zápis z 026. schůze [vvvkm]
Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2019
8. volební období
Z Á P I S
z 17. schůze
výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu,
která se konala dne 3. dubna 2019
od 9.00 hodin v budově A Poslanecké sněmovny, Sněmovní 4, 118 26 Praha 1,
v místnosti č. 106 /1. patro
Z jednání omluveni: posl. Vácha, od 10 hodin posl. Vondrák.
Přítomni: přihlášeni hlasovacím zařízením, viz příloha zápisu č. 1
Jednání řídil předseda výboru posl. Václav Klaus.
Hlasováno hlasovacím zařízením.
Předseda Klaus - přivítal přítomné a sdělil, že dne 26. března 2019 byla doručena na výbor žádost posl. Martina Baxy o zařazení nového bodu do programu schůze, a to "Volba nového předsedy výboru" dle § 35, odst. 4 zákona 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Návrh na volbu nového předsedy, a to posl. Martina Baxy, byl podán písemně na návrh více než dvou pětin členů (11 členů) a již uběhla lhůta sedmi dnů. Navrhl zařazení tohoto bodu po ukončení projednávání sněmovního tisku 360 jako bod 3.
Hlasováno o programu 17. schůze výboru s rozšířeným programem.
1. hlasování - 21,0,0. Pozvánka s programem byla schválena.
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. Valachová, posl. Vondrák, posl. L. Volný)
bod 1. Sdělení předsedy + různé
Předseda Václav Klaus sdělil následující informace:
1. Byly vypsány výzvy na podání kandidátů do kontrolní rady Technologické agentury a kontrolní rady Grantové agentury.
Do sekretariátu výboru bylo předloženo 13 nominací na členy kontrolní rady Technologické agentury a na 3 členy kontrolní rady Grantové agentury. Vše bylo předáno volební komisi.
Dne 27. března 2019 proběhly volby s tímto výsledkem:
- do kontrolní rady Technologické agentury byli zatím zvoleni: Prof. Grmela, Doc. Putnová a Mgr. Wichterle. (Druhé kolo proběhne na další schůzi Poslanecké sněmovny.)
- do kontrolní rady Grantové agentury byli zvoleni: Prof. Hrdlička, Prof. Konvalinka a Prof. Vykopalová.
2. Ve dnech 18. až 22. března 2019 proběhla cesta delegace výboru do Srbska. Cesty se zúčastnili dva členové výboru, jelikož se ze závažných zdravotních důvodů museli dva účastníci omluvit. Aby se tato situace neopakovala při další zahraniční cestě do Číny, je potřeba, aby si výbor kromě členů delegace stanovil dostatečný počet náhradníků. Požádal, aby se zájemci o tuto cestu nahlásili do sekretariátu výboru, a to nejpozději do konce dubna 2019.
3. Předs. Klaus předal slovo předsedovi podvýboru pro heraldiku a vexilologii posl. Pojeznému, který seznámil poslance s průběhem projednávání žádostí o udělení obecních symbolů a navrhl usnesení:
2. hlasování - 21,0,0. Přijato usnesení č. 110.
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. Valachová, posl. Vondrák, posl. L. Volný).
4. Předseda Klaus navrhl usnesení: výbor pověřuje posl. Václava Klause uspořádat seminář výboru na téma "Indikativní škálování vysokých škol", a to dne 16. května 2019. Návrh zdůvodnil.
3. hlasování - 21,0,0. Přijato usnesení č. 111.
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. Valachová, posl. Vondrák, posl. L. Volný).
5. Místopředsedkyně Valachová navrhla usnesení: výbor pověřuje posl. Kateřinu Valachovou uspořádat seminář výboru na téma "Bezpečné klima ve školách a šikana, a to dne 21. května 2019. Návrh zdůvodnila.
4. hlasování - 21,0,1. Přijato usnesení č. 112.
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. Valachová, posl. Vondrák, posl. L. Volný, proti: 0, zdržel se: posl. Jáč).
6. Během jednání je pro poslance výboru k dispozici kolovadlo s e-maily doručenými do sekretariátu výboru.
bod 2. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk 360)
Předseda Klaus - za Legislativní radu vlády přivítal pověřeného náměstka Tomáše Dundra, zpravodajem je poslanec Karel Rais.
Bod byl přerušen v obecné rozpravě s tím, že případné pozměňovací návrhy budou doručeny do sekretariátu výboru do 15. března 2019. Byl doručen jeden pozměňovací návrh posl. Raise, který byl všem rozeslán.
Poslanec Rais - požádal, aby bylo umožněno vystoupení prof. Pospíšila, předsedy Rady VŠ.
5. hlasování - 19,0,3.
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Valachová, posl. L. Volný, proti: 0, zdržel se: posl. Klaus, posl. Špičák, posl. Vondrák).
Obecná rozprava
Poslanec Rais - odůvodnil svůj pozměňovací návrh, který se týká vypuštění vysokých škol z kontrol Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen NKÚ) z důvodu, že veřejné vysoké školy nejsou organizační složkou státu, nehospodaří s majetkem státu a zdroje finančních prostředků nepochází výlučně ze zdrojů České republiky a státního rozpočtu. Většina prostředků je ze zahraničních výzkumných grantů. Účetnictví VŠ podléhá auditu, rozpočet je schvalován akademickými senáty. Uvedl, že veřejné VŠ jsou zřízeny samostatným zákonem pro poskytování specializované služby, nejde tedy ani o rozpočtové či příspěvkové organizace.
Profesor Pospíšil - hovoří zde za Radu vysokých škol, Českou konferenci rektorů a klub kvestorů. Byla zpracována analýza novely zákona a plně se ztotožňují s PN posl. Raise. Všechny veřejné prostředky institucionální i účelové jsou kontrolovány přes poskytovatele. Část prostředků je neveřejných ze smluvní spolupráce s průmyslem s různými partnery nejen českými, ale i zahraničními. Vláda tuto spolupráci podporuje.
Poslanec Černohorský - NKÚ provádí kontrolu, která je neveřejná, instituce se nemusejí bát. O výsledky kontrol se musí oficiálně požádat např. přes předsedu kontrolního výboru. Jaký je rozdíl mezi vysokými školami a Českou televizí, kde tyto kontroly probíhají?
Poslanec Rais - zná chod vysokých škol velmi dobře, proto podal pozměňovací návrh.
Poslanec Černohorský - Česká televize a Vysoké školy obdrží finanční prostředky od státu a poslanci, kteří kontrolují vládu chtějí vědět, jestli peníze, které vysoké školy obdrží jsou dobře investovány. NKÚ ve svých zprávách mnohdy vytýkal ministerstvům, že jsou vysoké školy zbytečně zatěžovány administrativou. Bez kontroly NKÚ by ministerstvo tuto změnu neprovedlo.
Předseda Klaus - k poslanci Černohorskému - k tomuto bodu přišel pouze pozměňovací návrh posl. Raise.
Poslanec Vondrák - v daný okamžik nepovažuje za vhodné další kontroly na vysokých školách.
Poslanec Baxa - obecně je trend rozšiřování pravomocí NKÚ, domnívá se, že je to zbytečné.
Poslanec Rais - neslučoval by VŠ s Českou televizí, která má koncesionářské poplatky, které platí každý měsíc občané. Do vysokých škol jdou např. finance z evropských fondů.
Poslanec Bartoň - pravomoce NKÚ by měly být co nejširší. Je třeba zabývat se systémovým opatřením, aby nebyly kontroly pro vysoké školy omezující, a aby se neduplikovaly. Nechce omezovat pravomoce NKÚ.
Poslanec Vondrák - pozměňovací návrh poslance Raise neomezuje pravomoce NKÚ.
Poslanec Černohorský - NKÚ při kontrolách řeší systémové nedostatky a upozorňuje na ně.
Poslanec Fridrich - nesouhlasí, že jedině NKÚ má možnost vše kontrolovat. Každá vysoká škola má svou správní radu, která kontroly provádí. Došlo by k dalšímu zvyšování administrativy pro vysoké školy.
Poslanec Grebeníček - situace ve společnosti je komplikovaná (chápe, že se musí prověřovat).
Předseda Klaus - je odpůrce návrhu zákona, domnívá se, že touto cestou nedojde ke zlepšení.
Pověřený náměstek Dundr - shrnul stanovisko k PN posl. Raise. Za předkladatele si uvědomují specifičnost veřejných vysokých škol. Upozornil na určitou nesystémovost vymezování některých subjektů. Duplicita kontrol - diskuze proběhla na kontrolním výboru a na výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. K dispozici je materiál ministerstva financí - Analýza duplicit kontrol ve veřejné správě. Materiál upozorňuje na to, kde jsou duplicity.
Podrobná rozprava
Poslanec Rais se přihlásil ke svému pozměňovacímu návrhu, který je v systému pod číslem 2259. Jde o vypuštění bodu 9, který se týká veřejných vysokých škol.
PN poslance Raise
1. V Části první Článku I se z novelizačního bodu 5 v § 3a odst. 1 písm. b) vypouští bod 9.
Ostatní body se přečíslují.
2. V Části první Článku I se novelizační bod 6 nahrazuje novým zněním, které zní:
„V § 4 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
„(2) Při kontrole hospodaření územního samosprávného celku uvedeného v § 3a odst. 1 písm. a), hospodaření právnických osob uvedených v § 3a odst. 1 písm. b) bodech 2 až 9 a při kontrole hospodaření právnických osob uvedených v § 3 odst. 1 písm. c), prověřuje Úřad soulad jejich hospodaření s právními předpisy. Při kontrole hospodaření České národní banky podle § 3a odst. 1 písm. b) bodu 10 prověřuje Úřad výdaje na pořízení majetku a výdaje na provoz České národní banky.“.
Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 3 a 4.“.“
Hlasováno o PN posl. Raise
6. hlasování - 13,2,6. - Přijat PN posl. Raise
(pro: posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Hnilička, posl. Jáč, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, proti: posl. Bartoň, posl. Kozlová, zdržel se: posl. Grebeníček, posl. Klaus, posl. Hyťhová, posl. Pojezný, posl. Valachová, posl. L. Volný).
Hlasováno o usnesení výboru jako celku ke sněmovnímu tisku 360
7. hlasování - 13,1,7. - Přijato usnesení č. 113
(pro: posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Hnilička, posl. Jáč, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, proti: posl. Klaus, zdržel se: posl. Bartoň, posl. Grebeníček, posl. Hyťhová, posl. Pojezný, posl. Kozlová, posl. Valachová, posl. L. Volný).
bod 3. Volba nového předsedy
Předseda Klaus - vyzval kandidáta poslance Martina Baxu a předal mu slovo.
Poslanec Baxa - předložil návrh na volbu nového předsedy výboru, který byl podepsán 11 poslanci a splnil potřebné formální nároky. Odůvodnění návrhu - poslanec Klaus již není členem ODS a vychází se z dohod politických klubů (ODS má mít post předsedy výboru pro vědu, vzdělání, kulturu mládež a tělovýchovu). Poslanecký klub ODS navrhnul nového kandidáta na předsedu výboru - poslance Martina Baxu.
Krátce se představil. Vystudoval učitelský obor pro střední školy historie a geografie na Přírodovědecké fakultě Masarykovy univerzity v Brně. Od roku 1999 vyučoval na gymnáziu v Plzni. Pět let učil na plný úvazek, pak na částečný. Při výkonu veřejných funkcí se nechtěl učení vzdát. Po zvolení do Poslanecké sněmovny již neučí. Dlouhodobě se zabývá vzdělávací politikou. Od roku 2004 je členem a v současné době předsedou Výboru pro výchovu a vzdělávání zastupitelstva Plzeňského kraje. V současné době vykonává funkci primátora města Plzně. Ve výboru vykonává funkci předsedy podvýboru pro kulturu. Upozornil, že v případě zvolení předsedou výboru by se vzdal funkce předsedy podvýboru pro kulturu, dále by ukončil své členství ve výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a několika členství v podvýborech.
Poslanec Bartoň - hodláte opustit některé funkce, vzdal byste se funkce primátora? Jako primátor řídíte zastupitelstvo výborně. Domnívá se, že primátor čtvrtého největšího města nemůže časově stíhat i funkci předsedy školského výboru.
Poslanec Rais - respektuje, že pozice předsedy výboru patří ODS. Výbor je předsedou Klausem veden dobře. Navrhnutý kandidát má mnoho funkcí, souhlasí s posl. Bartoněm, že není možné vše časově stíhat.
Poslanec Klaus - upozornil, že předseda školského výboru je jeho jediná placená funkce. Upozornil, že toto místo bylo vyjednáno pro Demokratický blok, který neexistuje a ani jeho existenci nikdy neuznával. Byl zvolen v tajné volbě. Poté co je nezařazeným poslancem bude více nadstranický. Pokud zůstane ve funkci předsedy výboru povede výbor stejně jako doposud.
Poslankyně Hyťhová - připojila se k názoru posl. Bartoně a posl. Raise. Není možné zvládnout množství funkcí, které poslanec Baxa zastává.
Poslanec Baxa - ke kumulaci funkcí - ctí rozhodnutí voličů. Voliči při kandidatuře na primátora města Plzně věděli, že je poslancem v Poslanecké sněmovně. Osobně ví, že když omezí svoji činnost v některých oblastech, tak je to zvládnutelné. Kdyby byl přesvědčen, že to nezvládne, tak by na funkci předsedy výboru nekandidoval.
Předseda Klaus - sdělil, že volba se koná ve dvou kolech a je platná, když budou vydány hlasovací lístky alespoň jedné třetině poslanců (8 poslanců). Volba se koná tajně ve zvláštním prostoru pro úpravu lístků do kterého se vstupuje jednotlivě. Ve volební místnosti mohou být kromě hlasujících jen členové volební komise. Kdo chce podpořit kandidáta zakroužkuje jeho číslo před jménem, kdo ho nechce podpořit číslo přeškrtne. Je potřeba získat nadpoloviční většinu hlasů přítomných poslanců, tj. účastnících se volby.
Navrhl, aby z každého poslaneckého klubu byl ve volební komisi jeden zástupce mimo TOP 09, jelikož je pan poslanec Vácha omluven, tj. 8 poslanců. Dále navrhl, aby volba členů volební komise proběhla aklamací a navrhl tyto poslankyně a poslance:
Petra Gazdíka, Terezu Hyťhovou, Lenku Kozlovou, Zuzanu Majerovou Zahradníkovou, Jiřího Miholu, Iva Pojezného, Jana Richtera a Kateřinu Valachovou.
Otevřel k tomuto rozpravu, nikdo z přítomných nepodal jiný návrh.
8. hlasování - 18,0,4. - Stanovení počtu členů volební komise (8 členů)
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. L. Volný, posl. Zaorálek, proti: 0, zdržel se: posl. Gazdík, posl. Rais, posl. Richter, posl. Valachová.
9. hlasování - 20,0,2. - Způsob volby členů volební komise - aklamací.
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. L. Volný, posl. Zaorálek, proti: 0, zdržel se: posl. Rais, posl. Valachová.
Hlasováno o složení volební komise pro dnešní volbu předsedy - výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu
stanoví členy volební komise pro volbu nového předsedy výboru, která proběhne dne 3. dubna 2019, tyto poslankyně a poslance:
Petra Gazdíka
Terezu Hyťhovou
Lenku Kozlovou
Zuzanu Majerovou Zahradníkovou
Jiřího Miholu
Iva Pojezného
Jana Richtera
a Kateřinu Valachovou.
10. hlasování - 21,0,1. - Přijato usnesení č. 114 - členové volební komise
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Grebeníček, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Rais, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. Valachová, posl. L. Volný, posl. Zaorálek, proti: 0, zdržel se: posl. Richter.
Poté byla vyhlášena přestávka na dobu 5 minut, ve které si volební komise zvolila svého předsedu, kterým se stal poslanec Petr Gazdík.
Předseda Gazdík - provedl poslance 1. kolem volby, následně seznámil s výsledkem, o kterém byl vyhotoven zápis, je přílohou zápisu.
V 1. kole bylo z 22 platných odevzdaných hlasů pro poslance Martina Baxu 7 hlasů. Poslanec Martin Baxa nebyl zvolen předsedou výboru.
Následovalo 2. kolo volby předsedy, o kterém byl vyhotoven zápis, je přílohou zápisu.
Ve 2. kole bylo z 21 platných odevzdaných hlasů pro poslance Martina Baxu 6 hlasů. Poslanec Martin Baxa nebyl zvolen předsedou výboru.
Předsedou výboru zůstává pan poslanec Václav Klaus.
4. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Předseda Klaus - navrhl usnesení k návrhu termínu a pořadu příští schůze výboru.
- 11. hlasování - 18,0,3. Přijato usnesení č. 115.
(pro: posl. Bartoň, posl. Baxa, posl. Fridrich, posl. Gazdík, posl. Hnilička, posl. Hyťhová, posl. Jáč, posl. Klaus, posl. Kozlová, posl. Majerová Zahradníková, posl. Melková, posl. Mihola, posl. Pojezný, posl. Procházková, posl. Richter, posl. Rutová, posl. Špičák, posl. L. Volný, proti: 0, zdržel se: posl. Grebeníček, posl. Rais, posl. Valachová).
Poděkoval přítomným a ukončil jednání.
Lenka Kozlová v. r. Václav Klaus, v. r.
ověřovatelka předseda
výboru pro vědu, vzdělání, výboru pro vědu, vzdělání,
kulturu, mládež a tělovýchovu kulturu, mládež a tělovýchovu
1
7
