Č. j.: ÚOHS-S523/2010/VZ-8110/2011/530/JNe
V Brně dne: 20. května 2011
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném 27. 12. 2010 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
· zadavatel – Údolí pod Ostrým, dobrovolný svazek obcí, IČ 71180761, se sídlem Náměstí 122, 340 22 Nýrsko, zastoupené Ing. Miloslavem Rubášem, předsedou, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 10. 1. 2011 JUDr. Marií Oswaldovou, advokátem, se sídlem Bílkova 4, 110 00 Praha 1,
· navrhovatel – BÖGL a KRÝSL, k.s., IČ 26374919, se sídlem Pod Špitálem 1452, 156 00 Praha, jednající komplementářem GRANIT – ŠUMAVA, spol. s r.o., IČ 48365157, se sídlem Sušice, kamenolom Hamr, 342 01 Sušice, za niž jedná Josef Krýsl, jednatel, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 7. 12. 2010 JUDr. Radkem Ondrušem, advokátem, se sídlem Těsnohlídkova 9, 613 00 Brno,
· vybraný uchazeč – Lesní stavby, s.r.o., IČ 64834042, se sídlem Palackého 764, 340 22 Nýrsko, za niž jednají Ing. Jiří Svejkovský a Václav Svoboda, jednatelé,
ve věci přezkoumání úkonu zadavatele vymezeného obsahem návrhu ve veřejné zakázce „Odkanalizování obcí Hamry, Zelená Lhota, Dešenice, Milence, Stará Lhota na ČOV Nýrsko“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60049952,
vydává podle ustanovení § 76 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 27. 12. 2010 návrh společnosti BÖGL a KRÝSL, k.s., IČ 26374919, se sídlem Pod Špitálem 1452, 156 00 Praha, jednající komplementářem GRANIT – ŠUMAVA, spol. s r.o., IČ 48365157, se sídlem Sušice, kamenolom Hamr, 342 01 Sušice, za niž jedná Josef Krýsl, jednatel, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 7. 12. 2010 JUDr. Radkem Ondrušem, advokátem, se sídlem Těsnohlídkova 9, 613 00 Brno, (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele - Údolí pod Ostrým, dobrovolný svazek obcí, IČ 71180761, se sídlem Náměstí 122, 340 22 Nýrsko, zastoupené Ing. Miloslavem Rubášem, předsedou, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 10. 1. 2011 JUDr. Marií Oswaldovou, advokátem, se sídlem Bílkova 4, 110 00 Praha 1, (dále jen „zadavatel“), při zadávání veřejné zakázky „Odkanalizování obcí Hamry, Zelená Lhota, Dešenice, Milence, Stará Lhota na ČOV Nýrsko“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60049952.
2. Zadavatel obdržel 16 nabídek a po posouzení výše nabídkových cen hodnotící komise konstatovala, že 6 nabídek obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a vyžádala si od těchto uchazečů písemné zdůvodnění těch částí nabídek, které byly pro výši nabídkové ceny podstatné. Zadavatel rozhodl dne 25. 11. 2010 o vyloučení pěti uchazečů ze zadávacího řízení. Navrhovatel byl vyloučen ze zadávacího řízení podle § 76 odst. 6 zákona, neboť hodnotící komise posoudila zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny jako neopodstatněné (§ 77 odst. 6 zákona).
3. Dne 10. 12. 2010 obdržel zadavatel námitky navrhovatele proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení veřejné zakázky „Odkanalizování obcí Hamry, Zelená Lhota, Dešenice, Milence, Stará Lhota na ČOV Nýrsko“. Zadavatel námitky přezkoumal ve smyslu § 111 zákona a obdrženým námitkám nevyhověl. Navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 20. 12. 2010.
4. Vzhledem k tomu, že se navrhovatel neztotožnil s rozhodnutím zadavatele o námitkách, podal písemností ze dne 27. 12. 2010 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele, který Úřad obdržel téhož dne.
5. V návrhu navrhovatel napadá postup zadavatele týkající se vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení, napadá kritéria zadavatele zvolená pro posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny, která nejsou důvodná, logická a objektivní, dle názoru navrhovatele v rozporu se zákonem. Navrhovatel dále napadá posouzení hodnotící komise při jejím hodnocení výše nabídkových cen materiálu trubního vedení, dalších stavebních materiálů, pažení a hloubení rýh a přepravy materiálu a skládky zeminy předložené navrhovatelem v písemném zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, které je dle navrhovatele nedůvodné a neobjektivní.
6. Ke skutečnostem uvedeným v návrhu se zadavatel vyjádřil dopisem ze dne 4. 1. 2011 doručeným Úřadu dne 5. 1. 2011 a své vyjádření doplnil dopisem ze dne 12. 1. 2011, který byl Úřadu doručen stejného dne. Zadavatel v něm konstatuje, že v zadávací dokumentaci stanovil, že nabídková cena bude obsahovat veškeré náklady a zisk zhotovitele a bude stanovena jako cena nejvýše přípustná. Zadavatel uvádí, že kalkulace ceny předložená navrhovatelem tyto požadavky nesplňovala a navrhovatel byl vyzván k doplnění, neboť jím nabízená cena ve výši 75 857 600,- Kč bez DPH byla ve srovnání k předmětu veřejné zakázky a s dalšími nabídkami výrazně nižší. Zadavatel posoudil písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny navrhovatele jako neopodstatněné a nabídka navrhovatele byla vyřazena.
7. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel
navrhovatel
vybraný uchazeč - Lesní stavby, s.r.o., IČ 64834042, se sídlem Palackého 764, 340 22 Nýrsko, za niž jednají Ing. Jiří Svejkovský a Václav Svoboda, jednatelé,
8. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS‑S523/2010/VZ-16/2011/530/JNe ze dne 24. 1. 2011. Úřad dále účastníkům řízení usnesením č. j. ÚOHS-S523/2010/VZ-18/2011/530/JNe z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
9. Zadavatel se ve správním řízení vyjádřil dopisem ze dne 10. 2. 2011, ve kterém uvedl skutečnosti, obsažené již v dopisu ze dne 12. 1. 2011 a tyto dále doplnil tím, že provedl podrobnou analýzu položkových rozpisů nákladů, která potvrzuje, že závěr hodnotící komise týkající se neodůvodněné mimořádně nízké nabídkové ceny navrhovatele byl zcela správný.
10. Navrhovatel dopisem ze dne 18. 5. 2011, který byl Úřadu doručen téhož dne, zaslal „Zpětvzetí návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele“, kde uvádí, že tímto úkonem bere zpět svůj návrh na přezkoumání úkonů zadavatele zpět v plném rozsahu a žádá o vrácení složené kauce.
11. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona uvedené zadávací řízení a s ohledem na zpětvzetí návrhu rozhodl o zastavení správního řízení.
12. Podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže žadatel vzal svou žádost zpět.
13. Úřad vzhledem ke zpětvzetí návrhu rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
Mgr. Kamil Rudolecký otisk úředního razítka
místopředseda
Obdrží:
JUDr. Marie Oswaldová, advokát, Bílkova 4, 110 00 Praha 1
JUDr. Radek Ondruš, advokát, Těsnohlídkova 9, 613 00 Brno
Lesní stavby, s.r.o., Palackého 764, 340 22 Nýrsko
Na vědomí :
Údolí pod Ostrým, Náměstí 122, 340 22 Nýrsko
BÖGL a KRÝSL, k.s., Pod Špitálem 1452, 156 00 Praha
Vypraveno dne :
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
