Č. j.: ÚOHS-S438/2011/VZ-18804/2011/520/ABrV Brně dne: 2. prosince 2011Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16.9.2011 na návrh ze dne 14.9.2011, jehož účastníky jsou·  zadavatel – Česká republika, Ministerstvo zemědělství, IČ 00020478, Těšnov 17, 117 05 Praha 1, jejímž jménem jedná ministr zemědělství Ing. Petr Bendl, ·  navrhovatel – RPM Service CZ a. s., IČ 27176428, Moskevská 659/63, 101 16 Praha 10, za niž jedná Ing. Roman Podhorský, předseda představenstva, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15.9.2011 Mgr. Ing. Janem Šelderem, advokátem, advokátní kancelář, Thámova 402/4, 186 00 Praha,·  vybraný uchazeč – ZENOVA services s. r. o., IČ 25051865, V Celnici 10/1028, 117 21 Praha 1, za niž jedná Tomáš Zeman, jednatel,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vymezené obsahem návrhu učiněných při zadávání veřejné zakázky „Realizace úklidových služeb“, zadávané formou otevřeného řízení, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 22.4.2011 pod evidenčním číslem 60059048 a dne 23.4.2011 v Úředním věstníku Evropské unie,rozhodl podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto: Správní řízení se zastavuje, neboť návrh navrhovatele – RPM Service CZ a. s., IČ 27176428, Moskevská 659/63, 101 16 Praha 10 – nebyl v zákonné lhůtě tj. do 19.9.2011 doručen zadavateli.OdůvodněníPrůběh zadávacího řízení 1.  Zadavatel – Česká republika, Ministerstvo zemědělství, IČ 00020478, Těšnov 17, 117 05 Praha 1, jejímž jménem jedná ministr zemědělství Ing. Petr Bendl (dále jen „zadavatel“) – uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 22.4.2011 pod evidenčním číslem 60059048 a dne 23.4.2011 v Úředním věstníku Evropské unie, oznámení veřejné zakázky „Realizace úklidových služeb“ (dále jen „veřejná zakázka“).2.  Podle protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 23.6.2011 zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek obdržel nabídky 10 uchazečů, hodnotící komise vyřadila sedm nabídek mezi nimi i nabídku navrhovatele – RPM Service CZ a. s., IČ 27176428, Moskevská 659/63, 101 16 Praha 10, za niž jedná Ing. Roman Podhorský, předseda představenstva, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15.9.2011 Mgr. Ing. Janem Šelderem, advokátem, advokátní kancelář, Thámova 402/4, 186 00 Praha (dále jen „navrhovatel“ nebo uchazeč „RPM Service“).3.  Podle zprávy o posouzení a hodnocení nabídek hodnotící komise doporučila zadavateli uzavřít smlouvu s uchazečem ZENOVA services s. r. o., IČ 25051865, V Celnici 10/1028, 117 21 Praha 1, za niž jedná Tomáš Zeman, jednatel (dále jen „ZENOVA“), neboť jeho nabídka byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější.4.  Zadavatel dne 17.8.2011 rozhodl o vyloučení uchazeče RPM Service z účasti v zadávacím řízení a současně o výběru nejvhodnější nabídky a dopisem z téhož dne oznámil výběr nejvhodnější nabídky uchazečům.5.  Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče RPM Service z účasti v zadávacím řízení ze dne 17.8.2011, které uchazeč, obdržel téhož dne, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 29.8.2011 námitky, které zadavatel obdržel dne 30.8.2011. Zadavatel námitkám po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl, rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 7.9.2011 obdržel uchazeč RPM Service téhož dne. Vzhledem k tomu, že uchazeč RPM Service nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze 14.9.2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“). Správní řízení 6.  Úřad návrh společnosti RPM Service na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) obdržel dne 16.9.2011 a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno. Navrhovatel zaslal zadavateli návrh dne 3.10.2011. Zadavatel obdržel tento návrh téhož dne a následně ještě 10.10.2011.7.  V návrhu uchazeč RPM Service odkazuje na své námitky ze dne 29.8.2011, ve kterých napadal stanovení technických kvalifikačních předpokladů, zejména požadavek na prokázání vzdělání zástupce vedoucího odpovědného za realizaci služeb. Uchazeč RPM Service navrhuje zrušit rozhodnutí zadavatele ze dne 17.8.2011 o vyloučení uchazeče RPM Service z účasti v zadávacím řízení. 8.  Vyjádření zadavatele k návrhu obdržel Úřad dne 17.10.2011; zadavatel trvá na svém stanovisku, že rozhodl o vyloučení uchazeče RPM Service z účasti v zadávacím řízení v souladu se zákonem. 9.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:o  zadavatel, o  navrhovatel – RPM Service, o  vybraný uchazeč – ZENOVA. 10.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S438/2011/VZ-15564/2011/520/ABr ze dne 6.10.2011. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S438/2011/VZ-15568/2011/520/ABr ze dne 6.10.2011 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Současně navrhovateli stanovil lhůtu k prokázání data doručení návrhu zadavateli.11.  Dne 10.10.2011 obdržel Úřad vyjádření navrhovatele, ve kterém uvádí, že návrh na zahájení správního řízení zaslal zadavateli dne 3.10.2011 a dne 10.10.2011. Doručení návrhu zadavateli dne 10.10.2011 navrhovatel doložil zprávou vytvořenou automatem elektronické podatelny. Zadavatel dopisem doručeným Úřadu dne 17.10.2011 sdělil, že návrh na zahájení správního řízení obdržel dne 3.10.2011.12.  Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu uchazeče RPM Service, a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.Posouzení včasnosti návrhu13.  Ustanovení § 114 odst. 4 zákona stanoví, že návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.14.  Úřad zahájené řízení zastaví podle § 117a písm. c) zákona, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona.15.  Úřad z předložené dokumentace o předmětné veřejné zakázce zjistil, že podle dokladu o doručení bylo rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovateli doručeno dne 7.9.2011. Lhůta pro podání návrhu na zahájení správního řízení tak počala běžet dne 8.9.2011 a uplynula dne 19.9.2011. 16.  Návrh na zahájení řízení je datován 14.9.2011, navrhovatel nedoložil žádné doklady, ze kterých by vyplývalo, že doručil zadavateli návrh na zahájení správního řízení do 19.9.2011. Z vyjádření navrhovatele a zadavatele shodně vyplývá, že zadavatel obdržel návrh dne 3.10.2011. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel doručil zadavateli návrh na zahájení řízení po uplynutí lhůty stanovené v ustanovení § 114 odst. 4 zákona.17.  Vzhledem k tomu, že návrh byl doručen včas pouze Úřadu, zatím co zadavateli navrhovatel, doručil návrh na zahájení řízení opožděně, tedy nikoliv ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. PoučeníProti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.otisk úředního razítkaJUDr. Eva KubišovámístopředsedkyněObdrží:Česká republika, Ministerstvo zemědělství, IČ 00020478, Těšnov 17, 117 05 Praha 1Mgr. Ing. Jan Šelder, advokát, advokátní kancelář, Thámova 402/4, 186 00 PrahaZENOVA services s. r. o., IČ 25051865, V Celnici 10/1028, 117 21 Praha 1Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy