Textová podoba smlouvy Smlouva č. 5981267: Smlouva o dílo - Evaluace projektu,,Podpora a rozvoj služeb v komunitě

                        Příloha č. 1 Smlouvy o dílo

Popis projektu

Projekt řeší nedostatečnou dostupnost sociálních služeb v komunitě pro osoby se zdravotním
postižením (dále jen "OZP"). V roce 2014 a 2015 zadal Liberecký kraj zpracování dvou
analýz: Analýza potřeb osob se zdravotním postižením týkajících se pobytových služeb
příspěvkových organizací Libereckého kraje (2014) a Analýza služeb v komunitě pro osoby
se zdravotním postižením v Libereckém kraji (2015). Výstupy z kulatých stolů a analýz
definují nedostatečné pokrytí služeb v komunitě pro osoby se zdravotním postižením. Projekt
tedy řeší dostupnost sociálních služeb i v lokalitách, kde dosud služby nejsou poskytovány
a posiluje kapacity, stabilitu finančního zajištění služeb ve všech lokalitách kraje na základě
definované potřebnosti ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje
(2014 - 2017).

Projekt dále řeší zvýšení kvality poskytovaných služeb jejich metodickým vedením
a vzájemnou koordinací a propojením všech zainteresovaných subjektů v rámci poskytování
služeb a podpory těmto osobám v jednotlivých lokalitách. Jedná se o zajištění těchto druhů
sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších
předpisů: Osobní asistence (§ 39), Podpora samostatného bydlení (§ 43), Sociálně
terapeutické dílny (§ 67), Sociální rehabilitace (§ 70). Projekt má úzce vymezenou cílovou
skupinu, zejména se jedná o osoby s chronickým duševním onemocněním, osoby s mentálním
postižením, tělesným postižením a osoby s kombinovanými vadami. Zajištěním dostupnosti
těchto služeb na území Libereckého kraje prostřednictvím projektu, bude umožněno těmto
osobám setrvat ve svém přirozeném domácím prostředí, vést plnohodnotný život dle svých
životních priorit a bude jim umožněna jejich integrace do společnosti a na trh práce.

Příčiny problému

     Plánování sociálních služeb v mnoha území kraje probíhá pouze na formální úrovni
         a není propojeno s financováním sociálních služeb.

     Nedostatečné pokrytí území službami v komunitě pro OZP.
     Nedostatečné financování sociálních služeb v jednotlivých lokalitách.
     Financování sociálních služeb místními samosprávami nestanovuje přímo zákon.
     Stigmatizace cílové skupiny osob společností.
     Vyčerpanost pečujících osob, které už nezvládají péči o tyto osoby.

V souladu s deinstituonalizací pobytových sociálních služeb a v návaznosti na reformu
psychiatrické péče je nezbytné podpoření těchto osob zajištěním odpovídajících sociálních
služeb v komunitě. Bez zabezpečení služeb v terénu není možné snižování kapacit
pobytových zařízení a nezávislosti těchto osob na nich. Projekt podpoří možnost žít
v přirozeném prostředí.
V roce 2014 zadal Liberecký kraj zpracování Analýzy pobytových zařízení příspěvkových
organizací Libereckého kraje. Závěry analýzy definují nedostatečné pokrytí území službami
v komunitě pro OZP. Dle analýzy 42% žadatelů o pobytové služby je z pohledu míry
závislosti buď zcela bez příspěvku na péči, nebo v I. a II. stupni podpory, což indikuje nižší
míru potřeby podpory. Lze tedy předpokládat, že při zajištění dostatečné podpory formou
terénních a ambulantních služeb by nevznikla potřeba podání žádosti do komplexního
celodenního pobytového zařízení. Do pobytových služeb zajišťujících celodenní péči
a podporu jsou přijímáni i lidé, kteří by s ohledem na míru potřebné podpory mohlo využívat
jiný druh pobytové služby, ti přitom chtějí zůstat v domácím prostředí a odkládají svůj nástup
do zařízení co nejdéle. Tím, že nejsou dostupné služby v komunitě, nemají jinou možnost,
než nastoupit do pobytového zařízení, pokud se už o ně rodina nemůže postarat.

Cíl projektu

1/ Zajištění dostatečné kapacity sociálních služeb v komunitě na území Libereckého
kraje. Hlavním přínosem aktivity je umožnit cílové skupině osob se zdravotním postižením
(dále jen OZP), setrvat ve svém přirozeném domácím prostředí, vést plnohodnotný život
a umožnit jim tak integraci do společnosti, a tím i na trh práce.

2/ Vybranými druhy sociálních služeb zajistit pokrytí území Libereckého kraje pro
cílovou skupinu. Přínosem bude zvýšení kapacity služeb v ambulantní a terénní formě pro
osoby s duševním onemocněním a mentálním postižením. Projekt zajistí pokrytí stávajících
kapacit, zejména ale podpoří pokrytí těch částí kraje, kde sociální služby pro OZP
neodpovídají poptávce (viz strategické dokumenty Libereckého kraje, komunitní plány obcí,
analýzy).

3/ Vytvoření dostupné, kvalitní a stabilní sítě sociálních služeb v komunitě pro OZP.
Vybrané sociální služby budou součástí Základní sítě sociálních služeb dané obce
s rozšířenou působností (ORP), což má důležitý význam pro komunitní vnímání služby.
V obci působí sociální služby, které jsou regionálně ukotvené v rámci daného území. Dalším
přínosem pro dlouhodobou stabilizaci služby je zapojení pracovníků dané sociální služby
do pracovních skupin komunitního plánování jednotlivých obcí, minimálně na úrovni obcí III
stupně (ORP).

4/ Zajištěním dostatečné podpory OZP službami v komunitě, dojde ke snížení potřeby
podání žádosti do celodenního pobytového zařízení s celodenní péčí. Cílem je pokrýt
lokality kraje terénními a ambulantními službami a připravit tak území na transformaci
sociálních služeb zajištěním služeb v komunitě.
Klíčové aktivity projektu

Prostřednictvím jednotlivých klíčových aktivit dojde k naplnění stanovených cílů projektu.
Na dodržování klíčových aktivit bude dohlížet Projektový tým projektu složený
ze zaměstnanců Krajského úřadu Libereckého kraje, který tvoří odborníci z jednotlivých
odborů nebo oddělení (např. ekonomický odbor, oddělení veřejných zakázek, personální
oddělení, atd.). Projektový tým tvoří:

     Projektový/finanční manažer
     Metodik/kontrolor
     Kontrolor
     Administrativní pracovník

Klíčové aktivity projektu:
    1. Poskytování sociálních služeb v komunitě osob se zdravotním postižením
    2. Kontrola a metodické vedení služeb
    3. Evaluace projektu
    4. Řízení projektu

Ad 1. Poskytování sociálních služeb v komunitě pro osoby se zdravotním postižením
Náplní aktivity jsou tyto činnosti:

     Formou veřejných zakázek budou vybráni poskytovatelé vybraných sociálních služeb
         - Osobní asistence (§ 39), Podpora samostatného bydlení (§ 43), Sociálně terapeutické
         dílny (§ 67), Sociální rehabilitace (§ 70), kteří zajistí poskytování sociálních služeb
         pro OZP na daných územích kraje;

     Optimalizace a rozvoj Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje pro OZP;
     Naplňování personálního standardu pracovníků v sociálních službách
     Mezirezortní spolupráce napříč organizacemi.

Ad 2. Kontrola a metodické vedení služeb
V rámci této aktivity bude poskytovatelům sociálních služeb zapojených do projektu
poskytnuta metodická podpora prostřednictvím konzultačních dnů v rámci individuálních
konzultací. Budou realizovány semináře dobré praxe a tzv. kazuistické semináře, jejichž
výstupem bude přímé využití při práci sociálních služeb s cílovou skupinou projektu.
Kontrola poskytovatelů bude vycházet z podmínek stanovených smlouvou, Metodiky
pro poskytovatele, kterou vydává Krajský úřad Libereckého kraje, bude kontrolováno plnění
smlouvy a plnění povinnosti stanovené zákonem o sociálních službách. Kontroly budou
probíhat dle platné krajské metodiky, v souladu s Pověřením vydaného dle Rozhodnutí
Komise 2012/12/EU.

Ad 3. Evaluace projektu

Tato aktivita slouží k vypracování evaluační zprávy, jako povinného výstupu projektů
financovaných z OPZ. Evaluace projektu by měla obsahovat procesní i dopadovou část. Tato
aktivita bude realizována externím subjektem, který bude vybrán prostřednictvím zadávacího
řízení veřejné zakázky. Hodnocení projektu bude probíhat průběžně, každých 6 měsíců,
kdy dodavatel předloží průběžnou evaluační zprávu a výsledkem průběžné evaluace by měla
být závěrečná evaluační zpráva, která shrne celý průběh projektu tak, aby ji bylo možné
předložit při ukončení projektu. Aktivita bude obsahovat jak procesní evaluaci, tedy jak je
nastaven projekt - ověření funkčnosti struktury projektu, tak i dopadovou evaluaci, která by
měla ověřovat jak krátkodobé, tak dlouhodobé dopady. Evaluace tedy zhodnotí,
zda poskytováním sociálních služeb došlo k dosažení stanovených cílů projektu a zda
realizace projektu měla očekávané přínosy.

V podmínkách zadávacího řízení bude pravidelné setkávání s realizačním týmem projektu,
s pracovníky odboru sociálních věcí Krajského úřadu Libereckého kraje, s poskytovateli
sociálních služeb, aby byl zajištěn sběr dat od všech dotčených subjektů a výsledná evaluační
zpráva byla co nejpřesnější. Výstupy evaluace se budou promítat do příprav strategických
dokumentů Libereckého kraje a do přípravy dalších projektů. Na přípravě zadávacího řízení
na výběr dodavatele evaluace se bude podílet oddělení veřejných zakázek Krajského úřadu
Libereckého kraje. V rámci příprav zakázky bude použita metodika MPSV – Metodika
pro evaluaci nesoutěžních projektů OP Zaměstnanost 2014-2020.

Hodnocení projektu bude probíhat průběžně, každých 6 měsíců, kdy dodavatel předloží
průběžnou evaluační zprávu a výsledkem průběžné evaluace by měla být závěrečná evaluační
zpráva, která shrne celý průběh projektu tak, aby ji bylo možné předložit při ukončení
projektu.

        Vstupní, průběžná a závěrečná evaluace projektu

Zadavatel považuje evaluaci projektu za nezbytnou součást projektu. S ohledem na rozsah
naplánovaných aktivit a dobu realizace projektu se rozhodl zajistit ji dodavatelsky,
a to formou vypsání veřejné zakázky. Projektový manažer ve spolupráci s odpovědnými
zaměstnanci Krajského úřadu Libereckého kraje (oddělení veřejných zakázek, vedoucí
oddělení sociální práce a dalších) připraví vypsání veřejné zakázky na realizaci této aktivity
před zahájením projektu a po jeho zahájení dojde k vypsání veřejné zakázky. Zadavatel
předpokládá zájem o veřejnou zakázku, je připraven ji opakovat, nedojde-li k úspěšnému
výběru dodavatele. Hodnocení projektu bude probíhat průběžně a výsledkem bude
1 vstupní, 4 průběžné a 1 závěrečná evaluační zpráva, která shrne celý průběh projektu tak,
aby ji bylo možné předložit při ukončení projektu. Průběžné zprávy budou vypracovány
za období min. 6 měsíců. Dodavatel, který vzejde z veřejné zakázky, odpovídá za realizaci
vstupní, průběžných i závěrečné evaluační zprávy. Součástí zakázky bude stanovení
povinnosti dodavatele účastnit se pravidelných setkání s realizačním týmem projektu.

Ad 4. Řízení projektu

Řízení projektu zajišťuje řídící tým ve složení: projektový/finanční manažer
a administrativní pracovník. Jejich hlavní úlohou bude koordinační, administrativní
a kontrolní činnost, koordinace veřejných zakázek a vedení aktivit projektu tak, aby naplnil
jeho cíle.

Cílové indikátory projektu:                  270 osob
                                             210 osob
             – Podpořená osoba:              126 osob
             – Osoba, která využila službu:
             – Okamžitá kapacita služby:

Cílové skupiny

Osoby s kombinovanými diagnózami

Osoby s více druhy postižení (tělesným, mentálním, duševním, smyslovým), jeho dopady činí
nebo mohou činit osobu závislou na pomoci jiné osoby. Jedná se o osoby, které nezískaly,
nebo ztratily sociální dovednosti vztahující se k samostatnému bydlení, nemají pracovní
návyky a pracovní kompetence, nemají finanční gramotnost, nedokážou hospodařit s penězi,
nemají zajištěn dostatečný finanční příjem, nemají vazby na okolí a rodinné zázemí,
nedokážou se sami orientovat v možnostech jejich podpory. Mají problémy s dluhy. Je u nich
zjištěna nepříznivá sociální situace, která vyžaduje podporu sociální služby.

Osoby se zdravotním postižením

Osoby s tělesným, mentálním, duševním, jehož dopady činí nebo mohou činit osobu závislou
na pomoci jiné osoby. Jedná se o osoby, které nezískaly, nebo ztratily sociální dovednosti
vztahující se k samostatnému bydlení, nemají pracovní návyky a pracovní kompetence,
nemají finanční gramotnost, nedokážou hospodařit s penězi, nemají zajištěn dostatečný
finanční příjem, mnohdy jim není přiznán příspěvek na péči, nemají vazby na okolí a rodinné
zázemí, nedokážou se sami orientovat v možnostech jejich podpory. Část klientů, kteří
opouští léčebny (psychiatrické nemocnice) nebo pobytové zařízení sociální péče nemají často
rodinné zázemí nebo místo, kam se mohou vrátit. Mají problémy s dluhy. Je u nich zjištěna
nepříznivá sociální situace, která vyžaduje podporu sociální služby.

Přínosy projektu pro cílové skupiny

V důsledku projektu jsou očekávány tyto změny pro cílové skupiny osob:

     možnost setrvání osob se zdravotním postižením i s vysokou mírou podpory ve svém
         přirozeném domácím prostředí a jejich integrace do společnosti,

     snížení potřeby podání žádosti do celodenního pobytového zařízení s celodenní péčí,
     podpora pečujícím osobám, které jsou mnohdy péčí o své rodinné příslušníky

         vyčerpány,
     předpoklad pro snazší přechod osob z psychiatrických léčeben do přirozeného

         domácího prostředí, což podporuje snahu o co nejrychlejší návrat uživatele
         do běžného života při akutních hospitalizací včetně vytvoření podmínek umožňujících
         jejich návrat do přirozeného sociálního prostředí/ pracovního procesu,
     přispět k odbourání zažitých stereotypů vnímání psychiatrických pacientů a lidí
         s postižením ze strany veřejnosti
     snížení stigmatu osob s duševní poruchou, tělesným a mentálním postižením
         ve společnosti,
     zajištění komplexního systém podpory uživatelům v regionu - nastavení spolupráce
         služeb působících v lokalitě a jejich vzájemné propojení i s navazujícími službami
         a přirozenými zdroji pomoci,
     zkvalitnění přímé práce s uživateli a zvýšení efektivity služby.

Projektový tým

Projektový/finanční manažer projektu
       Bc. Zita STANKOVSKÁ
       tel.: XXXXXX
       XXXXXX
       metodik - kontrolor projektu
       Mgr. Alexandra STRÁNSKÁ
       tel.: XXXXXX
       XXXXXX

Kontrolor projektu
       Bc. Jaroslava LOCHMANOVÁ
       tel.: XXXXXX
       XXXXXX
Shrnutí

Projekt má prostřednictvím poskytovatelů sociálních služeb přispět ke zkvalitnění, rozvoji
a zvýšení dostupnosti sítě služeb (Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje)
v komunitě pro osoby se zdravotním postižením, zejména osoby s chronickým duševním
onemocněním, mentálním postižením a kombinovanými vadami, které jsou závislé na péči
jiné osoby.

Projekt si klade za cíl podpořit cílovou skupinu klientů se zdravotním postižením
v jednotlivých lokalitách v rámci celého Libereckého kraje a začlenit je do společnosti,
případně na trh práce. Působením sociálních služeb by mělo být umožněno klientům setrvat
ve svém domácím prostředí a zapojit se do komunitního života. Projekt má rovněž přispět
k odbourání zažitých stereotypů vnímání osob s psychiatrickou diagnózou, mentálním
a kombinovaným postižením, aby byly co nejvíce odstraňovány bariéry v přístupu na trh
práce, mohly být naplňovány potřeby této skupiny obyvatel a dosaženo jejich začleňování
do společnosti.