6
Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2020
8. volební období
ZÁPIS
z 34. schůze
petičního výboru,
která se konala dne 3. listopadu 2020
v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 1, 118 26 Praha 1,
zasedací místnost č. 301
Přítomni: posl. A. Gajdůšková, J. Janda, M. Jarošová, L. Luzar, E. Matyášová, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková a T. Vymazal
Online:
posl. P. Bělobrádek, S. Blaha, A. Brzobohatá, J. Čižinský a F. Elfmark
Omluveni: posl. M. Balaštíková a L. Okleštěk
Návrh programu:
13:30 hodin 1) Schválení programu 34. schůze petičního výboru
13:35 hodin
2) Návrh st. rozpočtu Úřadu pro ochranu osobních údajů na rok 2021 - kapitola 343
UVEDE: J. Prokeš, místopředseda ÚOOÚ
ZPRAVODAJ: poslanec L. Španěl
14:00 hodin
3) Návrh st. rozpočtu Kanceláře VOP na rok 2021 - kapitola 309
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJ: poslanec T. Vymazal
14:30 hodin
4) Návrh st. rozpočtu Úřadu vlády ČR na rok 2021 - kapitola 304
UVEDE: T. Barthová, pověřená řízením Úřadu vlády
ZPRAVODAJ: poslankyně M. Balaštíková
5) Sdělení předsedkyně a různé
6) Návrh termínu a programu příští schůze
(Jednání výboru bylo zahájeno ve 13:30 hod.)
K bodu 1)
Schválení programu 34. schůze
Předsedkyně petičního výboru H. Válková zahájila schůzi výboru ve 13:30 hodin podle pozvánky, která byla rozeslána dne 29. října 2020 e-mailem. Nejprve uvítala osobně přítomné i videokonferencí připojené členy výboru. Zahájení schůze se zúčastnilo 14 členů, a tudíž byl výbor usnášeníschopný. Poslanec L. Luzar vyslovil souhlas s tím, že bude ověřovatelem dnešní schůze.
Členové výboru přijali (hlasování: 14 - 0 - 0) usnesení č. 174 o programu 34. schůze:
Petiční výbor schvaluje následující program 34. schůze:
13:30 hodin 1) Schválení programu 34. schůze petičního výboru 13:35 hodin 2) Návrh st. rozpočtu Úřadu pro ochranu osobních údajů na rok 2021 - kapitola 343 UVEDE: J. Prokeš, místopředseda ÚOOÚ
ZPRAVODAJ: poslanec L. Španěl
14:00 hodin
3) Návrh st. rozpočtu Kanceláře VOP na rok 2021 - kapitola 309
UVEDE: S. Křeček, veřejný ochránce práv
ZPRAVODAJ: poslanec T. Vymazal
14:30 hodin
4) Návrh st. rozpočtu Úřadu vlády ČR na rok 2021 - kapitola 304
UVEDE: T. Barthová, pověřená řízením Úřadu vlády
ZPRAVODAJ: poslankyně M. Balaštíková
5) Sdělení předsedkyně a různé
6) Návrh termínu a programu příští schůze
1. Hlasování: 14 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 2)
Návrh SR Úřadu pro ochranu osobních údajů na rok 2021 - kapitola 343
Předsedkyně petičního výboru přivítala na jednání místopředsedu ÚOOÚ J. Prokeše, který omluvil neúčast předsedy J. Kauckého z důvodu nařízené karantény, a ředitelku provozně technického odboru J. Divokou. Místopředseda J. Prokeš informoval, že předseda J. Kaucký svým dopisem na předsedkyni H. Válkovou požádal petiční výbor o pomoc při realizaci návrhů změn k zajištění stabilizovaného fungování Úřadu pro ochranu osobních údajů. Uvedený dopis byl datovou schránkou doručen petičnímu výboru teprve před několika hodinami a s jeho seznamem se zatím seznámila pouze předsedkyně a zpravodaj petičního výboru. Předsedkyně H. Válková proto nejprve ve stručnosti shrnula jeho obsah - ÚOOÚ navrhuje zvýšit počet systemizovaných míst o tři nová služební místa s tím, že celkový objem prostředků na platy by zůstal zachován, neboť zaniknou místa dvou inspektorů. Požadavek na navýšení finančních nákladů o 3 mil. Kč (tedy návrat do stavu před škrty v září 2020) vychází ze skutečnosti, že bez těchto prostředků by se nepodařilo zajistit agendy vyplývající z novelizovaného zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Jde především o včasné vyřizování podání na nečinnost nadřízeného orgánu, přezkum a odvolání rozhodnutí vydaných povinnými subjekty, které nemají nadřízený orgán. Dále je bezpodmínečně nutné provést sanační práce na objektu sídla. Jedná se o opravu svislé hydroizolace spodní části budovy (poškozené zdivo vlhkostí a plísněmi) a opravu rovné střechy garáží (enormní zatékání). Předsedkyně petičního výboru ještě doplnila, že navržené finanční navýšení podporuje.
Zpravodaj L. Španěl ve své zpravodajské zprávě zdůraznil, že původně navržený rozpočet považuje za rozumný a ekonomický. K požadovanému navýšení navrhuje vyjádření ostatních členů výboru v rozpravě.
V rozpravě padl dotaz poslankyně E. Matyášové, zda jsou plánované úpravy budovy projektově připraveny a z čeho budou financována tři nová služební místa. J. Divoká z ÚOOÚ vysvětlila, že projektově je vše připraveno a tři nová systemizovaná místa budou financována z prostředků zaniklých míst inspektorů. Zrušené dva větší platy pokryjí menší platy na tři nová místa. Dále se do diskuse přihlásili poslanci P. Bělobrádek, A. Gajdůšková a L. Luzar, kteří předeslali, že s navrženým navýšením souhlasí. Poslanec L. Luzar se ještě dotázal, zda se dva odcházející inspektoři budou moci výběrového řízení na nové pozice účastnit. Místopředseda úřadu J. Prokeš sdělil, že ano, ale že to nebývá pravidlem.
Za Ministerstvo financí vystoupila H. Doktorová, ředitelka odboru rozpočtové politiky společensky významných odvětví. Zdůvodnila škrty, které byly v září provedeny - finanční náklady se snižovaly všem úřadům, takový byl pokyn paní ministryně financí. Navržené navýšení o 3 mil. Kč ale zvládnout půjde.
Zpravodaj L. Španěl přečetl text usnesení, které si připravil. Poté předsedkyně výboru formulovala protinávrh, který si osvojila, tj. nové znění usnesení k tomuto bodu s výše uvedeným finančním navýšením.
Usnesení č. 175 bylo přijato (hlasování: 13 - 0 - 0) v tomto znění:
Petiční výbor
po úvodním slově místopředsedy Úřadu pro ochranu osobních údajů Josefa Prokeše, zpravodajské zprávě poslance Lubomíra Španěla a po rozpravě
I. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení:
„Poslanecká sněmovna schvaluje vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2021 - Kapitola 343 Úřad pro ochranu osobních údajů s tím, že výdaje kapitoly se ve specifickém ukazateli „Výdaje na zabezpečení plnění úkolů Úřadu pro ochranu osobních údajů“ zvyšují o částku 3.000.000 Kč, celkový limit počtu míst Úřadu pro ochranu osobních údajů se zvyšuje o 3 systemizovaná místa a to bez dopadu na navýšení platových prostředků a výdaje kapitoly 398 Všeobecná pokladní správa se snižují o částku 3.000.000 Kč.“
II. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby s tímto usnesením vystoupil na jednání rozpočtového výboru a zpravodajů výborů Poslanecké sněmovny Parlamentu a podílel se na vypracování usnesení, které bude předloženo schůzi Poslanecké sněmovny.
Protože byl tento protinávrh jednomyslně schválen, nehlasovalo se o původním návrhu usnesení zpravodaje L. Španěla. Na závěr ještě vystoupil místopředseda Úřadu pro ochranu osobních údajů J. Prokeš s poděkováním za vstřícnost členů petičního výboru na takto v časové tísni podaný požadavek.
2. Hlasování: 13 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 3)
Návrh SR Kanceláře VOP na rok 2021 - kapitola 309
Materiál stručně uvedl veřejný ochránce práv S. Křeček a jeho úvodní slovo doplnil vedoucí Kanceláře VOP P. Pořízek. Zmínil především výdaje na projekt spolufinancovaný z prostředků EU („Dětská skupina Motejlci“) a finanční náklady na projekt spolufinancovaný z prostředků Norských fondů k posílení agendy ochrany lidských práv. Informoval o navýšení investic v dohodě s Ministerstvem financí na zřízení nákladního výtahu pro knihovnu a archiv a na novou digitální telefonní ústřednu. Je také nutná obnova vozového parku. Dodal, že počet zaměstnanců zůstává stejný (tj. 154), průměrný plat nyní činí 44 405 Kč s tím, že nástupní plat absolventů VŠ se pohybuje kolem 28 000 Kč.
Zpravodaj T. Vymazal se ve zprávě věnoval především výdajům a zdůvodněním jejich objemu. Připomněl program reprodukce majetku dle schváleného střednědobého výhledu, spolufinancování agendy ochrany lidských práv (z Norských fondů jde o 10 mil. Kč) a projekt Dětská skupina Motejlci (z EU je to 1,26 mil. Kč). Celkově zhodnotil návrh rozpočtu této kapitoly jako přiměřený z hlediska potřeb, charakteru a rozsahu činnosti Kanceláře VOP.
V rozpravě vystoupila poslankyně A. Gajdůšková, která velmi ocenila činnost veřejného ochránce práv a vznesla dotaz na položku „odměny za duševní vlastnictví“. P. Pořízek vysvětlil, že jde o nákup licencí na kybernetickou bezpečnost.
Petiční výbor přijal (hlasování: 11 - 0 - 2) následující usnesení č. 176:
Petiční výbor
po úvodním slově veřejného ochránce práv S. Křečka, zpravodajské zprávě poslance T. Vymazala a po rozpravě
I. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení:
„Poslanecká sněmovna schvaluje vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2021 - Kapitola 309 Kancelář veřejného ochránce práv ve výši příjmů 9.821.000 Kč a ve výši výdajů 169.138.006 Kč, z toho kapitálové výdaje 8.346.000 Kč a běžné výdaje 160.792.006 Kč.“
II. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby s tímto usnesením vystoupil na jednání rozpočtového výboru a zpravodajů výborů Poslanecké sněmovny Parlamentu a podílel se na vypracování usnesení, které bude předloženo schůzi Poslanecké sněmovny.
3. Hlasování: 11 pro - 0 proti - 2 se zdrželi*)
K bodu 4)
Návrh SR Úřadu vlády na rok 2021 - kapitola 304
Úvodní slovo přednesla T. Barthová, pověřená řízením Úřadu vlády ČR. Zdůraznila, že za dobu jejího působení se podařilo celkový počet systemizovaných míst snížit o 275 do konce letošního roku. Na rok 2021 bylo původně plánováno posílení o 15 nových zaměstnanců, ale nakonec se tato nová místa nevytvoří, uvedená potřeba bude pokryta kmenovými zaměstnanci. V návaznosti na výkon českého předsednictví v Radě EU ve 2. pololetí 2022 ale vznikne 30 nových systemizovaných míst a to právě na zabezpečení agendy s předsednictvím spojené. Úřad nepožadoval navýšení investičních prostředků, neboť si v průběhu letošního roku zajistil posílení této složky o 70 mil. Kč. Rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny uvedenou změnu závazných ukazatelů dne 6. 10. 2020 schválil. Tyto prostředky budou vynaloženy na velmi nutnou rekonstrukci zahrady Strakovy akademie, zasedacího sálu, předsálí a zázemí, na zřízení nového tiskového sálu a obnovení provozu závodního stravování. Běžné výdaje jsou navýšeny o 20 mil. Kč a budou účelově vynaloženy na opravu opěrné zdi Kramářovy vily, která je v havarijním stavu. Naopak finanční prostředky na užší provozní výdaje se snižují o 7 mil. Kč a to nejen v roce 2021, ale i v letech 2022 - 2023.
Za písemně omluvenou zpravodajku M. Balaštíkovou přečetla její zpravodajskou zprávu předsedkyně výboru H. Válková. Ocenila razantní snížení počtu zaměstnanců a informovala, že příjmy oproti letošnímu roku se předpokládají o 53,9 % nižší, je ale v plánu zapojit nároky z nespotřebovaných výdajů. Celkové výdaje budou nižší o 4,1 %, na oblast protidrogové politiky a oblast lidských práv se počítá s výdaji 9 300 000 Kč. Navrhuje, aby petiční výbor doporučil Poslanecké sněmovně návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2021 - Kapitola 304 Úřad vlády v předloženém znění schválit.
V rozpravě vystoupila poslankyně A. Gajdůšková s dotazem na strukturu výdajů Rady vlády pro výzkum, vývoj a inovace. Ředitel odboru rozpočtu a financování Úřadu vlády ČR B. Myšička objasnil, že jde pouze o mzdové výdaje a financování projektu Česká hlava. Další dotazy položil poslanec L. Luzar. Zajímal se o jednotlivé výdajové položky, o úspory ze spolufinancovaných projektů, o důvod rekonstrukce zahrady Strakovy akademie, o krácení finančních prostředků např. na výuku vietnamštiny, o sociálně vyloučené lokality, o projekt „Evropa pro občany“, na němž český podíl činí pouze 5 %. Všechny jeho dotazy zodpověděl B. Myšička na místě, pouze dotaz k počtu nově vzniklých organizací v oblasti prevence sociálně vyloučených lokalit zodpoví panu poslanci L. Luzarovi písemně. K úpravě zahrady Strakovy akademie zaznělo ještě upřesnění, že se její vylepšení v předešlých letech stále odsouvalo a po dokončení rekonstrukce se zahrada bude 1x měsíčně otevírat veřejnosti.
Petiční výbor po úvodním slově T. Barthové pověřené vedením Úřadu vlády ČR, zpravodajské zprávě poslankyně M. Balaštíkové přednesené předsedkyní petičního výboru H. Válkovou a po rozpravě konstatuje, že při hlasování o schválení vládního návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2021 - Kapitola 304 Úřad vlády bylo z celkového počtu 13 poslanců 6 pro, nikdo proti a 7 se zdrželo. Usnesení proto nebylo přijato.
Petiční výbor zmocňuje zpravodajku výboru, aby s tímto záznamem vystoupila na jednání rozpočtového výboru a zpravodajů výborů Poslanecké sněmovny Parlamentu a podílela se na vypracování usnesení, které bude předloženo schůzi Poslanecké sněmovny.
4. Hlasování: 6 pro - 0 proti - 7 se zdrželo*)
K bodu 5)
Sdělení předsedkyně. Různé
Předsedkyně petičního výboru členy seznámila s došlým podnětem na změnu zákona č. 258/2000 Sb. tak, aby v něm byly uvedeny limity hluku nejen mezi 22. a 6. hodinou, ale aby byl jako zdroj hluku definován také hlasový projev. Tímto podnětem si pisatelka rovněž stěžovala na reakci Úřadu městského obvodu Ostrava-Jih na „Petici ve věci předzahrádky minipivovaru Žíznivý dromedár“ kritizující velkou hlučnost provozu předzahrádky. Také vyjádřila nespokojenost se stanoviskem Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě. Poslanec J. Janda přiblížil, oč pisatelce jde, neboť se nejprve obrátila na něho. Poslanec a zároveň zastupitel uvedeného ostravského obvodu L. Luzar vystoupil s vyjádřením, že problém rušení nočního klidu by se měl řešit na tamní radnici. Tam by se petenti měli obrátit a vyjádřit svůj nesouhlas s dosavadním postupem (nejde o petici adresovanou petičnímu výboru Poslanecké sněmovny, ale ostravské radnici). Kopii uvedeného podnětu s přiloženými vyjádřeními radnice i KHS členové petičního výboru obdrželi.
Předsedkyně výboru informovala o obsahu petice, u níž ještě sběr podpisů pokračuje. V petici se zatím jedním podpisem je vyjádřena nespokojenost s platným trestním řádem, který umožňuje, aby o návrhu na povolení obnovy i na řízení o obnově rozhodoval stejný soudce, který se kauzou v minulosti již zabýval. Předsedkyně H. Válková upozornila, že tento požadavek petentů uplatnila ve svém pozměňovacím návrhu ke sněmovnímu tisku č. 624.
Místopředsedkyně petičního výboru M. Jarošová vystoupila k petici „Za odsouzení agrese Ázerbájdžánu a Turecka proti civilnímu obyvatelstvu v Národním Karabachu“, u které bylo za pouhý týden nasbíráno 2 016 vlastnoručních podpisů a 3 148 podpisů elektronických a kterou od petentů přebírala. Zdůraznila, že na převzetí petice byli pozváni zástupci všech politických stran, ale nakonec se zúčastnila pouze ona. Tuto petici si vezme jako zpravodajka.
K bodu 6)
Návrh termínu a programu příští schůze
K návrhu termínu a programu příští schůze bylo přijato (hlasování: 12 - 0 - 0) následující usnesení č. 178:
Petiční výbor pověřuje předsedkyni petičního výboru Helenu Válkovou návrhem termínu a programu příští schůze.
5. Hlasování: 12 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
(Jednání výboru bylo ukončeno v 15:55 hod.)
*) Hlasovací listiny jsou přílohou tohoto zápisu, viz:
https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=3906&ido=1303&td=22&cu=34
Leo LUZAR v.r. Helena VÁLKOVÁ v.r.
ověřovatel výboru předsedkyně výboru
Zapsala: D. Křičková
Za správnost: Mgr. O. Jirků, tajemnice výboru
