Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2017
8. volební období
ZÁPIS
ze 2. schůze
výboru pro životní prostředí,
která se konala
dne 6. prosince 2017
v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 4, 118 26 Praha 1
místnost č. K 49 / přízemí
Přítomni: Dana Balcarová, Jan Čižinský, František Elfmark, Eva Fialová, Josef Hájek, Jaroslav Holík, Vladimír Koníček, Josef Kott, Karla Maříková, Eva Matyášová, Ilona Mauritzová, Markéta Pekarová Adamová, David Pražák, Karel Tureček, Jan Zahradník
Nepřítomen: Jana Krutáková, Jan Schiller
Hosté: Ing. Jan Landa, státní tajemník MŽP
Ing. Josef Bečvář, ředitel odboru rozpočtu MŽP
Ing. Luboš Dufek, vedoucí odd. rozpočtu kapitoly
Ing. Jan Kříž, náměstek pro řízení sekce EU
Ing. Petr Valdman, ředitel SFŽP
Ing. Pavel Jakobe
Ing. Martin Štemberka, předseda ČBÚ
JUDr. Pavel Dvořák, ředitel sekce báňské správy, zástupce předsedy ČBÚ
a další hosté dle prezenční listiny
Návrh programu
Schválení programu
11.00 hod.
1.
Určení počtu místopředsedů výboru a volba místopředsedů výboru
11.30 hod.
2.
Návrh rozpočtu na rok 2018 kapitoly 315 – Ministerstvo životního prostředí
12.15 hod.
3.
Návrh rozpočtu Státního fondu životního prostředí České republiky na rok 2018
12.45 hod.
4. Návrh rozpočtu na rok 2018 kapitoly 348 – Český báňský úřad
5. Různé
Schůzi zahájila a řídila předsedkyně výboru Ing. Dana Balcarová.
Hlasování o programu:
Pro: 14 Proti 0 Zdržel 0
Bod 1.
Hlasování o počtu pěti místopředsedů výboru:
Pro: 14 Proti 0 Zdržel 0
Hlasování o počtu čtyř navržených místopředsedů výboru:
· Jaroslav Holík
· Ilona Mauritzová
· Karel Tureček
· Jan Zahradník
Hlasování: Pro 14 Proti 0 Zdržel 0
Jedno místo místopředsedy volné pro kandidáta z ČSSD.
2. Návrh rozpočtu na rok 2018 kapitoly 315 – Ministerstvo životního prostředí
Státní tajemník Ing. Jan Landa představil své kolegy, Ing. Josefa Bečváře a Ing. Luboše Dufka. Kapitolní sešit je obsáhlý dokument, pro lepší orientaci připravil krátkou prezentaci. Byly zde uvedeny informace o celkových příjmech a výdajích, rozdělení na výdaje a do tematických bloků, srovnání s předchozími roky a základní informace o personálním zajištění resortu.
· Rozpočet se předkládá na základě usnesení vlády č. 674 ze dne 25. 9. 2017
· Jde o rozpočet pro celkem 11 organizací, 2 organizační složky státu – AOPK a ČIŽP
· 8 příspěvkových organizací (CENIA, ČHMÚ, ČGS, KRNAP, NP Šumava, NP Podyjí, NP České Švýcarsko, Správa jeskyní)
Příjmy kapitoly
· 12,78 mld. Kč, pokles příjmů proti roku 2017 o cca 3,5 mld. Kč,
· nižší rozpočet příjmů z EU a FM
· příjmy z prodeje EP vyšší o cca 250 mil. Kč
Výdaje kapitoly
· 12,59 mld. Kč
· výdaje MŽP členěny do 4 hlavních skupin
· ochrana přírody a krajiny
· technická ochrana životního prostředí
· ochrana klimatu a ovzduší
· ostatní činnosti v životním prostředí
Ochrana přírody a krajiny – 507 mil. Kč (z toho 286 mil. Kč z EU a FM)
Technická ochrana ŽP – 3,32 mld. Kč (Z toho 3,32 mld. Kč z EU a FM)
Ochrana klimatu a ovzduší – 4,84 mld. Kč (z toho 2,6 mld. Kč z EU a FM)
Ostatní činnosti v ŽP – 3,9 mld. (Z toho 480 mil. z EU a FM)
Srovnání s rokem 2017
· Pokles příjmů kapitoly o cca 3,5 mld. Kč (Příjmy EU a FM)
· Pokles výdajů kapitoly o cca 4,3 mld . Kč (omezený rozpočet EU a FM (primárně OPŽP)
· Významné změny – zvýšení platů zaměstnanců o 10 %, nárůst prostředků VVaI
Přivítání ministra životního prostředí Mgr. Richarda Brabce, který se v diskusi zaměřil na další období. MŽP z hlediska čerpání OPŽP bude mít opačný problém. Bude málo prostředků na dobré projekty. Peníze jsou pouze z národních zdrojů, využívání více SFŽP jako tzv. zelenou banku. Musí se hospodařit s částkou, která zdaleka nepokrývá všechny priority v oblasti životního prostředí. Snahou je podporovat nové projekty. Snaha snižovat náklady na právní služby, poradenství.
Zpravodaj František Elfmark – položka péče o krajinu - je tam alokovaných 145 mil. Kč. V roce 2017 byl tento rozpočet o 3 mil. Kč vyšší. Položka na podporu zoologických zahrad – je tam alokováno 20 mil. Kč, NATURA – alokováno 10 mil. Kč, na dotační titul Zelená úsporám je na příští rok alokováno 2,203 mld. Kč. Jsou navýšeny prostředky pro jednotlivé příspěvkové organizace, není to pro všechny, nejlépe je na tom ČHMÚ, Národní park Šumava, Správa jeskyní ČR a Národní park České Švýcarsko.
Obecná rozprava
Poslanec Jan Zahradník zaznamenal pokles příjmů a výdajů. Ve druhém čtení ve sněmovně podá pozměňovací návrhy.
Poslanec David Pražák – Důl Turov, polská strana uznala, že těžba může mít vliv na zdroje vody v ČR a jsou připraveni nabídnout jak technické i další kompenzace.
Poslanec František Elfmark – názor na těžbu štěrkopísku v Uherském ostrovu, ministr Richard Brabec slíbil poskytnutí informací.
Poslanec Jan Čižinský vznesl dotaz na lodní dopravu ve městech, kterými protékají řeky; emise z lodní dopravy. Ministr Richard Brabec uvedl, že problém by mělo řešit ministerstvo dopravy nebo ČIŽP.
Podrobná rozprava.
Poslanec František Elfmark – návrh usnesení
Hlasování: Pro 6 Proti 0 Zdržel 4
Poslanci: Fialová, Kott, Tureček, Pražák, Matyášová, Holík
Zdržel: Balcarová, Elfmark, Pekarová Adamová, Zahradník
Usnesení výboru č. 5
Bod 3.
Návrh rozpočtu na rok 2018 kapitoly 348 – Český báňský úřad
Za ČBÚ vystoupil předseda ČBÚ Ing. Martin Štemberka, který zároveň představil ředitele sekce báňské správy a zástupce předsedy JUDr. Pavla Dvořáka.
Ve stručnosti přednesl předkladatelskou správu, ve které uvedl návrh na výši výdajů na rok 2018. Výdaje kapitoly: 170.730.022 Kč, z toho na výdaje na platy zaměstnanců, výdaje na platy zaměstnanců v pracovním poměru vyjma zaměstnanců na služebních místech, ostatní osobní výdaje, povinný odvod na pojištění, zákonný příděl FKSP, kapitálové výdaje a ostatní výdaje.
Příjmy kapitoly: Návrh 442.553.602 Kč. Návrh rozpočtu předpokládá, že rozhodující měrou na nedaňových příjmech se budou podílet sankční platby. Další položkou v příjmové části rozpočtu bude tvořit nájemné z pronajatých nebytových prostor a ostatního majetku jiným organizacím; příjmy se očekávají z přijatých nekapitálových příjmů a úroků, z prodeje nepotřebného neinvestičního majetku, za služby a úroky. Největší položku daňových příjmů jsou příjmy úhrad za dobývání nerostů a poplatků za geologické práce.
Zpravodaj Josef Hájek předpokládá, že v meziročním srovnání bude úspora ve výdajích na pohonné hmoty, maziva, služby telekomunikací; pokles ve službách, školení a vzdělávání. K meziročnímu zvýšení dochází zejména v oblastech rozpočtových položkách – položky zpracování dat a služby související s informačními technologiemi a udržování. V zájmu zlepšování komfortu ve styku s veřejnosti jsou proto investiční náklady směřované do té oblasti, aby vznikl jednotný informační systém. Rozpočet garantuje to, aby ČBÚ mohl realizovat veškeré úkoly, které jsou na něho kladeny.
Po obecné rozpravě, ve které nikdo nevystoupil, následovala podrobná rozprava.
Zpravodaj Josef Hájek seznámil výbor s návrhem usnesení:
Hlasování: Pro 9 Proti: 1 Zdržel: 1
Pro: Fialová, Hájek, Holík, Koníček, Kott, Matyášová, Pražák, Tureček, Zahradník
Proti: Balcarová
Zdržel: Elfmark
Usnesení výboru č. 6
4. Návrh rozpočtu SFŽP ČR na rok 2018
V úvodním slově ředitel SFŽP Ing. Petr Valdman hovořil o příjmech fondu, které tvoří poplatky za vypouštění odpadních vod do vod povrchových, vypouštění škodlivých látek do ovzduší, poplatek za rizikovou složku při ukládání nebezpečných odpadů, poplatky za podporu sběru, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků, poplatky za užití vyčerpatelných zdrojů, odvody za dočasně a trvalé odnětí zemědělské a lesní půdy a registrační a evidenční poplatky dle zákona o obalech. Další zdroje příjmů představují platby sankčního charakteru za porušování předpisů v oblasti životního prostředí. Součástí příjmové části rozpočtu jsou také dotace z kapitoly 315 státního rozpočtu.
Výdajová strana Fondu zahrnuje poskytování podpory v rámci Národního programu Životní prostředí a Národních programů a půjček ze zdrojů Fondu na posílení vlastních zdrojů žadatelů v rámci Operačního programu Životní prostředí 2014+. Formu, výši a zaměření podpory stanoví MŽP.
Zpravodaj Jaroslav Holík uvedl, že zájem SFŽP je uspokojit co nejvíc žadatelů.
Na dotaz poslance Vladimíra Koníčka, který vznesl dotaz, proč nejsou součástí kapitoly výhledy na léta 2019 – 2020, Ing. Valdman uvedl, že rozpočtový výhled na další období se neuvádí. MF ČR rozpočtový výhled na dva roky mimo ten rozpočtovaný stanovuje a schvaluje a není problém ho do rozpočtu přidat.
Poslanec Jan Zahradník zmínil problém autovraků; zábor zemědělské půdy.
Zpravodaj Jaroslav Holík seznámil výbor s návrhem usnesení:
Hlasování: Pro 10 Proti 0 Zdržel 1
Pro: Balcarová, Fialová, Hájek, Holík, Koníček, Kott, Maříková, Matyášová, Pražák Zahradník
Zdržel: Elfmark
Usnesení výboru č. 7
Různé
· Informace o konání společného jednání rozpočtového výboru se zpravodaji jednotlivých kapitol SR na rok 2018 – plánováno na pondělí 11. prosince od 10,30 hodin v místnosti č. 111
· Určen zpravodaj Jan Zahradník k materiálu „Zpráva o ŽP v roce 2016“
· Zákon o ochraně ovzduší – zpravodaj zatím neurčen
· Nagojský protokol – zpravodaj zatím neurčen
Jaroslav Holík – náměty
· Setkal se s řadou organizací jako Duha a Zelený kruh a se zástupci obcí, kterých se budou týkat jaderné úložiště. Navrhuje zorganizovat schůzku ke zlepšení komunikace; v rámci výjezdního zasedání navrhuje se na některé z těchto míst podívat
· V minulosti byly zřízeny 3 podvýbory; v rámci čistoty ovzduší by bylo zajímavé zřízení podvýboru s názvem „Čistá mobilita“.
· Předsedkyně Dana Balcarová – určování podvýborů bude na programu další schůze.
Ing. Markéta PEKAROVÁ ADAMOVÁ v.r. Ing. Dana BALCAROVÁ v.r.
ověřovatelka předsedkyně
RNDr. Jan ZAHRADNÍK v.r.
ověřovatel
6
