7
Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2020
8. volební období
ZÁPIS
z 30. schůze
petičního výboru,
která se konala dne 28. dubna 2020
v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 1, 118 26 Praha 1,
zasedací místnost č. 301
Přítomni: posl. A. Brzobohatá, J. Čižinský, F. Elfmark, A. Gajdůšková, M. Jarošová,
E. Matyášová, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková a T. Vymazal
Omluveni: posl. M. Balaštíková. P. Bělobrádek, S. Blaha, J. Janda, L. Luzar, L. Okleštěk a P. Vrána
Návrh programu:
1) Schválení programu 30. schůze petičního výboru
2) Zajištění činnosti petičního výboru v době nouzového stavu
3) Nově došlé petice
4) Informace zpravodajů o stavu přidělených petic
5) Sdělení předsedkyně a různé
6) Návrh termínu a programu příští schůze
(Jednání výboru bylo zahájeno ve 14:00 hod.)
K bodu 1)
Schválení programu 30. schůze
Předsedkyně petičního výboru H. Válková zahájila schůzi výboru ve 14:00 hodin podle navržené pozvánky, která byla rozeslána dne 7. dubna 2020 e-mailem. Uvítala přítomné poslankyně a poslance a přečetla omluvy. Zahájení schůze se zúčastnilo 10 členů, a tudíž byl výbor usnášeníschopný. Po dohodě s přítomnými členy oznámila, že ověřovatelkou dnešní schůze byla stanovena poslankyně A. Brzobohatá. Předsedkyně podvýboru pro ochranu práv osob omezených na svobodě E. Matyášové navrhla zařadit na program nový bod „Informace zmocněnkyně vlády pro lidská práva a poslankyně H. Válkové o aktuální situaci v oblasti vězeňství“. Přítomní členové navržené rozšíření programu 30. schůze přijali (hlasování: 10 - 0 - 0) usnesením výboru č. 151 v tomto znění:
Petiční výbor
s c h v a l u j e následující program 30. schůze:
1) Schválení programu 30. schůze petičního výboru
2) Zajištění činnosti petičního výboru v době nouzového stavu
3) Nově došlé petice
4) Informace zpravodajů o stavu přidělených petic
5) Informace zmocněnkyně vlády pro lidská práva a poslankyně H. Válkové
o aktuální situaci v oblasti vězeňství
6) Sdělení předsedkyně a různé
7) Návrh termínu a programu příští schůze
1. Hlasování: 10 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 2)
Zajištění činnosti petičního výboru v době nouzového stavu
Předsedkyně výboru H. Válková připomněla, že právě dnes bude Poslanecká sněmovna hlasovat o prodloužení nouzového stavu. V nouzovém stavu je na rozhodnutí předsedů výborů, zda se schůze uskutečňují formou videokonference nebo tradičním zasedáním s povinností nošení roušek. Ať už bude dnes Sněmovnou odsouhlasen jakýkoliv z navrhovaných termínů pro ukončení nouzového stavu, práce petičního výboru nijak omezena není - sekretariát už bude od 4. května 2020 pracovat v obvyklém režimu a další schůze výboru bude zřejmě až v červnu.
Místopředseda výboru F. Elfmark vznesl dotaz na možnost uskutečnění veřejného slyšení k petici č. 16/P/2019, které bylo právě z důvodu nouzového stavu zrušeno. Doporučení vlády je, aby se akce s účastí nad 50 osob organizovaly až po prázdninách. Přítomní členové výboru se tedy shodli, že toto veřejné slyšení bude vhodné uskutečnit až v září, neboť omezovat počet účastníků veřejného slyšení by mohlo vyznít diskriminačně.
K bodu 3)
Nově došlé petice
Od minulé schůze petičního výboru byla doručena jedna petice, a to proti omezení pravomocí Parlamentu ČR během nouzového stavu. Usnesením č. 152 následujícího znění bylo rozhodnuto (hlasování: 10 - 0 - 0) o jejím přidělení zpravodajce H. Válkové:
Petiční výbor určuje zpravodajkou k petici
· č. 7/P/2020 „Petice proti omezení pravomocí Parlamentu České republiky
během nouzového stavu“ (1 originál. podpis + 1567 podpisů e-mailem)
- poslankyni H. Válkovou.
V diskusi k obsahu této petici se přítomní členové výboru shodli na tom, že Parlament funguje, vše má právní rámec, a není proto nutné, aby ještě petiční výbor diskutoval o tomtéž, o čem dnes jedná Sněmovna. Pisatel by se případně mohl obrátit na Ústavní soud ČR.
2. Hlasování: 10 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 4)
Informace zpravodajů o stavu přidělených petic
Předsedkyně výboru nejdříve přečetla zpravodajskou zprávu dnes omluvené poslankyně M. Balaštíkové k petici č. 5/P/2020, která byla všem členům rozdána i s návrhem usnesení. K předloženému návrhu usnesení vznesla poslankyně A. Gajdůšková ještě dodatek, aby byl osloven s žádostí o stanovisko také zemědělský výbor Sněmovny. Takto doplněné usnesení č. 153 bylo přijato (hlasování: 9 - 0 - 0) v následujícím znění:
Petiční výbor
1) bere na vědomí zpravodajskou zprávu poslankyně M. Balaštíkové k petici č. 5/P/2020 Svazu mysliveckých sdružení proti nerespektování nálezu Ústavního soudu č. 49/2007 a ustanovení občanského zákoníku o smlouvě o nájmu státním podnikem Lesy ČR při pronájmu honiteb se 166 podpisy;
2) vyzývá ministra zemědělství, aby nejpozději do další řádné schůze petičního výboru podal petičnímu výboru písemné vyjádření k předmětu petice, k postupu státního podniku Lesy České republiky vůči nájemcům honiteb, a dále poskytl informace o tom, jak byla petice ze strany Ministerstva zemědělství ČR a státního podniku Lesy České republiky vypořádána směrem k petentům;
3) postupuje petici k vyjádření zemědělskému výboru;
4) zmocňuje zpravodajku, aby do 3. 5. 2020 o projednání petice a přijatém postupu informovala zástupce petentů;
5) projedná vyjádření ministra zemědělství k petici na své další řádné schůzi.
3. Hlasování: 9 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
Zpravodaj „Petice za osvobození seniorů od povinnosti placení televizního a rozhlasového poplatku (od 65 let věku)“ L. Španěl seznámil přítomné s odpovědí, kterou petentům zaslal vč. poslaneckého návrhu na změnu zákona, jehož je spolupředkladatelem. V diskusi vystoupila poslankyně A. Gajdůšková s tím, že takový návrh zákona je kontraproduktivní, a s obsahem odpovědi petentům proto nesouhlasí. Tato diskuse se vyřešila vyjádřením zpravodaje, že svou odpověď koncipoval sám za sebe a o návrhu zákona se ve Sněmovně teprve bude jednat.
Zpravodajka „Petice v zájmu malých a středních podnikatelů a jejich zaměstnanců a všech čestných a zodpovědných občanů ČR“ H. Válková informovala, že tuto stížnost na postup a rozhodování pracovníků České obchodní inspekce nyní přešetřuje veřejný ochránce práv, proto se její řešení přerušuje až do jeho vyjádření.
H. Válková byla zpravodajkou i u „Petice za zpřísnění trestů za týrání zvířat“, kde však již byla přijata novela zákona ke zpřísnění trestů, a proto v tomto smyslu byla odeslána petentům odpověď.
Poslankyně A. Gajdůšková, která byla zpravodajkou „Petice za důstojný a bezpečný život seniorů“, přítomné seznámila se svou zpravodajskou zprávou. Členové výboru vyjádřili s návrhem její odpovědi petentům souhlas.
Z důvodu nepřítomnosti L. Luzara, zpravodaje „Petice za okamžitou rezignaci premiéra A. Babiše a ministra zdravotnictví A. Vojtěcha“, se projednávání této petice přerušuje do příští schůze petičního výboru.
Souhrnné usnesení k informacím zpravodajů o stavu přidělených petic č. 154 bylo přijato (hlasování: 9 - 1 - 0) v tomto znění:
Petiční výbor
I. bere na vědomí informace o stavu vyřizování petic:
· č. 2/P/2020 „Petice za osvobození seniorů od povinnosti placení televizního a rozhlasového poplatku (od 65 let věku)“
(zpravodaj L. Španěl, 9 300 podpisů);
· č. 3/P/2020 „Petice za zpřísnění trestů za týrání zvířat“
(zpravodajka H. Válková, 23 948 podpisů + 12 681 elektr. podpisů);
· č. 4/P/2020 „Petice za důstojný a bezpečný život seniorů“
(zpravodajka A. Gajdůšková, 228 podpisů);
· č. 5/P2020 „Petice Svazu mysliveckých sdružení v Lesích ČR, z.s.“
(zpravodajka M. Balaštíková, 166 podpisů);
II. přerušuje projednávání petic:
· č. 1/P/2020 „Petice v zájmu malých a středních podnikatelů a jejich zaměstnanců
a všech čestných a zodpovědných občanů ČR“ - stížnost na postup a rozhodování
pracovníků České obchodní inspekce
(zpravodajka H. Válková, 1 podpis);
· č. 6/P/2020 „Petice za okamžitou rezignaci premiéra A. Babiše a ministra zdravotnictví A. Vojtěcha“
(zpravodaj L. Luzar, 1 podpis + 13 202 elektr. podpisů).
4. Hlasování: 9 pro - 1 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 5)
Informace zmocněnkyně vlády pro lidská práva a poslankyně H. Válkové
o aktuální situaci v oblasti vězeňství
Předsedkyně petičního výboru H. Válková informovala o tom, že koncem března t.r. byla česká vláda vyzvána Evropským výborem proti mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, aby byla přijata opatření proti šíření infekce nemoci COVID-19 v zařízeních, kde se zdržují osoby omezené na svobodě. Jde o věznice, uzavřená psychiatrická zařízení a azylová střediska. Na zmocněnkyni vlády pro lidská práva H. Válkovou se kromě toho v této souvislosti obrátila i Asociace organizací v oblasti vězeňství s následujícími požadavky na systémová opatření:
1. odložit nástup k nepodmíněným trestům odsouzeným, kteří dosud nenastoupili k výkonu trestu a kteří nejsou vazebně stíhání (nevyzývat je k nástupu výkonu trestu);
2. upozornit soudy na to, aby zvážily uložení jiných než nepodmíněných trestů ve všech případech nenásilné trestné činnosti a tam, kde nehrozí recidiva;
3. upozornit soudy i státní zástupce, aby vycházeli vstříc žádostem o podmíněné propuštění v případech nenásilné trestné činnosti, tam, kde nehrozí recidiva a kde má dotyčný zázemí (aby se nezvyšoval počet bezdomovců), a to vždy se zvážením okolností konkrétního případu;
4. upozornit soudy na možnost využít podmíněné propuštění i v případech, kde je to vhodné za použití elektronických náramků nebo uložení probačního dohledu.
Jednání o této problematice proběhla jak s generálním ředitelem Vězeňské služby genmjr. PhDr. P. Dohnalem, tak s některými soudci Nejvyššího soudu, s Nejvyšším státním zástupcem, s ministrem vnitra, s ministrem zdravotnictví i s některými advokáty. Společnou snahou bylo přijmout efektivní opatření na snížení rizika infekce koronavirem ve výše uvedených zařízeních. V médii diskutovaná amnestie by tuto situaci neřešila. Skutečnost, že věznice jsou přeplněné (přes 21 tisíc vězňů) a jsou zde často osoby s chronickými onemocněními, vedla GŘVS ČR k přijetí řady opatření proti šíření koronaviru; pozitivním výsledkem je, že zatím nebyl zjištěn žádný případ infikovaného vězně. Situaci je však třeba i nadále průběžně sledovat.
Petiční výbor přijal (hlasování: 8 - 0 - 0) následující usnesení č. 155:
Petiční výbor po úvodním slově paní zmocněnkyně a po rozpravě
I. bere na vědomí informaci o aktuální situaci v oblasti vězeňství v souvislosti s pandemií COVID-19;
II. rozhodl o průběžném sledování aktuální situace a opatřeních přijímaných
s cílem minimalizace rizik spojených s možností přenosu infekce nemoci COVID-19 na obviněné ve výkonu vazby a odsouzené ve výkonu trestu;
III. ukládá předsedkyni podvýboru pro ochranu práv osob omezených na svobodě, aby požádala generálního ředitele genmjr. PhDr. Petra Dohnala o zasílání informací o aktuální situaci a opatřeních přijímaných ve věznicích s cílem minimalizace rizik spojených s možností přenosu infekce nemoci COVID-19 na obviněné ve výkonu vazby a odsouzené ve výkonu trestu; pokud by došlo k nákaze vězňů i o opatřeních následně přijatých proti dalšímu šíření, a to až do odvolání dvakrát měsíčně.
5. Hlasování: 8 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 6)
Sdělení předsedkyně a různé
Předsedkyně výboru přítomné seznámila se „Závěry 24. semináře o plnění Úmluvy o prá-vech dítěte v ČR pořádaného Aliancí za dětská práva a českou sekcí DCI pod záštitou předsedkyně petičního výboru dne 2. března 2020“. Všichni členové petičního výboru obdrželi uvedené „Závěry“ e-mailem.
Podnětem, který podrobně prošetřil i veřejný ochránce práv S. Křeček, byla stížnost ve věci výstavby sídliště v Brandýse nad Labem-Staré Boleslavi. Pisatel není s obsáhlou odpovědí veřejného ochránce práv spokojen, ale v této věci již více udělat nelze.
Na petiční výbor se obrátil občan s žádostí o vzor petice na sbírání hlasů na kandidaturu na prezidenta ČR. Nikdo z přítomných neprojevil zájem pisateli odpovědět, proto odepíše předsedkyně H. Válková, která bude pisatele informovat o všech podmínkách kandidatury pro volbu prezidenta ČR.
Se svými podněty se 14. a 22. února 2020 obrátil na petiční výbor další pisatel. Svá podání nazval peticemi, ale jejich obsahem o petice nejde; upozorňuje v nich pouze na - podle jeho vyjádření - systémové chyby právního státu, justice a aplikační praxe. Stěžuje si na „agromafii“ a na „fašizaci“ státu. Vzhledem k tomu, že se stěžovatel obrátil se svými podáními také na předsedu poslaneckého klubu Pirátů, projevil o jeho podněty zájem místopředseda výboru F. Elfmark, který do příští schůze petičního výboru připraví návrh odpovědi.
Posledním podnětem jsou dotazy na formální náležitostí petic, které e-mailem zaslal předsedkyni výboru poslanec klubu ANO, a proto jeho dotazy zodpoví H. Válková.
K bodu 7)
Návrh termínu a programu příští schůze
Členové petičního výboru přijali (hlasování: 7 - 0 - 0) k návrhu termínu a programu příští schůze usnesení č. 156 v tomto znění:
Petiční výbor
p o v ě ř u j e předsedkyni petičního výboru Helenu Válkovou návrhem termínu a programu příští schůze.
6. Hlasování: 7 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
(Jednání výboru bylo ukončeno v 15:55 hod.)
*) Hlasovací listiny jsou přílohou tohoto zápisu, viz:
https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=3906&ido=1303&td=22&cu=30
Andrea BRZOBOHATÁ v.r. Helena VÁLKOVÁ v.r.
ověřovatelka výboru předsedkyně výboru
Zapsala: D. Křičková
Za správnost: Mgr. O. Jirků, tajemnice výboru
