Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2018
8. volební období
ZÁPIS
z 8. schůze
petičního výboru,
která se konala dne 24. dubna 2018
v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 1, 118 26 Praha 1,
místnost č. 301
Přítomni: posl. M. Balaštíková, P. Bělobrádek, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda,
L. Luzar, E. Matyášová, L. Okleštěk, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková,
P. Vrána a T. Vymazal
Omluveni: posl. S. Blaha, J. Čižinský, A. Gajdůšková a M. Jarošová
Návrh programu:
1) Schválení programu 8. schůze petičního výboru
2) Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2017 (tisk č. 134)
UVEDE: Anna Šabatová, veřejná ochránkyně práv
ZPRAVODAJ: předsedkyně PV Helena Válková
3) Návrh SZÚ za rok 2017 Kanceláře VOP - kapitola 309
UVEDE: Anna Šabatová, veřejná ochránkyně práv
ZPRAVODAJ: poslankyně Alena Gajdůšková
4) Návrh SZÚ za rok 2017 Úřadu pro ochranu osobních údajů - kapitola 343
UVEDE: Ivana Janů, předsedkyně ÚOOÚ
ZPRAVODAJ: poslanec Lubomír Španěl
5) Návrh SZÚ za rok 2017 Úřadu vlády ČR - kapitola 304
UVEDE: Radek Augustin, vedoucí Úřadu vlády
ZPRAVODAJ: poslankyně Margita Balaštíková
6) Projednání vládního návrhu zákona o zpracování osobních údajů (tisk č. 138)
a vládního návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti
s přijetím zákona o zpracování osobních údajů (tisk č. 139)
UVEDE: zástupce Ministerstva vnitra
ZPRAVODAJ: poslanec Leo Luzar
7) Projednání nově došlých petic
8) Různé
9) Návrh termínu a programu příští schůze
(Jednání výboru bylo zahájeno ve 14.00 hod.)
K bodu 1)
Schválení programu 8. schůze
Schůzi petičního výboru zahájila předsedkyně petičního výboru Helena Válková podle navržené pozvánky ve 14.00 hod. (Pozvánka byla rozeslána dne 24. dubna 2018 e-mailem.) Uvítala přítomné poslankyně, poslance a hosty. Zahájení schůze se zúčastnilo 12 členů výboru, a tudíž byl výbor schopný se usnášet. Po dohodě s přítomnými poslanci oznámila, že ověřovatelem dnešní schůze byl stanoven poslanec František Petrtýl.
Přítomní členové přijali (hlasování: 11 - 0 - 1) usnesení výboru č. 37 v tomto znění:
Petiční výbor
s c h v a l u j e následující program 8. schůze:
1) Schválení programu 8. schůze petičního výboru
2) Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2017 (tisk č. 134)
UVEDE: Anna Šabatová, veřejná ochránkyně práv
ZPRAVODAJ: předsedkyně PV Helena Válková
3) Návrh SZÚ za rok 2017 Kanceláře VOP - kapitola 309
UVEDE: Anna Šabatová, veřejná ochránkyně práv
ZPRAVODAJ: poslankyně Alena Gajdůšková
4) Návrh SZÚ za rok 2017 Úřadu pro ochranu osobních údajů - kapitola 343
UVEDE: Ivana Janů, předsedkyně ÚOOÚ
ZPRAVODAJ: poslanec Lubomír Španěl
5) Návrh SZÚ za rok 2017 Úřadu vlády ČR - kapitola 304
UVEDE: Radek Augustin, vedoucí Úřadu vlády
ZPRAVODAJ: poslankyně Margita Balaštíková
6) Projednání vládního návrhu zákona o zpracování osobních údajů (tisk č. 138)
a vládního návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti
s přijetím zákona o zpracování osobních údajů (tisk č. 139)
UVEDE: zástupce Ministerstva vnitra
ZPRAVODAJ: poslanec Leo Luzar
7) Projednání nově došlých petic
8) Různé
9) Návrh termínu a programu příští schůze
1. hlasování - 11 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, L. Luzar,
E. Matyášová, L. Okleštěk, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková, P. Vrána)
- 1 se zdržel (T. Vymazal)
K bodu 2)
Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2017 (tisk č. 134)
Veřejná ochránkyně práv Anna Šabatová Souhrnnou zprávu stručně uvedla. Zmínila, že v roce 2017 bylo Kanceláři VOP adresováno 8.191 podnětů, z toho 576 se týkalo pochybení úřadů, nejvíce z oblasti sociálního zabezpečení, a 384 podnětů se týkalo diskriminace. Pracovníci kanceláře uskutečnili návštěvy 23 zařízení osob omezených na svobodě. V roce 2017 ochránkyně připomínkovala 18 návrhů k zákonům, 32 % připomínek bylo zcela akceptováno, dalších 18 % bylo akceptováno alespoň částečně.
Zpravodajka Helena Válková zhodnotila Souhrnnou zprávu kladně - je přehledná a vypovídající. Upozornila na některá legislativní doporučení, např. prosadit osvobození od daně z nabytí nemovitých věcí i pro bytové jednotky v rodinných domech, vypustit podmínku podstoupit chirurgický zákrok (sterilizaci) pro úřední změnu pohlaví trans lidí, zjednodušit úřední styk při vyřizování dokladů o osobním stavu vypuštěním povinnosti předkládat matriční doklady vydané zvláštní matrikou atd.
V rozpravě se poslankyně E. Matyášová zajímala o nedostatky zjištěné při návštěvách zdravotních zařízení. Diskutovalo se o možnosti pacientů podat stížnost na zdravotní péči poskytovanou v zařízeních sociálních služeb. Veřejná ochránkyně práv A. Šabatová dotazy zodpověděla a některé konkrétní případy doplnila.
V podrobné rozpravě navrhla zpravodajka Helena Válková usnesení. Členové petičního výboru přijali (hlasování: 11 - 0 - 1) následující usnesení č. 38:
Petiční výbor
I. p r o j e d n a l Souhrnnou zprávu o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2017.
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala následující usnesení:
„Poslanecká sněmovna Parlamentu
1. bere na vědomí Souhrnnou zprávu o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2017 dle sněmovního tisku č. 134;
2. upozorňuje vládu na význam a potřebu řešit nedostatky zjištěné veřejnou ochránkyní
práv,
3. žádá vládu, aby se zabývala legislativními podněty uvedenými v úvodní části souhrnné zprávy Legislativní doporučení, a to zejména pokud jde o následující legislativní doporučení:
3.1. osvobození od daně z nabytí nemovitých věcí i pro bytové jednotky v rodinných
domech,
3.2. zjednodušení úředního styku při vyřizování dokladů o osobním stavu vypuštěním
povinnosti předkládat matriční doklady vydané zvláštní matrikou,
3.3. vypuštění podmínky podstoupit chirurgický zákrok pro úřední změnu pohlaví
trans lidí,
3.4. přijetí nové procesní úpravy pro správní řízení o žádostech pojištěnců o úhradu
některých zdravotních služeb z veřejného zdravotního pojištění,
3.5. zavedení nové skutkové podstaty přestupku postihujícího neoprávněné zásahy do
soukromí, bezpečí a integrity osob, kterým je poskytována sociální služba,
3.6. rozšíření pravidel pro vyřizování stížností na zdravotní péči i na zdravotní péči
poskytovanou v zařízeních sociálních služeb,
3.7. zakotvení dozorové působnosti státního zastupitelství v zařízeních pro zajištění
cizinců, v přijímacích azylových střediscích a v psychiatrických nemocnicích
vykonávajících ústavní ochranné léčení,
3.8. zakotvení účinného nezávislého stížnostního mechanismu k posílení ochrany práv
klientů sociálních služeb obdobnému stížnostnímu mechanismu uplatňovanému
v oblasti zdravotních služeb, kde tuto roli plní krajské úřady,
a aby předložila Poslanecké sněmovně do 30. 9. 2018 zprávu o využití těchto podnětů jejich zařazením do svého legislativního plánu.“
III. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké
sněmovny Parlamentu.
IV. z m o c ň u j e zpravodajku výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podala zprávu o projednání Souhrnné zprávy o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2017 na schůzi petičního výboru.
2. hlasování - 11 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, E. Matyášová,
L. Okleštěk, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková, P. Vrána, T. Vymazal)
- 1 se zdržel (P. Bělobrádek)
K bodu 3)
Návrh SZÚ za rok 2017 Kanceláře VOP - kapitola 309
Návrh státního závěrečného účtu za rok 2017 Kanceláře VOP (kapitola 309) stručně odůvodnila veřejná ochránkyně práv Anna Šabatová a její úvodní slovo doplnil vedoucí KVOP Pavel Pořízek.
Za omluvenou zpravodajku A. Gajdůškovou přečetl její zpravodajskou zprávu poslanec F. Elfmark. Ve zprávě zpravodajka uvedla, že objemy finančních prostředků byly v některých ukazatelích překročeny kvůli nárůstu nové agendy, ale toto překročení bylo kryto čerpáním z nespotřebovaných výdajů za uplynulá období (ve výši 15 634,19 tis. Kč). Dále zpráva uvádí, že průměrný plat (37 295 Kč) neodpovídá profesní struktuře zaměstnanců, je pod úrovní platů u lidí se srovnatelnou kvalifikací v komerční sféře. Tím bude v budoucnu vznikat problém při získávání kvalifikovaných pracovníků.
Petiční výbor přijal (hlasování: 12 - 0 - 0) následující usnesení č. 39:
Petiční výbor
po úvodním slově veřejné ochránkyně práv Anny Šabatové a vedoucího Kanceláře VOP Pavla Pořízka, zpravodajské zprávě poslankyně Aleny Gajdůškové, kterou přečetl poslanec František Elfmark, a po rozpravě
I. b e r e n a v ě d o m í státní závěrečný účet ČR za rok 2017, kap. 309 - Kancelář veřejného ochránce práv ve výši příjmů 1.563,23 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 123.677,92 tis. Kč, z toho kapitálových 6.919,82 tis. Kč;
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby státní závěrečný účet ČR za rok 2017, kapitola 309 - Kancelář veřejného ochránce práv ve výši příjmů 1.563,23 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 123.677,92 tis. Kč, z toho kapitálových 6.919,82 tis. Kč v z a l a n a v ě d o m í ;
III. z m o c ň u j e zpravodajku výboru, aby toto usnesení předložila rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a zúčastnila se jednání zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2017.
3. hlasování - 12 pro (M. Balaštíková, P. Bělobrádek, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda,
E. Matyášová, L. Okleštěk, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková, P. Vrána,
T. Vymazal)
K bodu 4)
Návrh SZÚ za rok 2017 Úřadu pro ochranu osobních údajů - kapitola 343
Předsedkyně Úřadu pro ochranu osobních údajů Ivana Janů návrh státního závěrečného účtu za rok 2017 - kapitolu 343 stručně uvedla s tím, že podrobněji pak bude reagovat na dotazy v rozpravě.
Zpravodaj L. Španěl svou zpravodajskou zprávou ještě některé číselné údaje doplnil, ale poukázal na špatně čitelnou tabulkovou část. Zajímal se o přesun jedné položky v oblasti výpočetní techniky, který ředitelka provozně ekonomického odboru ÚOOÚ Jaroslava Divoká objasnila.
V rozpravě vystoupil poslanec L. Okleštěk, jeho připomínka se ale netýkala SZÚ. (Zajímal se o možnosti školení obecních samospráv ke zpracování osobních údajů, GDPR.)
Členové petičního výboru přijali (hlasování: 11 - 0 - 0) toto usnesení č. 40:
Petiční výbor
po úvodním slově předsedkyně Úřadu pro ochranu osobních údajů Ivany Janů, zpravodajské zprávě poslance Lubomíra Španěla a po rozpravě
I. b e r e n a v ě d o m í státní závěrečný účet ČR za rok 2017, kap. 343 - Úřad pro ochranu osobních údajů ve výši příjmů 1.394,27 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 153.794,88 tis. Kč, z toho kapitálových 13.736,90 tis. Kč;
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby státní závěrečný účet ČR za rok 2017, kapitola 343 - Úřad pro ochranu osobních údajů ve výši příjmů 1.394,27 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 153.794,88 tis. Kč, z toho kapitálových 13.736,90 tis. Kč v z a l a n a v ě d o m í ;
III. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby toto usnesení předložil rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a zúčastnil se jednání zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2017.
4. hlasování - 11 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, E. Matyášová,
L. Okleštěk, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková, P. Vrána, T. Vymazal)
K bodu 5)
Návrh SZÚ za rok 2017 Úřadu vlády ČR - kapitola 304
Vedoucí Úřadu vlády ČR Radek Augustin přednesl k návrhu SZÚ za rok 2017 - kap. 304 úvodní slovo, v němž shrnul číselné údaje příjmů a výdajů a stručně se vyjádřil k některým dalším položkám.
Zpravodajka M. Balaštíková vyjádřila nespokojenost s předloženým materiálem a při- pomněla, že nedostatky přetrvávají z předchozích let - není dost informativní a chybí auditní zprávy. Vznesla dotaz, zda by nebylo vhodné spojit Radu vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst s Radou vlády pro výzkum, vývoj a inovace. Dále se dotazovala na navýšení výdajů v souvislosti s vysláním národního experta za Úřad vlády do EK, na navýšení financování grantu „Aktivizace a zmocňování romských aktérů prostřednictvím Národní romské platformy“ apod. Měly by se určit nejvyšší priority a u financování projektů by stát měl vyvíjet větší tlak na včasnou realizaci projektů.
V rozpravě ještě vystoupil poslanec L. Španěl s podobnými výhradami a po vyjádření R. Augustina a M. Štěpánkové z Úřadu vlády se dospělo k dohodě, že se uskuteční jednání petičního výboru k problematice financování nestátních neziskových organizací. V podkladech od Úřadu vlády bude uvedeno, kolik dotačních prostředků dostala každá organizace, které rozpočtové kapitoly se na dotacích podílely a jakou částkou.
Petiční výbor přijal (hlasování: 12 - 0 - 0) usnesení č. 41 v tomto znění:
Petiční výbor
po úvodním slově vedoucího Úřadu vlády ČR Radka Augustina, zpravodajské zprávě poslankyně Margity Balaštíkové a po rozpravě
I. b e r e n a v ě d o m í státní závěrečný účet ČR za rok 2017, kap. 304 - Úřad vlády ČR ve výši příjmů 81.872,43 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 971.083,82 tis. Kč, z toho kapitálových 22.896,21 tis. Kč;
II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby státní závěrečný účet ČR za rok 2017, kapitola 304 - Úřad vlády ČR ve výši příjmů 81.872,43 tis. Kč a ve výši skutečně vyčerpaných výdajů 971.083,82 tis. Kč, z toho kapitálových 22.896,21 tis. Kč v z a l a n a v ě d o m í ;
III. n a v r h u j e uskutečnit jednání petičního výboru k problematice financování nestátních neziskových organizací, k němuž připraví písemné podklady zástupce Úřadu vlády. Tyto podklady budou zpracovány tak, aby bylo dostatečně jasné, kolik dotačních prostředků dostala každá jednotlivá organizace, včetně organizací dceřiných, které rozpočtové kapitoly se na dotacích podílely a jakou částkou.
IV. d o p o r u č u j e Ministerstvu financí ČR upravit rozpočtová pravidla (§ 47 zákona č. 218/2000 Sb.) tak, aby jejich součástí byly legislativně upravené priority užití rozpočtových prostředků;
V. z m o c ň u j e zpravodajku výboru, aby toto usnesení předložila rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a zúčastnila se jednání zpravodajů ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2017.
5. hlasování - 12 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, L. Luzar,
E. Matyášová, L. Okleštěk, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková, P. Vrána,
T. Vymazal)
K bodu 6)
Projednání vládního návrhu zákona o zpracování osobních údajů (tisk č. 138)
a vládního návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím
zákona o zpracování osobních údajů (tisk č. 139)
Náměstek ministra vnitra Jaroslav Strouhal tento bod uvedl. Informoval, že v současné době reguluje oblast ochrany osobních údajů zákon č. 101/2000 Sb. Přijetí projednávaných návrhů zákonů posílí např. ochranu dětí, budou vyjasněna pravidla bezpečnosti dat a upraveno hlášení narušení bezpečnosti osobních dat.
Zpravodaj Leo Luzar ve své zpravodajské zprávě také uvedl důvody předložení obou sněmovních tisků a vyzdvihl pozitivní i negativní dopady přijetí těchto zákonů na občany. Přímé náklady na státní správu budou v řádu desítek milionů ročně. Věnoval také pozornost výjimkám nejen pro novinářské účely, pro účely akademického, uměleckého nebo literárního projevu, ale upozornil i na nutnost rozšířit je např. na politické strany, hnutí a spolky.
Na podněty ze zpravodajské zprávy reagoval náměstek Jaroslav Strouhal a také Karel Bačkovský a Petr Habarta z oddělení bezpečnostně právního Ministerstva vnitra. V rozpravě pak znovu vystoupil poslanec. L. Luzar (dotazy ohledně věkové hranice 15 let u dětí, oblast aplikovaného výzkumu, daňového poradenství a problematika společenství vlastníků bytů).
Členové petičního výboru se shodli (hlasování: 10 - 0 - 0) na přerušení projednávání tisku č. 138 následujícím usnesením č. 42:
Petiční výbor
po úvodním slově náměstka ministra vnitra Jaroslava Strouhala, zpravodajské zprávě poslance Leo Luzara a po rozpravě
p ř e r u š u j e
projednávání a přikazuje podvýboru pro svobodu slova a média, aby sněmovní tisk č. 138 projednal a podal o výsledku zprávu na schůzi petičního výboru, která se bude tímto návrhem zákona znovu zabývat.
6. hlasování - 10 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, L. Luzar,
E. Matyášová, F. Petrtýl, H. Válková, P. Vrána, T. Vymazal)
Petiční výbor na návrh předsedkyně vyřadil (hlasování: 10 - 0 - 0) tisk č. 139 z pořadu této schůze petičního výboru následujícím usnesením č. 43:
Petiční výbor
na návrh předsedkyně petičního výboru Heleny Válkové a zpravodaje Leo Luzara
v y ř a z u j e tento bod z pořadu 8. schůze petičního výboru dne 24. dubna 2018.
7. hlasování - 10 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, L. Luzar,
E. Matyášová, F. Petrtýl, H. Válková, P. Vrána, T. Vymazal)
K bodu 7)
Projednání nově došlých petic
Předsedkyně výboru seznámila přítomné členy s peticemi, které byly na petiční výbor doručeny od minulé schůze výboru a jejichž kopie obdrželi přítomní poslanci výboru na dnešním jednání. Nově došlé petice jsou také vždy hned po přijetí naskenovány v adresáři „N“ dostupném všem členům výboru.
Petiční výbor přijal (hlasování: 9 - 0 - 0) následující usnesení č. 44 :
Petiční výbor
I. bere na vědomí, že předsedkyně výboru postoupila petici
- vyjadřující nesouhlas se zněním vyhlášky č. 359/2009 Sb., která definuje způsob posouzení poklesu pracovní neschopnosti - č. 8/P/2018
- výboru pro sociální politiku
II. po rozpravě
- k petici za zrušení koncesionářských poplatků důchodcům - č. 9/P/2018
- u r č u j e zpravodajem Petra Vránu
- k petici protestující proti zamítnutí azylu čínským křesťanům, kteří se chtějí začlenit do naší společnosti - č. 10/P/2018
- u r č u j e zpravodajem Pavla Bělobrádka
- k petici podporující urychlení výstavby dálnic D49 a D55 - č. 11/P/2018
- u r č u j e zpravodajem Stanislava Blahu.
8. hlasování – 9 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, E. Matyášová,
F. Petrtýl, H. Válková, P. Vrána, T. Vymazal)
K bodu 8)
Různé
Předsedkyně seznámila přítomné poslance s dopisem p. J. Bílka, v němž se kriticky vyjadřuje především k zahraniční politice České republice; všichni obdrželi kopii tohoto podání.
Členové výboru ještě závazně nenahlásili svůj zájem o účast na plánované cestě delegace petičního výboru do Spolkové republiky Německo, proto bylo přijato (hlasování: 10 - 0 - 0) toto usnesení č. 45:
Petiční výbor
I. p r o d l u ž u j e termín pro nominaci poslanců petičního výboru do delegace na služební cestu do Spolkové republiky Německo do 2. května 2018;
II. p o v ě ř u j e předsedkyni petičního výboru sestavením delegace na služební cestu do Spolkové republiky Německo ve dnech 16. - 18. května t.r.;
III. p o v ě ř u j e vedoucí delegace Helenu Válkovou dalším jednáním týkajícím se výše
uvedené zahraniční cesty.
9. hlasování - 10 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, L. Luzar,
E. Matyášová, F. Petrtýl, H. Válková, P. Vrána, T. Vymazal)
K bodu 9)
Návrh termínu a programu příští schůze
Vzhledem k tomu, že na termín příštího řádného jednání petičního výboru připadá státní svátek, členové petičního výboru pověřili (hlasování: 10 - 0 - 0) následujícím usnesením č. 46 předsedkyni výboru určením termínu a programu příští schůze:
Petiční výbor p o v ě ř u j e předsedkyni petičního výboru Helenu Válkovou návrhem termínu a programu příští schůze.
10. hlasování - 10 pro (M. Balaštíková, A. Brzobohatá, F. Elfmark, J. Janda, L. Luzar,
E. Matyášová, F. Petrtýl, H. Válková, P. Vrána, T. Vymazal)
(Jednání výboru bylo ukončeno v 18.05 hod.)
František PETRTÝL v.r. Helena VÁLKOVÁ v.r.
ověřovatel výboru předsedkyně výboru
Zapsala: Mgr. Olga Jirků, tajemnice výboru
