O co jde v jedné větě
Kontrolní závěry obsahují plnění jednotlivých ukazatelů, a když se vypíšou vedle sebe, ukáže se vzorec: ukazatele, co měří zadrženou vodu, se plní na jednotky až desítky procent, zatímco hráze, zdi a úpravy koryt se ve stejných programech překračují až čtyřnásobně.
Karta stavu
| Zdroj | kontrolní závěry NKÚ č. 25/06, 22/09 a 19/04 |
| Období | ukončené i běžící programy, stav 2021 až 2025 |
| Nejnižší zjištěné plnění | 0,42 % (retenční objem) |
| Nejvyšší zjištěné plnění | 451 % (zatrubnění koryt vodních toků) |
| Stav ověření | 🟢 doloženo kontrolními závěry |
| Otevřené otázky | 2 |
Prevence před povodněmi III: retence proti stavbám
Program je ukončený, takže má závěrečné vyhodnocení. Dělí se na podprogramy — a právě mezi nimi je vidět rozdíl.
🟢 Doloženo
| Co se měřilo | Cíl | Dosaženo | Plnění |
|---|---|---|---|
| Retenční objem (mil. m³) | 123 | 27 | 22 % |
| Hráz nebo ochranná hráz (m) | 8 700 | 1 246 | 14 % |
| Rekonstruovaný úsek hráze (m) | 4 320 | 1 606 | 37 % |
| Úprava a stabilizace toku (m) | 45 160 | 20 545 | 46 % |
| Ochranná hráz nebo zeď (m) | 5 780 | 17 491 | 303 % |
| Rekonstruovaný úsek hráze podél toku (m) | 2 890 | 11 195 | 387 % |
První tři řádky patří podprogramu s retencí, poslední tři podprogramu podél vodních toků. Peníze šly do obou. Rozdíl je v tom, co se za ně postavilo.
⚡ Co s tím udělalo ministerstvo
Cílové hodnoty ukazatelů byly v průběhu programu snižovány. Vůči sníženým hodnotám vychází plnění retenčního objemu na 103,8 procenta, tedy formálně splněno. Vůči původním hodnotám je to 22 procent. NKÚ k tomu píše, že úpravy dokumentace sice vedly k formálnímu splnění, ale „původní cíle programu, které měly zajistit výrazné zvýšení retenčních kapacit, nebyly dosaženy”.
Prevence před povodněmi IV: nejnižší číslo ze všech
🟢 Doloženo
Ukazatel „retenční objem” měl původní cílovou hodnotu 68,83 milionu m³. Ministerstvo ji snížilo na 5,41 milionu, tedy na osminu. K srpnu 2025 dosahovalo plnění 0,42 procenta původní hodnoty a 5,29 procenta té snížené. Je to nejnižší hodnota v celém kontrolním závěru.
Drobné vodní toky a malé nádrže: deset z patnácti nesplněno
🟢 Doloženo
| Nesplněné ukazatele | Plnění | Překročené ukazatele | Plnění | |
|---|---|---|---|---|
| Opevnění koryt | 21 % | Nově vybudované nádrže | 125 % | |
| Údržba a výsadba břehových porostů | 31 % | Objekty v korytě toku | 160 % | |
| Odstranění sedimentů | 35 % | Nově vzniklá vodní plocha | 210 % | |
| Odstranění křovin | 37 % | Zatrubnění koryt | 451 % | |
| Oprava hrází podél toku | 42 % | |||
| Odbahněné a opravené nádrže | 44 % | |||
| Retenční kapacita | 49 % | |||
| Opravy břehových nátrží | 50 % | |||
| Vybudování a oprava hrází | 70 % | |||
| Bezpečnostní a manipulační objekty | 70 % |
Nejvíc překročeným ukazatelem je zatrubnění koryt vodních toků — tedy opatření, které tok zakrývá, nikoli vrací do přírodní podoby.
🟠 Jeden ukazatel je podle kontrolorů nepoužitelný
Ukazatel „délka úpravy drobného vodního toku” vykazuje plnění 796 procent, ale NKÚ u něj zjistil dvojí výklad: někteří příjemci vykazovali součet upravovaných úseků, jiní celkovou délku koryta od první do poslední úpravy. Podle kontrolního závěru ukazatel „neposkytuje objektivní informaci”, proto ho v tabulce výše neuvádíme.
Evropský program: péče o přírodu a krajinu
🟢 Doloženo
Stav ke konci roku 2021:
| Co se měřilo | Plnění |
|---|---|
| Opatření k omezení nepůvodních druhů | 0,7 % |
| Opatření pro podporu druhů a stanovišť | 6,3 % |
| Zabezpečení migrační prostupnosti řek | 7,0 % |
| Náprava škod působených chráněnými druhy | 7,9 % |
| Zprůchodněné migrační překážky pro živočichy | 15,1 % |
Čtyři ze sedmi výstupových a jeden ze čtyř výsledkových ukazatelů této části programu podle kontrolorů nebudou do konce období splněny.
Národní programy pro krajinu
🟢 Doloženo
U programu na obnovu přirozených funkcí krajiny bylo šest z osmi ukazatelů pod polovinou cíle. Nejníže je ten, který měří vodu:
| Co se měřilo | Plnění |
|---|---|
| Plocha opatření pro vodní ekosystémy | 12 % |
| Záchranné programy a plány péče | 20 % |
| Opatření na podporu chráněných druhů | 21 % |
| Opatření v chráněných územích a Natura 2000 | 24 % |
| Plocha opatření pro lesní ekosystémy | 34 % |
| Zajištění územní ochrany | 46 % |
Dva sledované parametry stojí na nule: inventarizační průzkumy a zaměřování hranic chráněných území.
🔴 Program péče o krajinu nemá měřitelné cíle
U tohoto programu kontroloři neuvádějí nízké procento, ale nulu — žádné měřitelné cíle stanoveny nebyly. Plnění tedy nejde spočítat.
Protipovodňová opatření jako celek
🟢 Doloženo
Ze 135 konkrétních opatření navržených v plánech pro zvládání povodňových rizik na roky 2015 až 2021 nebude nejméně 68 do konce období ani zahájeno. To je více než polovina.
Kde se plnění nedá zjistit vůbec
🟠 U tří velkých okruhů peněz ukazatel neexistuje
Hospodaření se srážkovými vodami — tři navazující programy mají tři různé sady ukazatelů, výsledky jsou nesrovnatelné. Platby zemědělcům na hektar — ministerstvo nenastavilo ukazatele pro sledování výsledků a dopadů, takže plnění cílů nelze vyhodnotit. Jde přitom o 43 procent všech peněz. Pozemkové úpravy — evidence sleduje kilometry cest a hektary opatření, ne efekt na zadrženou vodu.
Jedna nuance, která se snadno přehlédne
🟠 „Tři z osmi programů" neznamená, že pět uspělo
Kontroloři píší, že u tří z osmi kontrolovaných programů nebyly splněny cíle v oblasti retence. Zbylých pět ale nebylo vyhodnoceno — byly na začátku nebo na konci realizace. Vyhodnocené byly tři a neuspěla ani jedna.
Co zůstává otevřené
- U běžících programů se plnění může ještě změnit; nejnovější údaje jsou z roku 2025.
- Zda se snížené cílové hodnoty projeví i v navazujících programech, z dostupných kontrol zjistit nelze.
Zdroje
Primární dokumenty
- Kontrolní závěr NKÚ č. 25/06, tabulky č. 3 a 4 — plnění ukazatelů programů 129 260, 129 360 a 129 390
- Kontrolní závěr NKÚ č. 22/09, tabulky č. 4 až 7 — plnění ukazatelů evropského programu a národních programů pro krajinu
- Kontrolní závěr NKÚ č. 19/04 — realizace protipovodňových opatření
Kam dál
- Co říká NKÚ — všech osm kontrol a jejich hlavní zjištění
- Souhrn — kudy peníze tečou
- Jak číst tuto wiki — co znamenají barevné štítky
> Obsah wiki byl generován AI pouze s využitím uvedených primárních zdrojů. Jednotlivá shrnutí, závěry a hodnocení vytvořila AI, redakčně je upravil člověk. Nezapomeňte, že AI může dělat chyby.