9
Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2020
8. volební období
ZÁPIS
z 31. schůze
petičního výboru,
která se konala dne 9. června 2020
v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 1, 118 26 Praha 1,
zasedací místnost č. 301
Přítomni: posl. M. Balaštíková, P. Bělobrádek, A. Brzobohatá, F. Elfmark, M. Jarošová,
L. Luzar, E. Matyášová, F. Petrtýl, L. Španěl a H. Válková
Omluveni: posl. S. Blaha, J. Čižinský, A. Gajdůšková, J. Janda, L. Okleštěk, P. Vrána a T. Vymazal
Návrh programu:
14:00 hodin
1) Schválení programu 31. schůze petičního výboru
14:05 hodin
2) Návrh SZÚ za rok 2019 Úřadu pro ochranu osobních údajů - kapitola 343
UVEDE: I. Janů, předsedkyně ÚOOÚ
ZPRAVODAJ: poslanec L. Španěl
14:30 hodin*)
3) Návrh SZÚ za rok 2019 Úřadu vlády ČR - kapitola 304
UVEDE: T. Bartha, pověřená řízením Úřadu vlády
ZPRAVODAJKA: poslankyně M. Balaštíková
15:05 hodin*)
4) Návrh SZÚ za rok 2019 Kanceláře VOP - kapitola 309
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJ: poslanec T. Vymazal
15:30 hodin*)
5) Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2019 (tisk č. 802)
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJKA: poslankyně H. Válková
6) Projednání Zprávy VOP o činnosti za 1. čtvrtletí roku 2020
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJKA: poslankyně H. Válková
7) Informace zpravodajů o stavu přidělených petic a nově došlé petice
8) Různé
9) Návrh termínu a programu příští schůze
(Jednání výboru bylo zahájeno ve 14:00 hod.)
K bodu 1)
Schválení programu 31. schůze
Předsedkyně petičního výboru H. Válková zahájila schůzi výboru ve 14:00 hodin podle navržené pozvánky, která byla rozeslána dne 26. května 2020 e-mailem. Uvítala přítomné poslankyně a poslance a přečetla omluvy. Zahájení schůze se zúčastnilo 10 členů, a tudíž byl výbor usnášeníschopný. Po dohodě s přítomnými členy oznámila, že ověřovatelkou dnešní schůze byla stanovena poslankyně A. Brzobohatá. Vzhledem k tomu, že původně navržený zpravodaj bodu 4) T. Vymazal avizoval dopředu svou nepřítomnost na dnešní schůzi, souhlasil již v předstihu poslanec L. Luzar, že se u tohoto bodu stane zpravodajem. Přítomní členové změnu zpravodaje přijali (hlasování: 10 - 0 - 0) v rámci usnesení výboru č. 157 o programu 31. schůze v tomto znění:
Petiční výbor s c h v a l u j e následující program 31. schůze:
14:00 hodin 1) Schválení programu 31. schůze petičního výboru
14:05 hodin 2) Návrh SZÚ za rok 2019 Úřadu pro ochranu osobních údajů - kapitola 343
UVEDE: I. Janů, předsedkyně ÚOOÚ
ZPRAVODAJ: poslanec L. Španěl
14:30 hodin*)
3) Návrh SZÚ za rok 2019 Úřadu vlády ČR - kapitola 304
UVEDE: T. Bartha, pověřená řízením Úřadu vlády
ZPRAVODAJKA: poslankyně M. Balaštíková
15:05 hodin*)
4) Návrh SZÚ za rok 2019 Kanceláře VOP - kapitola 309
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJ: poslanec L. Luzar
15:30 hodin*)
5) Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2019 (tisk č. 802)
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJKA: poslankyně H. Válková
6) Projednání Zprávy VOP o činnosti za 1. čtvrtletí roku 2020
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJKA: poslankyně H. Válková 7) Informace zpravodajů o stavu přidělených petic a nově došlé petice
8) Různé
9) Návrh termínu a programu příští schůze
1. Hlasování: 10 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 2)
Návrh SZÚ za rok 2019 ÚOOÚ - kapitola 343
Návrh státního závěrečného účtu za rok 2019 Úřadu pro ochranu osobních údajů stručně uvedla jeho předsedkyně I. Janů. Některým příjmovým a výdajovým položkám se věnovala podrobněji a dodala, že více informací podá v rozpravě na základě položených dotazů.
Zpravodaj L. Španěl vyjádřil s návrhem státního závěrečného účtu této kapitoly spokojenost a vznesl dotaz, proč je položka „lehký výkonný notebook“ v oblasti investičních nákupů popsána samostatně. Vysvětlením bylo, že jde o vyšší částku (43 tis. Kč), než bývá u notebooků běžná, a proto musí být v kapitole takto zdůrazněna. Popisovaný notebook je ultralehký a dostatečně výkonný pro účely častého cestování a pro potřebu neustálého přístupu k provozním datům.
V rozpravě vystoupila předsedkyně H. Válková s dotazem, jak si Úřad pro ochranu osobních údajů poradil s náhlým náporem kvůli nové agendě bez navýšení personální kapacity. Předsedkyně I. Janů uvedla, že se vše zvládlo díky uzavřeným dohodám o pracích konaných mimo pracovní poměr s pracovníky z jiných odděleních. Situace se zvládla bez problémů a nyní už má úřad o 5 zaměstnanců víc.
Petiční výbor schválil (hlasování: 9 - 0 - 0) usnesení č. 158 v tomto znění:
Petiční výbor
po úvodním slově předsedkyně Úřadu pro ochranu osobních údajů Ivany Janů, zpravodajské zprávě poslance Lubomíra Španěla a po rozpravě
I. b e r e n a v ě d o m í státní závěrečný účet ČR za rok 2019, kap. 343 - Úřad pro ochranu osobních údajů ve výši příjmů 2.398,53 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 169.618,88 tis. Kč, z toho kapitálových 17.443,19 tis. Kč;
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby státní závěrečný účet ČR za rok 2019, kapitola 343 - Úřad pro ochranu osobních údajů ve výši příjmů 2.398,53 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 169.618,88 tis. Kč, z toho kapitálových 17.443,19 tis. Kč v z a l a n a v ě d o m í;
III. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby toto usnesení předložil rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a zúčastnil se jednání zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2019.
2. Hlasování: 9 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 3)
Návrh SZÚ za rok 2019 Úřad vlády - kapitola 304
Předložený návrh státního závěrečného účtu Úřadu vlády za rok 2019 uvedla jeho vedoucí T. Bartha. Informovala o převedení agendy Agentury pro sociální začleňování pod Ministerstvo pro místní rozvoj a stručně uvedla celkové příjmy a výdaje. Úřad vlády zajišťuje úkoly spojené s jednáním vlády, organizačně technické zázemí pro práci odborných útvarů předsedy vlády a činnost poradních a pracovních orgánů vlády. Nejvíce prostředků bylo vyčleněno na platy. Závazný limit počtu systemizovaných míst Úřadu vlády se během roku 2019 snížil z 655 na 639; průměrný plat zaměstnanců dosáhl výše 51.552 Kč.
Zpravodajka M. Balaštíková uvedla, že některé dotazy již byly zodpovězeny vedoucí Úřadu vlády. Zmínila ještě příjmy z Evropské unie na realizaci projektů jako např. „Evropa pro občany“. Nárůst výdajů na platy zaměstnanců souvisí s vysíláním zaměstnanců Úřadu vlády jako národních expertů do Evropské komise.
V rozpravě pak vystoupila znovu M. Balaštíková s dotazy na výsledky protidrogové politiky a na výsledek auditu zaměřeného na vyloučené lokality, který uskutečnilo Ministerstvo financí. Odpovědí se ujala J. Vedralová a B. Myšička: Výsledky protidrogové politiky se dostavují se zpožděním třeba až po 10 letech; ambulantní léčba včetně doléčovacích programů je v současnosti dostupnější a má 40%ní úspěšnost; Úřad vlády provedl dodatečný odvod 350 tis. Kč po kontrole Ministerstvem financí - šlo o původně špatně vyměřené odvody. Audit zaměřený na vyloučené lokality byl přesunut na Ministerstvo pro místní rozvoj, kam nyní tato agenda spadá. M. Balaštíková se ještě dotázala na údajné financování neziskových organizací z více zdrojů a na snahy o legalizaci konopí. A. Baršová vysvětlila, že ohledně možného duplicitního financování neziskových organizací byly přijaty nové zásady, které nic takového neumožňují. J. Vedralová zmínila, že otázka legalizace konopí není diskutována objektivněa neukazuje na všechna rizika, která by legalizace přinesla. Diskuse se zřejmě vede příliš opatrně a není dostatečně jasná. Členům petičního výboru byla na jednání rozdána Zpráva o vyhodnocení dotačních programů financovaných z rozpočtu Úřadu vlády ČR za rok 2019, v níž jsou podrobně rozpracována vyhodnocení jednotlivých dotačních programů v oblasti lidských práv. V té souvislosti se poslankyně A. Brzobohatá zajímala o finanční částku přidělenou Národní radě osob se zdravotním postižením ČR. Vedoucí Úřadu vlády T. Bartha vysvětlila, že jde o největší organizaci, která zastřešuje všechny druhy postižení. Plánuje se uskutečnit jednání, na němž se otázka financování bude se zástupci Národní rady osob se zdravotním postižením ČR podrobně diskutovat a na které bude poslankyně A. Brzobohatá pozvána.
Členové petičního výboru přijali (hlasování: 8 - 0 - 0) následující usnesení č. 159:
Petiční výbor
po úvodním slově Tünde Bartha pověřené řízením Úřadu vlády, zpravodajské zprávě poslankyně Margity Balaštíkové a po rozpravě
I. b e r e n a v ě d o m í státní závěrečný účet ČR za rok 2019, kap. 304 - Úřad vlády ČR ve výši příjmů 83.864,57 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 1.173.822,28 tis. Kč, z toho kapitálových 46.586,40 tis. Kč;
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby státní závěrečný účet ČR za rok 2019, kapitola 304 - Úřad vlády ČR ve výši příjmů 83.864,57 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 1.173.822,28 tis. Kč, z toho kapitálových 46.586,40 tis. Kč v z a l a n a v ě d o m í;
III. z m o c ň u j e zpravodajku výboru, aby toto usnesení předložila rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a zúčastnila se jednání zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2019.
3. Hlasování: 8 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 4)
Návrh SZÚ za rok 2019 KVOP - kapitola 309
V úvodu projednávání uvedl veřejný ochránce práv S. Křeček některé příjmové a výdajové položky návrhu státního závěrečného účtu kapitoly 309 Kancelář veřejného ochránce práv a jeho slova doplnil vedoucí Kanceláře P. Pořízek. Informoval, že výdaje na platy činily 120 mil. Kč, což je 80 % celkových běžných výdajů. Zmínil dokončení přístavby budovy Kanceláře, projekt kybernetické bezpečnosti a odůvodnil i některé další výdajové položky.
Zpravodaj L. Luzar vyslovil s navrženým materiálem souhlas a zajímal se o nízké náklady na služební cesty, a to i cesty do zahraničí. P. Pořízek vysvětlil, že šlo o 59 cest s celkovými náklady 350 tis. Kč. Snižovat náklady na cesty se daří především z toho důvodu, že odborníci z Kanceláře VOP jezdí většinou na vyžádání hostitelské strany, která pak částečně náklady hradí. Předsedkyně H. Válková se zajímala o výši průměrného platu odborných zaměstnanců Kanceláře. P. Pořízek uvedl částku 42.700 Kč, což je o dost nižší v porovnání s obdobnými místy ve státní správě. M. Balaštíková zareagovala návrhem, že by bylo vhodné s navýšením částky na platy pomoci, neboť jde o velmi kvalifikované právníky na vysoké odborné úrovni. Předsedkyně H. Válková doporučila zpravodaji L. Luzarovi, aby tuto připomínku uplatnil při jednání zpravodajů na rozpočtovém výboru, které se uskuteční ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2019.
Petiční výbor přijal (hlasování: 8 - 0 - 0) usnesení č. 160 v tomto znění:
Petiční výbor
po úvodním slově veřejného ochránce práv Stanislava Křečka a vedoucího Kanceláře VOP Pavla Pořízka, zpravodajské zprávě poslance Leo Luzara a po rozpravě
I. b e r e n a v ě d o m í státní závěrečný účet ČR za rok 2019, kap. 309 - Kancelář veřejného ochránce práv ve výši příjmů 8.053,87 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 165.340,40 tis. Kč, z toho kapitálových 16.653,54 tis. Kč;
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby státní závěrečný účet ČR za rok 2019, kapitola 309 - Kancelář veřejného ochránce práv ve výši příjmů 8.053,87 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 165.340,40 tis. Kč, z toho kapitálových 16.653,54 tis. Kč v z a l a n a v ě d o m í;
III. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby toto usnesení předložil rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a zúčastnil se jednání zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2019.
4. Hlasování: 8 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 5)
Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2019 (tisk č. 802)
Veřejný ochránce práv S. Křeček uvedl, že celkově bylo v roce 2019 podáno méně podnětů ve srovnání s předchozím rokem, ale převažovaly ty, které do kompetence Kanceláře VOP spadají (71 %). Nejvíce podnětů se týkalo oblasti sociálního zabezpečení a stavebního práva. Většina stížností je oprávněná. Tyto informace doplnil vedoucí sekretariátu veřejného ochránce práv M. Přidal, který připomněl, že v roce 2019 byla ombudsmankou ještě A. Šabatová. Zdůraznil, že legislativní doporučení uvedená ve Zprávě jsou důležitá, neboť vycházejí z praxe a směřují ke zlepšení v legislativní oblasti. Ve Zprávě za rok 2019 jsou uvedena pouze tři doporučení, ale jsou připojena i doporučení z let předchozích s upřesněním, jak byla nebo nebyla realizována.
Zpravodajka H. Válková se zaměřila na legislativní doporučení za rok 2019. Prvním je „mlčenlivost zdravotnických pracovníků a špatné zacházení s pacienty“ - na novelizaci zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování se pracuje. Jako druhé opatření je uvedena „nedostatečná právní úprava výkonu ochranného léčení“ - zde Ministerstvo spravedlnosti ani Ministerstvo zdravotnictví návrh zákona upravujícího problematiku výkonu ochranného léčení zatím nepředložilo. Třetím doporučením je „změna ústavního ochranného léčení na zabezpečovací detenci“ - novelizace trestního zákoníku se nyní projednává v Poslanecké sněmovně jako tisk č. 453. Ze zatím neakceptovaných doporučení z období let 2017 a 2018 vyzdvihla zpravodajka dvě nejzávažnější: „neoprávněné použití omezovacího prostředku při poskytování zdravotních služeb jako přestupek“ a „zásah do důstojnosti osob při poskytování sociálních služeb jako přestupek“. Na tyto podněty bylo poukazováno opakovaně. K realizaci zatím nedošlo, ale dotčené resorty tvrdí, že mají podklady již připravené. Celkově petiční výbor souhlasí zhruba se třemi čtvrtinami opatření navržených veřejným ochráncem práv, ale není v moci petičního výboru je prosadit. Na závěr své zpravodajské zprávy se předsedkyně H. Válková dotázala na náklady, které byly vynaloženy na výroční zprávu (křídový papír, kvalitní fotografie). Zástupci Kanceláře veřejného ochránce uvedli, že jde o 600 výtisků, fotky byly pořízeny zaměstnanci Kanceláře VOP, papír je skutečně kvalitní, ne však křídový. Konkrétní náklady na výrobu výroční zprávy budou zaslány dodatečně.
Členové petičního výboru vyjádřili souhlas (hlasování: 7 - 0 - 0) s tímto usnesením č. 161:
Petiční výbor
I. p r o j e d n a l Souhrnnou zprávu o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2019;
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala následující usnesení:
„Poslanecká sněmovna Parlamentu
1. bere na vědomí Souhrnnou zprávu o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2019 dle sněmovního tisku č. 802,
2. upozorňuje vládu na význam a potřebu řešit nedostatky zjištěné veřejným ochráncem
práv,
3. žádá vládu, aby se zabývala legislativními podněty uvedenými v první kapitole „Doporučení Poslanecké sněmovně“ (str. 8 - 19) a aby předložila Poslanecké sněmovně do 31. října 2020 zprávu o využití těchto podnětů jejich zařazením do svého legislativního plánu.“;
III. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké
sněmovny Parlamentu;
IV. z m o c ň u j e zpravodajku výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podala zprávu o projednání Souhrnné zprávy o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2019 na schůzi petičního výboru.
5. Hlasování: 7 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 6)
Projednání Zprávy VOP o činnosti za 1. čtvrtletí roku 2020
Veřejný ochránce práv S. Křeček byl do funkce zvolen 12. 2. 2020, dne 19. 2. 2020 se ujal funkce, a nahradil tak ombudsmanku A. Šabatovou. Poté pověřil svou zástupkyni M. Šimůnkovou výkonem části působnosti ochránce. V úvodu projednání Zprávy VOP o činnosti za 1. čtvrtletí roku 2020 zmínil, že Kancelář obdržela 2048 podnětů, což je o 130 méně než ve stejném období loňského roku. Nejvíce podnětů se tradičně týkalo sociálního zabezpečení, staveb a činnosti Vězeňské služby ČR. Další stížnosti se zabývaly nerovným zacházením, rozhodnutími o vyhoštění cizinců a v tomto období byla také navštívena tři zařízení.
Zpravodajka H. Válková připomněla, že se v uvedeném období ještě výrazně neprojevil výpadek, který by se dal očekávat kvůli koronavirovým opatřením zavedeným v březnu. Informovala, že zástupkyně veřejného ochránce práv M. Šimůnková má nyní ve své působnosti oblast ochrany práv dětí, práce a zaměstnanosti, cizineckou problematiku, ochranu práv osob se zdravotním postižením a agendu dohledu nad místy, kde se nacházejí osoby omezené na svobodě.
Do rozpravy se nikdo nepřihlásil a členové petičního výboru přijali (hlasování: 6 - 0 - 0) usnesení č. 162 v následujícím znění:
Petiční výbor
po úvodním slově veřejného ochránce práv Stanislava Křečka, zpravodajské zprávě Heleny Válkové a po rozpravě
b e r e n a v ě d o m í
„Zprávu veřejného ochránce práv o činnosti za I. čtvrtletí roku 2020“.
6. Hlasování: 6 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 7)
Informace zpravodajů o stavu přidělených petic a nově došlé petice
V rámci diskuse k tomuto bodu se poslanec P. Bělobrádek dotázal na podrobnosti odpovědi na „Petici proti omezení pravomocí Parlamentu ČR během nouzového stavu“ č. 7/P/2020, neboť na minulé schůzi petičního výboru byl omluven. Návrh odpovědi předsedkyně H. Válkové byl na uvedené 30. schůzi projednán a schválen, proto P. Bělobrádek neměl další připomínky, tato informace byla dostačující.
Zpravodajka „Petice Svazu mysliveckých sdružení v Lesích ČR, z.s.“ č. 5/P/2020 poslankyně M. Balaštíková informovala, že po obdržení stanoviska Ministerstva zemědělství se na zítřejším jednání bude peticí zabývat ještě výbor pro zemědělství. Proto petiční výbor přerušuje projednání této petice do příští schůze.
Petiční výbor přijal (hlasování: 7 – 0 – 0) následující usnesení č. 163:
Petiční výbor po vyslechnutí informací zpravodajů o stavu přidělených petic a po projednání návrhů na určení zpravodajů k nově došlým peticím
I. bere na vědomí
· odpověď poslankyně A. Gajdůškové na petici č. 4/P/2020 „Petice za důstojný a bezpečný život seniorů v ČR“;
· odpověď poslance L. Luzara na petici č. 6/P/2020 „Za okamžitou rezignaci premiéra A. Babiše a ministra zdravotnictví A. Vojtěcha“;
· odpověď poslankyně H. Válkové na petici č. 7/P/2020 „Proti omezení pravomocí Parlamentu ČR během nouzového stavu“;
II. přerušuje do příští schůze
· informaci poslankyně M. Balaštíkové k vyřizování „Petice Svazu mysliveckých sdružení v Lesích ČR, z.s.“ č. 5/P/2020 (dne 22. 5. bylo doručeno stanovisko MZe);
III. určuje zpravodajem
- k „Petici za jednoznačná pravidla pro otevírání mateřských škol a nárok na ošetřovné pro rodiče dětí“ - č. 8/P/2020 (1 podpis + 4 854 el. podpisů)
- poslankyni A. Brzobohatou;
- k „Petici za zachování nezávislosti České televize“ - č. 9/P/2020 (1 podpis +
1 351 el. podpisů)
- poslance F. Elfmarka;
IV. stanovuje termín veřejného slyšení k „Petici za ukončení genocidy praktikujících metody Falun Gong páchané čínským režimem“ (16/P/2019) na 22. září 2020.
7. Hlasování: 7 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 8)
Různé
Poslanec F. Elfmark informoval, že se obrátil na pisatele, který svá podání z 14. a 22. 2. 2020 nazval peticemi, ale jejich obsahem o petice nejde; upozorňuje v nich pouze na - podle jeho vyjádření - systémové chyby právního státu, justice a aplikační praxe. Stěžuje si na „agromafii“ a na „fašizaci“ státu. Ve své reakci se poslanec F. Elfmark pisatele dotazuje, zda trvá na projednání svých podání, případně, zda chce doplnit ještě nějaké další skutečnosti.
K bodu 9)
Návrh termínu a programu příští schůze
Po diskusi o možnostech příštího jednání petičního výboru přijali (hlasování: 6 - 0 - 0) přítomní členové usnesení č. 164 v tomto znění:
Petiční výbor
p o v ě ř u j e předsedkyni petičního výboru Helenu Válkovou návrhem termínu a programu příští schůze.
8. Hlasování: 6 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
(Jednání výboru bylo ukončeno v 16:35 hod.)
*) Hlasovací listiny jsou přílohou tohoto zápisu, viz:
https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=3906&ido=1303&td=22&cu=31
Andrea BRZOBOHATÁ v.r. Helena VÁLKOVÁ v.r.
ověřovatelka výboru předsedkyně výboru
Zapsala: D. Křičková
Za správnost: Mgr. O. Jirků, tajemnice výboru
