Č. j.: ÚOHS-S395/2011/VZ-15915/2011/530/JWeV Brně dne: 2. listopadu 2011Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne26. 8. 2011 na návrh, jehož účastníky jsou·  zadavatel – Královéhradecký kraj, IČ 70889546, se sídlem Pivovarské náměstí 1245/2,500 03 Hradec Králové, zastoupený Bc. Lubomírem Francem, hejtmanem kraje,·  navrhovatel – společnost CGM Czech a. s., IČ 49973215, se sídlem Táborská 1148, 251 01 Říčany, za niž jedná Ing. Jaromír Kazda předseda představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1. 6. 2011 Mgr. Viktorem Klímou, advokátem, ev. č. ČAK 12768, se sídlem Melantrichova 477/20, 110 00 Praha,·  vybraný uchazeč – účastníci sdružení „ON Jičín – dodávky“, které tvořío  společnost Metrostav a. s., IČ 00014915, se sídlem Koželužská 2246, 180 00 Praha 8, za niž jedná Ing. František Kočí, člen představenstva a Ing. Pavel Pilát, člen představenstva ao  společnost  S u b t e r r a  a. s., IČ 45309612, se sídlem Bezová 1658, 147 14 Praha 4, za niž jedná Ing. Pavel Zykán, člen představenstva a Ing. Vladimír Starý, člen představenstva,kteří dne 4. 4. 2011 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky a se kterým byla dne 25. 8. 2011 uzavřena smlouva o dílo, ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Ekologizace zdroje vytápění v Oblastní nemocnici Jičín a. s. – nemocnice Jičín – dodávky“, zadávané v otevřeném nadlimitním řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 25. 2. 2011 pod ev. č. 60056862 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1. 3. 2011 pod číslem 2011/S 41-066703, rozhodl takto:Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – společnost CGM Czech a. s., IČ 49973215, se sídlem Táborská 1148, 251 01 Říčany, nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci.Odůvodnění1.  Zadavatel – Královéhradecký kraj, IČ 70889546, se sídlem Pivovarské náměstí 1245/2,500 03 Hradec Králové, zastoupený Bc. Lubomírem Francem, hejtmanem kraje (dále jen „zadavatel“), zahájil zadávací řízení veřejné zakázky „Ekologizace zdroje vytápění v Oblastní nemocnici Jičín a. s. – nemocnice Jičín – dodávky“ (dále jen „veřejná zakázka“) zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v otevřeném nadlimitním řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 25. 2. 2011 pod ev. č. 60056862 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1. 3. 2011 pod číslem 2011/S 41-066703.2.  Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 20. 4. 2011 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel osm nabídek. Komise pro otevírání obálek po kontrole úplnosti nabídek podle ust. § 71 odst. 8 zákona konstatovala, že všechny předložené nabídky splňují zákonné požadavky a požadavky zadavatele.3.  Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 7. 7. 2011 vyplývá, že po posouzení nabídek hodnotící komise vyřadila dvě nabídky. Následně provedla hodnotící komise hodnocení jednotlivých nabídek v souladu s podmínkami stanovenými v zadávací dokumentaci a podle jediného kritéria hodnocení – nejnižší nabídková cena a jako nabídku s nejnižší nabídkovou cenou vyhodnotila nabídku účastníků sdružení „ON Jičín – dodávky“, které tvoří společnost Metrostav a. s., IČ 00014915, se sídlem Koželužská 2246, 180 00 Praha 8, za niž jedná Ing. František Kočí, člen představenstva a Ing. Pavel Pilát, člen představenstva a společnost S u b t e r r a  a. s., IČ 45309612, se sídlem Bezová 1658, 147 14 Praha 4, za niž jedná Ing. Pavel Zykán, člen představenstva a Ing. Vladimír Starý, člen představenstva, kteří dne 4. 4. 2011 uzavřeli smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky (dále jen „vybraný uchazeč“).4.  Zadavatel rozhodl vyloučení dvou uchazečů z další účasti v zadávacím řízení veřejné zakázky a o výběru nejvhodnější nabídky dne 13. 7. 2011 a dopisy ze dne 15. 7. 2001 zaslal oznámení vyloučení uchazečů z další účasti v zadávacím řízení veřejné zakázky a o výběru nejvhodnější nabídky.5.  Po obdržení oznámení o vyloučení z další účasti v zadávacím řízení veřejné zakázky ze dne 15. 7. 2011, které mu bylo doručeno dne 19. 7. 2011, zaslal uchazeč – společnost CGM Czech a. s., IČ 49973215, se sídlem Táborská 1148, 251 01 Říčany, za niž jedná Ing. Jaromír Kazda předseda představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1. 6. 2011 Mgr. Viktorem Klímou, advokátem, ev. č. ČAK 12768, se sídlem Melantrichova 477/20, 110 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) dne 2. 8. 2011 dopis označený jako „vysvětlení nabídky“, jehož obdržení zadavatel potvrdil dopisem ze dne 4. 8. 2011.6.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel považoval dopis ze dne 2. 8. 2011, označený jako „vysvětlení nabídky“, za námitky proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení z další účasti v zadávacím řízení veřejné zakázky, nepovažoval reakci zadavatele ze dne 4. 8. 2011 za vyřízení námitek za učiněnou v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 25. 8. 2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Zadavateli byl stejnopis návrhu doručen dne 29. 8. 2011.7.  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 26. 8. 2011 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.8.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou·  zadavatel,·  navrhovatel,·  vybraný uchazeč.9.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S395/2011/VZ-14406/2011/530/JWe ze dne 12. 9. 2011. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S395/2011/VZ-14407/2011/530/JWe z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. V tomto usnesení Úřad rovněž stanovil navrhovateli lhůtu pěti dnů od obdržení usnesení k provedení úkonu, a to doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, tj. ve výši 276 721 Kč.10.  Dopisem ze dne 26. 9. 2011 , který Úřad obdržel dne 27. 9. 2011, podal navrhovatel rozklad proti usnesení č. j. ÚOHS-S395/2011/VZ-14407/2011/530/JWe ze dne 12. 9. 2011.11.  Navrhovatel své podání ze dne 25. 8. 2011 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 12. 9. 2011 ani později nedoplnil o požadovaný doklad o složení kauce.12.  Úřad přezkoumal náležitosti návrhu včetně předložení dokladu o složení kauce a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.13.  Podle ust. § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.14.  Podle ust. § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.15.  Podle ust. § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.16.  Dopisem ze dne 25. 8. 2011 navrhovatel podal návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž však nepřiložil doklad o složení kauce. Z výpisu z účtu Úřadu pak prokazatelně vyplývá, že kauce na účet Úřadu složena nebyla.17.  Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S395/2011/VZ-14407/2011/530/JWe ze dne 12. 9. 2011 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů od obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad  podle § 117a písm. b) zákona zahájené řízení zastaví.18.  Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Vzhledem k tomu rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.PoučeníProti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.otisk úředního razítkaJUDr. Eva KubišovámístopředsedkyněObdrží:1.  Královéhradecký kraj, Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové2.  Mgr. Viktor Klíma, advokát, Melantrichova 477/20, 110 00 Praha3.  Metrostav a. s., Koželužská 2246, 180 00 Praha 84.  S u b t e r r a  a. s., Bezová 1658, 147 14 Praha 4Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy