Z á p i s
PS190072027
Z á p i sPRIVATE
z 43. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu,
která se konala dne 15. a 16. května 2019 na výjezdním zasedání výboru
ve Špindlerově Mlýně
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Přítomni:
15. května 2019
· posl. Marek Benda
· posl. Ing. Monika Červíčková
· posl. Mgr. Jan Farský
· posl. JUDr. Stanislav Grospič
· posl. JUDr. Jan Chvojka
· posl. Mgr. Tomáš Kohoutek, MBA
· posl. Mgr. et Mgr. Jakub Michálek
· posl. JUDr. PhDr. Zdeněk Ondráček, Ph.D.
· posl. Ing. Zuzana Ožanová
· posl. MUDr. Věra Procházková
· posl. Petr Sadovský
· posl. Ing. Jiří Strýček
· posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D.
· posl. Mgr. Marek Výborný
16. května 2019
· posl. Marek Benda
· posl. Mgr. Jan Farský
· posl. Dominik Feri
· posl. JUDr. Jan Chvojka
· posl. Mgr. et Mgr. Jakub Michálek
· posl. Ing. Zuzana Ožanová
· posl. MUDr. Věra Procházková
· posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D.
· posl. Mgr. Marek Výborný
Nepřítomni:
15. května 2019
· posl. JUDr. Pavel Blažek, Ph.D., Dominik Feri, Bc. Mikuláš Ferjenčík, Ing. Stanislav Fridrich, PhDr. Ing. Mgr. Jan Hrnčíř, MBA, LL.M., Jana Levová, Mgr. Ing. Taťána Malá, prof. JUDr. Helena Válková, CSc.
16. května 2019
· posl. JUDr. Pavel Blažek, Ph.D., Ing. Monika Červíčková, Bc. Mikuláš Ferjenčík, Ing. Stanislav Fridrich, JUDr. Stanislav Grospič, PhDr. Ing. Mgr. Jan Hrnčíř, MBA, LL.M. Mgr. Tomáš Kohoutek, MBA, Jana Levová, Mgr. Ing. Taťána Malá, JUDr. PhDr. Zdeněk Ondráček, Ph.D., Petr Sadovský, Ing. Jiří Strýček, prof. JUDr. Helena Válková, CSc.
Hosté:
15. května 2019
Mgr. Marie Benešová – ministryně spravedlnosti
Mgr. Michal Franěk – náměstek ministryně spravedlnosti
JUDr. Jeroným Tejc – náměstek ministryně spravedlnosti
Ing. Zdeňka Pikešová – státní tajemnice Ministerstva pro místní rozvoj
16. května 2019
JUDr. Jaroslav Strouhal – náměstek ministra vnitra
a další hosté dle prezenčních listin
Schůzi ústavně právního výboru ve středu 15. května 2019 v 11:00 hod. na výjezdním zasedání výboru v hotelu VZ Bedřichov ve Špindlerově Mlýně zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. Marek Benda.
Úvodem sdělil, že na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu.
Poté předložil schválený program 43. schůze ústavně právního výboru.
Návrh programu:
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích), ve znění zákona č. 458/2016 Sb., a další související zákony (tisk 207)
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tisk 411)
1. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (tisk 256)
2. Sdělení předsedy výboru
Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
K bodu 1:
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon
č. 90/2012., o obchodních společnostech
a družstvech (zákon o obchodních korporacích), ve znění zákona č. 458/2016 Sb., a další související zákony (tisk 207)
Předseda výboru posl. Benda zahájil projednávání tohoto bodu a předal slovo ministryni spravedlnosti Mgr. Marii Benešové, která velmi stručně představila navrhovanou právní úpravu a v této souvislosti vyslovila též podporu pozměňovacímu návrhu, který předkládá posl. Benda společně s posl. Chvojkou.
Zpravodaj sněmovního tisku posl. Mgr. et Mgr. Michálek zrekapituloval podané pozměňovací návrhy a rovněž vyslovil podporu pozměňovacímu návrhu posl. Bendy a posl. Chvojky.
V rámci obecné rozpravy vystoupili posl. Chvojka, který představil svůj pozměňovací návrh, předseda výboru posl. Benda se svým pozměňovacím návrhem, dále posl. Feri, který rovněž představil vlastní pozměňovací návrh. Dále vystoupila posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D., která představila své dva pozměňovací návrhy, které však nebyly předem předloženy. Po vyslovení souhlasu s vystoupením zástupců odborné veřejnosti uvedl. prof. Jan Dědič krátce důvody nezbytnosti úpravy osobních společností a mimo jiné upozornil na § 46 odst. 3 bod 6, který je nutno vztahovat pouze na společnosti kapitálové.
V rámci podrobné rozpravy bylo hlasováno o jednotlivých pozměňovacích návrzích.
Pozměňovací návrhy posl. Bendy a posl. Chvojky – nejprve bylo hlasováno o stažení bodu 6 – souhlasné stanovisko vyjádřili navrhovatel i zpravodaj, návrh byl přijat – pro hlasovalo 12, proti nikdo, zdrželo se 0. Poté bylo hlasováno o pozměňovacím návrhu jako takovém, souhlasné stanovisko vyjádřili navrhovatel i zpravodaj, návrh byl přijat – pro hlasovalo 12, proti nikdo, zdrželo se 0.
Pozměňovací návrh posl. Feriho a posl. Kohoutka – předkladatel vyjádřil neutrální stanovisko, zpravodaj návrh podpořil (byla diskutována nezbytnost a vhodnost navržené úpravy, přesunutí návrhu do projednávání tisku 411). Návrh byl přijat, pro hlasovalo 9, proti 0, zdrželo se 5.
Pozměňovací návrh posl. Michálka – bod 1 byl stažen, bod 2 byl stažen, bod 3 nebyl přijat – předkladatel vyslovil negativní stanovisko, pro hlasovalo 1, proti 7, zdrželi se 4; bod 4 byl stažen.
Pozměňovací návrh posl. Feriho a posl. Bendy – předkladatel i zpravodaj vyjádřili neutrální stanovisko, návrh nebyl přijat, pro hlasovalo 5, proti 2, zdrželo se 5.
Pozměňovací návrhy posl. Valachové a posl. Bendy (kodeterminace) byly po vzájemné diskusi a vzhledem k námitce na nedostatek času k náležitému seznámení se s jejich obsahem, staženy.
Závěrem ústavně právní výbor přijal usnesení č.132, ve kterém doporučil Poslanecké sněmovně schválit návrh zákona ve znění přijatých pozměňovacích návrhů.
K usnesení č. 132 ze 14 přítomných poslanců
· 12 hlasovalo pro – Michálek, Chvojka, Valachová, Farský, Ožanová, Procházková, Strýček, Sadovský, Červíčková, Kohoutek, Ondráček, Grospič,
· 2 se zdrželi – Výborný, Benda.
K bodu 4:
Sdělení předsedy výboru
Předseda výboru posl. Benda neměl žádná sdělení.
Posl. Valachová navrhla, aby výbor převzal záštitu nad kulatým stolem k tématu státních zastupitelství. Poslanci s tímto návrhem vyslovili souhlas v usnesení č. 133.
K usnesení č. 133 ze 14 přítomných poslanců 14 hlasovalo pro.
Následně posl. Chvojka požádal o záštitu nad seminářem k problematice oddlužení. Poslanci tuto záštitu odsouhlasili v usnesení č. 134.
K usnesení č. 134 ze 14 přítomných poslanců 14 hlasovalo pro.
K bodu 2:
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon
č. 89/2012 občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tisk 411)
Předseda výboru posl. Benda zahájil projednávání tohoto bodu a předal slovo státní tajemnici Ministerstva pro místní rozvoj Ing. Zdeňce Pikešové, která velmi stručně představila navrhovanou právní úpravu s tím, že je zaměřena především na zlepšení stávající situace v oblasti společenství vlastníků jednotek a dále na úpravu, resp. zpřesnění aplikace předkupního práva.
Zpravodaj sněmovního tisku posl. Mgr. Tomáš Kohoutek, MBA vyjádřil návrhu zákona podporu s tím, že upozornil na některé nejasnosti související s navrhovanou úpravou ustanovení 1177 a 1184. Současně uvedl, že byl členům výboru doručen pozměňovací návrh posl. Michálka.
V rámci obecné rozpravy doporučil předseda výboru posl. Benda zachovat původní koncepci předkupního práva, popř. jej úplně vyjmout. Dále byla posl. Michálkem, posl. Strýčkem, posl. Kohoutkem a posl. Bendou diskutována problematika nájmů, místních poplatků a problematiky airbnb, vymezení tzv. sdíleného bydlení a jeho vztah k podnikání s tím, že airbnb není možno regulovat prostřednictvím pozměňovacího návrhu. Problematika si vyžaduje koncepční přístup dotčených ministerstev. Zástupci Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva spravedlnosti přislíbili spolupráci a přípravu úpravy dané problematiky z úrovně vlády.
Poté, co poslanci vyslovili souhlas vystoupením zástupců odborné veřejnosti, požádala o slovo zástupkyně Sdružení bytových družstev Mgr. Kateřina Horáková, která vyjádřila návrhu zákona podporu, současně upozornila na řadu dalších neřešených problémů, např. přechod dluhů či neřešených otázek v oblasti předkupního práva a dále pak vypořádacích podílů bytových družstev.
Závěrem poslanci přijali usnesení č. 135, ve kterém na návrh zpravodaje posl. Kohoutka přerušili projednávání tisku do začátku září 2019 s tím, že lhůta pro podávání pozměňovacích návrhů byla stanovena do 20. srpna 2019.
K usnesení č. 135 ze 13 přítomných poslanců
· 12 hlasovalo pro – Michálek, Chvojka, Valachová, Výborný, Farský, Benda, Ožanová, Procházková, Sadovský, Červíčková, Kohoutek, Ondráček,
· 1 se zdržel – Strýček.
/Schůze výboru byla přerušena v 17:20 hodin./
Schůzi ústavně právního výboru dne 16. května 2019 v 10:00 hod. zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. Marek Benda.
Úvodem sdělil, že na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu.
K bodu 4:
Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (tisk 256)
Předseda výboru posl. Benda zahájil projednávání tohoto bodu a předal slovo náměstkovi ministra spravedlnosti JUDr. Jaroslavu Strouhalovi, který velmi stručně informoval o dosavadním průběhu projednávání návrhu zákona.
Zpravodaj sněmovního tisku posl. Michálek seznámil s předloženými pozměňovacími návrhy, dále s usneseními podvýboru pro digitalizaci justice a e-sbírku k návrhu zákona
a s postojem Senátu k projednávanému návrhu zákona. Dále navrhl přijmout doprovodné usnesení směřující ve věcné rovině návrhu zákona k exekutivě.
V rámci obecné rozpravy byl diskutován především pozměňovací návrh předsedy výboru posl. Bendy zavádějící povinnost zákonodárců vypracovat přehled veřejnoprávních povinností adresátů právní normy, a to zejména o jeho aplikovatelnosti a nezbytnosti.
V rámci podrobné rozpravy bylo hlasováno o jednotlivých pozměňovacích návrzích.
Pozměňovací návrh posl. Michálka – upřesnění rozsahu databáze e-Sbírky – předkladatel
i zpravodaj vyjádřili doporučující stanovisko – návrh byl přijat, pro 9, proti 0, zdrželo se 0.
Pozměňovací návrh posl. Michálka – aplikace elektronického systému tvorby právních norem ve sněmovní praxi s výjimkou bodu A5 - předkladatel i zpravodaj vyjádřili doporučující stanovisko – návrh byl přijat, pro 9, proti 0, zdrželo se 0.
Pozměňovací návrh posl. Michálka – odložená účinnost navržené právní úpravy ke dni
1. ledna 2022 – předkladatel i zpravodaj vyjádřili doporučující stanovisko – návrh byl přijat, pro 9, proti 0, zdrželo se 0.
Pozměňovací návrh posl. Michálka – zpřístupnění Sbírky zákonů v režimu otevřených dat – předkladatel i zpravodaj vyjádřili doporučující stanovisko – návrh byl přijat, pro 9, proti 0, zdrželo se 0.
Pozměňovací návrh posl. Pikala – předkladatel i zpravodaj vyjádřili doporučující stanovisko – návrh byl přijat, pro 9, proti 0, zdrželo se 0.
Pozměňovací návrh posl. Bendy – PN hlasován bez bodu 20 návrhu – předkladatel
i zpravodaj vyjádřili doporučující stanovisko – návrh nebyl přijat, pro 4, proti 0, zdrželo se 5.
Závěrem ústavně právní výbor přijal usnesení č.136, ve kterém doporučil Poslanecké sněmovně schválit návrh zákona ve znění přijatých pozměňovacích návrhů.
K usnesení č. 136 z 9 přítomných poslanců
· 9 hlasovalo pro – Michálek, Chvojka, Valachová, Feri, Výborný, Farský, Benda, Ožanová, Procházková.
Poté ústavně právní výbor na návrh posl. Michálka přijal doprovodné usnesení
č. 137, ve kterém
· žádá vládu, aby věnovala maximální pozornost plnění termínu 1. července 2020 pro spuštění testovacího provozu,
· žádá vládu, aby používala systém e-Sbírka a e-Legislativa po zahájení testovacího provozu pro legislativní proces vlády,
· žádá Kancelář Poslanecké sněmovny, aby informovala ústavně právní výbor o stavu přípravy informačních systémů Kanceláře Poslanecké sněmovny na projekt e-Sbírka
a e-Legislativa včetně stavu výběrových řízení, která s tím souvisí,
· doporučuje Poslanecké sněmovně schválit doprovodné usnesení: „Poslanecká sněmovna žádá vládu, aby zahájila zpracování informativních přehledů veřejnoprávních povinností vyplývajících z nejpoužívanějších právních předpisů bez zbytečného odkladu po vyhlášení změnového zákona ke Sbírce zákonů.
K usnesení č. 137 z 9 přítomných poslanců
· 9 hlasovalo pro – Michálek, Chvojka, Valachová, Feri, Výborný, Farský, Benda, Ožanová, Procházková.
K bodu 5:
Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Předseda výboru posl. Benda navrhl, aby příští schůze ústavně právního výboru byla svolána operativně v průběhu pléna schůze Poslanecké sněmovny a na ní byl stanoven termín a návrh programu další schůze výboru. Poslanci s tímto návrhem vyslovili souhlas.
/Schůze výboru byla ukončena ve 12:30 hodin./
Mgr. Marek VÝBORNÝ v. r.
ověřovatel výboru
JUDr. PhDr. Zdeněk ONDRÁČEK, Ph.D. v. r.
ověřovatel výboru
Marek BENDA v. r.
předseda výboru
1
7
