Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál smlouvy stáhnete odsud
SMLOUVA O POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A HUMANITÁRNÍ
ČINNOSTI POTŘEBNÝM OSOBÁM
Smluvní strany:
Armáda spásy v České republice, z.s.
IČO: 40613411
se sídlem: Petržílkova 2565/23, Praha 5,158 00
zastoupená: Frank Robert Gjeruldsen
bankovní spojeni: ČSOB, č. účtu: 273347210/0300
(dále také jako „Poskytovatel")
a
Centrum sociálních služeb Praha, příspěvková organizace zřízená Hlavním městem Prahou
IČO: 708 78 277
se sídlem Žilinská 2769/2, Praha 4 - Záběhlice, PSČ 14100
zastoupená Mgr. Martinem Šimáčkem, ředitelem
(dále také jako „Objednatel")
(společně také jako „Smluvní strany", každá samostatně také jako „Smluvní strana")
uzavírají níže uvedeného dne, měsíce a roku, dle příslušných ustanovení právního řádu ČR,
zejména pak dle ustanovení § 1746 odst. 2 zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění
pozdějších předpisů, tuto Smlouvu o poskytování sociálních služeb a humanitární činnosti
potřebným osobám (dále také jako „Smlouva").
PREAMBULE
Objednatel prohlašuje, že uzavírá tuto Smlouvu za účelem zajištění ochrany života a zdraví
osob bez přístřeší jako opatření bezprostředně navazující na opatření dosavadní, reagující na
propuknutí pandemie koronaviru /označený jako SARS CoV-2/ na území České republiky a
vyhlášení karantény v březnu 2020, a to na základě Usnesení Rady hlavního města Prahy číslo
1131, ze dne 17.5.2021 k plánu pomoci a podpory pro nejzranitelnější osoby bez domova a k
návrhu na úpravu limitu počtu zaměstnanců, limitu prostředků na platy a rozpočtu
příspěvkové organizace hl. m. Prahy Centrum sociálních služeb Praha a úpravu rozpočtu v kap.
0582 a 1016 v roce 2021.
Centrum sociálních služeb Praha
Žilinská 2769/21141 00 Praha 4 (IČO:70 87 82 77 | Č. 0.: 2001 440 007/6000 | T: +420 296 332 014
Příspěvková organizace hlavního města Prahy. Člen Asociace poskytovatelů sociálních služeb.
www.csspraha.cz
1/6
Centrum sociálních služeb Praha
1. Úvodní prohlášení Smluvních stran
1.1. Smluvní strany prohlašují, že je jim známa:
1.1.1. smlouva o nájmu č. 07/2021/N uzavřená dne 30.06.2021 mezi společností PTS,
spol. s r.o., IČO: 45790761, se sídlem Melounová 1654/2, 120 00 Praha 2,
zastoupená Jitkou Komárkovou, na základě plné moci, zapsané v obchodním
rejstříku vedeným Městským soudem v Praze, oddíl C, vložka 13716, a
Objednatelem, jako nájemcem (dále jen „Nájemní smlouva"), na základě které je
Objednatel oprávněn dočasně užívat část pozemku parc.č. 1832, jehož součástí je
stavba č.p. 1654, to vše v k.ú. Nové Město, obec Praha, tj. ubytovací zařízení na
adrese Melounová 2,120 00 Nové Město (dále jen „Hotel");
1.1.2. smlouvy o podnájmu uzavřené mezi Objednatelem, jako nájemcem, a potřebnými
osobami v tíživých sociálních a životních podmínkách, které nemají trvalé bydliště
ani jiný vhodný úkryt, jako podnájemci (dále jen „Potřebné osoby").
1.2. Poskytovatel prohlašuje, že je neziskovou organizací.
1.3. Poskytovatel prohlašuje, že je poskytovatelem sociálních služeb, jež dlouhodobě pracuje
s cílovou skupinou osob bez přístřeší.
1.4. Smluvní strany pro účely této Smlouvy definují následující pojmy:
1.4.1. Sociální službou je taková služba poskytována Poskytovatelem dle této Smlouvy,
jež je poskytována v intencích a na základě zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních
službách, v platném znění a v souladu s vymezením v příloze č. 1 a v příloze č. 2
této Smlouvy (dále jako „Sociální služba" nebo v množném čísle „Sociální služby");
1.4.2. Humanitární činností je taková činnost poskytovaná Poskytovatelem na základě
této Smlouvy, jež je poskytována nikoliv v intencích a dle zákona č. 108/2006 Sb.,
o sociálních službách, v platném znění, a v souladu s vymezením v příloze č. 1 a
v příloze č. 2 této Smlouvy (dále jako „Humanitární činnost");
(Sociální služby, a Humanitární činnost společně dále také jako „Služby").
2. Předmět Smlouvy
2.1. Předmětem této Smlouvy je závazek Poskytovatele zajišťovat podporu Potřebným
osobám, bydlícím na základě uzavřené podnájemní smlouvy v Hotelu, a to prostřednictvím
poskytovaní Služeb dle této Smlouvy.
2.2. Při poskytování Služeb Potřebným osobám dle této Smlouvy Poskytovatel naplňuje cíle
stanovené v příloze č. 1., přičemž Objednatel za účelem sledování naplňování těchto cílů
svolává konzultace, a to zpravidla lx týdně, nebo dle potřeby.
Centrum sociálních služeb Praha
Žiiinská 2769/21 141 00 Praha 4 | IČO: 70 87 82 77 | Č. Ú.: 2001 440 007/6000 | T: +420 296 332 014
Příspěvková organizace hlavního města Prahy. Člen Asociace poskytovatelů sociálních služeb.
www.csspraha.cz
m
2.3. Poskytování Sociálních služeb provádí Poskytovatel vždy prostřednictvím sociálního
pracovníka kvalifikovaného podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném
znění. Poskytovatel sociálním pracovníkem určuje:
Jméno a příjmení:
Tel. číslo:
E-mail:
2.4. Objednatel se touto Smlouvou zavazuje za řádné poskytování Služeb dle této Smlouvy
zaplatit Poskytovateli Úhradu stanovenou v čl. 3. Smlouvy.
3. Úhrada
3.1. Poskytovatel má právo na úhradu za poskytování Služeb, za současného splnění podmínek
dle odst. 3.2. a 3.3. tohoto čl. Smlouvy, a to v následující výši:
3.1.1. Za poskytování Sociálních služeb a Humanitárních činností náleží Poskytovateli
úhrada ve výši 285.465 Kč bez DPH (slovy dvě stě osmdesát pět tisíc čtyři sta šedesát
pět korun českých) měsíčně, přičemž uznatelné náklady jsou definovány v příloze k
Usnesení Rady hlavního města Prahy číslo 1131, ze dne 17.5.2021;
přičemž v případě, že Smlouva zanikne jinak než dnem uplynutí celého měsíce,
přísluší Poskytovateli poměrná část úhrady za každý započatý den poskytování
Služeb dle této Smlouvy nebo trvání této Smlouvy podle toho, který z těchto titulů
skončí dříve
(to celé dále také jako „Úhrada".)
3.2. Poskytovatel bere tímto na vědomí, že mu bude Úhrada zaplacena vždy oproti předložení
řádného vyúčtování účelně vynaložených nákladů na poskytnuté Služby (dále také jako
„Faktura"), spolu s podrobným rozpisem těchto účelně vynaložených nákladů na
poskytnuté Služby (dále také jako „Rozpis nákladů"). Poskytovatel je povinen Fakturu spolu
s Rozpisem nákladů předložit Objednateli vždy za uplynulý měsíc.
3.3. Nebude-li Rozpis nákladů v souladu s vystavenou Fakturou za odpovídající uplynulý měsíc,
nebude Poskytovateli poskytnuta Úhrada, dokud nebude rozpor odstraněn.
3.4. Poskytovatel je oprávněn na Úhradu specifikovanou pod bodem 3.1.1. Smlouvy vystavit
dvě oddělené Faktury, a to Fakturu oddělně za poskytování Sociálních služeb a Fakturu
odděleně za poskytování Humanitárních činností.
3.5. Úhrada bude Poskytovateli vyplácena objednatelem, a to bezhotovostním převodem na
účet Poskytovatele vedený v záhlaví této smlouvy.
4. Doba trvání Smlouvy
Centrum sociálních služeb Praha
Žílinská 2769/21141 00 Praha 4} IČO:70 87 82 77 | Č. Ú.: 2001 440 007/6000 (T: +420 296 332 014
Příspěvková organizace hlavního města Prahy. Člen Asociace poskytovatelů sociálních služeb.
www.csspraha.cz
3/6
T
4.1. Tato Smlouva se uzavírá na dobu určitou, když Poskytovatel se zavazuje Služby poskytovat
Objednateli dle této Smlouvy po dobu od 1.12.2021 do 30.6.2022.
4.2. Tato Smlouva zanikne nejpozději spolu s Nájemní smlouvou.
5. Práva a povinnosti Smluvních stran
5.1. Poskytovatel je povinen:
5.1.1. postupovat při poskytování Služeb s pečlivostí podle svých schopností a s odbornou
Ě V*
peci,
5.1.2. podporovat Potřebné osoby tak, aby plnily povinnosti, které jim vyplývají ze
smlouvy o podnájmu uzavřené mezi Objednatelem, jako nájemcem, a Potřebnou
osobou, jako podnájemcem, pokud to není v rozporu s poskytováním Služeb podle
této Smlouvy,
5.1.3. akceptovat pokyny Objednatele ohledně podpory Potřebných osob dle odst. 5.1.2.
Smlouvy, pokud to není v rozporu s Poskytováním Služeb dle této Smlouvy,
standardy kvality poskytování sociálních služeb Poskytovatele podle zákona č.
108/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů, a současně jsou pokyny Objednatele
v souladu s cíli podle Přílohy č. 1 této Smlouvy.
5.2. Objednatel je oprávněn:
5.2.1. poskytnout případnou nezbytnou součinnost za účelem plnění této Smlouvy,
5.2.2. kontrolovat poskytování Služeb Poskytovatelem, a to kdykoli k žádosti Objednatele.
6. Ukončení Smlouvy
6.1. Platnost a účinnost této Smlouvy zaniká uplynutím doby trvání Smlouvy dle článku 4.
Smlouvy.
6.2. Smluvní strany jsou oprávněny vypovědět nebo jinak jednostranně ukončit tuto Smlouvu
pouze z důvodů uvedených v tomto článku Smlouvy.
6.3. Poskytovatel je oprávněn vypovědět tuto Smlouvu bez výpovědní doby v případě hrubého
porušení smluvních povinností Objednatele dle této Smlouvy, a to po učinění písemné a
odůvodněné výstrahy Poskytovatelem.
6.4. Objednatel je oprávněn tuto Smlouvu vypovědět i bez uvedení důvodu s 30-denní
výpovědní dobou počínaje prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, ve kterém byla
výpověď doručena druhé Smluvní straně.
Centrum sociálních služeb Praha
■ Žilinská 2769/21 141 00 Praha 4 | IČO: 70 87 82 77 | Č. Ú.: 2001 440 007/6000 J T: +420 296 332 014
Příspěvková organizace hlavního města Prahy, Člen Asociace poskytovatelů sociálních služeb.
www.csspraha.cz
4/6
Centrum sociálních služeb Praha
6.5. Objednatel je oprávněn vypovědět tuto Smlouvu bez výpovědní doby v případě hrubého
porušení smluvních povinností Poskytovatelem dle této Smlouvy, a to po učinění písemné
a odůvodněné výstrahy Poskytovatelem.
6.6. Výpověď této Smlouvy musí být učiněna písemně. Okamžikem doručení výpovědi bez výpovědní
doby bude tato Smlouva ukončena.
7. Oznámení
7.1. Smluvní strany tímto sjednávají, že jejich vzájemná komunikace bude probíhat zejména
prostřednictvím telefonických hovorů, elektronické pošty či datové schránky, doporučené
pošty prostřednictvím poskytovatele poštovních služeb nebo kurýrem na adresy Smluvních
stran a k rukám oprávněných osob Smluvních stran uvedených v odstavci 7.2. této Smlouvy,
nebo osobních jednání zaznamenaných na protokolu z takového jednání. Smluvní strany
pro jejich vzájemnou komunikaci stanovují zejména oprávněné osoby stanovené v odst.
7.2. tohoto čl. Smlouvy.
7.2. Oprávněné osoby Smluvních stran:
Za Poskytovatele
Za Objednatele
8. Registr smluv
8.1. Smluvní strany prohlašují, že jsou si vědomi skutečnosti, že tato Smlouva podléhá
povinnosti uveřejnění v registru smluv dle zák. č. 340/2015 Sb., o registru smluv. Z toho
důvodu Smluvní strany ve vzájemné shodě označily informace, které budou znečitelněny v
souladu se zákonem o registru smluv, což potvrzují svým podpisem. Takto bylo označeno
zejména obchodní tajemství, utajované informace, informace chráněné právy duševního
vlastnictví, informace chráněné, to vše ve smyslu zák. č. 106/1999 Sb. o svobodném
přístupu k informacím, jejichž utajení smluvní strany tímto zajištují. K řádnému zveřejnění
Smlouvy v registru smluv se zavazuje Objednatel.
8.2. Smluvní strany zároveň prohlašují, že souhlasí se zveřejněním údajů obsažených v této
Smlouvě za současného splnění čl. 8., odst. 8.1. této Smlouvy.
8.3. Pro účely*uveřejnění Smlouvy v registru smluv vymezují Smluvní strany cenu, případně
hodnotu, předmětu Smlouvy ve výši 1.998.255,- Kč bez DPH.
9. Závěrečná ustanovení
Centrum sociálních služeb Praha
Žilinská 2769/21141 00 Praha 4 f IČO: 70 87 82 77 I Č. Ú.: 2001 440 007/6000 | T: +420 296 332 014
Příspěvková organizace hlavního města Prahy. Člen Asociace poskytovatelů sociálních služeb.
www.csspraha.cz
e 7J
U
■ w b Praha
Centrum sociálních služeb Praha.
9.1. Ve všech ostatních bodech se práva a povinnosti Smluvních stran řídí platným právním
řádem ČR, zejména pak zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.
9.2. Tato Smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem zveřejnění této Smlouvy v registru smluv
v souladu se zákonem č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv,
uveřejňování těchto smluv (zákon o registru smluv).
9.3. Jakékoliv změny, doplnění či dodatky této Smlouvy mohou být provedeny pouze formou
písemných dodatků číslovaných nepřetržitou vzestupnou řadou podepsaných oprávněnými
zástupci obou Smluvních stran na téže listině.
9.4. Tato Smlouva je uzavřena ve dvou (2) vyhotoveních s platností originálu, z nichž každá
Smluvní strana obdrží po jednom (1) vyhotovení.
9.5. V případě, že je nebo by se stalo některé ustanovení této Smlouvy zdánlivým, neplatným či
nevymahatelným, zůstávají ostatní ustanovení i nadále v platnosti a Smluvní strany se
zavazují nahradit bez zbytečného odkladu takové zdánlivé, neplatné či nevymahatelné
ustanovení novým ujednáním, které co nejvíce odpovídá smyslu ujednání původního.
9.6. Smluvní strany prohlašují, že si Smlouvu přečetly, souhlasí s jejím obsahem a rozumí mu,
dále prohlašují, že tato Smlouva byla sepsána na základě pravdivých informací a údajů a
jejich pravé, svobodné a vážné vůle, na důkaz čehož připojují své vlastnoruční podpisy.
Přílohy: Příloha č. 1 - Usnesení Rady hlavního města Prahy číslo 1131, ze dne 17.5.2021, včetně
příloh a důvodové zprávy
Příloha č. 2 - Nastavení a harmonogram činností sociální práce v humanitárních
hotelech-hostelech SOV MHMP a CSSP
V Praze dne............................... 2021 V Praze dne 2021
Za Objednatele:
Za Poskytovatele:
Jan Digitálně podepsal Mgr. Martin Digitálně podepsal Mgr.
Jan Desenský Šimáček Martin Šimáček
Datum: 2021.12.01
Desenský 16:23:28 +01’00' Datum: 2021.11.30 10:27:09+01*00'
Jan Desenský, DiS. Mgr. Martin Šimáček
Ředitel pobočky Centrum sociálních služeb
Karla Larssona ředitel Centra sociálních služeb Praha,
příspěvkové organizace
Centrum sociálních služeb Praha
Žilinská 2769/2 j 141 00 Praha 4 | IČO:70 87 82 77 | Č. Ú.: 2001 440 007/6000 | T: +420 296 332 014
Příspěvková organizace hlavního města Prahy. Člen Asociace poskytovatelů sociálních služeb.
www.csspraha.cz
6/6
Hlavní město Praha
RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
USNESENI
Rady hlavního města Prahy
číslo 1131
ze dne 17.5.2021
k Plánu pomoci a podpory pro neizranitelněiší osoby bez domova a k návrhu na úpravu limitu
počtu zaměstnanců, limitu prostředků na platy a rozpočtu příspěvkové organizace hl.m. Prahy
Centrum sociálních služeb Praha a úpravu rozpočtu v kap. 0582 a 1016 v roce 2021
Rada hlavního města Prahy
I. bere na vědomí
1. vývoj situace v zajištění ubytování pro osoby bez domova, popsaný v důvodové
zprávě
2. rekapitulaci plnění usnesení Rady HMP č. 1246 ze dne 15. 6. 2020 uvedenou
v příloze č. 2 tohoto usnesení
II. schvaluje
1. zajištění ubytování 200 - 220 osob bez domova na období jednoho roku od
1. 7. 2021 do 30 6 2022, a zajištění sociální práce a další podpory pro tyto osoby,
a ío podle Plánu sociálního začleňování pro nejzranitelnější osoby bez domova
uvedeného v příloze č. 1 tohoto usnesení
2. úpravu rozpočtu vlastního hlavního města Prahy dle přílohy č. 3 tohoto usnesení
3. zvýšení limitu počtu zaměstnanců příspěvkové organizace hl.m. Prahy Centrum
sociálních služeb Praha o 6 zaměstnanců od 1. 7. 2021, tzn. o 3 přepočtené úvazky
4. zvýšení limitu prostředků na platy příspěvkové organizace hl.m. Prahy Centrum
sociálních služeb Praha o 1.460,7 tis. Kč
III. ukládá
1. MHMP- ROZMHMP
1. realizovat rozpočtová opatření dle bodu II.2. tohoto usnesení
Termín: 30.6.2021
2. realizovat úpravu limitu počtu zaměstnanců dle bodu II.3. tohoto usnesení
Termín: 30.6.2021
3. realizovat úpravu limitu prostředků na platy dle bodu II.4. tohoto usnesení
Termín: 30.6.2021
2. řediteli Centra sociálních služeb Praha
1. zajistit realizaci bodu 11.1. tohoto usnesení
Termín: 1.7.2021
2. zpracovat informaci (v kontrolním termínu průběžnou informaci) pro Radu HMP
o vývoji situace a výhledu v zajištění ubytování pro osoby bez domova
Termín: 31.3.2022
Kontrolní termín: 30.9.2021
MUDr. Zdeněk Hřib v. r
primátor hl.m. Prahy
doc. Ing. arch. Petr Hlaváček v. r.
I. náměstek primátora hl.m. Prahy
Předkladatel: radní Mgr. Milena Johnová, radní Mgr. Adam Zábranský
Tisk: R-40389
Provede: MHMP - ROZ MHMP, ředitel Centra sociálních služeb Praha
Na vědomí: odborům MHMP
Příloha č. 1 k usnesení Radv HMP č. 1131 ze dne 17. 5. 2021
Plán sociálního začleňování pro nezranitelnější osoby bez domova
Humanitární pomoc březen 2020 až červen 2021
V průběhu pandemie a zimy 2020/21 bylo s ohledem na šíření infekce a klimatické podmínky letošní
chladné zimy zajištěno humanitární ubytování v režimu 24/7, materiální pomoc a podpora v podobě
sociální práce velkému množství lidí bez přístřeší. Jednalo se o zařízení noclehárny s ošetřovatelskou
službou Michle II. s kapacitou 49 osob (provozuje Naděje, aktuálně zabezpečen provoz do 9/2021),
noclehárny s denním provozem na Malešickém nám. s celkovou kapacitou 30 osob (provozovala
Armáda spásy do 4/2021) a hostel v Dělnické ulici s celkovou kapacitou 78 osob (provozovalo
Centrum sociálních služeb Praha - dále jen CSSP, do 4/2021). Tito lidé v počtu cca 70 osob setrvali od
května 2021 v městem placených ubytovnách. Dále bylo kvůli pandemii covid_19 a ochraně osob bez
domova od března 2020 městem zprovozněno šest humanitárních hotelů, s celkovou kapacitou 353
osob (viz usnesení Rady hl. m. Prahy č. 808 ze dne 27.4. 2020). Na základě usnesení Rady č. 1302 ze
dne 18. 6. 2020 byl následně omezen počet humanitárních hotelů na čtyři s celkovou kapacitou 239
osob. Jde o nejkřehčí osoby se zdravotními problémy, u nichž bylo vyhodnoceno, že pobyt na ulici by
pro ně mohl vést k přímému ohrožení života.
Původní plán z léta 2020 počítal s tím, že část lidí se zdravotními problémy, kteří zůstali ubytováni v
hostelech z doby jarní karantény, najdou vlastní bydlení nebo ubytování a zbylí lidé přejdou do
ubytoven pořízených městem nejpozději do konce června. Městu se však ubytovny nepodařilo
nakoupit a navíc s ohledem na nepříznivé klimatické podmínky se počet nejzranitelnějších lidí zvýšil o
dalších víc jak 70 osob, pro které se nepovedlo najít jiné bydlení nebo ubytování.1
Z hlediska města je nemyslitelné poslat mnohdy letitým pobytem na ulici zdecímované lidi a osoby se
zdravotním postižením, zpět na ulici. Je proto potřeba postarat se:
* k 30. červnu o cca 170 osob z hostelů (Harfa, Florenc, Melounová, Dalimilova)
• k 30. dubnu o cca 70 lidí ze zimního humanitárního hostelu v Dělnické a na Malešickém nám.
Je potřeba zdůraznit, že za předchozích 12 měsíců se městu (odbory SOV a OBF) za úzké spolupráce
s poskytovateli sociálních služeb (na prvním místě s CSSP) podařilo ubytovat a návazně najít řešení
pro 45 osob. Kapacity hostelů jsou také využívány pro osoby bez přístřeší, které prošly covidovými
hostely (Vyšehrad, Francouzská a nověji také pavilon 32 v Bohnicích) a byly v natolik zdevastovaném
zdravotním stavu, že návrat na ulici by ohrozil jejich život. Skupina lidí, pro které hledáme řešení nyní,
je do značné míry jiná ve srovnání s jarem. Jedná se o osoby, které v průběhu pobytu v hotelech:
• našly práci s ubytováním
• odešly do pobytových sociálních služeb, na které s ohledem na zdravotní postižení měly
nárok
• využily nabídku komerčních ubytoven nebo azylových domů
• některým byl pronajat městský byt
Celkem v období od 1. 7. 2020 opustilo hostely 86 osob, 6 jich zemřelo.
1 K 30. 4. došlo k ukončení provozu zimních nocleháren s kapacitou 156 lůžek (Michle a Smíchov). Počítá se s
tím, že lidé, kteří zde přespávají, budou využívat loď Hermes, nebo začnou nocovat venku, protože kolektivní
ubytování jim nevyhovuje.
Návrh dalšího postupu
Základním cílem následujícího plánu je „dostat lidi pod střechu a udržet je tam". Jsou zohledněny
zejm. následující aspekty:
etické hledisko: není přijatelné pro naši společnost nechat umírat lidi na ulici, protože nemají
kde složit hlavu
celospolečenské hledisko: zohledňuje zejm. pocit bezpečí obyvatel Prahy a veřejné zdraví
ekonomické důvody: udržovat při životě lidi na ulici je pro město dražší, než jim pomoci žít ve
vlastním bydlení
Bydlení
Plán předpokládá, že CSSP zabezpečí pronájem a provoz čtyř humanitárních zařízení
(hotely/hostely/sociální ubytovny) v režimu 24/7, každého s optimalizovanou kapacitou 40-60 osob,
přičemž v prvním kroku budou zkoumány možnosti pokračování provozu současných hotelů
(Melounová ul., Dalimilova ul., Harfa, Florenc, Dělnická ul.).
Celková kapacita humanitárního ubytování bude 200-220 lůžek.
Přednostně budou do těchto zařízení ubytovány:
• obyvatelé současných humanitárních hotelů, provozovaných CSSP, kteří nemají předpoklad
zajištění udržitelného bydlení či ubytování
• část obyvatel zimního humanitárního hostelu v Dělnické se současnými cca 70 obyvateli, pro
které nabude nalezeno jiné řešení2
• osoby z covidových hostelu po prodělaném onemocnění covid-19 s potřebou další
rekonvalescence
• další osoby využívající zimní humanitárních opatření, zejm. noclehárny, s chatrným zdravím
Předpokládá se, že dojde k ubytování 200-220 osob. Průběžně se bude počet ubytovaných osob
snižovat, a to zejména díky nalezení stabilního bydlení, nebo alespoň ubytování. V optimálním
případě dojde v průběhu období do 30. 6. 2022 k nahrazení části kapacity humanitárních zařízení
takto:
• kapacitou městské ubytovny, která bude městem pořízena
• kapacitami bytů BOST MHMP
• zprostředkovaných Městskou nájemní agenturou
• pobytovými sociálními službami pro osoby se zdravotním postižením
Nepředpokládá se prodloužení provozování humanitárních zařízení po 30. 6. 2022. V případě, že
některé z ubytovaných osob nebudou k tomuto termínu zabydleny, bude jim zprostředkována
možnost ubytování v ubytovnách, které budou prověřeny pro dlouhodobé bydlení s možností
spolupráce se sociálním pracovníkem, obdobně, jako to CSSP doporučuje klientům poradenských
služeb.
Současně bude kapacita humanitárních zařízení sloužit jako záloha pro zhoršenou epidemiologickou
situaci a zhoršené klimatické podmínky v průběhu podzimu 2021 až jara 2022, kdy bude případně
2 Pro 30 osob ze zimní humanitární ubytovny v Malešicích se podařilo najít jiné řešení (ubytovny, byty,
pobytové sociální služby), výhodou by! zde delší čas na řešení od začátku prosince 2020.
umožněno doplnění počtu ubytovaných do plné kapacity jako součást zimních humanitárních
opatření.
* i * prače
Možnost stabilního ubytování dá lidem lepší příležitost začít odstraňovat příčiny své nepříznivé
sociální situace, která je dovedla na ulici. Jde zejména o problémy zdravotního rázu, zejména duševní
onemocnění a závislosti na návykových látkách, dále pak nízké příjmy, zejm. absenci příjmů navzdory
nároku na výplatu starobního či invalidního důchodu.
Základem pomoci bude sociální práce zajištěná prostřednictvím terénní sociální služby. Další pomoc
pak bude zprostředkovaně zajištěna specializovanými adiktologickými službami, centry duševního
zdraví, zdravotními službami a dalšími sociálními službami. Vše se bude odvíjet od individuálních
potřebách a preferencích každého člověka, kde budou zohledněny základní prvky důstojného života
založeného na občanských principech. Cílem sociální práce bude umožnit lidem:
1. Domov, tj. místo, kam člověk patří, ke kterému má právní vztah, kde se cítí bezpečně, které je
základem pro dobrý život
2. Podporu, která člověku umožní využívat služby (péče o zdraví, služby zaměstnanosti...) a další
zdroje společnosti, uplatnit své dovednosti a plnit svá práva i své povinnosti
3. Peníze na důstojný život v důstojných podmínkách
4. Smysl života, mít cíle, naděje a sny, představu, kam dál směřovat ve vlastním životě
5. Kontrolu nad svým životem, chápat okolní svět, mít možnost se vyjádřit a být slyšen a viděn ve
společnosti, mít vlastní život ve svých rukou
6. Příležitost aktivně se zapojit do života v komunitě, pracovat, učit se a bavit spolu s ostatními
7. Příležitost obnovit a posílit vztahy s lidmi, budovat přátelství, partnerský vztah, být součástí rodiny
místního společenství
Takto komplexně koncipovaná, na člověka zaměřená pomoc bude základem udržení si později
zajištěného stabilního bydlení.
Podpora bude zajištěna terénní sociální službou, kterou zajistí organizace pracující s lidmi bez
domova. Koordinací služeb bude zajišťovat CSSP, přičemž tato koordinace bude důsledně personálně
a organizačně oddělena od zajištění provozu zařízení. Metodické vedení výkonu sociální práce
zabezpečí Odbor sociálních věcí MHMP.
Plán předpokládá zabezpečení služeb pro ubytované v rozsahu 4 terénních sociálních pracovníků a
koordinátora sociální práce v každém z humanitárních hotelů (celkem 20 úvazků).
V jednom z humanitárních hotelů bude sociální služby poskytovat CSSP, v dalších třech hotelech
budou sociální práci poskytovat poskytovatelé sociálních služeb. Osloveni byli tito poskytovatelé:
Armáda spásy. Naděje a Jako doma.
Udržitelnost know-how týmu sociální práce v hostelech
Týmy sociálních pracovníků koncentrují zásadní know-how v oblasti podpory osob bez domova při
řešení bydlení, resp. zabydlování. Toto unikátní know-how vznikalo postupně v souvislosti s
provozem humanitárních hotelů, a bude systematicky rozvíjeno i nadále. Je základem nové
systematické politiky HMP při ukončování bezdomovectví, a mělo by se stát součástí udržitelného
dlouhodobého poskytování sociální práce osobám v bytové nouzi a bez domova.
Je žádoucí, aby čtyři týmy sociálních pracovníků fungovaly dlouhodobě, a po ukončení činnosti
humanitárních hotelů v červnu 2022 pokračovaly v práci v rámci městských ubytoven, zabydlování v
sociálních bytech MHMP a městských částí, při provozu Městské nájemní agentury, i v dalších
situacích, např. při doprovázení klientů v hledání bydlení či ubytování v soukromém sektoru.
Rozhodnutí o trvalém fungování těchto týmů sociálních pracovníků bude vázáno na vyhodnocování
jejich fungování v hotelech v I-1IQ/2022.
Konkrétní financování provozních výdajů je obsaženo v příloze č. 3 tohoto usnesení.
I
Příloha č. 2 k usnesení Rady HMP č. 1131 ze dne 17. 5. 2021
Rekapitulace plnění usnesení Rady 1246 ze dne 15. června 2020
Udržet činnost humanitárních ubytoven a postupně snižovat jejich počet v návaznosti na postupné
snižování počtu ubytovaných:
1. Zajistit pokračování ubytovacích kapacit pro osoby z cílové skupiny (31. 3. 2021) prostřednictvím
soutěže a veřejné zakázky. Soutěž bude definovat minimální hygienický, epidemiologický a sociální
standard poptávaných zařízení. Počet zařízení a celková kapacita se průběžně budou snižovat.
Do doby vysoutěžení ubytovacích kapacit zajistit pronájem aktuálních objektů, resp. náhradních
objektů, a prostřednictvím příkazní smlouvy zajistit uzavírání smluv s ubytovanými z cílové skupiny,
ukončování ubytování, vedení evidence o ubytovaných a přijímání úhrad za ubytování a vyúčtování.
Plnění: Pokračování ubytovací kapacit pro osoby z cílové skupiny bylo usnesením rady HMP ze dne
03. 08. 2020 č. 1579 prodlouženo do 30. 06. 2021. CSSP smluvně zabezpečilo fungování 4
humanitárních hotelů. Celková kapacita humanitárních zařízení po letním snížení byla opět postupně
navyšována s ohledem na epidemiologickou situaci gradující během zimy 2021, kdy musely kapacity
humanitárního ubytování být ještě navýšeny. Lidem ve špatném zdravotním stavu odcházejícím po
prodělaném covidu bylo nabídnuto ubytování v uvolněných kapacitách hostelů.
2. Zajistit provoz objektů (recepce, úklid a další) nejdříve prostřednictvím VZMR realizovaných jejich
aktuálními provozovateli a následně standardní cestou, a zajistit posílení sociální práce a
specializovaných služeb. (1. 7. 2020; CSSP)
Plnění: CSSP zabezpečilo provoz humanitárních hotelů, vč. řešení krizových situací, vč. např.
desinsekce.
3. Zajistit dostatečnou podporu sociálních a zdravotních služeb pro všechny ubytované, (průběžné; SOV
MHMP, ZDRMHMP)
Plnění: V průběhu poskytovaných ubytovacích kapacit pro osoby z cílové skupiny došlo ke stabilizaci
všech ubytovaných osob. Všichni klienti mají své klíčové pracovníky, přičemž na hotelu Harfa
přetrvává stav účinné spolupráce sociálních pracovníků CSSP s pracovníky jiných NNO, kteří sem
dochází jednorázově, cca lx týdně, a ve vztahu k jednotlivým klientům tak dochází k plynulému
předávání informací mezi pracovníky CSSP a ostatních NNO. V hotelu v Melounově ulici sociální práci
koordinuje CSSP a Armáda spásy, jejíž sociální pracovníci jsou klíčovými pracovníky pro většinu
klientů hotelu. Někteří klienti však mají své klíčové pracovníky u jiných organizací, se kterými
spolupracují. Na hotelu Florenc mají všichni klienti klíčové pracovníky u CSSP, na hotelu v Dalimilově
ulici u Jako doma. Zásadní oblast spolupráce sociálních pracovníků s klienty představuje zdraví.
Významná většina ubytovaných osob poptává vzhledem k aktuálním, ale zejména chronickým
zdravotním obtížím, konzultaci, pomoc a podporu při řešení, a to vč. pomoci při zajištění náročných
zdravotních úkonů, ke kterým je nutná hospitalizace. U celkem 31 osob bylo nutné nejprve řešit
přihlášení ke zdravotnímu pojištění. Nestabilní zdravotní situace, vč. rozvinutých duševních poruch,
představují zásadní komplikaci při řešení navazujících cílů zejména v oblasti potenciální
zaměstnanosti.
Cíleně pracovat na dlouhodobém řešení nepříznivé situace ubytovaných:
1. Skrze kapacity sociální práce a sociálních služeb, a za využití kapacit návazného ubytování a bydlení,
soustavně nabízet podporu ubytovaným při řešení nepříznivé sociální situace, (průběžně; SOV
MHMP)
Plnění: Získání a udržení si stabilního bydlení často komplikují zdravotní postižení, vysoký věk a nízký
nebo nulový příjem. U 30 osob je jejich věk anebo přítomnost zdravotního postižení předpokladem
poskytnutí pobytové sociální služby typu domov seniorů. V součtu bylo podáno 70 žádostí o byty
MHMP (58 BOSTa 12 SEN).
Od 1. 7. 2020 odešlo z hotelů/hostelů 86 osob. Z tohoto počtu se:
8 osob přestěhovalo do bytů,
31 osob odešlo do jiné formy bydlení (ubytovna, pobytová sociální služba),
3 osoby se vrátily do místa trvalého pobytu,
3 osoby jiné národnosti odjely zpět do vlasti,
19 osob odešlo bez dostupné informace,
29 osobám byl sankčně ukončen pobyt (porušování pravidel, odchod z hotelu bez návratu a
řádného ukončení) a
5 osob zemřelo.
2. Motivovat (i finančně) městské části k ubytovávání cílové skupiny, (průběžně, kontrolní termín 30. 7.
2020; radní Zábranský, OBF MHMP)
Plnění: Spolupráce s MČ při řešení stabilního bydlení osob z humanitárních hostelů započala
v červenci 2020, kdy byla i odeslána oficiální výzva radního Zábranského (konkrétně 14. 7. 2020). Tato
výzva nebyla zasílána na MČ, které s MHMP aktivně spolupracovaly na základě memoranda či
projektu MHMP - sociální bydlení, zde to s nimi napřímo řešila koordinátorka projektu (toho času se
jednalo o MČ Praha 3, Praha 7, Praha 10 a Praha 22). K červenci 2021 bylo na humanitárních
hostelech ubytováno celkem 43 osob s trvalým bydlištěm na celkem čtrnácti MČ, MČ Praha 12 a
Praha 16-22 neměly v těchto typech zařízení žádné své občany.
Všechny spolupracující MČ na výzvu ke spolupráci reagovaly kladně, nabídly podporu prostřednictvím
Kontaktních míst pro bydlení a sociálních odborů, nicméně pro všechny bylo prioritou, aby osoby
z hostelů nebyly upřednostňovány před ostatními žadateli v bytové nouzi na dané MČ (např.
dodatečnými body, kvótami apod.). Jediná MČ Praha 7 deklarovala, že se pokusí postarat o všechny
své občany, kteří byli na jednotlivých humanitárních hostelech1.
Na žádost radního Zábranského reagovaly celkem Čtyři MC z deseti oslovených MC, velmi aktivně ke
spolupráci přistoupila pouze MČ Praha 5. MČ Praha 2 a Praha 8 byly ochotny situaci osob z hostelů
s trvalým bydlištěm na jejich MČ řešit, nicméně vždy v rámci jejich pravidel pro přidělování bytů ve
správě MČ. MČ Praha 1 reagovala na výzvu obratem velmi odmítavě, situace osob s trvalým
bydlištěm na MČ Praha 1 ale byla následně řešena po „úřednické rovině".
1 Ke konci července byl stav žádostí následující:
Praha 3: celkem 10 osob, podané 4 žádosti, z toho prošly 3
Praha 7: žádná žádost nepodána, 5 osob přišlo řešit svou situaci na sociální odbor (převážně dávkové
poradenství)
Praha 10: i přes opakované prosby neevidovala zvlášť uchazeče z humanitárních hostelů
Vzhledem k citlivosti dat, která byla o osobách z humanitárních hostelů evidována, si koordinaci
spolupráce s MČ následně převzala SOV MHMP, který komunikoval napřímo se sociálními odbory
jednotlivých MČ, kde měly osoby z hostelů trvalé bydliště i se sociálními odbory MČ, pod které
spadala jednotlivá ubytovací zařízení a bylo zde tedy nutné získávat úvodní šetření do žádostí o byty
ve správě MHMP.
Co se týče případné finanční incentivy pro městské části pro zabydlování klientů z hotelů, zájem
zjišťoval osobně s představiteli městských částí radní Adam Zábranský a toto téma bylo také
diskutováno na Řídící pracovní skupině projektu MHMP - sociální bydlení, které se účastní političtí
představitelé partnerských městských částí. Z těchto konzultací vyplynulo, že šance na motivaci
městských částí k ubytovávání klientů hotelů ve svěřených bytech pomocí finanční incentivy by byla
minimální, proto bylo od tohoto plánu upuštěno.
3. Skrze sociální nájemní agenturu a další nástroje zajistit standardní nájemní bydlení ubytovaným,
(průběžně, kontrolní termín 30. 9. 2020; radní Zábranský, OBF MHMP)
Plnění: Byla připravena a Zastupitelstvem schválena změna zřizovací listiny Centra sociálních služeb
Praha, které realizuje pilotní projekt Městské nájemní agentury. Změna zřizovací listiny byla
odsouhlasena k 22.4., v CSSP byla následně k 23.4. přijata změna organizačního řádu a bylo zřízeno
oddělení Městské nájemní agentury, které převzalo řízení přípravných prací k zahájení činnosti MNA.
Zahájení činnosti MNA v pilotním režimu bude bezprostředně následovat poptáním prvních 25 bytů
k zajištění garantovaného bydlení v roce 2021, a následně dalších 25 bytů nejdéle v roce 2022, popř.
dříve.
4. Zajistit finanční podporu přístupu na soukromý nájemní trh ve formě úhrady jistoty prostřednictvím
fondu podpory bydlení. (30. 9. 2020; radní Zábranský, radní Johnová)
Plnění: Ve spolupráci s Výborem dobré vůle Olgy Havlové je provozován fond, díky jehož využití lidé
mohou získat mj. prostředky na úhradu kauce (získání bytu), ale také na úhradu dlužného
nájemného, vybavení bytu apod. (udržení bytu). Rozděleno bylo již téměř 1.200 tis. Kč, připravena je
žádost o dodatečných 800 tis. z důvodu zpomalení přípravy Sociálního nadačního fond HMP (SNF
HMP), po jehož schválení převezme rozdělování nadačních příspěvků od VDV město tímto svým
fondem (tisk s návrhem na zřízení SNF HMP je připraven a počítá se se schválením nejpozději v
červnu 2021).
Pro podporu bydlení vznikla také Nábytková banka, z níž mohou rodiny i jednotlivci zdarma získat pro
ně jinak nedostupné vybavení bytu.
Příloha č. 3 k usnesení Radv HMP č. 1131 ze dne 17. 5. 2021
Úprava rozpočtu vlastního hlavního města Prahy ve vazbě na vlastní zdroje HMP (včetně OPP)
1. Úprava rozpočtu příjmů včetně tř. 8 - financování (strana MD)
Odbor/Organizace Číslo akce Účel / Název akce ODPA POL UZ ORJ Úprava rozpočtu
(v tis. Kč)
ROZ MHMP
0091606 Zapojení úspory hospodaření z minulých let 0000 8115 127 1016 16 618,80
Celkem 16 618,80
II. Úprava rozpočtu výdajů včetně tř. 8 - financování (strana DAL)
Úprava rozpočtu běžných výdajů - mimo pol. 5347
Odbor/Organizace Číslo akce Účel / Název akce ODPA UZ ORJ Úprava rozpočtu
(v tis. Kč)
004345
Krytí provozních výdajů v roce 2021 - zajištění
ubytování pro osoby bez domova
Centrum sociálních služeb Praha 0098201000147 127 0582 16 618,80
Celkem ________ 16 618,80
CELKEM
Původová zpráva
Plán bezprostředně navazuje na dosavadní opatření ve prospěch osob bez domova podle usnesení Rady
HMP ze dne 15.06. 2020 č. 1246 k návrhu Plánu stabilizace bydlení osob ubytovaných v humanitárních
zařízeních a na usnesení Rady HMP ze dne 03.08. 2020 č. 1579 k návrhu na prodloužení zajištění
ubytování pro osoby bez přístřeší, které mají být ukončeny k 30.06. 2021.
Plán také reaguje na aktuální Mimořádné opatření Ministerstva zdravotnictví ČR ze dne 12.04. 2021,
které umožňuje poskytovatelům sociálních služeb poskytnout sociální služby v nezbytné míře s cílem
zajištění ochrany života a zdraví osob, a to i poskytnutí základních činností, které se neváží na
registrovaný druh sociální služby. Z tohoto nařízení dále mj. vyplývá potřeba upřednostnění poskytování
služeb 24/7 pro osoby bez domova.
Bezprostředně po propuknutí pandemie a vyhlášení karantény v březnu 2020 Praha transformovala
končící zimní humanitární opatření pro osoby bez přístřeší sezóny 2019/20 tím, že zimní noclehárny byly
přepnuty do režimu 24/7 a byl prodloužen jejich provoz. Vedle toho byly lidem bez domova propláceny
náklady na individuální ubytování ve vybraných komerčních ubytovnách, byla vybudována 2 stanová
města a odbor SOV a zahájeno hledání a pronajímání hostelů. Souhrnně byla tímto způsobem zajištěna
možnost dodržet karanténní opatření pro téměř 500 osob.
K využívání hotelů a hostelů pro lidi bez domova během pandemie konoraviru přistoupila Praha
podobně, jako řada zemí: v Evropě se jednalo v největší míře o Velkou Británii, kde samosprávy během
jara 2020 oslovily s nabídkou ubytování 90 % osob, které registrovaly jako osoby bez domova (Fitzpatrick
2020: 2). Britská opatřeni dle modelu publikovaného v časopise Lancet předešla díky ubytování více než
36 000 osob bez domova v hostelech celkem 21 092 infekcím COVID mezi lidmi bez domova, zabránila
266 úmrtím, 1164 hospitalizacím a 338 příjmům na JIP (Lewer et al. 2020:1181). Evaluace fungování
hostelů v Londýně ukázala, že hosté si nejvíce cenili vstřícnosti personálu a tepla, bezpečnosti a
soukromí spojených s možností mít vlastní pokoj. Pouze minimum bylo testováno pozitivní na COVID,
avšak všichni dobře rozuměli, jak se chránit před COVIDem a pro většinu bylo díky hotelu jednodušší
udržovat sociální odstup. Hostům pomáhaly trávit čas v pokoji bezplatně poskytnuté mobilní telefony a
Wi-Fi, díky distribuci substitutů nikotinu a e-cigaret klesla spotřeba tabáku. Zatímco před ubytováním v
hostelů byli schopni získat pouze materiální podporu, v hostelů šlo i o podporu emocionální (Neale, J. et
al. 2020; 30-31). Britská asociace samospráv uvedla, že úspěch této iniciativy ukazuje, že pokud
„samosprávy dostanou mandát a financování, ve spolupráci s partnery mají nástroje pro ukončení
bezdomovectví u naprosté většiny osob bez přístřeší" (LGA 2020).1
1 Zdroje: Local Government Association (2020): Lessons learnt from councils' response to rough sleeping during the
COVID-19 pandemic. Dostupné na: https://www.local.gov.uk/lessons-learnt-councils-response-rough-sleeping-
during-covid-19-pandemic
Fitzpatrick, S., Watts, B. & Sims, R. (2020) Homelessness Monitor England 2020: COVID-19 Crisis Response Briefing
(London: Crisis).
Lewer, D et al. (2020): COVID-19 among people experiencing homelessness in England: a modelling study. The
Lancet Respiratory Medicine, Volume 8, Issue 12,1181-1191
Neale, J. et al. (2020). Experiences of being housed in a London hotel as a part of the "Everyone In" initiative. Part
1: Life in the hotel, https://osf.io/rt7j9/
V současné době nadále přetrvává nejistota stran průběhu epide*mie covid-19. Provoz humanitárních
hotelů a zimních humanitárních opatření v režimu 24/7 se zajištěním pravidelného testování a provozem
covd-19 hostelů pro izolaci pozitivních a karanténu suspektních osob je požadován také ze strany
Hygienické stanice HMP z důvodu redukování dopady epidemie. Systematickou sociální prací
realizovanou v humanitárních hotelech a ubytovnách se podařilo většinu ubytovaných osob stabilizovat
po zdravotní a příjmové stránce (zejm. získáním dávek na bydlení a práce) a motivovat ke spolupráci na
celkovém zlepšení vlastní sociální situace. Podstatná část lidí, kterým bylo poskytnuto ubytování
s ohledem na probíhající pandemii, odešlí, protože práci umožňující bydlení jinde, někteří získali bydlení
v městských bytech, nebo odešli do pobytových sociálních služeb.
Od března 2020 do 1. 7. 2020 prošlo humanitárními hotely celkem 317 osob. Z uvedeného počtu osob
jich 36 využilo možnosti odejít do jiné formy bydlení (ubytovna, pobytové sociální služby - azylový dům,
domovy pro seniory), 4 bylo poskytnuto sociální bydlení v městských bytech, 8 bylo v průběhu ubytování
v humanitárních zařízeních hospitalizováno, 19 osobám byl ukončen pobyt pro porušení smlouvy o
ubytování a 106 odešlo bez uvedení místa dalšího pobytu, 1 osoba během zajištěného ubytování
zemřela.
Od 1. 7. 2020, kdy došlo ke stabilizaci týmů sociálních pracovníků a přímému výkonu systematické
sociální práce, prošlo humanitárními hotely 286 osob (vždy do počtu okamžité maximální kapacity
ubytovaných 239 osob). Z těchto osob jich k 30. 4. 2021 průběžně 86 humanitární hotely opustilo. Každá
osoba má svého klíčového sociálního pracovníka, se kterým individuálně řeší svou sociální situaci. 20
osob bylo v průběhu ubytování v humanitárních zařízeních hospitalizováno, 10 osobám byl ukončen
pobyt pro porušení smlouvy o ubytování, 19 odešlo bez uvedení místa dalšího pobytu, 5 osob během
zajištěného ubytování zemřelo. Dalším 8 osobám bylo poskytnuto sociální bydlení v městských bytech
(je podáno 70 žádostí o byty BOST a SEN, které jsou v procesu vyřizování).
K 19. 04. 2021 zůstává v humanitárních hotelech 174 osob, přičemž zcela bez zajištěného následného
bydlení/ubytování/pobytové sociální služby je nejméně 74 z nich, a dále 29 z nich se uchází pouze
o možnost nestabilního ubytování v komerční ubytovně. Podstatná část osob patří do zranitelných
skupin obyvatel, které jsou standardně společností chráněny:
Ze 174 osob, které jsou v současné době ubytovány v humanitárních hotelech (Melounová ul.,
Dalimilova ul., Florenc, Harfa), je celkem 69 osob starších 60 let, a současně 86 osob má trvalé
zdravotní omezení.
Ze 100 osob, které byly do 30. 04. 2021 ubytovány v zařízeních zimních humanitárních opatření
v režimu 24/7 (Dělnická ul., Malešické nám.), mělo trvalé zdravotní omezení celkem 65 osob
(z toho 15 na invalidním vozíku s amputacemi končetin či ochrnutím). V případě zařízení v
Dělnické ul. se jedná ve většině případů o zvláště zranitelné osoby s velmi chatrným zdravím,
které byly do zařízení přijaty bezprostředně po příchodu extrémních mrazů v měsíci únoru 2021.
K 1. 05. ukončí podporu také humanitární noclehárny pro dalších 156 osob bez domova, které v nich
v zimním období pravidelně přespávají.
Cílem Plánu stabilizace bydlení osob ubytovaných v humanitárních zařízeních schváleného usnesením
Rady HMP č. 1579 ze dne 03. 08. 2020 bylo prodloužit ubytování do konce června letošního roku s tím,
že v získaném čase město pořídí vlastní ubytovací kapacity, do nichž odejdou zbývající ubytovaní. K tomu
bohužel nemohlo dojít z důvodu zpoždění. V současné době však probíhá příprava možného nákupu
třech objektů, které by následně bylo možné pro ubytování této cílové skupiny využít. V mezidobí došlo
ke schválení projektu Městské nájemní agentury (číslo usnesení 26/26 a číslo usnesení 973), která je nyní
před spuštěním (první byty budou poptávaný v průběhu června 2021) a měla by pomoci s odchodem
ubytovaných do standardních bytů v soukromém vlastnictví.
S ohledem na to je nyní navrhováno přistoupit ještě k jednomu prodloužení ubytování v humanitárních
hostelech a ubytovnách tak, aby nejzranitelnějším osobám bez domova mohla být i nadále poskytována
podpora bydlení a sociální práce a aby roční práce nebyla zmařena.
Organizací sociální práce a zajištěním ubytovací kapacity byla Radou pověřena příspěvková organizace
Centrum sociálních služeb Praha (dále jen CSSP), která se na základě výše uvedeného obrátila na odbor
SOV MHMP s žádostí (viz příloha č. 1 důvodové zprávy) pro rok 2021 (od 1. 7. 2021) o navýšení limitu
počtu zaměstnanců o 3 přepočtené osoby, o navýšení limitu prostředků na platy o 1460, 7 tis. Kč a
o navýšení neinvestičního příspěvku zřizovatele o 16 618,8 tis. Kč.
Výše požadavku na navýšení limitu počtu zaměstnanců vychází z potřeby zajistit sociální pracovníky na
chod z jednoho hotelů a dále hlavního koordinátora všech čtyř hotelů, návrh výše limitu prostředků na
platy je vypočítán z průměrných ročních mzdových nákladů v organizaci a je krácen na počet měsíců,
pro které bude navýšení v roce 2021 schváleno a návrh na navýšení neinvestičního příspěvku zřizovatele
na rok 2021 vychází z níže uvedeného rozpisů nákladů vztahujících se k zajištění již zmiňované potřeby a
uveden v členění na náklady za nájem hotelů a k tomu vázaných vedlejších nákladů a na náklady za
vlastní výkon sociální práce. Lze předpokládat, že zmiňované ubytování včetně sociální práce bude mít
přesah i do roku 2022, bude tak nutné pro rok 2022 zajistit navýšení limitu počtu zaměstnanců, limitu
prostředků na platy a financování těchto mzdových nákladů v plné výši.
Provoz hotelů, poskytování sociální práce v hotelech a přínos pro jednotlivé ubytované a jejich pokrok
v sociálním začleňování v současné době mapuje systematická externí evaluace. Tato evaluace bude
vedení MHMP v dispozici v průběhu léta 2021. Na základě této evaluace bude možné dále optimalizovat
poskytované služby.
Rozpis předpokládaných nákladů a výnosů - zajištění ubytování osob bez domova s chatrným zdravím
4 hotely - období 6 měsíců 1.7. - 31.12. 2021
ubytování b ” i^ , ■„ —
Kč
náklady
nájemné 6 991 200,0
služby vázané na nájemné - 2 535 756,0
energie, odpadové hospodářství
další služby - recepce, úklid, prádlo 2 861 088,0
ošetřovatelská péče mimo sociální práci 120 000,0
dezinfekce prostor 522 000,0
hygienické potřeby, ochranné pomůcky 240 000,0 UU 9
13 270 044,0
náklady celkem za 4 hotely Kč
3 846 000,0
výnosy 3 846 000,0
příjmy za ubytování od klientů 9 424 044,0
výnosy celkem za 4 hotely Kč
5 139 090,0
náklady celkem mínus výnosy celkem za ubytování 4 hotely 1 713 030,0
342 606,0
sociální práce období 6 měsíců 1.7. * 31,12. 2021
ubytování 7 194 726,0
náklady
sociální práce - 3 hotely- zajišťováno Naděje, Armáda spásy,
Jako Doma-Home like s.r.o.
sociální práce -1 hotel -zajišťováno CSS Praha
sociální práce -hlavní koordinátor sociální
práce v hotelích
zajišťováno CSS Praha
náklady celkem za sociální práci v 4 hotelech
náklady celkem za ubytování a sociální práci - 4 hotely 16 618 770,0
Finanční prostředky ve wši 16 618,8 tis. Kč budou kryty z úspor hospodaření minulých let (UZ 124. ORJ
1016) ve wši 16 618,8 tis. Kč a nebudou účelově vázány na službu.
Přílohou č. 1 usnesení je Plán sociálního začleňování.
Přílohou č. 2 usnesení je Rekapitulace plnění usnesení Rady 1246 ze dne 15. června 2020.
Přílohou č. 3 usnesení je Návrh rozpočtových parametrů.
Přílohou č. 1 důvodové zprávy je žádost Centra sociálních služeb Praha.
Nastavení a harmonogram činností
sociální práce v humanitárních
hotelech-hostelech
SO V MHMP a CSSP
PRA HA Centrum sociálních služeb Praha
PRA GUE
PRA GA
PRA G
Obsah
Vize v pokračování humanitárních hoteiů/hostelů...............................................................................3
Změna v pojetí sociální práce a hlavního cíle.................................................................................... 3
Sociální práci i nadále zajišťují terénní programy, vhodné je doplnění programy sociální
rehabilitace.............................................................................................
Definice pravidel a kompetencí.............................................................................................................3
zohlednění zranitelnosti klienta........................................................................................................ 3
Podpora SP.................................................................................................................................................. 3
Transparentnost podpory pro klienta..............................................................................................4
Definice cílů v humanitárních hotelech/hostelech od 1. 7. 2021 do 30. 6. 2022........................ 4
Bydlení.........................................................................................................................................................4
Stabilizace sociální situace...................................................................................................................... 5
Plán sociálního začleňování........................................................................................................................ 6
Plán sociálního začleňování je v základní úrovni postaven na:.................................................7
Cílová skupina................ 7
Nastavení pravidel pro přijetí, odchod z humanitárních hoteiů/hostelů....................................... 7
Přijetí na humanitární hotel/hostel................................................................................................. 8
Odchod/ukončení ubytování na humanitárním hotelu/hostelu.............................................. 9
Doporučený postup pro zpracování exit plánu............................................................................. 9
Kompetence koordinátora a koordinátora koordinátorů................................................................. 10
Základní kompetence koordinátora hotelu...................................................................................... 10
Základní kompetence koordinátora koordinátorů......................................................................... 10
2
Vize v pokračování humanitárních hotelů/hostelů
Změna v pojetí sociální práce a hlavního cíle
Bydlení - hlavní cíl do 30. 6. 2021, nyní sekundární cíl, řešený ve spolupráci s radním
pro bydlení, OBF MHMP a MNA.
Stabilizace a osamostatnění klienta/zajištění klienta sociální službou, osvojení
sociálních dovedností, dokončení resocializačního procesu se stává primárním cílem.
Sociální práci i nadále zajišťují terénní programy, vhodné je doplnění programy sociální
rehabilitace
- vzhledem k humanitárnímu nastavení pomoci a podpory poskytnutím bydlení
v humanitárních hotelech je nezbytné transparentní nastavení a rozsah
poskytovaných sociálních služeb na hotelech/hostelech tak, aby poskytované sociální
služby nenaplnily znaky neregistrované sociální služby!!!
Nositelem výkonu sociální práce jsou organizace poskytovatelů sociálních služeb,
které uzavřely s CSSP dohodu o spolupráci. Úkony sociální práce tak poskytují
v souladu se svými standardy kvality sociálních služeb. Koordinátorovi koordinátorů
z CSSP pak jednotlivé organizace poskytují pouze souhrnná data k vyhodnocování
plnění plánu sociálního začleňování.
Definice pravidel a kompetencí
Pravidla pro poskytování bydlení
• zohlednění motivace klienta
zohlednění zranitelnosti klienta
- Kompetence sociálních pracovníků
• ujasnění kompetencí - sociální pracovník zodpovídá za proces, nikoliv
důsledek
• pokračující podpora klienta, naplňování nejen krátkodobých cílů, ale
zaměření se na naplňování dlouhodobých cílů
Podpora SP
3
- konzultovat v týmu kroky, u kterých si není pracovník jistý, navrhnout a uspořádat
příDadové setkání
- v případě potřeby přizvat další subjekty - odborníky
- supervize pro sociální pracovníky a pracovníky v sociálních službách
podpora vzdělávání sociálních pracovníků
Transparentnost podpory pro klienta
individuální podpora a její naplňování
Práva a povinnosti klienta při využívání bydlení a spolupráce se sociální službou.
Definice cílů v humanitárních hotelech/hostelech od 1. 7. 2021
do 30. 6. 2022
Definovány jsou 2 hlavní cíle, které vychází z Plánu sociálního začleňování, a to:
1) Bydlení
2) Stabilizace sociální situace
Bydlení
Zajištění/zprostředkování bydlení je jedním z hlavních cílů podpory stabilizace
ubytovaných v humanitárních hotelech, hostelech.
- Princip (z platného Plánu stabilizace bydlení osob ubytovaných v humanitárních
zařízeních schváleného usnesením RM 15. 6. 2020 č. 1246)
- Zajištění dočasné kapacity 200-220 míst ve 4 hotelech, které se postupně utlumují (k
30.6.2022), jak postupně narůstají trvalé a udržitelné kapacity pro zabydlování:
4
1) Městské ubytovny (aktuálně areál Skloněná, aj.), celkem nejméně 100 osob
2) Městská nájemní agentura (zřízena od 1. 5. 2021) v pilotním programu, celkem
nejméně 15 osob
3) Byty BOST, SEN a BZU, celkem nejméně 30 osob, vytvoření dedikované kvóty
4) Příprava nabídky komunitního bydlení v rámci auditu nevyužitých objektů HMP pro
bydlení (min. 10 osob)
5) Prověření možností bezpečného táboření na pozemcích HMP
6) Pilotáž placení za výsledek - Zabydlení lidí v bytové nouzi ve standardním nájemním
bydlení, celkem 6 osob v roce 2021.
Stabilizace sociální situace
Dalším z cílu je stabilizace sociální situace ubytovaných a nápomoc při hledání řešení
jejich nepříznivé sociální situace.
Návazná, respektive pokračující sociální práce s klienty je vykonávána v souladu se
zákonem o sociálních službách a definicí sociální práce, se zaměřením na minimalizaci
a předcházení disfunkčním procesům.
Úkolem sociálního pracovníka je podpořit schopnosti klienta a posilovat tak jeho
kompetence, respektovat klienta, nabízet nové úhly pohledu a způsoby řešení
sociální situace, kterou klient vnímá jako problémovou, neřešitelnou, pomáhat
klientovi orientovat se v systému pomoci, nabízet možnosti řešení.
Stezejm oblasti:
o posilování sociálních vazeb
o získání společenského uznání, hledání řešení k životní změně a důstojným
sociálním podmínkám (znovuuvedení do společnosti)
o bydlení
o udržitelné příjmy
o zdravotní stav (zajištění lékaře, doprovod k lékaři apod.)
Zprostředkovaní „průvodní" podpory (adiktologické služby, psychologické
poradenství, dluhová problematika, vztahy apod.)
Zajištěni sociální služby v případě identifikace potřeby komplexní péče - SOV zajistí
nastavení spolupráce s PO.
V
Činnosti sociální práce budou směřovat ke stabilizaci sociální situace a osamostatnění
klienta-sociální pracovník odpovídá za proces, nikoliv výsledek!!!
Ke stabilizaci klienta se zahrnutím stěžejních oblastí a pořízení klíčových informací
o sociálních problémech klienta, využívá sociální pracovník metody sociální práce:
o rozhovor
■ Diagnostický, ventilační, motivační, poradenský, terapeutický
5
o dotazníkové šetření
o individuální plánování
■ stanovení měřitelného cíle,
■ zpětná vazba pro klienta, vyhodnocení úspěchů klienta a jeho posun
k dosažení cíle
o individuální plánování zaměřené na člověka
o pozorování
■ v přirozeném prostředí, v modelové situaci
o analýza dokumentů
o komunitní práce, aj.
Pokračování v naplňování Minimálního standardu IP, stanoveného odborem SOV.
Každý individuální plán musí obsahovat BYDLENÍ jako hlavní cíl nebo se řešením
bytové nouze musí zabývat jako jedním z dílčích cílů, a dále alespoň v rámci mapováni
musí obsahovat alespoň jeden z níže uvedených dalších dílčích cílů.
IP by měl sledovat změnu v postoji klienta tak, aby mohlo dojít k vyhodnocení,
V /
minimálně k plnění IP.
Minimální standard Individuálního plánu
oblast specifikace
Bydlení řešení bytové nouze, zajištění/dosažení standardní formy bydlení
Zaměstnání
Finance ekonomická situace klienta, stabilní (HPP, DPP, DPČ), brigáda, šedá
ekonomika
Zdravotní péče
zajištěnost, stabilita příjmů, dluhy, dávky HN
Majetkové zajištění
Navázání spolupráce s dalšími doprovázení do zdravotnických zařízení, nápomoc při zajištění
subjekty poskytovatele zdravotních služeb s ohledem na zdravotní stav
klienta, tzn. zdravotní hendikep, psychiatrické onemocnění,
zdravotní pojištění
oblečení, nábytek po odchodu z humanitárního hotelu
adiktolog, psychiatr, terapeut, MČ, další NNO apod. s ohledem na
potřeby klienta
Plán sociálního začleňování
Plán sociálního začlenění je vystavěn na postupné institucionální eliminaci vnějších bariér
návratu osob bez domova do bydlení nebo ubytování při zabezpečení intenzivní sociální
práce. Umožňuje osobám bez domova stabilizaci v oblastech zdraví (částečně též
6
duševního zdraví), příjmů (vč. zaměstnání a řešení dluhů), osobních záležitostí (vč. dokladů,
zdrav, poj., apod.) a následného návratu do bydlení.
Plán sociálního začleňování je v základní úrovni postaven na:
1) BYDLENÍ: zajištění fungování celkem 4 humanitárních hotelů (jeden od 1. 5. 2021, tři od
1. 7. 2021) do 30. 6. 2022 v celkové kapacitě nejméně 200-220 osob,
2, ) SOCIÁLNÍ PRÁCI: zajištění systematické sociální práce v těchto zařízeních (do 30. 6. 2022)
a návazně podpory při zabydlování.
Do plánu sociálního začlenění bude zapojeno cca 100 osob z humanitárních hotelů, cca 70
osob ze zimních zařízení 24/7 a cca 30-50 osob ze zimních nocleháren.
Cílová skupina
V souladu s Usnesením RHMP č. 1246 ze dne 15. 6. 2020 se v dalším období navrhuje zajistit
bydlení a sociální služby vybrané skupině osob:
v Starším osobám (60+)
Nemocným osobám a osobám se zdravotním postižením
v Rodičům s dětmi v náhradní rodinné péči a těhotným ženám
Osobám silně motivovaným ke změně životního stylu a udržení si dlouhodobého
ubytování s využitím sociální práce
Osobám, které v současné době nemají žádné zdroje pro uspokojivé řešení vlastní
situace.
Nastavení pravidel pro přijetí, odchod z humanitárních hotelů/hostelů
V rámci opatření jsou provozovány čtyři humanitární zařízení (hotely/hostely/sociální
ubytovny) v režimu 24/7, každý s optimalizovanou kapacitou 40-60 osob. Celková kapacita
humanitárního ubytování je 200-220 lůžek.
Přednostně jsou do těchto zařízení ubytováni:
S obyvatelé současných humanitárních hotelů, provozovaných CSSP, kteří nemají
předpoklad
■S zajištění udržitelného bydlení či ubytování
7
S část obyvatel zimního humanitárního hostelu v Dělnické se současnými cca 70
obyvateli, pro které nabude nalezeno jiné řešení
S osoby z covidových hostelů po prodělaném onemocnění covid-19 s potřebou další
■S rekonvalescence
S další osoby využívající zimní humanitárních opatření, zejm. noclehárny,
s chatrným zdravím.
Koordinátor hotelu/hostelu ve spolupráci s pracovníky NNO zpracuje profilaci hotelu/sociální
služby. Pro případné nové klienty je možné informace o pravidlech ubytování zpracovat
formou letáku (Chcete být na hotelu? Víte jaká jsou pravidla ubytování? apod.).
Přijetí na humanitární hotel/hostel
Uvolněná kapacita v humanitárních hotelech/hostelech může být v průběhu doplňována.
V souladu s usnesením RHMP bude možné přijetí klientů v průběhu měsíce července 2021 do
plné kapacity humanitárních opatření a následně až v říjnu 2021. Humanitární zařízení bude
sloužit jako záloha pro zhoršenou epidemiologickou situaci a zhoršené klimatické podmínky
v průběhu podzimu 2021 až jara 2022, kdy bude případně umožněno doplnění počtu
ubytovaných do plné kapacity jako součást zimních humanitárních opatření.
Navrhnout umístění může pracovník NNO, které se spolupodílejí na realizaci humanitárních
opatření nebo spolupracují s klienty v humanitárních hotelech/hostelech.
Podmínkou přijetí ie:
- splnění vydefinované zranitelnosti a cílové skupiny,
klient má klíčového pracovníka z organizace, která doporučuje přijetí k ubytování,
- souhlas koordinátora koordinátorů s přijetím po projednání potřebnosti klienta
s klíčovým pracovníkem.
Dalším důvodem pro přijetí na hotel/hostel může být např.:
návrat klienta z dlouhodobé hospitalizace za předpokladu, že již na hotelu/hostelu byl
ubytovaný,
- klientovo neúspěšné začlenění po odchodu z hotelu/hostelu, např. ztráta získaného
bydlení (byt, ubytovna), zaměstnání apod.
O přijetí na humanitární hotel/hostel a ubytování klienta bude rozhodovat ředitel/zástupce
ředitele CSSP a koordinátor koordinátorů s přihlédnutím ke kapacitě hotelů/hostelů
a kapacitě sociálních pracovníků.
Následně se postupuje standardním způsobem:
8
klient je obeznámen s chodem hotelu/hostelu a podmínkami ubytování,
- s klientem je uzavřena ubytovací smlouva,
- je zpracován individuální plán,
- prostřednictvím činností sociální práce dochází ke stabilizaci klienta a mapování
možností řešení jeho sociální situace.
Odchod/ukončení ubytování na humanitárním hotelu/hostelu
V případe ukončení pobytu ke dni 30. 6. 2021, průběžně během trvání opatření anebo
ukončení humanitárních opatření následně ke dni 30. 6. 2022 bude nezbytné připravit
pro klienty v rámci poradenství nabídku pomoci a sestavit s nimi exit plán. Exit plán je
zpracován pro klienty, kteří jsou soběstační a jejich sociální dovednosti jsou na standardní
úrovni a pro klienty, kteří pokračující spolupráci se sociálním pracovníkem neplánují, popř. ji
již odmítli.
Doporučený postup pro zpracování exit plánu
provést pohovor s klientem, objasnit mu důvody ukončení pobytu,
zahrnout mj. základní nabídku poskytnutí sociální služby nebo poradenství,
možnost/ nabídku pokračující spolupráce se stávající sociální službou nebo nabídku
jiné sociální služby.
Důvody pro ukončení /odchodu z ubytování:
- porušení ubytovacího řádu a ukončení čerpání sociální služby,
o Postup SP: ubytovanému je sestaven exit plán,
- pronájem bytu MHMP, MČ, komerční nájem,
o Postup SP: ubytovanému je sestaven exit plán bez nabídky ubytoven,
- odchod do jiné formy bydlení (AD, pobytová sociální služba DS, DOZP, DZR)
o Postup SP: ubytovanému je sestaven exit plán bez nabídky ubytoven,
- odchod z hotelu bez udání důvodu, který trvá minimálně 1 měsíc,
o Postup SP: klíčový pracovník ve spolupráci s koordinátorem hotelu vyvinou
maximální aktivitu pro kontaktování ubytovaného a zjištění důvodu odchodu
z hotelu/hostelu a případnou potřebu pokračující sociální práce,
hospitalizace, jejíž přesah je po skončení humanitárních opatření,
o Postup SP: ubytovanému je sestaven exit plán,
- uvěznění,
o Postup SP: klíčový pracovník nebo koordinátor hotelu informuje místně
příslušný ÚMČ a sociálního kurátora,
úmrtí,
o Postup SP: klíčový pracovník nebo koordinátor hotelu informuje místně
příslušný ÚMČ a sociálního kurátora, popř. rodinu, pokud má na ní kontakt.
9
O odchodu/ukončení pobytu na humanitárním hotelu/hostelu ubytovaného bude
rozhodovat ředitel/zástupce ředitele CSSP a koordinátor koordinátorů, se kterým zároveň
budou dojednány koordinátorem hotelu/hostelu podmínky ukončení pobytu ubytovaného.
Kompetence koordinátora a koordinátora koordinátorů
Pro zajištění bezproblémového fungování humanitárních opatření se osvědčily pozice
koordinátorů hotelů/hostelů, kteří jsou součástí týmů na hotelech, ale také kontaktními
osobami pro ostatní subjekty, klíčové pracovníky. Koordinátoři hotelů/hostelů jsou nedílnou
součástí realizačního týmu.
Současná praxe poukázala na potřebu ujasnění kompetencí koordinátorů hotelů/hostelů
a zároveň vznik pozice koordinátora koordinátorů, u které se budou shromažďovat
informace z realizovaných humanitárních opatřeních.
Základní kompetence koordinátora hotelu
kontaktní osoba za hotel/hostel
spolupráce s klíčovými pracovníky
předávání informace klíčovým pracovníkům
součinnost s CSSP a SOV MHMP
účast na společných setkání se zástupci CSSP a MHMP
vedení statistické evidence klientů
sbírání dat z IP pro vyhodnocení plnění plánu sociálního začleňování a předání
v anonymizované formě koordinátorovi koordinátorů
Základní kompetence koordinátora koordinátorů
- kontaktní osoba za humanitární opatření
- vyhodnocování efektivity práce na základě souhrnných dat, předaných koordinátory
hotelů
- spolupráce s koordinátory hotelů/hostelů
předávání informace koordinátorům
- součinnost s CSSP a SOV MHMP
účast na společných setkání se zástupci CSSP a MHMP
- vedení statistické evidence klientů
- vedení plateb ubytovaných
rozhodování o přijetí a ukončení ubytovaných
10