Z á p i s
PS180006955
Z á p i sPRIVATE
z 10. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu,
která se konala dne 8. března 2018
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Přítomni:
· posl. MUDr. Věra Adámková, CSc.
· posl. Marek Benda
· posl. Mgr. Jan Farský
· posl. Bc. Mikuláš Ferjenčík
· posl. PhDr. Ing. Mgr. Jan Hrnčíř, MBA, LL.M.
· posl. MUDr. Miloslav Janulík
· posl. Mgr. Tomáš Kohoutek, MBA
· Mgr. Ing. Taťána Malá
· posl. Mgr. et Mgr. Jakub Michálek
· posl. JUDr. PhDr. Zdeněk Ondráček, Ph.D.
· posl. Ing. Zuzana Ožanová
· posl. MUDr. Věra Procházková
· posl. Petr Sadovský
· posl. Ing. Jiří Strýček
posl. prof. JUDr. Helena Válková, CSc.
· posl. Ph.D., Mgr. Marek Výborný
Nepřítomni:
· posl. JUDr. Pavel Blažek, Ph.D.
· posl. Dominik Feri,Ph.D.,
· posl. JUDr. Stanislav Grospič,
· posl. JUDr. Jan Chvojka
· posl. Jana Levová
· posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D.
Hosté:
Mgr. Michal Franěk – náměstek ministra spravedlnosti – sekce justiční a legislativní
JUDr. Jeroným Tejc – náměstek ministra spravedlnosti
Ing. Věra Kovářová – poslankyně PSP ČR
a další hosté dle prezenčních listin
Schůzi ústavně právního výboru v 11:00 hod. zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. Marek Benda.
Úvodem sdělil, že na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu.
Poté předložil schválený program 10. schůze ústavně právního výboru.
Schválený program:
1. Návrh poslanců Věry Kovářové, Víta Rakušana a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 33)
2. Sdělení předsedy výboru
3. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
K bodu 1:
Návrh poslanců Věry Kovářové, Víta Rakušana a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 33)
Předseda výboru posl. Benda uvedl tento bod a předal slovo zástupci předkladatele poslankyni Ing. Věře Kovářové, která uvedla, že cílem návrhu zákona je narovnat narušenou společensky přijatelnou rovnováhu mezi osobním zájmem veřejných funkcionářů a zájmem veřejným, a přispět tak i ke zvýšené ochraně práv třetích osob. Navrhované legislativní řešení spočívá v tom, že do oznámení veřejných funkcionářů bude i nadále každému umožněno nahlížet, avšak na základě žádosti, a to bez ohledu na to, zda jde o veřejného funkcionáře uvedeného v § 2 odst. 1 či odst. 2 zákona o střetu zájmů. Dojde tak v tomto ohledu k navrácení právní úpravy do podoby před její změnou zákonem č. 14/2017 Sb., neboť před touto novelizací zákon o střetu zájmů ve věci přístupu k jejich oznámením mezi veřejnými funkcionáři nerozlišoval a přístup umožňoval vždy pouze na základě žádosti. Současně uvedla, že platné znění zákona o střetu zájmů může způsobit nezájem o působení občanů v samosprávách (SJM, manažerské smlouvy neuvolněných funkcionářů atd.).
Poté se ujal slova zpravodaj k tomuto tisku posl. Petr Sadovský, který informoval o podaných pozměňovacích návrzích (dva pozměňovací návrhy posl. Výborného a pozměňovací návrh vlastní, zajišťující tzv. technické řešení propojení registru majetku s katastrem nemovitostí) a dále o tom, že výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj se tímto tiskem ještě nezabýval.
V rámci obecné rozpravy vystoupil posl. Mgr. Marek Výborný a představil své dva pozměňovací návrhy. Pozměňovací návrh ze dne 6. 3. 2018 (kompromisní řešení vzešlé z pracovní skupiny – nahlížení do registru oznámení v původním rozsahu skutečností u funkcionářů dle § 2 odst. 1 písm. a) až n) a zvláštní režim pro funkcionáře § 2 odst. 1 písm. o), p) a g) a další neuvolněné funkcionáře) a pozměňovací návrh ze dne 8. 3. 2018 (modifikace pozměňovacího návrhu ze dne 6. 3. 2018 – nahlížení do registru oznámení v původním rozsahu skutečností u funkcionářů dle § 2 odst. 1 písm. a) až o) a zvláštní režim pro funkcionáře § 2 odst. 1 písm. p) a g) a další neuvolněné funkcionáře).
Dále vystoupili posl. MUDr. Miloslav Janulík (veškerá problematika diskutována již při přijímání předchozí novely zákona o střetu zájmů, není důvod ke změnám), posl. Kovářová a posl. Výborný (reálné riziko nesestavení kandidátek do obecních zastupitelstev), posl. Strýček (odkaz na projev v plénu, podpora stanoviska posl. Janulíka), předseda výboru posl. Benda (předchozí novela byla vládním návrhem zákona), posl. Procházková a posl. Válková (zásada rovnosti, proč zaváděna výjimka jen pro malé obce), posl. Ferjenčík (novela není potřeba; podnětové tlačítko na webových stránkách Ministerstva spravedlnosti, nepropojenost s katastrem nemovitostí, kritériem by měl být rozsah výše příjmů a majetku obce ne velikost obce), posl. Ožanová, která v tuto chvíli zastoupila zpravodaje k tomuto tisku (pozměňovací návrh posl. Sadovského řeší propojenost s katastrem nemovitostí), posl. Kohoutek (problém neuvolněných funkcionářů), posl. Michálek (zákon ani pozměňovací návrhy nepokrývají všechny situace – neuvolněné radní statutárních měst).
Poslanci vyslovili souhlas s vystoupením zástupců odborné veřejnosti.
Pan Josef Karlický z Rekonstrukce státu vyjádřil podporu všem pozměňovacím návrhům, vítá zpřístupňování informací veřejnosti.
Poté vyhlásil předseda výboru posl. Benda přestávku v délce deseti minut za účelem zpřesnění pozměňovacího návrhu posl. Výborného (modifikovanou verzi) tak, aby zákon přiměřeně pamatoval na radní statutárních měst a ukončil obecnou rozpravu.
Poté předseda výboru posl. Benda zahájil podrobnou rozpravu, v níž posl. Ožanová navrhla hlasovat nejprve o doplněném pozměňovacím návrhu posl. Výborného ze dne 8. 3. 2018 a poté o pozměňovacím návrhu posl. Sadovského (katastr nemovitostí).
Náměstek ministra spravedlnosti Mgr. Michal Franěk podpořil oba pozměňovací návrhy.
Zástupkyně předkladatelů posl. Kovářová rovněž oba pozměňovací návrhy podpořila.
Pozměňovací návrh posl. Výborného v doplněném znění
· pozměňovací návrh byl přijat (ze 14 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro, 3 proti)
Pozměňovací návrh posl. Sadovského
· pozměňovací návrh byl přijat (ze 14 přítomných poslanců 13 hlasovalo pro, nikdo proti, 1 se zdržel)
Závěrem ústavně právní výbor přijal usnesení č. 27, ve kterém doporučuje Poslanecké sněmovně schválit návrh zákona ve znění přijatého komplexního pozměňovacího návrhu.
K usnesení č. 27 ze 14 přítomných poslanců
· 12 hlasovalo pro – Výborný, Farský, Benda, Válková, Ožanová, Procházková, Strýček, Janulík, Adámková, Kohoutek, Ondráček, Hrnčíř
· 2 se zdrželi – Michálek, Ferjenčík.
K bodu 2:
Sdělení předsedy výboru
V pátek dne 16. března 2018 se uskuteční pracovní porada ke znalcům a tlumočníkům. Pozvánku všichni obdrželi.
K bodu 3:
Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Předseda výboru posl. Benda konstatoval, že ve dnech 14. a 15. března 2018 se uskuteční již avizované výjezdní zasedání ústavně právního výboru do Brna. V průběhu nadcházejícího variabilního týdne bude operativně svolána schůze k termínu a pořadu schůze výboru, která by se měla konat až 28. března 2018.
/Schůze výboru byla ukončena ve 12:30 hodin./
JUDr. PhDr. Zdeněk ONDRÁČEK, Ph.D. v. r.
ověřovatel výboru
Marek BENDA v. r.
předseda výboru
1
3
