Č. j.: ÚOHS-S276/2011/VZ-14038/2011/540/VKuV Brně dne 19. září 2011Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ust. § 25 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, a podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení vymezeném návrhem ze dne 11.7.2011, zahájeném dne 11.7.2011, jehož účastníky jsou·  objednatel - Ústecký kraj, IČ 70892156, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem, zast. Janou Vaňhovou, hejtmankou, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 2.8.2011 JUDr. Karlem Muzikářem, advokátem, IČ 63656744, advokátní kancelář WEIL, GOTSHAL & MANGES s.r.o., se sídlem Křižovnické nám. 2/193, 110 00 Praha 1,·  navrhovatel - Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s., IČ 64053466, se sídlem Školní 999/6, 430 01 Chomutov, za niž jedná Ing. Jan Řehák, předseda představenstva, a Radek Štejnar, místopředseda představenstva, ve správním řízení zast. na základě substituční plné moci ze dne 11.7.2011 Mgr. Michaelou Wažikovou, advokátkou, IČ 71446354, se sídlem Balcar Polanský Eversheds, advokátní kancelář, Revoluční 15, 110 00 Praha 1,·  vybraný dopravce - BusLine a.s., IČ 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 25 Semily, za niž jedná Ing. Tomáš Roubiček, předseda představenstva, a Mgr. Jiří Vařil, místopředseda představenstva, ve věci přezkoumání úkonů objednatele vymezených obsahem návrhu učiněných v nabídkovém řízení „Dlouhodobé zajištění dopravní obslužnosti Ústeckého kraje veřejnými službami v přepravě cestujících veřejnou linkovou dopravou v oblasti Lounsko - západ“, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 8.4.2011 pod ev. číslem 60058373, ve znění oprav uveřejněných dne 20.5.2011, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12.4.2011 pod ev. č. 2011/S 71-116007, vydává totousnesení:Správní řízení se podle ust. § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s., IČ 64053466, se sídlem Školní 999/6, 430 01 Chomutov, vzal svůj návrh ze dne 11.7.2011 zpět.  OdůvodněníNabídkové řízení 1.  Objednatel - Ústecký kraj, IČ 70892156, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem, zast. Janou Vaňhovou, hejtmankou (dále jen „objednatel“), uveřejnil podle zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 8.4.2011 pod evidenčním číslem 60058373, ve znění oprav uveřejněných dne 20.5.2011, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12.4.2011 pod ev. č. 2011/S 71-116007, oznámení otevřeného zadávacího řízení za účelem zadání nabídkového řízení „Dlouhodobé zajištění dopravní obslužnosti Ústeckého kraje veřejnými službami v přepravě cestujících veřejnou linkovou dopravou v oblasti Lounsko – západ“  (dále jen „nabídkové řízení“).2.  Předmět veřejné zakázky vymezil objednatel v čl. 2 zadávací dokumentace jako poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících veřejnou linkovou dopravou za účelem zajištění dopravní obslužnosti Ústeckého kraje v oblasti Lounsko – západ, a to na linkách a spojích vymezených v příloze č. 1 návrhu smlouvy obsaženého v dílu 3 této dokumentace a v délce trvání 10 let.3.  Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel objednatel šest nabídek.4.  Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 31.5.2011 vyplývá, že na základě hodnocení podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky se na prvním pořadí umístila nabídka dopravce BusLine a.s., IČ 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 25 Semily, za niž jedná Ing. Tomáš Roubiček, předseda představenstva, a Mgr. Jiří Vařil, místopředseda představenstva (dále jen „vybraný dopravce“).5.  Oznámení rozhodnutí objednatele o výběru nejvhodnější nabídky bylo jednotlivým uchazečům zasláno dopisem ze dne 1.6.2011, který byl navrhovateli Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s., IČ 64053466, se sídlem Školní 999/6, 430 01 Chomutov, za niž jedná Ing. Jan Řehák, předseda představenstva, a Radek Štejnar, místopředseda představenstva, ve správním řízení zast. na základě substituční plné moci ze dne 11.7.2011 Mgr. Michaelou Wažikovou, advokátkou, IČ 71446354, se sídlem Balcar Polanský Eversheds, advokátní kancelář, Revoluční 15, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“), doručen dne 6.6.2011.6.  Proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky podal navrhovatel námitky, které byly objednateli doručeny dne 21.6.2011. Objednatel námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 29.6.2011, které bylo navrhovateli doručeno dne 1.7.2011.Průběh správního řízení 7.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí objednatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů objednatele. Návrh ze dne 11.7.2011 byl Úřadu doručen téhož dne a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno. Objednateli byl návrh doručen dne 12.7.2011.8.  Navrhovatel v podaném návrhu namítá, že objednatel se dopustil porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů tím, když se předepsaným postupem nepokusil o vyjasnění mimořádně nízké nabídkové ceny vybraného uchazeče a o výběru nejvhodnější nabídky tak bylo rozhodnuto v rozporu s tímto zákonem. Dále navrhovatel namítá porušení zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace v souvislosti se způsobem stanovení nabídkové ceny. Součástí podaného návrhu je též návrh na vydání předběžného opatření, jímž by měl být objednateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v předmětném nabídkovém řízení.9.  Dne 20.7.2011 bylo Úřadu doručeno vyjádření objednatele ze dne 18.7.2011 spolu s dokumentací nabídkového řízení. Ve svém vyjádření objednatel navrhl zastavení správního řízení.10.  Účastníky řízení podle ust. § 29 zákona jsou:·  objednatel,·  navrhovatel,·  vybraný dopravce.11.  Úřad oznámil zahájení správního řízení účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S276/2011/VZ-11164/2011/540/VKu ze dne 19.7.2011. Usnesením č. j. ÚOHS-S276/2011/VZ-11232/2011/540/VKu z téhož dne stanovil Úřad účastníkům řízení lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy nebo činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Tímto usnesením Úřad současně stanovil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu - doplnění návrhu o doklad o doplacení složené kauce a objednateli určil lhůtu k provedení úkonu - podání informace o dalších úkonech, které provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení.12.  Doklad o doplacení složené kauce doručil navrhovatel Úřadu dne 2.8.2011.13.  Dne 3.8.2011 obdržel Úřad vyjádření objednatele, který odkazuje na své předchozí vyjádření ze dne 18.7.2011.14.  Usnesením č. j. ÚOHS-S276/2011/VZ-12169/2011/540/VKu ze dne 3.8.2011 stanovil Úřad objednateli lhůtu k doložení dokladu prokazujícího odeslání rozhodnutí objednatele o námitkách navrhovatele rovněž právnímu zástupci navrhovatele.15.  Po předběžném posouzení případu dospěl Úřad k závěru, že navrhovatel ve svém návrhu neprokázal odůvodněnost vydání předběžného opatření. Dne 5.8.2011 vydal Úřad rozhodnutí č. j. ÚOHS-S276/2011/VZ-12352/2011/540/VKu, kterým zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít v zadávacím řízení smlouvu.16.  Dne 5.8.2011 umožnil Úřad nahlédnout do spisu zástupci objednatele.17.  Dne 7.8.2011 bylo Úřadu doručeno vyjádření vybraného uchazeče ze dne 5.8.2011.18.  Dne 10.8.2011 obdržel Úřad vyjádření objednatele z téhož dne, který současně požádal o vrácení části předložené dokumentace. Úřad žádosti vyhověl a objednatelem požadované dokumenty mu zaslal dne 17.8.2011, přičemž předtím pořídil z předmětných listin kopie.19.  Dne 11.8.2011 obdržel Úřad vyjádření navrhovatele. Navrhovatel dále podal dopisem ze dne 24.8.2011 rozklad proti výše označenému rozhodnutí Úřadu o zamítnutí návrhu na vydání předběžného opatření.20.  Dopisem ze dne 25.8.2011 objednatel Úřadu sdělil, že dne 24.8.2011 uzavřel s vybraným dopravcem smlouvu. Dopisem ze dne 30.8.2011 objednatel dále Úřad informoval, že odeslal oznámení o výsledku nabídkového řízení ke zveřejnění v informačním systému o veřejných zakázkách a v Úředním věstníku Evropské unie. Jak Úřad následně zjistil, oznámení bylo v informačním systému uveřejněno dne 2.9.2011 pod evidenčním číslem 60064757.21.  Dopisem ze dne 30.8.2011, který byl Úřadu doručen téhož dne, zaslal objednatel vyjádření k rozkladu navrhovatele.22.  Dne 30.8.2011 obdržel Úřad podání navrhovatele ze dne 24.8.2011, kterým navrhovatel vzal svůj návrh na přezkoumání úkonů objednatele v celém rozsahu zpět. Současně vzal zpět i svůj rozklad proti rozhodnutí č. j. ÚOHS-S276/2011/VZ-12352/2011/540/VKu ze dne 5.8.2011.Závěry Úřadu23.  Úřad přezkoumal na základě ust. § 25 a následujících ustanovení zákona náležitosti podaného návrhu a předloženou dokumentaci a s ohledem na zpětvzetí návrhu rozhodl o zastavení správního řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.24.  Podle ust. § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže žadatel vzal svou žádost zpět.25.  S ohledem na skutečnost, že navrhovatel vzal svůj návrh zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.PoučeníProti výše uvedenému usnesení ve správním řízení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže - sekce veřejných zakázek, Tř. kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.otisk úředního razítkaJUDr. Eva KubišovámístopředsedkyněObdrží:1.  Mgr. Michaela Wažiková, advokátka, Balcar Polanský Eversheds, advokátní kancelář, Revoluční 15, 110 00 Praha 12.  JUDr. Karel Muzikář, advokát, advokátní kancelář WEIL, GOTSHAL & MANGES s.r.o., Křižovnické nám. 2/193, 110 00 Praha 13.  BusLine a.s., Na Rovinkách 211, 513 25 SemilyVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy