Dobré odpoledne, vážený pane předsedající, vážení páni poslanci, vážení kolegové. Vláda svým usnesením 1274 ze dne 11. prosince 2000 vyslovila souhlas s přístupem ČR k I. Dodatkovému protokolu k Evropské rámcové úmluvě o přeshraniční spolupráci mezi územními společenstvími nebo úřady, kterým mě vláda ukládá, abych tento přístup krátce odůvodnil.
        Související data jsou následná. Jmenovaná úmluva byla otevřena k podpisu již 21. května 1980 a vstoupila v platnost 22. prosince 1981. Představuje zatím jedinou a významnou vícestrannou mezinárodní úmluvu, která potvrzuje závazek vlád členských států Rady Evropy podporovat přeshraniční spolupráci místních společenství v Evropě. V souvislosti se sjednocováním Evropy patří právem k páteři smluvní základny Rady Evropy a je dokumentem, který z této úrovně řeší přeshraniční spolupráci. ČR přistoupila k úmluvě 27. května 1998 a v ČR vstoupila v platnost 20. března roku 2000, čili je poměrně krátce v platnosti.
        Vzhledem k tomu, že v době svého vzniku úmluva odrážela praxi euroregionu 70. let a v průběhu její aplikace téměř 20 let přestala vyhovovat současným potřebám místních a regionálních orgánů, byla koncem 90. let dvakrát významně doplněna, a to dvěma dodatkovými protokoly. První dodatkový protokol k úmluvě byl podepsán 9. listopadu 1995 ve Štrasburku a vstoupil v platnost 1. prosince roku 1998. Podepsalo ho již 14 evropských států včetně Slovenska, z toho 8 ho již ratifikovalo. Podmínkou, aby ČR přistoupila k I. protokolu, je přijetí a ratifikace úmluvy. Oba kroky už ČR tedy učinila.
        Zásadní význam I. protokolu spočívá ve skutečnosti, že umožňuje vytvářet v rámci smluv územních společenství a přeshraniční spolupráce společný soukromoprávní nebo veřejnoprávní subjekt podle národního práva státu, kde tento subjekt sídlí.
        Dne 12. dubna 2000 byl schválen zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, tedy obecní zřízení, a dále zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, krajské zřízení. První jmenovaný zákon umožňuje obcím spolupráci s obcemi jiných států a být členy mezinárodních sdružení místních orgánů. Svazky obcí pak mohou uzavírat se svazky obcí jiných států smlouvy o vzájemné spolupráci obdobně jako při vnitrostátní spolupráci. Tato možnost je v rozsahu samostatné působnosti rovněž dána krajům. S ohledem na tyto skutečnosti nedojde přístupem k I. protokolu k rozporům při jeho aplikaci s právním řádem ČR.
        Vážený pane předsedající, vážení páni poslanci, vážení kolegové. Vzhledem k tomu, že přístup ČR k I. protokolu posune význam úmluvy směrem k současné praxi uplatňované v členských státech Rady Evropy a posílí smluvní zapojenost ČR v Radě Evropy, žádám vás zdvořile o schválení k jeho přístupu. Děkuji.