveřejněním, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 30. 4. 2010 pod ev. č. 60044464 a následně opraveno dne 25. 5. 2010 pod ev. č. 60044464.Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel nabídky 10 uchazečů. Z protokolu  o otevírání nabídek a posouzení kvalifikace vyplývá, že 7 nabídek bylo vyloučeno z účasti v zadávacím řízení, a to mimo jiné i nabídka navrhovatele, neboť v plném rozsahu neprokázal ve smyslu ustanovení § 59 zákona splnění kvalifikačních požadavků zadavatele uvedených v kvalifikační dokumentaci. Rozhodnutím zadavatele ze dne 24. 6. 2010 byl navrhovatel vyloučen z účasti v zadávacím řízení a rovněž dalších 6 uchazečů. Navrhovatel toto rozhodnutí obdržel dne 28. 6. 2010 a s rozhodnutím zadavatele o jeho vyloučení ze zadávacího řízení nesouhlasil a dne 8. 7. 2010 podal námitky, které byly zadavateli doručeny dne 12. 7. 2010.  Rozhodnutím o přezkoumání námitek navrhovatele ze dne  16. 7. 2010 zadavatel námitkám nevyhověl. Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení ze zadávacího řízení a nevyhovění námitkám podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 29. 7. 2010, který Úřad obdržel dne 30. 7. 2010. Dnem 30. 7. 2010, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. V návrhu navrhovatel napadá nedostatečné odůvodnění jeho vyloučení ze zadávacího řízení pro nesplnění kvalifikačních předpokladů a pro nesplnění technických kvalifikačních předpokladů. Navrhovatel dále upozorňuje na možné pochybení zadavatele v průběhu zadávacího řízení a rozhodnutí zadavatele, která nejsou řádně zdůvodněna.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:zadavatel,navrhovatelZahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S287/2010/VZ-12191/2010/530/JNe ze dne 19. 8. 2010. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S287/2010/VZ-12192/2010/530/JNe ze dne 19. 8. 2010 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dále Úřad stanovil navrhovateli lhůtu 5 dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele na účet Úřadu.Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil svým dopisem ze dne 6. 8. 2010, v němž uvedl skutečnosti, které se týkají neprokázání kvalifikace navrhovatele a důvody jeho následného vyloučení. Navrhovatel se k doplnění návrhu o doklad o složení kauce nevyjádřil. Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona.Podle § 117a zákona jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dostatečné lhůtě stanovené Úřadem nebo návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona, Úřad zahájené řízení zastaví.Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatele povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.Jak výše uvedeno,  musí  být  součástí  návrhu mimo jiné i doklad  o  složení  kauce  podle  § 115 zákona. Vzhledem k tomu, že navrhovatel s podáním návrhu a ani ve lhůtě dodatečně stanovené (viz usnesení Úřadu č. j. ÚOHS-S287/2010/VZ-12192/2010/530/JNe ze dne 19. 8. 2010) doklad o složení kauce nepředložil a kauci na účet Úřadu nesložil, Úřad konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Vzhledem k tomu, že navrhovatel k návrhu nedoručil doklad o složení kauce podle § 115 zákona, Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.PoučeníProti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis. Mgr. Kamil Rudolecký     otisk úředního razítka místopředsedaObdrží:Advokátní kancelář MT Legal s.r.o., Jakubská 121/1, 602 00 Brno ORZO SEKURITY, spol. s r.o., Poděbradova 3264/73, 702 00 Ostrava Na vědomí :Letiště Ostrava, a.s., Letiště Ostrava 401, 742 51 MošnovVypraveno dne: ·  viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy