Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2019
8. volební období
ZÁPIS
z 23. schůze
výboru pro sociální politiku,
která se konala dne 7. února 2019
od 9.00 hodin
v místnosti č. 48/ „Konírna“, vchod z Malostranského náměstí
Přítomni: Aulická Jírovcová, Babišová , Bauer, Beitl, Brzobohatá, Dražilová, Gajdůšková, Golasowská, Hyťhová, Juchelka, Kaňkovský, Kolářík, Maxová, Novák, Pastuchová, Pekarová Adamová, Pěnčíková, Richterová, Rutová, Sklenák, Šafránková, Vrecionová, Vyzula
Omluveni: Kasal
22. schůzi výboru pro sociální politiku zahájila předsedkyně výboru Radka Maxová. Ověřovatelkou schůze byla zvolena poslankyně Alena Gojdůšková. Jednání probíhalo podle schváleného programu schůze.
1/ Aktuální situace IT v působnosti MPSV (viz zvukový záznam 0:00:15-01:24:19)
Robin Povšík, náměstek člena vlády informoval VSP o aktuální situaci v IT, shrnul historii problematiky daného IT systému, která se na MPSV dostala do centra pozornosti za minulého vedení. Ministryně Maláčová se nastalou situaci snaží napravit, v současné době došlo v souvislosti s novou systemizací v rámci MPSV k změně řízení v oblasti IT, vznikla nová rezortní kontrolní pracovní skupina na úrovni ministerstva, do které jsou zapojeny všechny sekce ministerstva. Cílem MPSV je zajistit, aby do konce roku 2020 byly kompletně nasazeny všechny funkční agendové systémy (probíhající soutěže, projekty) byly zdárně dokončeny a vše probíhalo transparentně, výsledkem by měla být vyšší efektivita vzhledem k vynaloženým finančním prostředkům.
K bodu jedna vystoupili: Povšík, Kolářík, Pastuchová Vyzula, Bočková Juchelka, Beitl, Maxová, D. Novák, Aulická Jírovcová, Zavadil, Gajdůšková, Štegmannová, Vyzula.
Předsedkyně Maxová přednesla návrh usnesení č. 87 k bodu: Aktuální situace IT v působnosti MPSV.
Po odůvodnění náměstka člena vlády Robina Povšíka, zastupující náměstkyně pro řízení sekce ekonomické a ICT Lenky Bočkové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
žádá ministryni práce a sociálních věcí,
1/ aby do příští schůze výboru pro sociální politiku dne 20. 2. 2019 předložila poslancům výboru pro sociální politiku harmonogram řešení ICT v resortu MPSV;
2/ aby pravidelně 7 dní před každou plánovanou řádnou schůzí výboru pro sociální politiku předložila poslancům výboru informace o aktuální realizaci e-neschopenky, a to do doby jejího vyřešení.
Předsedkyně Maxová dala hlasovat k vystoupení hostů v hlasování č. 1 hlasovalo poslanců 17 pro, 0 proti, 0 se zdržel, návrh byl přijat.
Hlasování k předložení harmonogramu do 20.2. 2019 výboru pro sociální politiku harmonogram řešení ICT v resortu MPSV hostů v hlasování č. 2 hlasovalo poslanců 19 pro, 0 proti, 0 se zdržel, návrh byl přijat.
V hlasování tři výbor pro sociální politiku žádá ministryni MPSV k čtvrtletně předložení harmonogramu, v hlasování č. 3 hlasovalo poslanců 2 pro, 11 proti, 6 se zdržel, návrh nebyl přijat.
V hlasování čtyři výbor pro sociální politiku žádá, aby ministryně MPSV pravidelně 7 dní před každou plánovanou řádnou schůzí výboru pro sociální politiku předložila poslancům výboru informace o aktuální realizaci e-neschopenky, v hlasování č. 4 hlasovalo poslanců 17 pro, 1 proti, 1 se zdržel, usnesení 87 bylo přijato.
2. Vyhodnocení fungování institutu veřejné služby a veřejně prospěšných prací
(viz. zvukový záznam 01:26:54 – 02:27:55)
JUDr. Jiří Vaňásek, náměstek pro řízení sekce zaměstnanosti seznámil VSP o vyhodnocení fungování veřejné služby a veřejně prospěšných prací. Úvodem seznámil výbor s veřejnou službou, která prošla v posledních letech legislativním vývojem od bonifikace přes určitou povinnost. V případě bonifikace tak, jak je to nastaveno dnes osoby, které jsou 6 měsíců v systému hmotné nouze, mají určitou povinnost přijmout veřejnou službu v rozsahu 20. hodin. Pokud tak neučiní, spadnou z životního na existenční minimum, naopak je tam bonifikace v případě, že veřejnou službu vykonávají v rozsahu nejméně 30 hodin. Dále konstatoval, že za poslední 2 roky u dlouhodobě nezaměstnaných, což se většinou týká osob, které jsou v systému hmotné nouze déle než 6 měsíců, tak čísla klesla ze 144 000 (lidé, kteří jsou více než 12 měsíců v evidenci ÚP) na 60 000. Druhou věcí je, že řada těch lidí, kteří by mohli vykonávat veřejnou službu, jsou již v rámci některých projektů ÚP zařazeni v rámci regionálních individuálních projektů anebo jsou zařazováni o stupeň výše na veřejně prospěšné práce. V tuto chvíli nabídka veřejné služby (ze subjektů, kteří by ji chtěly realizovat a kteří se spolupodílí na organizaci s ÚP) je cca 11 000 míst a je naplněná zhruba 2700 místy – tzn. 2700 osob vykonává v tuto chvíli veřejnou službu. Co se týče problematiky, kdo může vykonávat veřejnou službu, ta je dána v zákoně O pomoci v hmotné nouzi tzn. osoby starší 68 let, osoby invalidní nebo osoby se zdravotním postižením, případně osoby, které pečují o malé dítě, jsou vyřazeni z povinnosti přijmout veřejnou službu. Na závěr by MPSV chtělo pro ÚP ČR připravit legislativní řešení v prostupném zaměstnávání.
K bodu dva vystoupili: Maxová, Vaňásek, Sadílková, Pekarová Adamová, Golasowská, Beitl, Richterová, Aulická Jírovcová, Sklenák, Beck.
Předsedkyně Maxová přednesla návrh usnesení č. 88 k bodu: Vyhodnocení fungování institutu veřejné služby a veřejně prospěšných prací.
Po odůvodnění náměstka ministryně práce a sociálních věcí Jiřího Vaňáska, generální ředitelky Úřadu práce Kateřiny Sadílkové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
bere na vědomí informaci k bodu Vyhodnocení fungování institutu veřejné služby
a veřejně prospěšných prací
v hlasování č. 5 hlasovalo poslanců 18 pro, 0 proti, 0 se zdržel, usnesení 88 bylo přijato.
3. Kontrola plnění usnesení (viz. zvukový záznam 02:28:01 – 02:47:27)
Předsedkyně Maxová vznesla žádost, aby všichni členové VSP, kteří si vyžádají usnesení, ho kontrolovali a aby popř. dávali zpětnou vazbu i přes výbor na MPSV, zda něco nebylo splněno, nebo z odpovědí poslanci nebyli spokojeni.
K bodu tři vystoupily: Maxová, Richterová, Aulická Jírovcová.
Předsedkyně Maxová přednesla návrh usnesení č. 89 k bodu: Kontrola plnění usnesení.
Po odůvodnění předsedkyně výboru Radky Maxové, místopředsedkyně výboru Olgy Richterové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. žádá ministryni práce a sociálních věcí o doplnění informace o aktuálním stavu plnění 15 bodů k řešení situace ve vyloučených lokalitách, spolu s bližšími informacemi k jednotlivým bodům, podle identifikovaných problémů, jaké jsou cílové skupiny, jaké jsou očekávané dopady jednotlivých opatření a jaká je jejich souvztažnost k strategickým a koncepčním materiálům přijatých v minulosti (viz. usnesení výboru pro sociální politiku č. 85);
II. žádá ministryni práce a sociálních věcí a generální ředitelku Úřadu práce o doplnění dat o fluktuaci na Úřadech práce v členění na zaměstnance, kteří jsou v přímé práci s klienty a v členění na jednotlivé úseky (viz. usnesení výboru pro sociální politiku č. 53).
v hlasování č. 6 hlasovalo poslanců 19 pro, 0 proti, 1 se zdržel, usnesení 89 bylo přijato.
Předsedkyně Maxová přednesla návrh usnesení č. 90 k bodu: Kontrola plnění usnesení.
Po odůvodnění místopředsedy výboru Jana Bauera, po rozpravě a
v návaznosti na rámcový dokument Národní koncepce realizace politiky soudržnosti v ČR po roce 2020, který vláda projednala a schválila 4. února 2019, v návaznosti na usnesení VSP
č. 84 přijaté 22. listopadu 2018 na 22. schůzi výboru, na které výbor doporučil ministryni práce a sociálních věcí, aby ve větší míře zohledňovala potřebu podporovat rodiny a zlepšit financování péče o rodinu,
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR:
I. žádá ministryni práce a sociální věcí, aby do 15 dnů poskytla
· harmonogram přípravných prací na konečné podobě Národní koncepce realizace politiky soudržnosti v ČR po roce 2020 a informaci o stavu přípravy Dohody o partnerství pro období 2021–2027;
· podklady, na základě kterých byl vypracován rámcový dokument pro usnesení vlády a na základě kterých bude ministerstvo upřesňovat investiční priority;
· přehled, kolik procent z celkových prostředků plánuje MPSV alokovat na jednotlivé investiční priority;
· vyčíslení, kolik procent z celkových prostředků bude zaměřeno na podporu ekonomicky aktivních rodin s dětmi, a to včetně rodin se třemi a více dětmi, a na podporu zastavení demografického propadu;
II. žádá ministryni práce a sociálních věcí, aby ve spolupráci a v součinnosti s ministryní pro místní rozvoj do 15 dnů poskytla vyčíslení, kolik procent z celkových prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj bude zaměřeno na podporu bytové politiky ekonomicky aktivních rodin s dětmi, které nepobírají příspěvky na bydlení, a to zejména rodin se třemi a více dětmi;
III. žádá ministryni práce a sociálních věcí, aby ve spolupráci a v součinnosti s ministrem dopravy do 15 dnů poskytla informaci, zda a v jaké výši je zvažována alokace prostředků v rámci politiky soudržnosti po roce 2020 na podporu mobility ekonomicky aktivních rodin, a to zejména rodin se třemi a více dětmi;
IV. žádá ministryni práce a sociálních věcí, aby ve spolupráci a v součinnosti s ministrem školství, mládeže a tělovýchovy do 15 dnů poskytla informaci, zda a v jaké výši je zvažována alokace prostředků v rámci politiky soudržnosti po roce 2020 na podporu dětí vícečetných ekonomicky aktivních rodin navštěvujících kulturní, vzdělávací a sportovní aktivity.
v hlasování č. 7 hlasovalo poslanců 14 pro, 1 proti, 5 se zdržel, usnesení 90 bylo přijato.
4. Sdělení předsedkyně výboru (viz. zvukový záznam 02:47:39 – 02:48:32)
Předsedkyně Maxová informovala přítomné poslance výboru, že s paní poslankyní Babišovou odjíždí 18-19. 2. 2019 do Bruselu, kde byla předsedkyně Maxová požádána o aktivní vystoupení v rámci panelu týkajících se nových forem zaměstnávání.
5. Sdělení předsedkyň a předsedy podvýboru (viz. zvukový záznam 02:48:37 – 03:03:21)
Tajemníci A. Babišová, L. Dražilová, L. Kolářík podvýborů seznámili přítomné s chodem svých podvýborů a dalších termínů schůzí. Dále tajemník A. Papoušek navrhl, aby se všichni předsedové sešli k naplánování harmonogramu pro každý podvýbor, jehož termín by se dal dopředu vědět podobně jako u výborů.
6. Různé (viz. zvukový záznam 03:03:24 – 03:26:07)
Poslankyně Pastuchová informovala poslance Výboru pro sociální politiku, že MPSV pořádá Kulatý stůl, kde ministerstvo bude informovat o přípravě elektronizace procesu souvisejícího s dočasnou pracovní neschopností, který se bude konat 13. 2. 019 ve 14:00.
7. Návrh termínu a pořadu 24. schůze výboru (viz. zvukový záznam 03:06:11 – 03:14:09) Předsedkyně Maxová uvedla, že 24. schůze Výboru pro sociální politiku se výjimečně bude konat 23. 2. 019 ve středu, odpoledne od 14:00 bude společné zasedání Výboru sociálního (25. schůze), Výboru zdravotního a je pozván i Výbor zdravotně sociální ze Senátu, 21. 2. 019 je plánován výjezd do Ústeckého kraje (26. schůze) Dále uvedla, že v rámci programu 24. schůze se dá předpokládat, že bod 2 jednání garančního výboru nebude, protože poslankyně Pekarová-Adamová avizoval, že tuto novelu /ST 85/ bude chtít vrátit do druhého čtení. Druhý bod by se proto změnil na aktuální harmonogram ICT.
Předsedkyně Maxová nechala hlasovat k Návrhu termínu 24.schůze, v hlasování č. 8 hlasovalo poslanců 17 pro, 0 proti, 1 se zdržel, návrh byl přijat.
Předsedkyně Maxová nechala hlasovat k Návrhu termínu 25.schůze, v hlasování č. 9 hlasovalo poslanců 18 pro, 0 proti, 0 se zdržel, návrh byl přijat
Předsedkyně Maxová dala hlasovat o usnesení č. 91 k výjezdnímu zasedání do Mostu.
Po odůvodnění místopředsedkyně výboru Hany Aulické Jírovcové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
doporučuje uskutečnit schůzi výboru pro sociální politiku dne 21. 2. 2019 formou společného výjezdního zasedání s výborem pro zdravotnictví v Ústeckém kraji.
Návrh programu výjezdního zasedání je přílohou tohoto usnesení.
v hlasování č. 10 hlasovalo poslanců 18 pro, 0 proti, 0 se zdržel, usnesení č.91 bylo přijato.
Předsedkyně Maxová nechala hlasovat k účasti výjezdního zasedání 26. schůze, v hlasování č. 11 hlasovalo poslanců 12 pro, 3 proti, 2 se zdržel, návrh byl přijat.
8. Návrh poslanců Víta Kaňkovského, Radky Maxové, Jana Bartoška, Markéty Pekarové Adamové, Olgy Richterové, Aleny Gajdůškové, Marka Výborného, Mariana Jurečky, Stanislava Juránka, Jiřího Miholy, Ondřeje Benešíka, Víta Rakušana a Hany Aulické Jírovcové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů /ST 267/ (viz. zvukový záznam 03:15:07 – 04:02:39)
Poslanec Kaňkovský seznámil Výbor pro sociální politiku s poslaneckou novelou zákona 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením. Poslanec Kaňkovský jí prezentoval již v prvním čtení. Novela navazuje na poslanecký návrh, předložený v minulém volebním období, kdy těch změn bylo více. Ta novela byla připravena s Národní radou osob se zdravotním postižením. Zpravodajka Vrecionová zmínila, že tuto předlohu také projednala vláda, která zaujala neutrální stanovisko. Dopad na státní rozpočet bez pozměňovacího návrhu činí cca 73 mil. korun a Poslanecká sněmovna tento návrh projednala v prvním čtení na své poslední schůzi.
K bodu osm vystoupili: Maxová, Kaňkovský, Vrecionová, Richterová, Brzobohatá, Jirková, Hůrka.
Hlasování k PN – poslance Kaňkovského v hlasování č. 12 hlasovalo poslanců 12 pro, 3 proti, 2 se zdržel, návrh byl přijat.
Zpravodajka Vrecionová seznámila VSP s usnesením.
Po odůvodnění zástupce skupiny předkladatelů poslance Víta Kaňkovského, zpravodajské zprávě poslankyně Veroniky Vrecionové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. doporučuje Poslanecké sněmovně PČR, aby vyslovila souhlas
s návrhem poslanců Víta Kaňkovského, Radky Maxové, Jana Bartoška, Markéty Pekarové Adamové, Olgy Richterové, Aleny Gajdůškové, Marka Výborného, Mariana Jurečky, Stanislava Juránka, Jiřího Miholy, Ondřeje Benešíka, Víta Rakušana a Hany Aulické Jírovcové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů /ST 267/ ve znění přijatého pozměňovacího návrhu:
1. V čl. I bodu 1 se slova „s postižením“ nahrazují slovy „se zdravotním postižením“.
2. V čl. I bod 7 zní:
„7. V příloze v části I. se za bod 3 vkládá nový bod 4, který zní:
„4. Zdravotní postižení interní povahy způsobující těžké omezení pohyblivosti, za které se považuje:
a) ischemická choroba dolních končetin ve stadiu kritické končetinové ischémie na jedné nebo obou dolních končetinách ohrožující vitalitu končetiny, a to ve stadiu II/IV podle Fontaina, resp. ve stadiu II/4, III/5 nebo III/6 podle Rutherforda, přičemž nebylo možno provést revaskularisaci nebo tato selhala,
b) chronická žilní insuficience (CVI) ve stupni postižení C6a/s (CVI s floridním vředem) nebo C5a/s (CVI se zhojeným vředem) nebo skóre žilní disability (VDS ) ve stupni 3,
c) lymfedém dolní končetiny (primární i sekundární) ve stupni postižení 3 (elefantiáza)
d) nezhojený defekt jedné nebo obou dolních končetin léčený adekvátním odlehčením (ortéza, vozík) po dobu nejméně 12 měsíců v certifikované podiatrické ambulanci pro diabetiky,
e) Charcotova neuropatická osteoarthropatie jedné nebo obou končetin s nestabilitou nebo funkční deformitou nohy vyžadující trvalé odlehčení končetin pomocí ortézy nebo vozíku,
f) srdeční selhání u osob zařazených na čekací listinu k transplantaci srdce,
g) implantace dlouhodobých podpor oběhu,
h) srdeční selhání s klidovými formami dušnosti ve funkční třídě NYHA IV,
i) srdeční selhání ve funkční třídě NYHA III, pro které došlo v posledních 12 měsících alespoň dvakrát k hospitalizaci, kdy i po hospitalizacích zůstává funkční třída NYHA III,
j) srdeční selhání nejméně ve funkční třídě nejméně NYHA III, je-li objektivně doloženo omezení funkční výkonnosti, za něž je považován výsledek spiroegrometrického vyšetření s dokumentovaným VO2max ≤14 ml/kg/min, nebo u dítěte <50% předpokládaných hodnot pro daný věk dítěte,
k) těžká vleklá plicní nemoc vedoucí k respirační insuficienci, pro kterou je poskytována dlouhodobá domácí oxygenoterapie (DDOT),
l) těžká vleklá plicní nemoc vedoucí k respirační insuficienci s hyperkapnií, pro kterou je poskytována domácí neinvazivní ventilační podpora (NIV).“.
Dosavadní bod 4 se označuje jako bod 5.“.
3. V čl. I bodu 8 se slova „bodě 7“ nahrazují slovy „bodě 5“.
II. zmocňuje zpravodajku výboru, aby
· se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny,
· ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy.
V hlasování č. 13 hlasovalo poslanců 20 pro, 0 proti, 0 se zdržel, usnesení č. 92 bylo přijato.
9. Informace ministryně práce a sociálních věcí o důchodové reformě (viz. zvukový záznam 04:02:54 – 05:20:54)
Ministryně práce a sociálních věcí Maláčová seznámila VSP se současným stavem důchodové reformy. MPSV se rozhodlo novou Komisi pro důchody nazvat Komisí pro spravedlivé důchody. Ministryně Maláčová by nerada hovořila o reformě z důvodu, že český důchodový systém potřebuje být modernizován postupnými kroky a nikoli reformou, proto MPSV nepoužívá pojem „reforma“, ale postupnými kroky chce narovnávat nespravedlnosti, které v českém důchodovém systému jsou zakotveny. MPSV místo silných prohlášeních o důchodové reformě chce být realistické a postupnými kroky plnit jednotlivé cíle, které jsou momentálně čtyři. Pro ministryni Maláčovou bude klíčový politický koncensus. MPSV nebude provádět žádnou změnu důchodů. Co se týče členů Komise pro spravedlivé důchody, byli osloveni předsedové všech poslaneckých a senátorských klubů – tzn. MPSV chce zastoupení napříč politickým spektrem Parlamentu ČR. Všichni nominovali svého zástupce a dále jsou do Komise jmenováni zástupci sociálních partnerů, zástupci akademické sféry a zástupci proseniorských nebo tzv. ženských organizací. Předsedkyní Komise je paní profesorka a rektorka Mendelovy univerzity Danuše Nerudová, která je specialistkou na daňový systém.
K bodu devět vystoupili: Maláčová, Pekarová Adamová, Bauer, Aulická Jírovcová, Golasowská, Sklenák, Pastuchová, Gajdůšková, Richterová, Bauer, Juchelka.
Poslankyně Pekarová Adamová načetla usnesení.
Po odůvodnění ministryně práce a sociálních věcí Jany Maláčové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. vítá zřízení odborného pracovního týmu pro důchodovou reformu;
II. vyzývá odborný pracovní tým pro důchodovou reformu, aby se primárně zabýval příjmovou stránkou penzijního systému a předložil řešení udržitelnosti penzijního systému.
V hlasování č. 14 hlasovalo poslanců 12 pro, 0 proti, 4 se zdržel, usnesení č. 93 bylo přijato.
Předsedkyně Maxová ukončila jednání Výboru pro sociální politiku.
Alena G a j d ů š k o v á, v. r.
Radka M a x o v á, v. r.
ověřovatelka výboru
předsedkyně výboru
1
