Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2019
8. volební období
ZÁPIS
z 24. schůze
výboru pro sociální politiku,
která se konala dne 20. února 2019
od 9.00 hodin
v místnosti č. 48/ „Konírna“, vchod z Malostranského náměstí
Přítomni: Aulická Jírovcová, Babišová , Bauer, Beitl, Brzobohatá, Dražilová, Golasowská, Gajdůšková, Juchelka, Kaňkovský, Kolářík, Maxová, Novák, Pekarová Adamová, Pastuchová, Pěnčíková, Richterová, Rutová, Sklenák, Šafránková, Vrecionová,
Omluveni: Hyťhová, Kasal, Vyzula
24. schůzi výboru pro sociální politiku zahájila předsedkyně výboru Radka Maxová. Ověřovatelkou schůze byla zvolena poslankyně Pavla Golasowská. Jednání probíhalo podle schváleného programu.
1/ Vládní návrh, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů /ST 333/ (viz zvukový záznam 0:00:00-0:53:20)
Za předkladatele vystoupil náměstek Petr Hůrka. Jedná se o zavedení e-neschopenky. Smyslem je zjednodušit agendu realizace pracovní neschopnosti zaměstnanců a zjednodušit komunikaci mezi lékařem, ČSSZ a zaměstnavatelem. Plán je zavést povinnou elektronickou formu hlášení ošetřujícího lékaře a to ve dvou etapách. V první etapě s účinností od 1. 7. 2019 a následně úplnou elektronickou neschopenku od 1. 1. 2020. Názor lékařů je spíše jednotné zavedení od 1. 1. 2020.
Ústřední ředitel ČSSZ František Boháček doplnil, že stávající technické řešení, které umožňuje lékařům podávat první a druhý díl rozhodnutí o dočasné pracovní neschopnosti a hlášení ošetřujícího lékaře je nyní plně funkční a funguje již od roku 2010. Funguje na základě stávající právní úpravy.
Zpravodajem tohoto návrhu je poslanec Lukáš Kolářík. Uvedl, že navržená novela reaguje na zrušení karenční doby, aby bylo vyhověno požadavku zaměstnavatelů k okamžitému ověření, zda je zaměstnanec nemocný. Návrh zavádí povinnost lékařů vydávat části dočasné pracovní neschopnosti v elektronické podobě. Povinnost sdělit zaměstnavateli DPN zaměstnance je ponechána na zaměstnanci. Zaměstnavatel dostává pouze možnost ověřit si pracovní neschopnost zaměstnance u příslušného orgánu nemocenského pojištění, což je administrativně problematické. Návrh odmítá Svaz průmyslu a obchodu, Sdružení praktických lékařů i Společnost všeobecného lékařství.
Předsedkyně otevřela obecnou rozpravu.
Poslankyně Alena Gajdůšková uvedla, že systém nemůže být funkční, pokud s ním nebude pracovat většina lékařů. Návrh podpořila.
Poslankyně Markéta Pekarová Adamová uvedla, že systém má celou řadu úskalí. Nepovažuje za dobré, aby informaci o DPN posílali zaměstnavatelům lékaři. Měla by to být automatická úloha ČSSZ.
Náměstek Petr Hůrka reagoval, že zmíněná osmidenní lhůta je zbytečná a řešil by ji pozměňovací návrh.
Poslanec Vít Kaňkovský poznamenal, že dle jeho názoru, lékaři elektronizaci neodmítají, běžně ji používají. Přiklání se ke kompletnímu řešení od 1. 1. 2020.
V obecné rozpravě dále vystoupili poslankyně a poslanci: Marek Novák, Petr Beitl, Vít Kaňkovský, Alena Gajdůšková, Lukáš Kolářík, Markéta Pekarová Adamová, Radka Maxová, náměstek Petr Hůrka, ředitel František Boháček, z hostů Jaroslav Zavadil (hlasování č. 1 o možnosti vystoupení hostů – pro hlasovalo 19 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel, bylo přijato).
Předsedkyně Radka Maxová otevřela podrobnou rozpravu.
Zpravodaj poslanec Lukáš Kolářík přednesl návrh usnesení výboru:
„výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
p ř e r u š u j e projednávání vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon
č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů /ST 333/ do příští schůze výboru dne 21. 3. 2019.“
V hlasování č. 2 hlasovalo 19 poslanců pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel, usnesení č. 94 bylo přijato.
2/ Aktuální informace o harmonogramu řešení ICT v resortu MPSV
(viz. zvukový záznam 0:53:40 – 1:05:10)
Za MPSV bod uvedl náměstek Robin Povšík. Předložil poslancům písemně harmonogram klíčových projektů, avizoval elektronické zaslání materiálu. Harmonogram počítá s termínem 1. 1. 2021, kdy by vše mělo reálně fungovat. Věnují řešení maximum pozornosti i kapacity.
Zastupující náměstkyně Lenka Bočková ke vzniku integračního harmonogramu doplnila, že každý projekt byl vydefinován klíčovými integračními milníky. Milníků je zhruba 50 a 300 požadovaných součinností.
V rozpravě vystoupil poslanec Petr Beitl, zopakoval požadavek na informace k jednotlivým milníkům procesu a podal návrh, aby informace podávané na výbor, byli časované k termínům jednotlivých milníků, ne na každou schůzi.
Předsedkyně Radka Maxová doplnila, že podle předloženého materiálu, by se jednalo o červen 2019 (1. milník).
V rozpravě dále vystoupil poslanec Lukáš Kolářík, který vznesl dotaz k migraci dat a k rozpočtovému krytí.
Reagovala náměstkyně Lenka Bočková a náměstek Robin Povšík rozpočtové krytí potvrdil.
Předsedkyně Radka Maxová navrhla znění usnesení:
„výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby do 30. 5. 2019 písemně předložila členům výboru pro sociální politiku aktualizaci plnění klíčových projektů JISPSV.“
V hlasování č. 3 hlasovalo 18 poslanců pro, 1 se zdržel. Usnesení č. 95 bylo přijato.
3/ Aktuální situace v oblasti náhradní rodinné péče (OSPOD, ZDVOP)
(viz. zvukový záznam: 1:06:41 – 2:31:10)
Za MPSV bod uvedla náměstkyně Jana Hanzlíková. Přednesla rekapitulaci za rok 2018. Bylo vynaloženo 4,6 mld. na dávky pěstounské péče, 567 mil. na státní příspěvek na výkon pěstounské péče, 1,325 mld. na dotace na výkon OSPOD, 140 milionů na státní příspěvek pro ZDVOP a 26 milionů na mimořádný dotační titul. Zmínila realizaci kulatého stolu 13. 11. 2018. Byla domluvena úzká spolupráce mezi MPSV, MZd a MŠMT, vzniklo kolegium. Došlo ke shodě v tématech: - sjednocení systému péče o děti do 3 let, - podpora a rozvoj preventivních služeb, - osvětová kampaň k pozitivnímu rodičovství, - sjednocení hmotného zajištění mladých dospělých po odchodu z náhradní péče, - úprava podmínek pro výkon především příbuzenské péče, - revize dávek.
Zastupující ředitelka odboru Linda Sokačová vystoupila s podrobnějšími informacemi.
Za MZd bod uvedl náměstek Roman Prymula. Potvrdil úzkou spolupráci mezi resorty. MZd plánuje v tomto roce úpravu zákona o zdravotních službách. Jako hlavní téma uvedl otázku kojeneckých ústavů, nesouhlasí s jejich úplným zrušením. Problematika je velmi otevřená.
Za MŠMT vystoupila Michaela Hejná. MŠMT má v oblasti náhradní péče zpracovanou koncepci transformace a rozvoje náhradní výchovné péče. Upřednostňují rozvoj preventivně výchovné péče. Probíhá příprava novely zákona č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní ochranné výchovy ve školských zařízeních.
V rozpravě vystoupili poslankyně a poslanci: Pavla Golasowská, Aleš Juchelka, Hana Aulická Jírovcová, Olga Richterová, Radka Maxová, Jana Pastuchová, Jan Bauer, za ministerstva náměstkyně Hanzlíková a náměstek Prymula.
Předsedkyně Radka Maxová navrhla znění usnesení.
„výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
ž á d á ministryni práce a sociálních věcí o neprodlené předložení statistiky „dlouhodobých“ pěstounů, členěné po jednotlivých krajích, s rozdělením na pěstounskou péči příbuzenskou a ostatní, na celkové počty pěstounů (dlouhodobých a krátkodobých), svěřovaných dětí, za období posledních 5 let;
ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby se písemně vyjádřila pro členy výboru k aktivitě operačního programu zaměstnanost, úkolu přechodu pěstounské péče o ohrožené děti z resortu MŠMT pod MPSV do roku 2021;
ž á d á ministryni práce a sociálních věcí o písemnou informaci o výstupech z odborné - expertní meziresortní pracovní skupiny k tématu náhradní rodinné péče, včetně informace o složení této pracovní skupiny a harmonogramu schůzek;
ž á d á ministryni práce a sociálních věcí o informaci o změnách, které se chystají v oblasti dlouhodobé pěstounské péče (včetně případného stanovení odvolacích lhůt).“
V hlasování č. 4 hlasovalo pro 16 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Usnesení č. 96 bylo přijato.
4/ Aktuální situace potravinových bank (viz. zvukový záznam 2:31:15 - 3:10:50)
Bod uvedla poslankyně Olga Richterová, zmínila potřebu kooperace Ministerstva zemědělství a Ministerstva práce a sociálních věcí. Systém potravinových bank funguje v řadě zemí světa.
Za MPSV vystoupil náměstek Jiří Kinský. Aktuálně podporují potravinové banky tím, že jsou zapojeny do projektu financovaného z evropského fondu pomoci nejchudším občanům v rámci Operačního programu potravinové a materiální pomoci. Hlavní partnerskou organizací jsou potravinové banky. Výhoda projektu je, že poskytované potraviny jsou ve vysoké kvalitě, je to cílený nákup kvalitních, hodnotných potravin.
Za MPSV dále vystoupil pan Vrbický s podrobnější informací.
Za MZe vystoupila náměstkyně Viera Šedivá. V roce 2015 se na MZe obrátily charity a potravinové banky, s požadavkem odebírat bezpečné potraviny od řetězců. V roce 2016 MZe vytvořilo dotační program pro potravinové banky a charity, byl rozdělen na dvě části investiční a provozní. Program se osvědčil. V letošním roce je v programu alokováno 63 milionů Kč. Od 1. 1. 2018 je povinnost pro velké řetězce potraviny, které nejsou v souladu s potravinovým právem, ale jsou bezpečné, povinně odevzdávat charitám a potravinovým bankám. SZPI provedla inspekci, kontrola dopadla dobře.
Za Federaci potravinových bank vystoupil předseda Aleš Slavíček. Federace má letos 25 let od vzniku. Zaštiťují 15 potravinových bank. Mají smlouvy se všemi potravinovými řetězci. V roce 2018 vybrali 4200 tun potravin. Potravinové banky mají 53 pracovních úvazků včetně administrativy. Hodnota zachráněných potravin je 346 milionů Kč ročně, dosah je až pro 100 tisíc lidí.
Za Federaci též vystoupila ředitelka Věra Doušová. Uvedla, že potravinové banky sváží potraviny do skladů, evidují, třídí, rozdělují dalším organizacím, provádí osvětovou činnost proti plýtvání, a též potraviny konzervují.
V rozpravě vystoupila poslankyně Olga Richterová s návrhem usnesení.
Poslankyně Hana Aulická Jírovcová připomenula, že již v minulém volebním období byla snaha k přijetí legislativy.
Předsedkyně Radka Maxová navrhla oddělené hlasování o částech usnesení.
„výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. b e r e n a v ě d o m í informaci k bodu Aktuální situace potravinových bank;
II. d o p o r u č u j e ministryni práce a sociálních věcí a ministru zemědělství, aby hledali řešení dlouhodobého financování základní činnosti potravinových bank;
III. d o p o r u č u j e ministryni práce a sociálních věcí hledat řešení, aby potravinová pomoc mohla být součástí volitelných základních činností u všech typů sociálních služeb.“
V hlasování č. 5 k části I. hlasovalo 10 poslanců pro, nikdo proti, 4 se zdrželi. Bylo přijato.
V hlasování č. 6 k části II. hlasovalo 14 poslanců pro, nikdo proti, 1 se zdržel. Usnesení č. 97 bylo přijato.
5/ Kontrola plnění usnesení (viz. zvukový záznam 3:11:00 – 3:14:20)
K tomuto bodu vystoupila předsedkyně Radka Maxová a poslankyně Olga Richterová.
Státní tajemnice MPSV Ingrid Štegmannová informoval, že podklady k požadavku poslance Bauera jsou připraveny k expedici.
6/ Sdělení předsedkyně výboru (viz. zvukový záznam 3:14:26 – 3:20:20)
Předsedkyně Radka Maxová informovala o výjezdu delegace výboru do Holandska v prvním dubnovém týdnu. Avizovala krátkou schůzi výboru 5. 3. „U klavíru“ k této zahraniční cestě.
7/ Sdělení předsedkyň a předsedy podvýborů (viz. zvukový záznam 3:20:22 – 3:22:46)
Předsedkyně podvýboru Andrea Babišová informovala o chystané schůzi podvýboru dne 7. 3. 2019 a předsedkyně podvýboru Lenka Dražilová o schůzi podvýboru dne 14. 3. 2019.
8/ Různé (viz. zvukový záznam 3:22:47 – 3:25:26)
Předsedkyně Radka Maxová navrhla znění usnesení ke zrušení podvýboru pro krizové situace v rodinách.
„výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. r u š í z ř í z e n í podvýboru pro krizové situace v rodinách podle § 44 odst. 1 zákona
č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny;
II. r u š í usnesení č. 46 výboru pro sociální politiku;
III. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby s tímto usnesením seznámila předsedu Poslanecké sněmovny, předsedy výborů, předsedy poslaneckých klubů a vedoucího Kanceláře Poslanecké sněmovny.“
V hlasování č. 7 hlasovalo 14 poslanců pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Usnesení č. 98 bylo přijato.
Poslankyně Hana Aulická Jírovcová připomenula výjezdní zasedání v Ústeckém kraji následujícího dne.
9/ Návrh termínu a pořadu další schůze výboru (viz. zvukový záznam 3:25:27 – 3:32:27)
Předsedkyně výboru předložila návrh pozvánky na 27. schůzi výboru dne 7. 3. V hlasování č. 8 hlasovalo pro 13 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Návrh pozvánky byl schválen. Dále předložila návrh pozvánky na 28. schůzi výboru dne 21. 3. V hlasování č. 9 hlasovalo 13 poslanců pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Návrh pozvánky na 28. schůzi byl schválen.
Zapsala: H. Prokopová
Pavla G o l a s o w s k á , v. r.
Radka M a x o v á , v. r.
ověřovatelka výboru
předsedkyně výboru
6
