Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2018
8. volební období
ZÁPIS
z 9. schůze
výboru pro sociální politiku,
která se konala dne 29. března 2018 od 9.00 hodin
v budově Poslanecké sněmovny, Praha 1 – Malá Strana, místnost č. 48 - „Konírna“
Přítomni: Aulická Jírovcová, Babišová, Bauer, Dražilová, Gajdůšková, Juchelka, Kaňkovský, Kasal, Kolářík, Maxová, Novák, Pekarová Adamová, Richterová, Rutová, Šafránková, Vrecionová
Omluveni: Beitl, Brzobohatá, Golasowská, Hyťhová, Matušovská, Pastuchová, Vyzula
Schůzí výboru pro sociální politiku zahájila předsedkyně Radka Maxová v 9.00 hodin, přivítala kolegy a přítomné hosty. V úvodu navrhla schválit program 9. schůze, v hlasování
č. 1 se vyslovilo 12 poslanců pro, všichni přítomní.
Dále předsedkyně výboru Maxová navrhla ověřovatele 9. schůze poslance Marka Nováka, v hlasování č. 2 se vyslovilo 12 poslanců pro, 0 proti, 0 zdrželo. Návrh byl přijat.
K prvnímu bodu Vládního návrhu zákona č. 262/006 Sb., zákoníku práce (ST91), vystoupila náměstkyně z MPSV Marie Bílková, která sdělila, že obsahem vládního návrhu zákona je zpřesnění ustanovení §271b, odstavce 3), zákoníku práce, aby nedocházelo k nedůvodnému rozdílnému postupu při výpočtu náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti. Zaměstnancům, kteří z jakéhokoli důvodu (úraz, nemoc z povolání) nedosahují žádného výdělku, který je pro výpočet náhrady za ztráty na výdělku rozhodnou veličinou, těm se ve smyslu uvedeného ustanovení zákoníku práce za dosahovaný výdělek zohledňuje výdělek ve výši minimální mzdy. Pojišťovny při výpočtu náhrady často uplatňují rozdílný postup. Česká pojišťovna započítává aktuální výši minimální mzdy, Kooperativa vychází z výše minimální mzdy platné v době, kdy se poškozený zaměstnanec stal uchazečem o zaměstnání. Vládní návrh směřuje k tomu, aby nedocházelo k uvedení diskrepanci a upřednostňuje postup, který uplatňuje Koopretiva. Předmětný návrh zákona byl vypracován jako reakce na návrh poslanců Kaňkovského a Nachera, kteří předložili obdobný návrh ST 22, ale ten neřeší úpravu výpočtu náhrady za ztrátu na výdělku v celém rozsahu, hlavně u příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků. Vláda z tohoto důvodu zaujala negativní stanovisko a reagovala vládním návrhem zákona. Náměstkyně Bílková doufá v podporu výboru pro sociální politiku předloženého zákona a zaujme k němu kladné stanovisko.
Zpravodajka Gajdůšková poděkovala MPSV za aktivní přístup a rychlou iniciativu, doufá v odstranění uvedené diskrepance. Vládní návrh, proti ST 22, který výbor již projednával, obsahuje doplnění, které se týká vojáků z povolání a příslušníků bezpečnostních sborů. Vláda navrhovala v prvním čtení schválení podle §90. Návrh neprošel, byla zkrácena lhůta na 7 dnů k projednání.
Předsedkyně Maxová navrhla hlasování o umožnění vystoupení hostů v maximální délce 3 minut, v hlasování č. 3 se vyslovilo 13 poslanců pro, všichni přítomní.
Byla otevřena obecná rozprava, do které se přihlásil poslanec Kaňkovský, zdůraznil situaci horníků, kteří trpí chorobou z povolání, považuje za správné tyto problémy diskutovat. Hledání řešení se chopila i Národní rada osob se zdravotním postižením a připravila pozměňovací návrh, který reaguje na dvě oblasti. První se týká postižených se sníženou pracovní schopností, kteří při získání a ztráty práce, při opětovném ucházení se o práci je ovlivněna renta valorizací minimální mzdy v jejich neprospěch. Poslanec Kaňkovský doplnil do původního návrhu fixaci náhrady mzdy, která se vztahuje k prvnímu zařazení do evidence uchazečů o zaměstnání. Vyzval MPSV, aby zaujalo stanovisko a vyjádřil vůli k možné legislativní úpravě do druhého čtení.
Poslanec Bauer dlouhou dobu dopředu avizoval, že poslanecký návrh poslance Kaňkovského, ale i vládní návrh plně podporuje, je nutné poškození určité části obyvatelstva napravit. Na plénu PS ČR zazněl dotaz, který nebyl zodpovězen. Požádal náměstkyni Bílkovou o odpověď. Dotaz se týká i Bezpečnostních složek, v případě schválení lze očekávat dopad na rozpočet ČR, zda má MPSV nákladové analýzy.
Náměstkyně Bílková poděkovala za vstřícný postoj k vládnímu návrhu, na dotaz poslance Bauera odpověděla, že nemají propočítané analýzy z důvodu, že tyto prostředky nespravuje MPSV, ale vyplácí je jiné orgány. Pozměňovací návrh poslance Kaňkovského v prvním bodu vnímá pozitivně. Nicméně novelu MPSV připravovalo tak, aby mohla být přijata rychle, proto je nebezpečné připojovat k novele další návrhy. K prvnímu bodu pozměňovacího návrhu vyjadřuje MPSV nakonec negativní stanovisko. K druhému bodu pozměňovacího návrhu zaujímá MPSV také negativní stanovisko. Náměstkyně Bílková zdůraznila, že právní úprava by měla být komplexnější.
Slova se ujala vedoucí oddělení pracovněprávního Věra Přenosilová, uvedla, že úprava náhrady za ztráty na výdělku je právně složitá. Osoby, které se staly nezaměstnaní, se dělí na dvě skupiny. První skupina jsou lidé převedení na jinou práci a náhradu za ztrátu na výdělku pobírají (např. 5 000 Kč), pokud se stanou nezaměstnanými, dále pobírají tuto částku. V těchto případech se nekalkuluje s částkou minimální mzdy. Druhá skupina je méně početná, z důvodu úrazu atd., původní práci nemohou vykonávat, po ukončení neschopnosti uzavřou dohodou o rozvázání pracovního poměru, dostanou dvanáctinásobek odstupného a stanou se nezaměstnanými. Pro tuto skupinu je fixace minimální mzdy. Věra Přenosilová zmínila podrobnou judikaturu, a zkonstatovala, že tato situace přímo řešena není.
Poslanec Kaňkovský poděkoval zástupcům MPSV za jejich stanovisko, chápe, že tato problematika je velmi složitá. Zmínil, že nesouhlasí se stanoviskem MPSV a zdůvodněním. Vznesl dotaz, zda zástupci MPSV mají nějakou vizi a jak řešit situaci lidí (úraz, nemoc z povolání), kteří mají snahu se začlenit do společenského veřejného života, jak je do budoucna odškodňovat, např. Stanovit doživotní rentu, bez ohledu na to, zda si poškozený občan najde zaměstnání. Vyzval MPSV k písemnému stanovisku a zda jsou ochotni se sejít k bodu jedna, PN, a případně hledat řešení do druhého čtení.
Slovo si vzal předseda Národní rady osob se zdravotním postižením Václav Krása, vysvětlení MPSV nerozuměl, několik let zdůrazňuje, že lidé jsou poškozováni úpravou minimální mzdy. Zákon poctivě připravovali, rád by se účastnil dalších jednání.
Náměstkyně Bílková předala slovo řediteli odboru pracovně právní legislativy Petru Hůrkovi, kterému tato agenda patří a podrobně ji vysvětlil.
Náměstek Petr Hůrka vnímá připomínky a věří, že jde všem o stejnou věc. Zdůraznil nesoulad mezi pojištěním a náhradou škody soukromoprávní, kde je spousta vlivů. Zpochybnil návrh k fixaci, protože neřeší danou situaci. Doporučuje, aby lidem, kteří se chtějí vrátit do pracovního procesu, to bylo umožněno
Michal Zjura se představil, jako bývalý horník, kterého se tato problematika týká. Poprosil a vyzval poslance, aby se poškození mohli vrátit do práce. Za daných podmínek se cítí znevýhodněni, vyplatí se zůstat v evidenci ÚP ČR. Systém je demotivující.
Poslanec Kaňkovský se dotázal, zda zástupci MPSV jsou ochotni se sejít a pozměňovací návrh upravit.
Náměstek Petr Hůrka přislíbil, že se budou snažit o optimální znění úpravy návrhu.
Předsedkyně Maxová poděkovala a konstatovala, že problematika tohoto zákona je komplikovaná a je ráda za diskuzi, která proběhla. Vyjasnily se postoje jak předkladatelů, tak ministerstva. Shrnula téma s tím, že se s předkladateli sejdou, upozornila na zkrácenou, 7 denní, lhůtu. Druhé čtení bude 10. 4. 2018. Požádala o vyčíslení nákladů z MV ČR a MO ČR, aby byla představa, jaký bude dopad novely, bylo by dobré toto vyčíslení zaslat do jednání garančního výboru po druhém čtení. Předsedkyně Maxová uzavřela obecnou rozpravu.
Do podrobné rozpravy, se nikdo nepřihlásil.
Zpravodajka A. Gajdůšková přednesla návrh usnesení výboru pro sociální politiku k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., Zákoník práce ve znění pozdějších předpisů a další související zákony (st 91). Odůvodnění náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí Bílkové, zpravodajské práce poslankyně Gajdůškové a po rozpravě VSP PS ČR, doporučuje PS ČR, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění z. č. 262/2006 Sb., zákoník práce ve znění pozdějších předpisů a další související zákony, dále zmocňuje zpravodajku výboru, aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi PSP ČR a ve spolupráci s legislativním odborem kanceláře PS provedla příslušné legislativně technické úpravy.
Pro navržené usnesení č. 30, v hlasování č. 4 se vyslovilo 15 poslanců pro, všichni přítomní.
Předsedkyně Maxová otevřela druhý bod, vyslání výboru pro sociální politiku delegace do Norska. Delegace pojede do Norska v týdnu od 4. 6. – 8. 6. 2018. Předsedkyně vyzvala zástupce čtyřbloku o nominaci. Za čtyřblok poslankyně Golasowská, za KSČM poslankyně Aulická Jírovcová, za PIRÁTY Kolářík, za ANO předsedkyně Maxová, náhradníci Dražilová, Bauer. Pro usnesení č. 31 v hlasování č. 5 se vyslovilo 14 poslanců pro, všichni přítomni. Vyslání delegace byla schválena.
K třetímu bodu Dovolba člena výboru do Rady vlády pro seniory a stárnutí populace, předsedkyně výboru Maxová byla oslovena MPSV, zda by nominovala za výbor jednoho člena do této Rady vlády pro seniory. K nominaci se přihlásila poslankyně Rutová. Pro usnesení č. 32 v hlasování č. 6 vyslovilo 14 poslanců pro, všichni přítomni. Nominace byla přijata, předsedkyně Maxová pogratulovala poslankyni Rutové a předala ji slovo. Poslankyně Rutová poděkovala za důvěru. Předsedkyně výboru požádala poslankyni Rutovou, aby o výsledcích jednání výbor pravidelně informovala.
Bod číslo čtyři Dovolba člena podvýboru pro IT a dávkové systémy. Výbor obdržel žádost od poslance Profanta, který by chtěl být do podvýboru zařazen. Poslanec Kolářík představil Profanta ze strany ČPS, je kvalifikovaný odborník, na tuto pozici splňuje veškeré předpoklady. Pro se usnesení č. 33 v hlasování č. 7 vyslovilo 15 poslanců pro, všichni přítomni.
Bod číslo pět, Sdělení předsedkyň a předsedy podvýboru, předsedkyně výboru Maxová konstatovala, že proběhla první zasedání všech podvýborů a postupně předala slovo poslankyni Dražilové, poslankyni Babišové a poslanci Koláříkovi, aby informovali o jednání podvýboru.
Poslankyně Dražilová přiblížila jednání a témata, kterými se chtějí v budoucnu na podvýboru pro sociální služby a osoby zdravotně postižené.
Poslankyně Babišová uvedla, že podvýbor pro sociálně zdravotní pomezí se sešel jednou, byla to informativní schůzka, čím se podvýbor bude zabývat.
Poslanec Kolářík zmínil, že se podvýbor pro IT a dávkové systémy sešel jednou, členové domluvili proces, kterým chtějí postupovat. Požádali MPSV a ČSSZ o přehled všech IT systému, které se používají. Na ministerstvu probíhají pracovní porady, ke kterým si vyžádali Podvýbor pro IT a dávkové systémy přijali usnesení, aby VSP požadovalo urychlit odpověď ministryně Němcové, předseda zmínil, že po šesti poradách by mělo MPSV mít představu dalšího vývoje.
Předsedkyně Maxová navrhla, že VSP žádá o zaslání chystaných legislativních změn, které souvisí s provozem IT (nesouhlasí s odkladem na žádost MPSV do 30. 6. 2018). O usnesení č. 34 se v hlasování č. 9 vyslovilo 14 poslanců pro, všichni přítomní.
Bod číslo šest, Sdělení předsedkyně výboru, předsedkyně Maxová informovala, že proběhlo první zasedání Poradního sboru předsedů výboru u předsedy PSP ČR Vondráčka, ohledně spolupráce při tvorbě Evropské legislativy. Proběhla zajímavá diskuse, předsedkyně Maxová navrhla, že by se výbor mohl zabývat návrhem Nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro pracovní záležitosti, návrh doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně a poslední je sdělení Evropskému parlamentu Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, monitorování, provádění Evropského pilíře sociálních práv. Jedná se o návrhu nařízení, doporučení Rady a jedno sdělení. Předsedkyně Maxová navrhla, aby se VSP zabýval návrhem Nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro pracovní záležitosti, zástupcem ve VEZ je poslankyně Babišová a zda je ochotna se ujmout pro VSP zpravodajství.
Poslankyně Babišová poděkovala za slovo a sdělila, že touto tématikou se VEZ zabýval 28. března 2018, tento sociální balíček si poslankyně Babišová vzala na starost, má všechny ve svém resortu a bude spolupracovat, informovat a zpravodajovat.
K sedmému bodu Různé, vystoupila poslankyně Pekarová Adamová, která představila seminář „Čtyři roky dětských skupin, aneb co přinesly a co nás čeká“, požádala poslance výboru o podporu a vyslovení záštity. Předsedkyně Maxová přednesla usnesení č. 35, k bodu Různé pro návrh v hlasování č. 10 se vyslovilo 15 poslanců pro, všichni přítomní.
K osmému bodu, Návrh termínu a pořadu 10 schůze výboru předsedkyně Maxová avizovala dva terminy výboru VSP, jedna schůze bude mimořádná, která se bude konat 12. 4. 2018 a druhá schůze bude 26. 4. 2018. Na druhé schůzi budou dva zásadní body a to ÚP ČR – reakce na dotazy poslankyně Richterové a druhý bod je LPS.
Předsedkyně Maxová přikročila k hlasování 10. schůzi, v hlasování č. 11 hlasovalo 15 poslanců pro, všichni přítomní. Druhé hlasování proběhlo k 11. schůzi 26. 4. 2018, v hlasování č. 12 hlasovalo15 poslanců pro, všichni přítomní. Předsedkyně Maxová všem poděkovala za účast na výboru a za věcné poznámky.
Zaznamenal: Antonín Papoušek
Marek N o v á k , v. r.
Radka M a x o v á , v. r.
ověřovatelka výboru
předsedkyně výboru
6
