Snadné přidání nového datasetu

Jednání výborů PSP 4400-45-20201118


VýborVýbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj
Datum jednání18. listopadu 2020
Číslo jednání45
Zápis z jednání
        
PS200189427 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2020 8. volební období ZÁPIS ze 45. schůze Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj, která se konala dne 18. listopadu 2020 v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 4, 118 26 Praha 1 místnost č. B 211. Schůzi řídil: PhDr. Ivan Bartoš, Ph.D., Mgr. Martin Kupka Přítomni: p. posl. Babka, Bartoš, Dolejš, Jelínek, Kalous, Kohoutek, Kořanová, Kovářová, Kubík, Kupka, Kytýr, Pour, Profant, Štolpa, Mračková Vildumetzová. Bartoš: Informace o programu, hlasování o programu č. 1: Hlasování: ANO 13 NE 0 zdržel 0 přítomno 13 přijato Návrh rozpočtu na rok 2021 a střednědobého výhledu na léta 2022 a 2023, kapitola č. 317 – Ministerstvo pro místní rozvoj Předkladatel: Ministerstvo pro místní rozvoj Zpravodaj: posl. Ing. Adam Kalous Bartoš: Prosím paní ministryni o úvodní slovo. Dostálová: Představení rozpočtu MMR - celkové výdaje 29 380 919 227 Kč (výdaje státního rozpočtu, výdaje z rozpočtu EU a výdaje z prostředků finančních mechanismů) a celkové příjmy 25 596 717 660 Kč (příjmy státního rozpočtu, příjmy z rozpočtu EU a příjmy z prostředků finančních mechanismů). Celkově lze konstatovat, že návrh rozpočtu Ministerstva pro místní rozvoj odpovídá současným možnostem státního rozpočtu, který byl ovlivněn pandemií COVID-19. Návrh rozpočtu MMR na rok 2021 nově zahrnuje posílení příjmové a výdajové strany programem tzv. fondem obnovy, tj. na podporu investic a reforem nezbytných pro trvalé oživení, zlepšení ekonomické a sociální odolnosti členských států a digitální transformaci v celkové výši 1,2 mld. Kč. Finanční prostředky budou určeny na financování komponenty Zrychlení a digitalizace stavebního řízení. Oproti rozpočtu kapitoly roku 2020 dochází v roce 2021 ke snížení rozpočtovaných provozních výdajů pro vlastní potřeby ústředního orgánu. Zde MMR předpokládá využití nároků z nespotřebovaných výdajů. Národní programy jsou formou dotací určeny především obcím a krajům ke zlepšení kvality života venkova a regionů se zaměřením na menší obce nebo vybraným postiženým regionům. Na ně je v návrhu rozpočtu připravena částka 1,791 mld. Kč, zároveň je potřeba u této položky zmínit, že je dohoda s paní ministryní financí, že ještě v letošním roce posílí rozpočet MMR o 3,1 mld. Kč a z toho 2,9 mld. Kč na národní programy – informace o vyhlášení výzev. Celkově na národní programy v roce 2021 půjde 2,9 mld. Kč ze současného rozpočtu a 1,791 mld. Kč z rozpočtu roku 2021 to je zhruba 4,321 mld. Kč do dotačních programů. Budeme se snažit proinvestovat maximum. Hlavní oblasti činnosti MMR v návaznosti na jeho kompetence jsou děleny do 4 základních a závazných ukazatelů: 1) Ukazatel Podpora regionálního rozvoje a cestovního ruchu zahrnující zejména: a) národní programy, kam patří např. podpora obnovy místních komunikací, veřejné budovy, odstraňování škod způsobených kůrovcem, podpora sportovní infrastruktury, regenerace brownfield, demolice budov v sociálně vyloučených lokalitách, podpora Horské služby, národní program podpory cestovního ruchu v regionech atd. b) Dalšími zásadními výdaji kapitoly MMR jsou spolufinancované programy z rozpočtu EU a norských fondů v celkové částce 26,2 mld. Kč, z toho 25,5 mld. Kč z rozpočtu EU, 12,3 mil. Kč z finančních mechanismů a 657,2 mil. Kč ze státního rozpočtu. Mezi tyto programy patří např. Integrovaný regionální operační program, Operační program Technická pomoc atd. c) Ukazatel regionálního rozvoje a cestovního ruchu také zahrnuje neinvestiční příspěvky příspěvkovým organizacím CzechTourism a Centrum pro regionální rozvoj d) Neinvestiční dotaci pro Horskou službu ČR 2) Druhý ukazatel Podpora bydlení, který zahrnuje národní programy na podporu bydlení a to zejména výstavba sociálního a dostupného bydlení, bytové domy bez bariér, pečovatelské byty a komunitní domy seniorů atd. Ukazatel podpora bydlení dále zahrnuje neinvestiční dotaci Státnímu fondu podpory investic a státní podporu na hypotéky 3) Ukazatel Územní plánování a stavební řád zahrnuje národní programy zejména podporu územně plánovacích činností obcí, podporu architektonických a urbanistických soutěží a podporu rozhodnutí stavebních úřadů. Dále ukazatel zahrnuje činnost Ústavu územního rozvoje. 4) Ukazatel Ostatní činnosti rezortu zahrnuje zejména osobní výdaje ústředního orgánu ze státního rozpočtu mimo spolufinancované programy, výdaje na odborné a provozní úkoly resortu a významný podíl představují výdaje na zajištění provozu celostátních informačních systémů (monitorovací systém, národní elektronický nástroj). V oblasti vnitřního chodu ministerstva, tedy v oblasti provozu a osobních výdajů, jsou pro rok 2021 navrhovány výdaje ve výši 752,5 mil. Kč. Oproti roku 2020 tak dochází k částečné úspoře. MMR však z cca 95 % svoje výdaje využívá na dotace do území, tudíž úspory v rozpočtovaných prostředcích lze hledat pouze ve zbylých cca 5 % na provoz a osobní výdaje. Návrh rozpočtu na ukazatel vč. investic představuje pro rok 2021 částku 818,5 mil. Kč. Střednědobý výhled v roce 2022 jde na snížení rozpočtu kapitoly (bez účasti rozpočtu EU a finančních mechanismů) proti návrhu rozpočtu na rok 2021 o cca 184 mil. Kč a podobně i pro rok 2023. MMR předpokládá, že vývoj ekonomické situace v následujících letech si bezpochyby vyžádá potřebu dalších dotačních titulů, které MMR může v rámci své působnosti realizovat ve prospěch příjemců postižených opatřeními v souvislosti s pandemií COVID-19 a tomu budou i odpovídat adekvátně výdaje MMR. Bartoš: Prosím pan posl. Kalouse o zpravodajskou zprávu. Kalous: Zpravodajská zpráva. Sestavení návrhu státního rozpočtu pro příští rok je odlišné od minulých let a to vzhledem k opatřením, které vyvolala pandemie Covid-19. Informace o změnách ve schvalování rozpočtu pro rok 2021. Stanovené limity pro kapitolu 317 MMR doznaly v průběhu přípravy státního rozpočtu určitých změn, které vyplynuly z jednání mezi jednotlivými resorty a MF. Informace o schválených výdajích a celkových příjmech. Jsou zde zahrnuty prostředky ústředního orgánu, organizační složky státu a příspěvkových organizací (Centrum pro regionální rozvoj a CzechTourismu), financování Horské služby a SFPI. MMR i nadále počítá s výraznou podporou investic prostřednictvím národních programů v oblasti regionálního rozvoje. Pro podporu investičních činností měst a obcí v roce 2021 jsou vyčleněny finanční prostředky ve výši 1,791 mld. Kč. Druhým zásadním okruhem výdajů je poskytování dotací spolufinancovaných z evropských strukturálních fondů (př. IROP). Informace o dalších výdajových položkách. Navrhuji vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu. Bartoš: Otevírám obecnou rozpravu. Dotaz – projednávali jsme nedávno SZÚ, kde jsme se bavili o národních dotačních programech na bydlení a o problémech s jejich čerpáním. Chtěl bych se zeptat na ten kontext pro rok 2021 zejména s tou podporou bydlení. I MMR hovoří o tom, že to jsou prioritní oblasti. Na podporu bydlení pro rok 2021 bylo vyčleněno méně peněz než v minulém roce – dotaz na snížení – uveden důvod, že MMR počítá s finančními prostředky z minulých let. Když se na to dívám jako na rozpočet, o kterém se bavíme, tak mě chybí údaj, kolik těch nespotřebovaných peněz je. Není zřejmé, kolik bude celková částka. Dotaz na paní ministryni, jestli alespoň rámcově by mohla říci informace, jakou částku počítá MMR proinvestovat? Existuje paralelní rozpočet, tabulka, kde by byly brány v potaz i nespotřebované výdaje? Dotaz na samotnou operativu, jestli se podařilo zlepšit čerpání programů. Dotaz na přesuny finančních prostředků na SFPI – u bydlení přesun nevidím. Je tedy někde relevantní číslo, kolik peněz bude uvolněno v roce 2021 na problematiku dostupnosti bydlení? Dostálová: To číslo v návrhu rozpočtu r. 2021 je nízké. Snažila jsem se zdůvodnit to v úvodním slově, ale je to složité. Dohodli jsme se s MF, protože vyhlašujeme výzvy na podzim tohoto roku, protože bychom neměli za co vyhlašovat, tak nám MF povýšilo rozpočet o 3,1 mld. Kč, z toho do národních programů jde 2,9 mld. Kč plus ta 1,791 mld. Kč co je v rozpočtu na rok 2021, plus nespotřebované výdaje. Tabulka existuje, kde jsou jednotlivé programy a jednotlivé alokace a budeme vyhlašovat za 5,117 mld. Kč jenom v národních programech. Na bydlení se na MMR budou vyhlašovat pečovatelské byty, technická infrastruktura, výtahy. Ostatní aktivity, jako je program pro mladé, zateplování bytových domů, revitalizace brownfieldů, regenerace veřejných prostranství jdou přes SFPI (1,610 mld. Kč na úvěry, 1,630 mld. Kč na dotace). Bydlení bude i v novém programovacím období v IROP 2021 – 2027. Proč hrneme ty peníze před sebou, jsou to investiční dvouleté programy, přesouvá st to z nespotřebovaných výdajů z roku na rok. Bartoš: Děkuji za odpovědi. Kupka: Dotaz na navýšení mzdových nákladů o 51 mil. Kč s tím, že se počítá rovněž s navýšením počtu úředníků, to v kontextu snižování výdajů působí pro mě nesrozumitelně. Dotaz ohledně navýšení položky, která je na provoz a údržbu NEN a dalších informačních systémů, kde se v letošním roce počítalo s cca 64 mil. Kč a pro příští rok se navrhuje navýšení o cca 35 mil. Kč. K tomu navýšení není žádná intepretace, která by ho ospravedlňovala. Dostálová: K navýšení funkčních míst, to vyplývá z několika momentů – schválení národního geoportálů (z. 416), pak to jsou projektové výdaje, zdroje na digitalizaci stavebního řízení, kde v příštím roce začneme čerpat prostředky z EU, a dále prostředky na předsednictví v rámci EU. K Monitorovacímu systému - musíme počítat se zdroji nejen na nové programové období. Vedle toho nám běží monitorovací systém 2014-2020, který bude dobíhat až do roku 2023. Vedle toho ještě běží všechny nástroje na veřejné zakázky. Kovářová: Dotaz, který se týká drobnější záležitosti a to je programu evidovaných v EDS systému a mezi nimi je dotační titul Podpora architektonických a urbanistických soutěží. Již jsme spolu o tom mluvili. Řada obcí by ráda dělala tyto soutěže. Myslím si, že i ČKA zapracovala na způsobu, jak tyto soutěže dělat. Platí to, že tento titul by neměl být vypsán, nebo platí to, co jsme si spolu řekly mezi čtyřma očima? Dostálová: Platí to, co jsme si řekly. My na to územní plánování a stavební řád máme 45,6 mil. Kč a počítáme s architektonickými soutěžemi a územním plánování. Počítáme s podporou, která bude podobná, jako byla v roce 2019, 2020 – v roce 2020 byla poptávka nula na architektonické soutěže, poptávka na územní plán 26 mil. Kč. K územním plánům předpokládáme alokaci 20 mil. Kč a pro architektonické soutěže 5 mil. Kč. Kovářová: Obce by se toho rády účastnily, nicméně zastupitelstvo málokdy podpoří takovýto nápad na architektonickou soutěž, je to organizačně i finančně náročné. Kupka: Děkuji za tuto odpověď. Pro mne je to také důležitá zpráva. Je to potřeba podpořit a zveřejnit informace ohledně podpory územního plánování a architektonických soutěží. S předchozí odpovědí nejsem plně spokojen, nezazněla odpověď na těch 50 mil. Kč na zvýšení ve směru na platy. Dotazy k rozpočtu na IS – u systému NEN a NIPEZ, tak zde z nějakého důvodu, který neznáme, a není to nikde okomentováno, dochází k navýšení o 154% proti loňskému roku. Dostálová: K prvnímu, k čerpání architektonických soutěží – za to bych chtěla moc poděkovat a chtěla bych požádat, my se budeme snažit o osvětu, ale budu vděčná za jakoukoliv osvětu i z vaší strany. Architektonické soutěže se moc nečerpají. Pikešová: K dotazu p. posl. Kupky k nárůstů počtu míst. K nárůstu docházelo průběžně během letošního roku – informace o nárůstu, o zřízených místech, pod MMR nově spadá Agentura pro sociální začleňování, přibyla nová agenda. Pro příští rok nám MF vyšlo vstříc a v souvislosti s rekodifikací stavebního práva dojde k navýšení pracovních míst. K výši platů a navýšení – technická poznámka, když jsme vyjednávali rozpočet pro letošní rok, tak MF poukázalo na to, že v případě evropských peněz, které jsou u nás poměrně vysoké, tak byly nespotřebované nároky velmi vysoké. V letošním roce se platy kolegů z evropských zdrojů řešily snižováním objemu nespotřebovaných nároků, ale v rozpočtu pro příští rok musí narozpočtovat ten objem tak, jak odpovídá reálu. K monitorovacím systémům – máme detailně v rozpočtu rozepsány informace. Nyní předkládáme i nový zákon o zadávání veřejných zakázek, kde budeme dávat ještě věci do souladu s evropskou směrnicí. K NENu – roční výše výdajů se pohybuje na úrovni 20 mil. Kč. Máme zastaralý hardware, tak řešíme tuto situaci s MV s odborem hl. architekta, abychom NEN přizpůsobovali lépe uživatelskému prostředí a dělali novou infrastrukturu k tomuto systému, aby byly kompatibilní se všemi IS. Jiránek: Já se jako člen podvýboru pro cestovní ruch zeptám na pár témat ohledně cestovního ruchu. Cestovní ruch společně s většími kulturními akcemi je nejvíce postiženou oblastí v této době díky covidové krizi. Dotaz – v rozpočtu je pro rozpočet CzechTourism alokováno 200 mil. Kč plus 150 mil. z nespotřebovaných výdajů, ale v krizovém plánu z 5. června je doporučení navýšit rozpočet CzechTourism na půl miliardy až 600 mil. Kč. Proč tam není ten větší doporučený vzrůst? Zároveň postřeh - v návrhu rozpočtu, v rozboru, je Národní program podpory cestovního ruchu v regionech – abychom nebrali cíl udržení podpory, ale navýšení podpory. Dostálová: 3,1 mld. Kč, které nám MF alokuje na národní programy a navýšení rozpočtu, tak v tom je 100 mil. Kč pro CzechTourism. My máme 200 mil. Kč v rozpočtu, 100 mil. Kč od MF a 50 mil. Kč z nespotřebovaných výdajů. Jsou to provozní peníze pro CzechTourism, vedle toho si chceme udržet peníze pro skutečné programy. S p. posl. Jiránkem jsme již o tom hovořili. Pro cestovní ruch jsme otevřeli mnoho covidových programů. Peníze pořád schraňujeme pro cest. ruch, pro všechny možné účely - informace o programech a finančních prostředcích. Společně s podvýborem pro cestovní ruch bychom se rádi domluvili i jak nastartovat cestovní ruch. Měly by to být aktivity, které by cestovnímu ruchu pomohly. Máme dalších 250 mil. Kč na Národní program na podporu cestovního ruchu. S panem poslancem jsme se bavili i o posílení lidských zdrojů v regionech. Vedle toho se nám podařilo dojednat i peníze pro cestovní ruch z IROPu. Částka do cestovního ruchu nebude malá. Je otázkou, zda to dát na CzechTourism nebo to nechat na MMR. Profant: Dotaz na program ReactEU – jak podpořit státy zasažené pandemií. 30 mld. Kč vláda rozhodla, že využije v rámci IROPu. Čerpají se již tyto peníze? Jsou vypsané dotační výzvy? Zvláště mě zajímá oblast zdravotnictví, kam má jít 15 mld. Kč. Dostálová: V oblasti ReactEU vláda schválila prvotní graf pro rozdělení peněz pro ČR. Měla jsem videohovor se zástupci Asociace krajů, řešili jsme, jaké částky jsou alokovány, řešila se míra spolufinancování. Je dohoda, že 100% financování bude u zdravotnictví (17,4 mld. Kč), sportovní infrastruktura – dohodlo se, že Praha usiluje o to, aby součástí byly i cyklostezky. Dále jsou tam peníze na IZS, dále prostředky na sociální infrastrukturu, kde s EK debatujeme, protože musíme zároveň naplnit 25% na klimatický cíl. ČR má za sebou první jednání monitorovacího výboru, nyní se dokument upravuje. EK ho může schválit, až když bude schválena legislativa na úrovni Evropy. Doufám, že tato legislativa bude schválena do konce roku, abychom mohli ke konci ledna vyhlásit výzvy. Celý program se uzavírá ke konci roku 2023. Bartoš: Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou. Kalous: Návrh usnesení č. 226 Bartoš: Hlasování o návrhu usnesení č. 226, hlasování č. 2: Příloha č. 1 Hlasování: ANO 10 NE 0 zdržel 5 přítomno 15 přijato Návrh rozpočtu Státního fondu podpory investic na rok 2021 a střednědobého výhledu na roky 2022 - 2023, sněmovní tisk 1069 Předkladatel: Ministerstvo pro místní rozvoj Zpravodaj: posl. PhDr. Ivan Bartoš, Ph.D. Bartoš: Zahájení projednávání ST 1069, vedení schůze předávám p. posl. Kupkovi, jelikož jsem zpravodajem tohoto tisku. Kupka: Předávám slovo paní předkladatelce a prosím o úvodní slovo. Dostálová: Nyní předkládám návrh rozpočtu i střednědobého výhledu SFPI, který uvažuje o poskytování podpor formou nízkoúročených úvěrů a dotací. Realizace podpory bydlení formou zvýhodněných úvěrů umožňuje revolvingové využití aktiv Fondu. Pro rok 2021 činí plánovaný objem poskytnutých úvěrů 1 610 mil. Kč a pro střednědobý výhled 1 460 mil. Kč a 1 650 mil. Kč. Alokace na rok 2021 je předběžně rozdělena na programy: výstavba pro obce, konkrétně úvěry na dostupné bydlení, Program pro mladé 530 mil. Kč, PANEL 2013+ / Zateplování 350 mil. Kč, Nájemní domy 400 mil. Kč, brownfieldy 200 mil. Kč a úvěrová část programu Regenerace veřejných prostranství na sídlištích 20 mil. Kč. Vedle těchto úvěrových nástrojů bude mít SFPI i dotační nástroje zejména na výstavbu pro obce na pořízení sociálních bytů s alokací ve výši 430  mil. Kč, program Regenerace veřejných prostranství s alokací ve výši 200 mil. Kč a dotační část na brownfieldy 300 mil. Kč. Zároveň předpokládáme i dotace mladým lidem formou snížení jistiny při narození dítěte, a to v předpokládané výši 700 mil. Kč. Celkový objem poskytnutých dotací pro rok 2021 plánujeme 1 630 mil. Kč. Bartoš: Zpravodajská zpráva. Celkové příjmy SFPI jsou plánovány ve výši 2,04 mld. Kč. V tom jsou zahrnuty dotace ze státního rozpočtu, dotace z IROP, splátky z poskytnutých úvěrů, úroky z poskytnutých úvěrů a poplatky za poskytnutá ručení. Celkové výdaje činí 3,435 mld. Kč. V této částce jsou zahrnuty úvěry, dotace obcím, výplata úrokových dotací k úvěrům na rekonstrukce a modernizace bytových domů, snížení jistiny mladým lidem na výstavbu nebo pořízení bydlení při narození dítěte atd. V roce 2021 bude fond poskytovat podpory formou nízkoúročených úvěru na výstavbu nájemních bytů včetně obecních bytů, dofinancování Programu regenerace veřejných prostranství, úvěrovou část Podpora revitalizace území brownfieldy atd. v celkové výši 1,61 mld. Kč. Kupka: Otevírám obecnou rozpravu. Bartoš: Chci poděkovat, protože jsem napsal paní ministryni dopis, kde jsem se ptal na věci k účetní závěrce SFRB 2019 a chtěl jsem poděkovat za odpovědi. Dotaz – v návrhu rozpočtu je uvedena souhrnná částka dotační podpory obcím v předpokládané výši 930 mil. Kč, tam je zahrnuta výstavba pro obce na pořízení sociálního bydlení, regenerace veřejných prostranství na sídlištích a podpora revitalizace brownfieldů. Dle kapitolního sešitu č. 317 je alokováno 340 mil. Kč, nicméně v rozpočtu je přidělena částka 650 mil. Kč. Prosím o upřesnění rozpočtované částky u výstavby pro obce a pro program pro mladé. Jak se to tam dělí? Dostálová: Je nutné počítat s tím, že tam započítáváme prostředky i z předcházejících let. Výstavba sociálních bytů pro obce 430 mil. Kč a vedle toho samotný program podpora bydlení mladých (dotace a úvěry) – informace o úvěrech. Na výstavbu sociálních bytů půjdou prostředky i z minulých let. Změnili jsme i ten výpočet, aby se to počítalo k průměrné mzdě. Máme příslib i z MF, když by byla poptávka, která zatím není, můžeme jít až do 3 mld. Kč ročně, ale je nutné zmapovat poptávku. Kupka: Obecnou rozpravu končím a otevírám rozpravu podrobnou. Bartoš: Návrh usnesení č. 227. Kupka: Hlasování o návrhu usnesení č. 227, hlasování č. 3: Příloha č. 2 Hlasování: ANO 9 NE 0 zdržel 5 přítomno 14 přijato Bartoš: Děkuji paní ministryni a jejím kolegyním za účast a zodpovězení dotazů. Kupka: Chtěl jsem informovat o pracovním jednání, semináři, který by se měl uskutečnit 25. listopadu. Týká se DTM a jakým způsobem se připravují kraje na spuštění DTM. Je tam poměrně velká částka z evropských dotací. Pozvánku dostanete. Návrh rozpočtu kapitoly č. 314 - Ministerstvo vnitra na rok 2021 – část správní Předkladatel: Ministerstvo vnitra Zpravodajka: posl. Mgr. Jana Mračková Vildumetzová Bartoš: Zahájení projednávání návrhu kapitoly rozpočtu MV. Knob: Omlouvám pana ministra Hamáčka, současně probíhá i bezpečnostní výbor. Informace o rozpočtu. Chtěl bych ocenit během tohoto roku maximálně vstřícný přístup MF ohledně projednávání rozpočtu MV pro příští rok. Vyhověno požadavku na částku 3,2 mld. Kč. Částka je směřována hlavně do oblasti realizace výkonu Policie ČR a HZS. Informace o navýšení prostředků v určitých oblastech. V roce 2021 jsou navrženy příjmy 10,8 mld. Kč a výdaje 85,6 mld. Kč. Finanční prostředky jsou prioritně směřovány k naplnění úkolů, které má resort MV. V oblasti investic budou v roce 2021 finanční prostředky směřovány do obnovy a posílení nemovitého majetku Police ČR a HZS, současně v příštím roce dojde k budování a zefektivnění hromadné radiotelekomunikační sítě IZS a pokračování projektů v rámci agendy Digitální Česko. Součástí rozpočtu jsou požadavky i na projekty financované z prostředků EU (kofinancování), nejvíce z IROPu 0,5 mld. Kč. Cílem těchto projektů je zvýšit efektivnost a transparentnost veřejné správy, HZS, atd. Součástí finančních prostředků jsou i výdaje určené na archivnictví, policejní školství, problematiku azylu a migrace a ostatních problematik, které spadají pod MV. Rozpočet MV mohu hodnotit pozitivně. Mračková Vildumetzová: Zpravodajská zpráva. V úvodu bych chtěla upozornit kolegy, že jste všichni obdrželi kapitolní sešit návrhu rozpočtu MV, část správní, který je velmi přehledný. Návrh tohoto kapitolního sešitu vychází z návrhu zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2021. Informace o příjmech a výdajích. Struktura výdajů – největší objem je na platy a související výdaje (50 mld. 553 mil. Kč), dále jsou tam výdaje na dávky důchodového pojištění a ostatní sociální dávky (12 mld. 407 mil. Kč), zbývající prostředky (22 mld. 637 mil. Kč)jsou určeny na ostatní běžné výdaje, na výdaje v oblasti programového financování a na výzkum, vývoj a inovace. Podstatná část výdajů je určena na zabezpečení chodu a činnosti bezpečnostních sborů, cca 70% výdajů MV. Proti roku 2020 došlo k navýšení výdajů v oblasti mzdové a programového financování. V souvislosti s předsednictvím ČR v Radě EU 2022 je vyčleněno 124 mil. Kč, neboť v roce 2021 budou probíhat přípravné opatření na toto jednání. Další prostředky pro MV jsou zajištěny ze VPS, např. na volby, datové schránky, apod. MV předložilo také prezentaci, kde jsou uvedeny základní informace o rozpočtu spolu s grafy. Bartoš: Otevírám obecnou rozpravu. Nikdo se nehlásí, obecnou rozpravu končím a otevírám rozpravu podrobnou. Mračková Vildumetzová: Návrh usnesení č. 228. Bartoš: Hlasování o návrhu usnesení č. 228, hlasování č. 4: Příloha č. 3 Hlasování: ANO 11 NE 0 zdržel 3 přítomno 14 přijato Finanční vztahy k rozpočtům územních samosprávných celků, dobrovolných svazků obcí a regionálních rad regionů soudržnosti pro rok 2021 (sešit G). Předkladatel: Ministerstvo financí Zpravodaj: posl. Ing. Jiří Dolejš Bartoš: Zahájení projednávání finančních vztahů ÚSC, dobrovolných svazků obcí a regionálních rad regionů soudržnosti pro rok 2021. Matej: Předkladatelská zpráva. Sešit G je standardní součástí rozpočtové dokumentace návrhu státního rozpočtu na rok 2021. Obsahuje odhad vývoje hospodaření územních rozpočtů za rok 2020, predikci hospodaření na rok 2021 a charakteristiku dotačních titulů navrhovaných pro územní rozpočty pro rok 2021. Návrh vychází z platného právního stavu. Diskuse se bude týkat pravděpodobně i schvalování daňového balíčku, protože tento návrh nezahrnuje případné změny týkající se daně z příjmů fyzických osob. Očekává se, že územní rozpočty vykáží v letošním roce kladný výsledek hospodaření a to ve výši 3 mld. Kč. Na tomto výsledku se budou podílet zejména obce, u krajů se očekává mírně záporné saldo v hospodaření, nicméně je to odhad. Přesto, že máme krizi, tak celkové příjmy obcí a krajů meziročně porostou. Výsledky jsou prozatím pozitivní, ale uvidíme, co s tím udělá listopad a prosinec. K daňovým příjmům – v roce 2021 se odhadují na 306,8 mld. Kč. Oproti odhadu roku 2020 se počítá s jejich nárůstem o 5,7%, ale tento údaj nezohledňuje případně legislativní změny, které jsou v Poslanecké sněmovně. Informace o daňových příjmech u obcí (253,3 mld. Kč) a krajů (71,5 mld. Kč). Druhou nejvýznamnější složkou jsou transfery a zejména to jsou ty ze státního rozpočtu (obce 47,5 mld. Kč, kraje 177,3 mld. Kč). Informace o všeobecné pokladní správě a finančních vztazích, je tam 5% valorizace, celkový nárůst rozdělen nerovnoměrně. Informace o příspěvku na výkon státní správy - celkově jde o navýšení o 4,3% u obcí u krajů o 11,6%. Další prostředky VPS jsou vedené jako programové financování – určeny k financování běžících investičních akcí. Informace o programech pro obce, pro kraje (výkup pozemků). Informace o dalších resortech a prostředcích pro obce a kraje. Regionální rady regionů soudržnosti – činnost je postupně utlumována. V Poslanecké sněmovně stále leží novela o podpoře regionálního rozvoje, která by měla převést práva a povinnosti na MMR. U Regionální rad stále bude běžet program Technická pomoc, ale jinak již nezajištují žádnou funkci administrátora. Dolejš: Zpravodajská zpráva. Doplnění pana ředitele, v podstatě to, co máme před sebou, není standardní kapitolní sešit, který bychom ve své kompetenci schvalovali, ale je to informace o hospodaření ÚSC, sešit G, který by nám měl umožnit, abychom měli představu ohledně veřejných financí k ÚSC. Když jsme se naposledy bavili nad SZÚ 2019, tak se situace začala zásadně měnit. Úvahy nad rokem 2021 jsou do značné míry otevřené. K roku 2020 – rozpočet byl poznamenán jak propadem příjmů, tak rozhodnutím o kompenzaci propadu transferů ze státního rozpočtu, což ovlivnilo kladně příjmovou stránku. Na rok 2021 transfery opět klesnou. Rozpočty ÚSC by měly být pro rok 2021 v podstatě vyrovnané. Další prognózu bude MF zpracovávat až v lednu. Velký dopad bude mít naše zítřejší jednání k daňovému balíčku. V Praze by byl dopad cca 1 mld. Kč. Obce měly z minulých let přebytky. Je otázkou zda nedojde k nějaké kompenzaci obcím. Největší dotace je od státu, největší břemeno současných problémů nese vládní sektor. Bartoš: Otevírám obecnou rozpravu. Kupka: Nyní známe návrhy daňového balíčku, když bychom měli tu částku vycházející z navrhovaného zrušení superhrubé mzdy promítnout do klíčových ukazatelů daňových příjmů obcí, tak vy to již máte v tuto chvíli spočítané? Jaká by to byla suma? Tyll: Jde o to, že PN je několik. Potřebujeme vědět, jak to nakonec bude. Pro obce a kraje bude dopad 30 mld. Kč, dopad vyšší než nárůst daňových příjmů. Ohledně finálního hospodaření nevíme, jestli by byly v přebytku, nebo šly do deficitu. Pokud budeme mluvit o 30 mld. Kč, tak by šly územní rozpočty do deficitu. Kovářová: My jsme již vedli debatu s panem náměstkem v rozpočtovém výboru. Uvidíme, co se zítra strhne. Naváži na p. posl. Kupku, až se ten daňový balíček schválí, jestli by bylo možné, jaké ty dopadu budou jak na státní rozpočet, tak na samosprávy. V obcích se budou schvalovat rozpočty a visí nad tím otazník. Dotaz ohledně dotačních titulů – dotaz na dotační titul z rozhodnutí Poslanecké sněmovny, jsou tam dvě skupiny dotací, jedno na bytovou výstavbu a druhá na veřejné stavby. Tím, že rozhodnutí přišlo relativně pozdě, dotaz z obcí zní, zda budete skutečně prodlužovat tu lhůtu. Bude se lhůta prodlužovat do příštího roku, pokud to obce nestihly profinancovat? Tyll: Přesně tak, prostředky jsou na běžící akce z letošního roku. V případě, že by to bylo něco jiného, tak by to bylo z programu VPS. Tento program je nutné ukončit. Ano, běžící akce budou financovány. Kovářová: Znamená to tedy, že obce požádají a vy jim to dovolíte? Tyll: Ty akce již standardně žádají, zbytek dofinancujeme v následujícím roce. Bartoš: Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou. Dolejš: Návrh usnesení č. 229. Bartoš: Hlasování o návrhu usnesení č. 229, hlasování č. 5: Příloha č. 4 Hlasování: ANO 11 NE 0 zdržel 4 přítomno 15 přijato 25. listopadu proběhne na rozpočtovém výboru jednání zpravodajů ke státnímu rozpočtu 2021. Různé Bartoš: Na organizačním výboru byl diskutován plán zahraničních cest. Máme navrhované Dánsko, náhradní Francie – měli bychom organizačnímu výboru nahlásit případný záměr na rok 2021. Navrhuji znovu Dánsko a náhradní Francii, pokud by se cesty realizovaly. Caletka: Na organizačním výboru zaznělo, že se plánují cesty na příští rok, ale samozřejmě se neví, jak to bude vypadat. Je volební rok, tak výbory mají nárok na jednu zahraniční cestu. Bartoš: Návrh usnesení – Dánsko, náhradní Francie, ale ještě bych navrhnul, jestli bychom tam nemohli dát nějaký dovětek týkající se situace kolem Covid-19. Např. pokud to umožní světová situace Covid-19. Caletka: Může to být pouze uvedeno v zápise, že jste byli seznámeni s variantou Dánsko a Francie. Pokud to bude aktuální, tak bychom přijali usnesení. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru Bartoš: Další jednání výboru bude pravděpodobně ve čtvrtek 10. prosince ve výborovém týdnu. Připomínám jednání zpravodajů na rozpočtovém výboru 25. listopadu. Pour: Pozvánka na sledování semináře v pondělí 23. listopadu od 13,00 ve spolupráci s MMR a MPO a týká se to vylidňování regionů a podpory regionálního rozvoje. Bartoš: Děkuji a končím dnešní jednání. Ukončení jednání v 16:30 hod. Zapsala: Bc. Petra Čížkovská Odpovídá: Mgr. Stanislav Caletka, Ph.D., tajemník výboru Ondřej P r o f a n t v.r. PhDr. Ivan B a r t o š, Ph.D. v.r. ověřovatel předseda výboru Příloha č. 1 Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 45. schůze 18.11.2020 - 15:21:53 Hlasování č. 2 Návrh rozpočtu na rok 2021, kapitola č. 317 – MMR Přítomno: 15 Pro: 10 Proti: 0 Zdržel se: 5 ANO (Pro: 7, Proti: 0, Zdržel se: 0) Ondřej Babka: Pro Lenka Dražilová: Adam Kalous: Pro Barbora Kořanová: Pro Jan Kubík: Pro Jaroslav Kytýr: Pro Jana Mračková Vildumetzová: Pro Milan Pour: Jan Schiller: David Štolpa: Pro         ČSSD (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Václav Votava:         KDU-ČSL (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Stanislav Juránek: Zdržel se         KSČM (Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0) Jiří Dolejš: Pro Ivo Pojezný: Pro     ODS (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Martin Baxa: Jakub Janda: Martin Kupka: Zdržel se Piráti (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 2) Ivan Bartoš: Zdržel se Ondřej Profant: Zdržel se     SPD (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Pavel Jelínek: Jiří Kohoutek: Pro     STAN (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Věra Kovářová: Zdržel se         TOP09 (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Dominik Feri:         ID hlasování: 2, schůze č. 45, čas 15:21:55 Příloha č. 2 Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 45. schůze 18.11.2020 - 15:33:34 Hlasování č. 3 Návrh rozpočtu SFPI na rok 2021 Přítomno: 14 Pro: 9 Proti: 0 Zdržel se: 5 ANO (Pro: 7, Proti: 0, Zdržel se: 0) Ondřej Babka: Pro Lenka Dražilová: Adam Kalous: Pro Barbora Kořanová: Pro Jan Kubík: Pro Jaroslav Kytýr: Pro Jana Mračková Vildumetzová: Pro Milan Pour: Jan Schiller: David Štolpa: Pro         ČSSD (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Václav Votava:         KDU-ČSL (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Stanislav Juránek: Zdržel se         KSČM (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Jiří Dolejš: Pro Ivo Pojezný:     ODS (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Martin Baxa: Jakub Janda: Martin Kupka: Zdržel se Piráti (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 2) Ivan Bartoš: Zdržel se Ondřej Profant: Zdržel se     SPD (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Pavel Jelínek: Jiří Kohoutek: Pro     STAN (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Věra Kovářová: Zdržel se         TOP09 (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Dominik Feri:         ID hlasování: 3, schůze č. 45, čas 15:33:36 Příloha č. 3 Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 45. schůze 18.11.2020 - 16:01:09 Hlasování č. 4 Návrh rozpočtu na rok 2021, kapitola č. 314 – MV Přítomno: 14 Pro: 11 Proti: 0 Zdržel se: 3 ANO (Pro: 8, Proti: 0, Zdržel se: 0) Ondřej Babka: Pro Lenka Dražilová: Adam Kalous: Pro Barbora Kořanová: Pro Jan Kubík: Pro Jaroslav Kytýr: Pro Jana Mračková Vildumetzová: Pro Milan Pour: Pro Jan Schiller: David Štolpa: Pro         ČSSD (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Václav Votava:         KDU-ČSL (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Stanislav Juránek:         KSČM (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Jiří Dolejš: Pro Ivo Pojezný:     ODS (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Martin Baxa: Jakub Janda: Martin Kupka: Zdržel se Piráti (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 2) Ivan Bartoš: Zdržel se Ondřej Profant: Zdržel se     SPD (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Pavel Jelínek: Jiří Kohoutek: Pro     STAN (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Věra Kovářová: Pro         TOP09 (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Dominik Feri:         ID hlasování: 4, schůze č. 45, čas 16:01:11 Příloha č. 4 Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj PSP 45. schůze 18.11.2020 - 16:24:56 Hlasování č. 5 Finanční vztahy k rozpočtům ÚSC, dobr. svazků obcí a rad reg. soudr. pro rok 2021 (sešit G) Přítomno: 15 Pro: 11 Proti: 0 Zdržel se: 4 ANO (Pro: 7, Proti: 0, Zdržel se: 0) Ondřej Babka: Pro Lenka Dražilová: Adam Kalous: Pro Barbora Kořanová: Pro Jan Kubík: Pro Jaroslav Kytýr: Pro Jana Mračková Vildumetzová: Milan Pour: Pro Jan Schiller: David Štolpa: Pro         ČSSD (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Václav Votava:         KDU-ČSL (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Stanislav Juránek: Pro         KSČM (Pro: 1, Proti: 0, Zdržel se: 0) Jiří Dolejš: Pro Ivo Pojezný:     ODS (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Martin Baxa: Jakub Janda: Martin Kupka: Zdržel se Piráti (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 2) Ivan Bartoš: Zdržel se Ondřej Profant: Zdržel se     SPD (Pro: 2, Proti: 0, Zdržel se: 0) Pavel Jelínek: Pro Jiří Kohoutek: Pro     STAN (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 1) Věra Kovářová: Zdržel se         TOP09 (Pro: 0, Proti: 0, Zdržel se: 0) Dominik Feri:         ID hlasování: 5, schůze č. 45, čas 16:24:58 14
Projednávané dokumenty

Záznam v JSON https://api.hlidacstatu.cz/api/v2/datasety/vybory-psp/zaznamy/4400-45-20201118
Popis API

Databáze nově na Hlídači

Pokud máte tip na zajímavý zdroj dat, podělte se s ostatními. Anebo se koukněte na nápady ostatních.

Chybí vám zde nějaká data? Přidejte je a pomozte i ostatním, je to snadné.