Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2017
8. volební období
ZÁPIS
z 2. schůze
Kontrolního výboru,
která se konala dne 7. prosince 2017
v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 3, 118 26 Praha 1,
místnost č. 206
Čtvrtek 7. prosince 2017
Přítomni: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. M. Kupka, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. P. Staněk, posl. R. Zlesák
Omluveni: posl. J. Čižinský, posl. R. Maxová
Hosté: dle prezenční listiny
Tuto schůzi řídil předseda výboru posl. R. Kubíček.
Předseda výboru posl. R. Kubíček zahájil schůzi výboru v 9.00 hodin a přivítal přítomné poslance a hosty. Navrhl program jednání 2. schůze Kontrolního výboru dle upravené pozvánky:
1. Stanovení počtu místopředsedů výboru a volba místopředsedů výboru
2. Ustavení podvýborů
3. Návrh rozpočtu kapitoly 381 – Nejvyšší kontrolní úřad na rok 2018
4. Stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu ke Zprávě o plnění státního rozpočtu České republiky za 1. pololetí 2017 (sněmovní tisk 4/1)
5. Návrh rozpočtu kapitoly 371 – Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí na rok 2018
6. Sdělení předsedy, různé
7. Návrh termínu a programu 3. schůze výboru.
Nikdo z přítomných poslanců nevznesl návrh na změnu, doplnění nebo vypuštění některého z bodů. Všichni přítomní poslanci souhlasili s navrženým programem (12 pro; 0 proti; 0 se zdrželo). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 1/.
1.
Stanovení počtu místopředsedů výboru a volba místopředsedů výboru
Předseda výboru posl. R. Kubíček navrhl, aby byl po dohodě poslaneckých klubů počet místopředsedů KV stanoven na čtyři a hlasovalo se veřejnou volbou. Dále uvedl, že obdržel následující nominace na místopředsedy výboru: za klub Pirátů posl. L. Černohorského, za klub KSČM posl. V. Koníčka, za Demokratický blok posl. V. Munzara a za klub SPD posl. I. Nevludovou. Nikdo nevznesl jiný návrh.
S návrhem předsedy výboru posl. R. Kubíčka byl vysloven souhlas a bylo přijato usnesení č. 5 (13 pro; 0 proti; 0 se zdrželo). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. P. Staněk, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 2/.
Usnesení č. 5 zní:
Podle § 35 a dalších ustanovení zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. stanoví počet místopředsedů na čtyři;
II. volí místopředsedkyní / místopředsedou Kontrolního výboru:
1. poslance Lukáše ČERNOHORSKÉHO
2. poslance Vladimíra KONÍČKA
3. poslance Vojtěcha MUNZARA
4. poslankyni Ivanu NEVLUDOVOU.
Předseda výboru posl. R. Kubíček pogratuloval všem zvoleným místopředsedům KV a popřál jim mnoho úspěchů v jejich práci.
2.
Ustavení podvýborů
Předseda výboru posl. R. Kubíček informoval členy výboru o tom, že v minulém volebním období fungoval Podvýbor kontrolního výboru pro legislativu a kontrolní systémy. Navrhl zřídit jeden podvýbor Kontrolního výboru.
V obecné rozpravě vystoupili: posl. J. Bláha, posl. P. Staněk, posl. M. Kupka, posl. R. Kubíček, posl. V. Munzar, posl. M. Pour, posl. R. Zlesák, posl. L. Černohorský a posl. T. Martínek.
Na základě vystoupení v obecné rozpravě předseda výboru posl. R. Kubíček navrhl přerušit projednávání tohoto bodu.
S tímto návrhem byl vysloven souhlas (14 pro; 0 proti; 0 se zdrželo). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. M. Kupka, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. P. Staněk, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 3/.
3.
Návrh rozpočtu kapitoly 381 – Nejvyšší kontrolní úřad na rok 2018
Předseda výboru posl. R. Kubíček uvedl, že prezident NKÚ M. Kala se písemně omluvil z 2. schůze Kontrolního výboru z důvodu dlouhodobě plánované zahraniční pracovní cesty do Peru, kde se koná kongres „40 let Limské Deklarace“ INTOSAI.
S úvodním slovem vystoupil člen NKÚ J. Adámek. Omluvil také účast viceprezidentky NKÚ Z. Horníkové z důvodu čerpání řádné dovolené. Uvedl, že NKÚ navrhl výši příjmů 1 012,600 tis. Kč a výši výdajů 646 040,186 tis. Kč. Ukazatele jsou v souladu s usnesením Rozpočtového výboru č. 620 z 24. 5. 2017. Návrh celkových výdajů a příjmů NKÚ je vyšší oproti vládnímu návrhu ze září 2016 o 615 600 Kč a to o prostředky z EU na dětskou skupinu. Dále krátce pohovořil o rozdílech mezi rozpočtem NKÚ na rok 2016 a navrhovaným rozpočtem NKÚ na rok 2017. Upozornil, že s ohledem na nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, kterým došlo k navýšení stupnice platových tarifů podle platových tříd a platových stupňů, bude třeba navýšit závazný ukazatel rozpočtu NKÚ „Platy a ostatní platby za provedenou práci, povinné pojistné placené zaměstnavatelem, převod FKSP“ a souvztažně i celkové výdaje rozpočtové kapitoly 381. Celkově se jedná o částku 31 976,743 tis. Kč. Tato částka není zahrnuta v předloženém návrhu rozpočtu kapitoly 381.
Se stanoviskem za Ministerstvo financí vystoupila ředitelka odboru Financování kapitol státního rozpočtu I MF M. Bílková. Uvedla, že MF souhlasí se zněním navržených čísel v návrhu rozpočtu NKÚ na rok 2018. Navýšení ve vztahu k nařízení vlády č. 341/2017 Sb. bude řešeno pozměňovacím návrhem, který bude předložen v rámci projednávání kapitoly Všeobecná pokladní správa.
Se zpravodajskou zprávou vystoupil předseda - zpravodaj výboru posl. R. Kubíček. Konstatoval, že návrh rozpočtu kapitoly 381 – NKÚ na rok 2018 byl sestaven v souladu s právními předpisy. Uvedl, že rozpočet byl projednán s MF a byl stanoven tak, jak ho přednesl předkladatel. Krátce pohovořil o Návrhu střednědobého výhledu NKÚ na období 2019 – 2020.
V obecné rozpravě vystoupili: posl. J. Bláha (Přivítal, že návrh rozpočtu kapitoly NKÚ je oproti jiným kapitolám poměrně podrobný. Pozastavil se nad cenou pronájmu kancelářských prostor NKÚ, které činí včetně energií okolo 36 mil. Kč za rok. Přivítal, že vedení NKÚ si chce postavit vlastní budovu, která bude ve vlastnictví státu. Zajímal se o cenu za projektové práce nového sídla NKÚ, která je rozpočtována ve výši 121 mil. Kč. Uvedl, že cena obvyklá projektantů pro tento typ staveb je 5 % z konečné ceny, což by bylo při celkových nákladech na výstavbu ve výši 1 mld. Kč v tomto případě maximálně 50 mil. Kč. Dále se pozastavil nad částkou 10 mil. Kč na obnovu nábytku, když se plánuje stavba nové budovy, která se bude pravděpodobně vybavovat novým nábytkem. Konstatoval, že by bylo vhodné tyto částky zvážit.), posl. V. Munzar (Dotázal se na finanční náklady na vybavení nové budovy IT technologiemi atd.), posl. M. Kupka (Dotázal se, zda již existuje smlouva s projektanty, případně zda se počítá s architektonickou soutěží.), posl. R. Zlesák (Dotázal se na počet tabulkových míst zaměstnanců a reálnou skutečnost.), vrchní ředitel správní sekce NKÚ R. Haubert (Uvedl, že rozpočtovaná částka 121 mil. Kč na výstavbu sídla není pouze na projekční práce, ale i počáteční stavební práce. Projekční práce budou činit maximálně 35 mil. Kč. Dále uvedl, že na projekční práce byla vyhlášena nadlimitní veřejná zakázka. S vítězem je podepsaná smlouva a projekční práce již probíhají. Konstatoval, že je nezbytné majetek obnovovat průběžně, např. židle. Počítá se s tím, že použitelný nábytek bude přestěhován do nového sídla. Uvedl, že skutečný počet zaměstnanců je nyní 461.), posl. V. Munzar (Zopakoval svou otázku ve věci výhledu nákladů na vybavení nové budovy a to jak kancelářského nábytku, tak IT technologií.), vrchní ředitel správní sekce NKÚ R. Haubert (Uvedl, že se předpokládá, že nová budova bude stát méně než 750 mil. Kč. Přibližně 80 mil. Kč by mělo tvořit nové vybavení, ale je to zatím pouze odhad, protože nyní je fáze projektování a nelze tuto částku uvést přesněji.), posl. R. Kubíček (Požádal zástupce NKÚ, zda by členové výboru mohli navštívit sídlo NKÚ a mohl by jim být představen projekt výstavby nového sídla NKÚ.), člen NKÚ J. Adámek (Uvedl, že to je samozřejmě možné a NKÚ rád přivítá členy výboru ve svém současném sídle.), posl. M. Kupka (Požádal NKÚ, aby při projektování byla využita technologie BIM.) a vrchní ředitel správní sekce NKÚ R. Haubert (Uvedl, že se od samého začátku projektuje pomocí technologie BIM.).
V podrobné rozpravě předseda – zpravodaj výboru posl. R. Kubíček navrhl usnesení následujícího znění:
Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po úvodním výkladu člena Nejvyššího kontrolního úřadu Jiřího Adámka, stanovisku ředitelky odboru 14 Ministerstva financí Marie Bílkové, zpravodajské zprávě poslance Romana Kubíčka a po rozpravě
I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, aby návrh rozpočtu kapitoly 381 – Nejvyšší kontrolní úřad na rok 2018 schválila ve výši příjmů 1 012,600 tis. Kč a ve výši výdajů 646 040,186 tis. Kč;
II. zmocňuje předsedu výboru, aby s tímto usnesením seznámil schůzku zpravodajů výborů na jednání Rozpočtového výboru;
III. zmocňuje předsedu výboru, aby s tímto usnesením seznámil prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu.
S takto navrženým usnesením byl vysloven souhlas a bylo přijato usnesení č. 6 (11 pro; 0 proti; 3 se zdrželi). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. M. Kupka, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. P. Staněk, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 4/.
4.
Stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu ke Zprávě o plnění státního rozpočtu České republiky za 1. pololetí 2017 (sněmovní tisk 4/1)
S úvodním slovem vystoupil člen NKÚ J. Adámek. Uvedl, že NKÚ ve Stanovisku ke Zprávě o plnění státního rozpočtu ČR za 1. pololetí 2017 konstatuje, že ekonomika ČR stále roste a vzhledem k současné situaci lze očekávat, že tento vývoj bude i nadále pokračovat. K růstu přispěla spotřeba domácností, stejně jako výsledky zahraničního obchodu a firemní investice. Díky těmto faktorům vzrostly příjmy všech významných daní. Hospodaření státního rozpočtu skončilo k 30. 6. 2017 s přebytkem ve výši 4,6 mld. Kč. Dále uvedl, že problémem, na který NKÚ dlouhodobě upozorňuje, je skutečnost, že stát příliš neinvestuje. K 30. 6. 2017 klesly meziročně kapitálové výdaje téměř o polovinu, tedy téměř o 19 mld. Kč. Dochází k nízkému čerpání evropských peněz, a to mimo jiné z důvodu vysoké administrativní náročnosti a pomalého schvalování projektů.
Se stanoviskem za Ministerstvo financí vystoupil náměstek ministra financí P. Pavelek. Konstatoval, že by PS měla projednávat tyto zprávy flexibilněji (v listopadu se projednává zpráva za 1. pololetí). Uvedl, že za jediný závažný problém byly shledány kapitálové výdaje a krátce pohovořil na toto téma.
Se zpravodajskou zprávou vystoupil předseda - zpravodaj výboru posl. R. Kubíček. Konstatoval, že je to obvyklou záležitostí první poloviny roku, kdy se kapitálové výdaje pohybují kolem 20 % a poté se na konci roku sprintuje do cíle. Uvedl, že souhlasí s tím, aby PS projednávala tuto zprávu dříve, ale na podzim proběhly volby do PS a nebylo možné tedy tuto zprávu projednat dříve.
V obecné rozpravě vystoupili: posl. V. Munzar (Uvedl, že není dobře vyčerpat za první pololetí roku pouze necelých 20 % kapitálových výdajů. Dotázal se na předpoklad čerpání kapitálových výdajů nyní ke konci roku. Dále se dotázal, zda došlo k posunu v čerpání evropských fondů.), posl. J. Bláha (Uvedl, že situace v oblasti zatajování tržeb, odvodů a krácení DPH se zlepšuje. Ke zlepšení pomohlo i zavedení EET, takže nám HDP poroste nahoru.), posl. V. Koníček (Uvedl, že ve zprávě v bodě „VII. Řízení státního dluhu“ je konstatování, že státní dluh vzrostl o 175 mld. Kč. Při projednávání Státního závěrečného účtu za rok 2016 MF uvedlo, jak se jim podařilo snížit dluh o 60 mld. Kč rozpuštěním rezervy 140 mld. Kč a najednou za 1. pololetí roku 2017 státní dluh vzrostl o 175 mld. Kč. Dotázal se, zda již MF ví, jak to dopadne na konci tohoto roku.), posl. V. Munzar (Konstatoval, že kvůli zavedení EET určitě nevzroste HDP. HDP roste díky ekonomické prosperitě a aktivitě občanů ČR má stát vyšší příjmy. Bohužel, ale výdajová stránka je tristní, protože vyšší příjmy se používají pouze na provozní výdaje, ale kapitálové výdaje se nedaří čerpat. Konstatoval, že ale bez investování nebude budoucí prosperita.), posl. M. Kupka (Dotázal se, v jaké oblasti je největší výpadek v čerpání kapitálových výdajů.), náměstek ministra financí P. Pavelek (Uvedl, že ve státním rozpočtu na rok 2017 bylo k dispozici téměř 180 mld. Kč. Aktuální stav je necelých 70 mld. Kč. Je tedy zjevné, že se nejspíš opět nevyčerpá vše. Konstatoval, že největší problémy s čerpáním jsou v Integrovaném regionálním operačním programu. Dále konstatoval, že nyní je zhruba podobná výše státního dluhu jako na konci loňského roku.), posl. V. Munzar (Dotázal se na čerpání kapitálových výdajů v prosinci tohoto roku a kolik procent z nároků z nespotřebovaných výdajů jde za evropskými fondy a jaká část jde za národními zdroji.) a náměstek ministra financí P. Pavelek (Uvedl, že 68,5 mld. Kč je aktuální stav čerpání kapitálových výdajů. Dále uvedl, že k 1. 1. 2017 byly celkové kumulované nároky ve výši 157,7 mld. Kč a z toho 93 mld. Kč byly evropské fondy. Na konci tohoto roku se očekává podobný výsledek.).
V podrobné rozpravě předseda – zpravodaj výboru posl. R. Kubíček navrhl usnesení následujícího znění:
Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po úvodním výkladu člena Nejvyššího kontrolního úřadu Jiřího Adámka, stanovisku náměstka ministra financí Petra Paveleka, zpravodajské zprávě poslance Romana Kubíčka a po rozpravě
1. bere na vědomí Stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu ke Zprávě o plnění státního rozpočtu České republiky za 1. pololetí 2017 (sněmovní tisk 4/1);
1. zmocňuje předsedu výboru, aby s tímto usnesením seznámil předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu a ministra financí.
S takto navrženým usnesením byl vysloven souhlas a bylo přijato usnesení č. 7 (14 pro; 0 proti; 0 se zdrželo). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. M. Kupka, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. P. Staněk, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 5/.
5.
Návrh rozpočtu kapitoly 371 – Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí na rok 2018
S úvodním slovem k tomuto bodu vystoupil předseda Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí V. Weis. Uvedl, že ÚDHPSH byl zřízen od 1. 1. 2017 a jedná se o zcela novou rozpočtovou kapitolu. Konstatoval, že rozjezd činnosti ÚDHPSH proběhl v úzké spolupráci s MV a MF. Uvedl, že ÚDHPSH začal ekonomicky fungovat jako organizace teprve od začátku dubna. První zaměstnanci úřadu byli přijímáni v polovině roku 2017. Nyní má úřad včetně předsedy celkem 17 zaměstnanců. Pro potřeby dohledové činnosti v rámci oddělení kontroly a správního řízení je momentálně dislokováno 7 pracovníků. Dále pohovořil o složitém zahájení činnosti ÚDHPSH a o jeho kontrolní činnosti.
Se stanoviskem za Ministerstvo financí vystoupila ředitelka odboru Financování kapitol státního rozpočtu I MF M. Bílková. Uvedla, že MF souhlasí s návrhem rozpočtu kapitoly 371 – ÚDHPSH pro rok 2018 ve výši výdajů 34 780, 127 tis. Kč a ve výši příjmů 0 Kč. Oproti roku 2017 je nejvyšší pokles u kapitálových výdajů (u nákupu automobilů a výpočetní techniky) a nárůst je u běžných výdajů a to v souvislosti s nárůstem platů.
Se zpravodajskou zprávou vystoupil zpravodaj výboru posl. V. Koníček. Konstatoval, že ÚDHPSH nepředložil návrh rozpočtu kapitoly 371 na rok 2018 v souladu se zákonem. Je zákonem stanoveno, že vláda předkládá návrh zákona o státním rozpočtu 3 měsíce před začátkem rozpočtového roku, tzn. do konce září. ÚDHPSH doručil svůj kapitolní sešit do Poslanecké sněmovny až v pátek 1. 12. 2017. Uvedl, že za své patnáctileté působení v Poslanecké sněmovně nezažil, aby některý správce kapitoly nepředložil kapitolní sešit s návrhem rozpočtu v zákonem stanoveném termínu. ÚDHPSH předložil kapitolní sešit až po upozornění, když se Kontrolní výbor ve čtvrtek 30. 11. 2017 dotázal na MF, zda jim byl doručen kapitolní sešit. MF odpovědělo, že jim ÚDHPSH také ještě svůj kapitolní sešit s návrhem rozpočtu na rok 2018 nepředložil. Zdůraznil, že v důvodové zprávě sněmovního tisku 569 bylo uvedeno, že v prvním roce bude rozpočet ÚDHPSH 20,5 mil. Kč a v následujících letech pouze 15,5 mil. Kč. Bohužel, ale skutečnost je úplně jiná. Rozpočet úřadu činil v prvním roce (2017) 39 mil. Kč a pro rok 2018 je rozpočet úřadu navržen ve výši necelých 35 mil. Kč. Konstatoval, že dle údajů v důvodové zprávě počítal předkladatel, že kontrolní činnost bude provádět celkem 5 osob, tedy členové (4+1) a dalších 10 zaměstnanců bude vykonávat nezbytné provozní úkony, a ostatní zaměstnanci se budou starat o provoz úřadu. Nyní se úřad rozrůstá. Vyslovil obavu, aby to nebylo jako s úřadem ombudsmana, kde se počítalo, že bude mít okolo 20 zaměstnanců a dnes má více než 100 zaměstnanců. Konstatoval, že výše navržených výdajů pro rok 2018 (35 mil. Kč) je děsivá. Poznamenal, že v návrhu rozpočtu úřadu postrádá v příloze č. 2 porovnání s rozpočtem v předešlém roce (2017) tak, jak je tomu zvykem u jiných kapitol. Uvedl, že jednotlivé položky v návrhu rozpočtu ÚDHPSH se mu zdají silně nadhodnocené.
V obecné rozpravě vystoupili: posl. J. Bláha (Konstatoval, že osoba, která sestavila návrh rozpočtu, se absolutně nevyzná ve spotřebě energií. Dále krátce pohovořil o položkách v navrhovaném rozpočtu – drobný hmotný majetek, energie. Pozastavil se nad tím, že na pohoštění je rozpočtováno 500 Kč/1den.), posl. M. Pour (Zajímal se o provozní výdaje, které se týkají položky 5166 – konzultační, poradenské a právní služby a dotázal se na výběrové řízení. Předpokládal, že monitoring kampaní bude ÚDHPSH provádět sám.), posl. I. Nevludová (Dotázala se, zda ÚDHPSH bude v soudních sporech zastupovat jeho právník nebo budou najímat externí právníky.), posl. T. Martínek (Uvedl, že je důležité, aby úřad zajistil férovost voleb. V souvislosti se směrnicí EU GDPR, která vstoupí v platnost v květnu roku 2018, se dotázal na zpracování dat, které by mělo být prováděno svépomocí. Uvedl, že si není jist, zda tato směrnice vůbec umožňuje zpracování dat třetí osobou.), předseda ÚDHPSH V. Weis (Uvedl, že GDPR je problém nejen pro ÚDHPSH, ale pro celou státní správu. Konstatoval, že se nedomnívá, že někdo předpokládal v době zřízení úřadu, jaká agenda na tento úřad dopadne, oni to nyní zjišťují. ÚDHPSH tedy nezbytně potřebuje finanční prostředky na externí poradenské služby, včetně služeb týkajících se monitoringu voleb, protože to není nikdo v rámci státní správy schopen zajistit. Zdůraznil, že v rámci rozpočtového opatření přišly peníze z MF na ÚDHPSH až v měsíci březnu 2017 a on první plat za leden 2017 obdržel až 30. 4. 2017. Dále uvedl, že budou vypisovat výběrové řízení na spisovou službu.), účetní a rozpočtářka ÚDHPSH L. Kunčarová (Uvedla, že ona agendu převzala k 30. 9. 2017 a proto došlo k pozdnímu předání kapitolního sešitu. Konstatovala, že ÚDHPSH má ze zákona povinnost mít spisový systém. Bez tohoto systému je práce velice složitá.), předseda ÚDHPSH V. Weis (Konstatoval, že není optimální, aby byl ÚDHPSH nucen pracovat za podpory externích subjektů, o nichž nemá jasné vědomí, jestli jsou kvalifikované na to, aby zvládaly některé úkoly. Dále konstatoval, že by byl rád, aby ÚDHPSH, jakožto organizační složka státu, dělal vše, co může. Nebude tak nutné platit externí firmu a dojde tak k úspoře veřejných financí.), posl. T. Martínek (Uvedl, že věří, že předložený rozpočet představuje limity, které se bude snažit předseda ÚDHPSH nevyčerpat a bude s financemi nakládat hospodárně. Dále uvedl, že doufá, že v následujících letech bude finanční částka v návrhu rozpočtu ÚDHPSH nižší.), posl. V. Koníček (Dotázal se na položku nájmu ve výši 1 mil. Kč, když v nájemní smlouvě je uvedeno necelých 400 tis. Kč. Konstatoval, že zaměstnanci ÚDHPSH byli přijati až v polovině roku, musela se tedy ušetřit spousta nákladů na platy. Dotázal se na výši těchto nevyčerpaných prostředků. Dále konstatoval, že řada věcí k nákupu se odsunula do příštího roku, tudíž za tento rok muselo dojít k finanční úspoře. Uvedl, že v souladu s právním řádem ČR by návrh rozpočtu kapitoly 371 měl být zveřejněn na webových stránkách úřadu, ale není tomu tak. ÚDHPSH tedy nesplnil tuto zákonnou povinnost.), posl. J. Bláha (Konstatoval, že jednotlivá čísla v návrhu rozpočtu jsou úplně mimo realitu. Uvedl, že je zbytečné, aby měl ÚDHPSH vlastní mzdovou účetní pro pouhých 17 zaměstnanců. ÚDHPSH by mohl využít služeb mzdové účetní u jiného státního subjektu. Dotázal se na nespotřebované finanční prostředky za letošní rok.), předseda ÚDHPSH V. Weis (Uvedl, že ÚDHPSH má povinnost mít účetní. Konstatoval, že 4 měsíce nemohl nic zaplatit, protože obdržel do ruky papír a bylo mu řečeno, aby dělal, co může. Souhlasil, že by bylo optimální, aby byly účetní služby úřadu zajištěny od nějaké organizační složky státu, ale byl by pro tu organizační složku jen „přílepkem“. Dále konstatoval, že ÚDHPSH nemá IT specialistu, ale když je v návrhu rozpočtu položka IT a programové vybavení, je mu řečeno, že je to příliš vysoký finanční náklad. Uvedl, že návrh rozpočtu ÚDHPSH opravdu není zveřejněný na webových stránkách úřadu. Dále uvedl, že v rámci úspornosti se řešil nájem ve dvou krocích, jsou tedy dvě smlouvy. Po jmenování členů úřadu byla pronajata pouze část potřebných kanceláří. Poté se pronajal zbytek potřebného prostoru pro zaměstnance. Konstatoval, že z hlediska čerpání rozpočtu jsou nespotřebované prostředky v oblasti platových prostředků.), účetní a rozpočtářka ÚDHPSH L. Kunčarová (Uvedla, že skutečnost nespotřebovaných prostředků se nyní upřesňuje. Nákupy jsou opožděny, ale počítá se s tím, že co se nedočerpá za tento rok, bude ÚDHPSH potřebovat v následujícím roce. Konstatovala, že není vytvořeno žádné materiálně-technické zázemí pro zaměstnance. Dále konstatovala, že nemají vybavení pro zaměstnance ani pro práci v terénu. Chybí vnitřní normy ÚDHPSH, které doposud nebyly stanoveny. Uvedla, že ÚDHPSH bude v soudních sporech zastupovat pracovnice úřadu. Poznamenala, že kvůli vypracování kapitolního sešitu musela pracovat přesčas.) a posl. R. Kubíček (Uvedl, že sám kdysi zakládal Úřad pro vyšetřování leteckých nehod a je si vědom náročnosti při vzniku nové organizační složky státu.).
V podrobné rozpravě zpravodaj výboru posl. V. Koníček navrhl usnesení následujícího znění:
Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR po úvodním výkladu předsedy Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí Vojtěcha Weise, stanovisku ředitelky odboru 14 Ministerstva financí Marie Bílkové, zpravodajské zprávě poslance Vladimíra Koníčka a po rozpravě
I. konstatuje, že Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí nepředložil návrh rozpočtu kapitoly 371 na rok 2018 v souladu se zákonem;
II. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, aby návrh rozpočtu kapitoly 371 – Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí na rok 2018 schválila ve výši příjmů 0 Kč a ve výši výdajů 34 780, 127 tis. Kč;
III. zmocňuje předsedu výboru, aby s tímto usnesením seznámil schůzku zpravodajů výborů na jednání Rozpočtového výboru;
IV. zmocňuje předsedu výboru, aby s tímto usnesením seznámil předsedu Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí.
S takto navrženým usnesením nebyl vysloven souhlas (6 pro; 1 proti; 6 se zdrželo). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. M. Kupka, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 6/.
6.
Sdělení předsedy, různé
V rámci tohoto bodu předseda výboru posl. R. Kubíček členy výboru:
· informoval o tom, že Rozpočtový výbor bude projednávat vládní návrh Státního rozpočtu ČR na rok 2018 a uzavírat jeho kapitoly tak, jak stanovila Poslanecká sněmovna svým usnesením č. 32, a to v pondělí 11. prosince 2017 od 10.00 hodin, kde posl. V. Koníček přednese přijaté závěry Kontrolního výboru,
· seznámil s průběhem projednávání kontrolních závěrů a uvedl, že všichni členové KV obdrželi aktuální tabulku s kontrolními závěry NKÚ a požádal je, aby si vybrali kontrolní závěry jako zpravodajové a nahlásili sekretariátu KV datum projednání v Kontrolním výboru,
· informoval o zasedacím pořádku na schůzích výboru a uvedl, že je v případě potřeby možno zasedací pořádek upravit.
V rozpravě vystoupili: posl. V. Koníček (Uvedl, že na webu www.nku.cz jsou všechny kontrolní závěry NKÚ k dispozici veřejnosti. Dále uvedl, že v médiích zaznamenal vyjádření prezidenta NKÚ, který uvedl, že by bylo vhodné projednávat na KV pouze ty novější kontrolní závěry.), posl. V. Munzar (Uvedl, že předpokládá, že když již má nějaký kontrolní závěr zpravodaje a byl projednán na schůzi KV, je již uzavřený.) a posl. R. Kubíček (Uvedl, že po projednání a uzavření některého kontrolního závěru nedocházelo k jeho znovuotevření.).
Předseda výboru posl. R. Kubíček navrhl přijmout usnesení následujícího znění:
Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. žádá v souladu s § 30 odst. 2 zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů, prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu, aby v souvislosti s projednáváním kontrolních závěrů Nejvyššího kontrolního úřadu byly určeným poslancům na jejich vyžádání zasílány kontrolní protokoly, které byly podkladem pro zpracování kontrolních závěrů;
II. zmocňuje předsedu výboru, aby s tímto usnesením seznámil prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu.
S takto navrženým usnesením byl vysloven souhlas a bylo přijato usnesení č. 8 (13 pro; 0 proti; 0 se zdrželo). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. M. Kupka, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 7/.
Dále předseda výboru posl. R. Kubíček uvedl, že žádá tajemnici výboru M. Hálkovou o vysvětlení ukládání materiálů pro členy výboru. Tajemnice výboru M. Hálková uvedla, že všechny materiály pro potřeby členů KV jsou ukládány do interního adresáře. Konstatovala, že přístup byl udělen i asistentům členů KV, kteří si již na Odboru informatiky zřídili přístup do systému PS.
7.
Návrh termínu a programu 3. schůze výboru
Po úvodním vystoupení předsedy výboru posl. R. Kubíčka a po rozpravě Kontrolní výbor zmocnil předsedu výboru, aby stanovil termín a program 3. schůze výboru na základě dohody s místopředsedy výboru, viz přijaté usnesení č. 9 (13 pro; 0 proti; 0 se zdrželo). Hlasování se zúčastnili: posl. J. Bláha, posl. L. Černohorský, posl. T. Hanzel, posl. V. Koníček, posl. R. Kubíček, posl. M. Kupka, posl. P. Mališ, posl. T. Martínek, posl. V. Munzar, posl. I. Nevludová, posl. M. Pour, posl. R. Rozvoral, posl. R. Zlesák /viz příloha zápisu č. 1, str. 8/.
Předseda výboru posl. R. Kubíček poděkoval všem přítomným za spolupráci a ukončil druhou schůzi Kontrolního výboru.
Schůze výboru byla ukončena ve 12.05 hodin.
Zapsala: M. Hálková – tajemnice výboru
Vladimír KONÍČEK v.r.
Roman KUBÍČEK v.r.
ověřovatel Kontrolního výboru
předseda Kontrolního výboru
Příloha č. 1 str. 1
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 9:03:26
1. hlasování, návrh
Schválení programu
Aktivně hlasovalo: 12
Pro: 12
Proti: 0
Zdržel se: 0
Jiří Bláha, ANO:
Pro
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Pro
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
nepřihlášen
Přemysl Mališ, ANO:
Pro
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Pro
Ivana Nevludová, SPD:
Pro
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Pro
Pavel Staněk, ANO:
nepřihlášen
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 1, schůze č. 2, čas 9:03:26
Příloha č. 1 str. 2
Usnesení č. 5
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 9:05:06
2. hlasování, návrh
Stanovení počtu místopředsedů výboru a volba místopředsedů výboru - 4 místopředsedové
Aktivně hlasovalo: 13
Pro: 13
Proti: 0
Zdržel se: 0
Jiří Bláha, ANO:
Pro
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Pro
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
nepřihlášen
Přemysl Mališ, ANO:
Pro
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Pro
Ivana Nevludová, SPD:
Pro
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Pro
Pavel Staněk, ANO:
Pro
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 2, schůze č. 2, čas 9:05:06
Příloha č. 1 str. 3
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 9:28:16
3. hlasování, návrh
Ustanovení podvýborů - přerušení
Aktivně hlasovalo: 14
Pro: 14
Proti: 0
Zdržel se: 0
Jiří Bláha, ANO:
Pro
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Pro
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
Pro
Přemysl Mališ, ANO:
Pro
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Pro
Ivana Nevludová, SPD:
Pro
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Pro
Pavel Staněk, ANO:
Pro
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 3, schůze č. 2, čas 9:28:16
Příloha č. 1 str. 4
Usnesení č. 6
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 9:50:39
4. hlasování, návrh
Návrh rozpočtu kapitoly 381 – NKÚ na rok 2018 - usnesení
Aktivně hlasovalo: 14
Pro: 11
Proti: 0
Zdržel se: 3
Jiří Bláha, ANO:
Pro
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Pro
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
Zdržel se
Přemysl Mališ, ANO:
Pro
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Zdržel se
Ivana Nevludová, SPD:
Zdržel se
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Pro
Pavel Staněk, ANO:
Pro
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 4, schůze č. 2, čas 9:50:39
Příloha č. 1 str. 5
Usnesení č. 7
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 10:22:37
5. hlasování, návrh
Stanovisko NKÚ ke Zprávě o plnění státního rozpočtu ČR za 1. pol. 2017 (ST 4/1)
Aktivně hlasovalo: 14
Pro: 14
Proti: 0
Zdržel se: 0
Jiří Bláha, ANO:
Pro
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Pro
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
Pro
Přemysl Mališ, ANO:
Pro
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Pro
Ivana Nevludová, SPD:
Pro
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Pro
Pavel Staněk, ANO:
Pro
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 5, schůze č. 2, čas 10:22:37
Příloha č. 1 str. 6
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 11:41:55
6. hlasování, návrh
Návrh rozpočtu kapitoly 371 – ÚDHPSH na rok 2018
Aktivně hlasovalo: 13
Pro: 6
Proti: 1
Zdržel se: 6
Jiří Bláha, ANO:
Proti
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Zdržel se
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
Zdržel se
Přemysl Mališ, ANO:
Zdržel se
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Zdržel se
Ivana Nevludová, SPD:
Zdržel se
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Zdržel se
Pavel Staněk, ANO:
nepřihlášen
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 6, schůze č. 2, čas 11:41:55
Příloha č. 1 str. 7
Usnesení č. 8
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 11:53:49
7. hlasování, návrh
Sdělení předsedy, různé - protokoly ke KZ NKÚ
Aktivně hlasovalo: 13
Pro: 13
Proti: 0
Zdržel se: 0
Jiří Bláha, ANO:
Pro
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Pro
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
Pro
Přemysl Mališ, ANO:
Pro
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Pro
Ivana Nevludová, SPD:
Pro
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Pro
Pavel Staněk, ANO:
nepřihlášen
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 7, schůze č. 2, čas 11:53:49
Příloha č. 1 str. 8
Usnesení č. 9
Kontrolní výbor PS PČR
2. schůze
07.12.2017 - 12:00:13
8. hlasování, návrh
Termín a program 3. schůze KV
Aktivně hlasovalo: 13
Pro: 13
Proti: 0
Zdržel se: 0
Jiří Bláha, ANO:
Pro
Lukáš Černohorský, Piráti:
Pro
Jan Čižinský, KDU-ČSL:
nepřihlášen
Tomáš Hanzel, ČSSD:
Pro
Miroslav Kalousek, TOP09:
nepřihlášen
Vladimír Koníček, KSČM:
Pro
Roman Kubíček, ANO:
Pro
Martin Kupka, ODS:
Pro
Přemysl Mališ, ANO:
Pro
Tomáš Martínek, Piráti:
Pro
Radka Maxová, ANO:
nepřihlášen
Vojtěch Munzar, ODS:
Pro
Ivana Nevludová, SPD:
Pro
Milan Pour, ANO:
Pro
Radek Rozvoral, SPD:
Pro
Pavel Staněk, ANO:
nepřihlášen
Radek Zlesák, ANO:
Pro
ID hlasování: 8, schůze č. 2, čas 12:00:13
- 17 -
