Č. j.: ÚOHS-S239/2011/VZ-12356/2011/510/KČeV Brně dne 25. srpna 2011Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve  správním řízení zahájeném dne 22.6.2011  na návrh ze dne 21.6.2011, jehož účastníky jsou:•  zadavatel město Podbořany, IČ 00265365, se sídlem Mírová 615, 441 17 Podbořany, zastoupené Mgr. Radkem Reindlem, starostou,•  navrhovatel EKOSTAVBY Louny s.r.o., IČ 10442481, se sídlem Václava Majera 573, 440 01 Louny, za niž jednají Ing. Jiří Benda a Ing. Jan Egermayer, jednatelé, •  vybraný uchazeč KV-BUILDING s.r.o., IČ 27243591, se sídlem Krkonošská 16/2001, 120 00 Praha, za niž jedná Václav Kvasnička, jednatel, ve věci přezkoumání úkonů zadavatele  ve veřejné zakázce „Revitalizace obce Hlubany –  I. etapa“, zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě písemné výzvy ze dne 14.4.2011 k podání nabídek, vydává podle § 76 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, totoUsnesení:Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost (návrh) navrhovatele se stala zjevně bezpředmětnou. Odůvodnění1.  Město Podbořany,  IČ 00265365, se sídlem Mírová 615, 441 17 Podbořany, zastoupené  Mgr. Radkem Reindlem, starostou (dále jen „zadavatel“), zahájilo ve  zjednodušeném podlimitním řízení – na základě písemné výzvy ze dne 14.4.2011 k podání nabídky učiněné  pěti zájemcům a souběžně ve lhůtě pro podání nabídek uveřejněné na profilu zadavatele – zadávání veřejné zakázky „Revitalizace obce Hlubany –  I. etapa“.  Jako základní hodnotící kritérium zadavatel stanovil nejnižší nabídkovou cenu.  Lhůta pro podání nabídek byla zadavatelem ve výzvě stanovena do 8.6.2011. Zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel celkem 14 nabídek. Po jejich posouzení byla jako nabídka s nejnižší nabídkovou cenou vyhodnocena nabídka uchazeče KV-BUILDING s.r.o., IČ 27243591, se sídlem Krkonošská 16/2001, 120 00 Praha, za niž jedná Václav Kvasnička, jednatel (dále jen „vybraný uchazeč“). Zadavatel dne 8.6.2011 rozhodl v  tomto smyslu o výběru nejvhodnější nabídky.2.  V průběhu zadávacího řízení podala společnost EKOSTAVBY Louny s.r.o., IČ 10442481, se sídlem Václava Majera 573, 440 01 Louny, za niž jednají Ing. Jiří Benda a Ing. Jan Egermayer, jednatelé (dále jen „navrhovatel“), dopisem ze dne 3.6.2011 námitky proti zadávacím podmínkám.  Navrhovatel v  námitkách spatřuje porušení zákona v souvislosti s  tím, že zadavatel jako podmínku pro účast v zadávacím řízení stanovil, že „uchazeči o veřejnou zakázku nesmí být v den podání nabídky v prodlení větším jak 6 měsíců ve věci odstranění závad stavebních děl dodaných v minulosti zadavateli, uplatněných zadavatelem písemnou reklamací“ s tím, že ji považuje za požadavek bezprostředně nesouvisející s předmětem veřejné zakázky.3.  Zadavatel rozhodnutím ze dne 13.6.2011 námitkám navrhovatele nevyhověl. Rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatel obdržel dne 15.6.2011. Navrhovatel následně podal u Úřadu dopisem ze dne 21.6.2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Současně na účet Úřadu složil kauci ve výši 50 000 Kč. Navrhovatel v návrhu jako porušení zákona zadavatelem uvádí stejné  skutečnosti, které uvedl již v námitkách podaných zadavateli.4.  Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 22.6.2011 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, vedené pod  sp.zn. ÚOHS-S239/2011/VZ. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu téhož dne. 5.  Účastníky tohoto správního řízení jsou podle § 116 zákona:•  zadavatel,•  navrhovatel,•  vybraný uchazeč. 6.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem ze dne 12.7.2011. V oznámení Úřad specifikoval rovněž vlastní zjištění, jdoucí nad rámec návrhu navrhovatele, s tím, že zadavatel ve výzvě k  podání nabídek stanovil, že „zadávací dokumentace v elektronické podobě bude uchazečům poskytnuta na základě přihlášky do soutěže, lhůta pro podání přihlášek je nejpozději do 29.4.2011. Zadávací dokumentace v elektronické podobě bude poskytnuta dne 9.5.2011 od 9,00 do 16,00 hod. Uchazečům, kteří si zadávací dokumentaci vyžádají po uplynutí stanovené lhůty, nebude zadávací dokumentace vydána“, ačkoliv podle § 48 odst. 1 zákona neposkytne-li zadavatel ve zjednodušeném podlimitním řízení přístup k zadávací dokumentaci způsobem, který umožňuje dálkový přístup, předá zadávací dokumentaci v listinné podobě dodavateli na jeho žádost bezodkladně, resp. na žádost dodavatele odešle zadavatel dodavateli zadávací dokumentaci v elektronické podobě  ve zjednodušeném podlimitním řízení nejpozději do 2 pracovních dnů ode dne doručení písemné žádosti dodavatele.7.  Dne 15.7.2011 Úřad z moci úřední vydal předběžné opatření, kterým zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu v  zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude  správní řízení ukončeno. Rozhodnutí o předběžném opatření nabylo právní moci dne 2.8.2011.8.  Dne 28.7.2011 obdržel Úřad dopis zadavatele č.j. VÝST/26177/2011/Šik ze dne 27.7.2011  o zrušení předmětného zadávacího řízení, ve kterém zadavatel uvádí, že „zruší výběrové řízení na veřejnou zakázku "Revitalizace obce Hlubany –  I. etapa". Důvodem zrušení výběrového řízení je, že se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, a to podle § 84 odst. 2 písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Touto skutečností je návrh k zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele od společnosti EKOSTAVBY Louny s.r.o. k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.“9.  Podle § 84 odst. 2 písm. e) zákona zadavatel může bez zbytečného odkladu zadávací řízení zrušit, pouze pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Samotné podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele však takovou skutečností není.  Za tu lze v tomto případě považovat požadavek zadavatele, že „uchazeči o veřejnou zakázku nesmí být v den podání nabídky v prodlení ve věci odstranění závad stavebních děl dodaných v minulosti zadavateli, uplatněných zadavatelem písemnou reklamací“, jehož zákonnost byla zpochybněna v podaném návrhu, jelikož tento požadavek nesouvisel s předmětem veřejné zakázky a jeho stanovením mohlo dojít k bezdůvodnému omezení možného okruhu potenciálních zájemců o veřejnou zakázku (k tomu také viz rozhodnutí Nejvyššího správního soudu  č.j. 2 Afs 64/2009 ze dne 27.1.2010). 10.  Úřad dále zjistil, že vedle navrhovatelem namítané skutečnosti zadavatel neumožnil dodavatelům a tedy potencionálním uchazečům, aby si mohli vyžádat zadávací dokumentaci v průběhu celé lhůty pro podání nabídek (viz výše bod 6. odůvodnění „…zadávací dokumentace bude uchazečům poskytnuta na základě přihlášky do soutěže…“), přičemž i tímto postupem zadavatele mohlo dojít k bezdůvodnému omezení možného okruhu potenciálních zájemců   o veřejnou zakázku.11.  Podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.12.  S ohledem na to, že zadavatel zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil, Úřad konstatuje, že se návrh (žádost) navrhovatele stal s ohledem na tuto skutečnost zjevně bezpředmětným. Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.PoučeníProti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.  Mgr. Kamil Rudolecký  místopředseda otisk úředního razítkaObdrží:Město Podbořany, Mírová 615, 441 17 PodbořanyEKOSTAVBY Louny s.r.o., Václava Majera 573, 440 01 LounyKV-BUILDING s.r.o., Krkonošská 16/2001, 120 00 PrahaVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy