Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál smlouvy stáhnete odsud
Sevefozápad
EVROPŠKA UNIP
EXTE_RNÍ METODICKÝ POKYN č. 59 -
UDRZITELNOST PROJEKTU
EXTERNÍ METODICKÝ POKYN č. 59 -
UDRŽITELNOST PROJEKTU
EXTERNÍ METODICKÝ POKYN č. 59
je platný pro všechny subjekty zapojené do implementace a realizace Regionálního
operačního programu NUTS il Severozápad pro období 2007 — 2013 a mění nebo upřesňuje
postupy stanovene řízenou dokumentaci Regionálního operačního programu NUTS II
Severozápad pro období 2007 — 2013.
Cílem tohoto pokynu je výklad postupů stanovených v článku IX. „Udržitelnost projektu"
Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtových prostředků Regionální rady regionu soudržnosti
Severozápad (dále „RR SZ").
Tento metodický pokyn vstupuje vplatnost dnem schválení a je platný pro projekty
realizované v rámci všech výzev.
Obecně lze uvést, že příjemce dotace je povinen zajistit. aby výstupy a výsledky projektu
spolufinancovaného ze strukturálních fondů EU byly zachovány po dobu 5 let (3 let v případě
malých a středních podniků u investic nebo vytvořených pracovních míst) od data finančního
ukončení projektu. Ve smlouvě o poskytnutí dotace uzavřené mezi příjemcem
a poskytovatelem dotace je stanoveno, že příjemce finanční podporu přijímá a zavazuje se
projekt realizovat a zachovat jej po dobu udržitelnosti projektu.
Zásahy do investice
Během doby udržitelnosti může dojít k zásahům do projektu, které lze jednotné pojmenovat
jako zásahy do investice. Jedná se obecně o tyto druhy zásahů:
1. Zásahy do investice z důvodu havárie a jiných nepředvídatelných událostí podobného
charakteru.
2, Zásahy do investice, které vedou k trvalé změně projektu zejména z hlediska
indikátorů a technických parametrů. lnvestici nelze uvést do původního stavu, např.
zúžení silnice financované z Regionálního operačního programu Severozápad (dále
„ROP SZ") z důvodu výstavby chodníků, výstavba objektů na revítalizovaném
prostranství, které bylo financováno z ROP SZ. V těchto případech bude požadována
vratka dotace vztahující se ke způsobilým výdajům dotčeným zásahem zpět do
rozpočtu RR SZ.
3. Zásahy do investice, které lze uvést po posouzení technického řešení do původního
stavu (např. zásahy do silnic z důvodu realizace kanalizace dotované z národních či
evropských zdrojů).
V průběhu doby udržitelnosti projektu se příjemce dotace může obrátit na řídící orgán (dále
„ŘO") se žádostí o vyslovení souhlasu poskytovatele dotace se zásahy do investic, které
musí splňovat charakter zásahu a podmínky uvedené níže.
Příjemce je povinen oznámit výše uvedené zásahy do investice předem, u očekávaných
zásahů minimálně 30 kalendářních dnů před vznikem zásahu do investice. V odůvodněných
EXTERNÍ METODICKÝ POKYN č. 59 -
UDRŽITELNOST PROJEKTU
případech může příjemce oznámit očekávaný zásah do investice i ve lhůtě kratší.
Uneočekávaných zásahů do investice je příjemce povinen tuto skutečnost oznámit
nejpozději do 7 kalendářních dnů ode dne vzniku neočekávaného zásahu, např. v případech
havárie.
Příjemce zásah do investice oznamuje příslušnému oddělení realizace a kontroly projektů
(dále „ORKP") prostřednictvím formuláře „Žádost o vyslovení souhlasu poskytovatele dotace
se zásahy do investice v době udržitelnosti projektu" (viz příloha tohoto pokynu). Součástí
žádosti jsou následující přílohy:
a) Projektová dokumentace - provedení zásahu do investice (pouze vybrané části,
ze kterých je patrný zásah do investice). Posuzuje se splnění technických norem
a použitých technologií.
b) Smlouva o dílo, včetně dodatků, kde dílem se rozumí zásah do investice (pokud
již byla smlouva uzavřena, vopačném případě musí příjemce dotace dodržet
podmínky stanovené tímto metodickým pokynem). Pracovník ORKP ověří délku
realizace zásahu a podmínku délky a rozsahu záruční doby. ,
c) Čestné prohlášení příjemce, že nečerpá žádné další dotace (tím se rozumí, že
neuplatňuje způsobilé výdaje) na uvedení do původního stavu.
d) Plánované finanční vyjádření vratky dotace vztahující se ke způsobilým výdajům
dotčených zásahem do investice včetně uvedení plánovaných technických
parametrů dle projektové dokumentace, pokud existuje
e) Plánované vyčíslení změny indikátorů, pokud nastala.
Po realizaci zásahu do investice příjemce dotace pro ověření podmínek stanovených tímto
metodickým pokynem poskytne následující informace:
a) Skutečné finanční vyjádření vratky dotace vztahující se ke způsobilým výdajům
dotčených zásahem do investice včetně provedených technických parametrů dle
projektové dokumentace, pokud existuje.
b) Smlouvu o dílo, kde dílem se rozumí zásah do investice. Pracovník ORKP ověří
delku realizace zásahu a podmínku délky a rozsahu záruční doby.
c) Zákres trvalé změny projektu do dokumentace skutečného provedeni nebo do
realizační dokumentace stavby, v případech, kdy se dokumentace skutečného
provedeni nepořizovala.
d) Skutečné vyčíslení změny indikátorů, pokud nastala.
Zásahy do investic nesmí být realizovány před vyjádřením příslušného ORKP, pokud to
situace umožňuje.
Vpřípadě zásahu, kdy nelze uvést investici do původniho stavu, nejde o porušení
rozpočtové kázně, pokud příjemce dotace realizuje zásah v souladu s pravidly ROP 82,
a tedy i s tímto metodickým pokynem. Vratka dotace je uskutečněna až po provedení zásahu
do investice, kdy příjemce dotace vyčíslí skutečnou výši způsobilých výdajů, které byly
zásahem dotčeny. Vratka bude provedena bezhotovostním převodem na účet, ze kterého
příjemce dotaci obdržel. Příjemce uvede jako variabilní symbol poslední pétičíslí
registračního čísla projektu. Kontrolní skupina následně provede fyzickou kontrolu na místě a
prověří, zdali vratka dotace odpovídá realitě. Výsledky zaznamená do protokolu z kontroly.
EXTERNÍ METODICKÝ POKYN č. 59 -
UDRŽITELNOST PROJEKTU
Pro akceptovatelnost výše uvedených zásahů do investice financované z ROP SZ v době
udržitelnosti projektu je nutne dodržet následující podmínky:
a) Povolení poskytovatele dotace na základě žádosti.
b) Zachování účelu, cile, výstupů a indikátorů projektu po dobu udržitelnosti projektu.
c) Uvedení investice do původního stavu, splnění technických norem a použitých
technologií (je následně ověřováno).
d) Po dobu zásahu se pozastavuje lhůta udržitelnosti operace (projektu).
e) U výdajů vynaložených na uvedení investice do původního stavu je ze strany ŘO
posuzována hospodárnost, efektivnost a účelnost.
f) Čestné prohlášení příjemce, že nečerpá žádné další dotace (tím se rozumí, že
neuplatňuje způsobilé výdaje) na uvedení do původního stavu.
9) Vrácení dotace, popřípadě její části, vztahující se ke způsobilým výdajům
v případě trvalé změny projektu, která neumožňuje uvedení do původního stavu.
Vedoucí ORKP odsouhlasí, či zamítne žádost o provedení zásahu a zároveň rozhodne
o případné vratce dotace. *
Na základě žádosti bude vypracován Dodatek ke Smlouvě o poskytnutí dotace, kde bude
uveden popis zásahu do investice, včetně uvedeni přerušení doby udržitelnosti projektu.
změny monitorovacích indikátorů a podmínky. za kterých je zásah povolen. Následně po
ukončení realizace zásahu do investice bude ověřeno, zdali došlo kdodržení podmínek
uvedených v Dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace. případně bude vypracován nový
Dodatek dle skutečného zásahu do investice.
Seznam problémových oblastí, které by mohly být vnímány a posuzovány jako porušení
udržitelnosti projektů. Určení výše sankce za porušení smluvních podmínek je v kompetenci
poskytovatele podpory, tedy ŘO (viz Tabulka finančních oprav').
l. Změny související s projektem
Neudrženi hodnot monitorovacích indikátorů — po dobu udržitelnosti projektu, ke kterým se
příjemce zavázal ve Smlouvě o poskytnutí dotace. Jedná se o porušení smluvních
podmínek. “
Prodej majetku — příjemce nakoupil zdotačních prostředků zařízení, které vdobě
udržitelnosti prodal. Příjemce získal nepatřičnou výhodu ve formě získání finančních
prostředků. Došlo k porušení smluvních podmínek.
Pronájem majetku2 — upravuje Externí metodický pokyn č. 56 — Pronájem/výpůjčka majetku
pořízeného z dotace po dobu realizace a udržitelnosti projektu. Způsob provozování
investice musi příjemce uvést a popsat již v žádosti o podporu, nájemce/provozovatel by měl
být vybrán na základě výběrového řízení. Pokud příjemce informaci o pronájmu investice
v žádosti o podporu neuvedl, pronájem je povolován pouze ve výjimečných případech, vždy
však na základě písemného souhlasu poskytovatele podpory.
1 http://www.nutsZseverozapad.cz/profzadateIe/vyzvy—a-dokumentace/smIouva-o-poskytnutí—dotace — Příloha
č. 3 Smlouvy o poskytnutí dotace — Tabulka finančních oprav
z Pojmem pronájem je myšlen, jakýkoliv způsob užívánímajetku, např. pronájem, výpůjčka, apod.
Náhrada odepsanéhoinefunkčniho majetku - prijemce nakoupil zdotačnich prostředků
majetek/zařízení, které je dle účetních pravidel odepsáno či ztratilo funkčnost dříve, než
uplynula doba udržitelnosti a potřebuje toto zařízení obnovit. Rozhodl se odepsané zařízení
nahradit novým. Pořídil stejný, popřípadě lepší majetek jako náhradu. Nedojde k porušení
podmínek udržitelnosti. Nefunkční a nahrazený majetek pořízený zdotace není třeba
uchovávat po dobu udržitelnosti, jelikož byl nahrazen jiným, splňujícim minimálně stejnou
funkci.
ll. Změna hlavní činnosti projektu
Zastavení hlavní činnosti projektu — příjemce zastavil vdobě udržitelnosti projektu hlavni
činnost podpořeného projektu, tím dochází k porušení smluvních podmínek.
Přerušení hlavní činnosti projektu — jde v podstatě o zastavení činnosti na určitou dobu.
Avšak při krátkodobém přerušení hlavní činnosti projektu způsobeného v důsledku okolnosti
vylučující odpovědnost příjemce (např. neočekávané vnější vlivy, klimatické, přírodní,
technické, atd.), nemusí tato změna ovlivnit podmínky udržitelnosti projektu. a nedojde tedy
k porušení smluvních podmínek.
Tuto změnu je třeba neprodleně nahlásit poskytovateli dotace prostřednictvím oznámení
ozměně v projektu. který prověří informaci fyzicky u příjemce a individuálně zjištěné
skutečnosti posoudí a zváží, zda je reálné činnost v relativně krátkém časovém horizontu
obnovit. Pokud ano, sankce se nepoužije, pouze se o období nečinnosti prodlužuje doba
stanovené udržitelnosti projektu. Pokud ne, dochází k porušení smluvních podmínek.
Přemístění hlavní činnosti projektu — příjemce přemístil v době udržitelnosti projektu hlavní
činnost podpořeného projektu. Dojde-li k přemístění hlavní činnosti a v souvislosti s tím bude
změněna povaha projektu či jeho prováděcí podminky, dochází kporušení smluvních
podmínek. Vnékterých případech, např. kde se jedná pouze o lokální přemístění hlavní
činnosti, nemusí dojít k ovlivnění smluvních podmínek.
Ill. Změny související se subjektem příjemce
Právní nástupnictví — v době udržitelnosti projektu příjemce dotace uskuteční změnu právní
formy příjemce dotace např. ze s.r.o. na a.s. či z v.o.s na s.r.o., při zachování ostatnich
údajů. Může se jednat o sloučení/splynutí příjemce dotace sjinou právnickou osobou
(v tomto případě dochází k právnímu nástupnictví původního příjemce dotace — právnické
osoby, která zanikla bez likvidace) nebo změnu příjemce ze zákona, kdy do určitého data
dojde kjeho přejmenování či změně právní formy. Pokud vlivem této změny nedojde
k porušení smluvních podmínek, není důvod pro vrácení dotace. Poskytovatel dotace ověří,
zda příjemce dotace stále splňuje veškeré smluvní podmínky. Nelze však akceptovat
přechod práv a povinností zakotvených v právním aktu z fyzické osoby na právnickou osobu.
neboť v tomto případě se nejedná o právní nástupnictví.
IV. insolvenční řízení
Zahájení insolvenčního řízení & příjemcem — pokud je pouze zahájeno insolvenční řízení,
nemusí být porušeny smluvní podmínky. Pokud soud ještě nevydal rozhodnutí, že je dlužník
—
EXTERNÍ METODICKÝ POKYN č. 59 _
UDRŽITELNOST PROJEKTU
) vúpadku ' , vtomto momentu ještě nedošlo
k porušení smluvních podmínek
o porušení smluvních podmínek.
Návrh poskytovatele podpory — podvodný úpadek — poskytovatel dotace podal návrh na
zahájení insolvenčního řízení z důvodu podvodného jednání příjemce dotace. Dochází tím
k porušení smluvních podmínek a dochází k odstoupení od smlouvy.
Přílohy:
Schválil:
Bc. Jana Havlícová
ředitelka ÚRR
Metodický pokyn byl schválen dne 17. června 2013. Originál metodického pokynu je uložen
na oddělení metodického řízeni.
EXTERNÍ METODICKÝ POKYN č. 59 —
UDRŽlTELNOST PROJEKTU