Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál smlouvy stáhnete odsud
KUJIP01EHJVK
DODATEK Č. 1
KE SMLOUVĚ O VEŘEJNÝCH SLUŽBÁCH V PŘEPRAVĚ
CESTUJÍCÍCH VEŘEJNOU OSOBNÍ DRÁŽNÍ DOPRAVOU
K ZAJIŠTĚNÍ DOPRAVNÍ OBSLUŽNOSTI KRAJE VYSOČINA
NA TRATI Č. 243
uzavřený níže zmíněného dne, měsíce a roku mezi smluvními stranami
(dále jen „Dodatek č. 1“):
MjJ OíYnO ■ 'I V *'
Objednatel: o ' Álbl
Kraj Vysočina
sídlo: Žižkova 57, 587 33 Jihlava
zastoupený: MUDr. Jiřím Běhounkem, hejtmanem kraje
IČO: 708 90 749
DIČ: CZ 708 90 749
Bankovní spojení: Sberbank CZ, a.s., pobočka Jihlava
číslo účtu: 4050005000/6800
(dále jen „Objednatel")
a společnost
Dopravce: Plzeňská 157/98, 150 00 Praha 5 - Košíře
Railway Capital a.s. Ing. Janem Šatavou, statutárním ředitelem
Sídlo: 24158071
Zastoupený: CZ24158071
IČ: Komerční banka, a.s.,
DIČ: 107-895280217/0100
Bankovní spojení: Městský soud v Praze, oddíl B, vložka 17503
číslo účtu:
zapsaný:
(dále jen „Dopravce",, společně s Objednatelem dále jen „Smluvní strany")
ČLÁNEK 1
DOPRAVNÍ VÝKON A JEHO CENA
Smluvní strany podle Smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících veřejnou
osobní drážní dopravou k zajištění dopravní obslužnosti Kraje Vysočina na trati č. 243
uzavřené dne 28. 3. 2018 (dále jen „Smlouva") se dohodly na následujícím:
1. V souladu s odst. 1. ČI. 9 se ruší příloha č. 1 Vymezení dopravního výkonu
Smlouvy a nahrazuje se novou přílohou č. 1 Vymezení dopravního výkonu podle
Dodatku č. 1.
2. V souladu s odst. 1. ČI. 4 se ruší odst. č. 1 ČI. 4 a nahrazuje se novým, který zní:
„S ohledem na vymezení linky a jednotlivých spojů dle přílohy č. 1 této smlouvy činí
rozsah veřejných služeb (dopravního výkonu) v kalendářním roce 2019 celkem
7 987,2 vlkm. Rozsah dopravního výkonu v následujících kalendářních letech (2020 -
2022) bude Objednatelem stanoven formou změny místního a/nebo časového
vymezení linky (jízdního řádu) dle přílohy č. 1 postupem specifikovaným v čl. 9 této
smlouvy."
3. V souladu s odst. 5. Čl. 4 se ruší odst. 3. Čl. 4 a nahrazuje se novým, který zní:
„Při kalkulaci své kompenzace je Dopravce povinen za všech okolností uplatňovat
následující ceny dopravního výkonu:
a) cenu dopravního výkonu na 1 vlkm, kterou se rozumí částka vyjádřená
v penězích, která zahrnuje veškeré skutečné ekonomicky odůvodněné
náklady Dopravce a přiměřený zisk Dopravce připadající na 1 vlkm
Objednaného dopravního výkonu (dále jen „Cena na 1 vlkm“). Cena na 1
vlkm v roce 2019 činí 81,42 Kč (C). Cena na 1 vlkm v roce 2020 a v letech
následujících bude stanovena postupem podle čl. 4 odst. 5 této smlouvy."
ČLÁNEK 2
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
1. Výměrem Ministerstva financí ČR č. 02/2018 ze dne 10. května 2018, kterým se mění
seznam zboží s regulovanými cenami vydaný výměrem Ministerstva financí ČR č.
01/2018, konkrétně Přílohou č. 2 odst. 3 k výměru Ministerstva financí č. 01/2018, jsou
vymezeny skupiny cestujících, kterým se bude nově poskytovat sleva z jízdného ve
výši 75 % z plného (obyčejného) jízdného. Z toho důvodu se ruší příloha č. 4 Tarif a
smluvní přepravní podmínky (textová část) Smlouvy a nahrazuje se novou přílohou
č. 2 Tarif a smluvní přepravní podmínky (textová část) Dodatku č. 1
2. Z důvodu kompenzace slev uzavře dopravce s Ministerstvem dopravy ČR smlouvu o
kompenzaci slev z jízdného ve veřejné osobní dopravě. Postup a povinnosti dopravců
při uplatňování kompenzace slev stanoví Metodický pokyn pro kompenzace slev z
jízdného ve veřejné osobní dopravě vydaný Ministerstvem dopravy ČR a zveřejněný
na jeho internetových stránkách.
3. Podle Metodického pokynu Ministerstva dopravy ČR k problematice překompenzací
v rámci objednávky veřejných služeb zveřejněného na jeho internetových stránkách se
ruší příloha č. 3 Výchozí finanční model a Výchozí model provozních aktiv a
nahrazuje se novou přílohou č. 3 Výchozí finanční model a Výchozí model provozních
aktiv Dodatku č. 14
4. Dodatek č. 1 nabývá platnosti podpisem obou Smluvních stran a účinnosti dnem
uveřejnění v informačním systému veřejné správy - Registru smluv. Přitom účastníci
tohoto dodatku činí nesporným, že již před podpisem tohoto dodatku smlouvy
dopravce zabezpečil objednateli závazek veřejné služby v rozsahu dle Čl. 1 tohoto
dodatku smlouvy podle schválených jízdních řádů. Dopravce výslovně souhlasí se
zveřejněním celého textu tohoto dodatku smlouvy včetně podpisů v informačním
systému veřejné správy - Registru smluv. Zákonnou povinnost dle § 5 odst. 2 zákona
č. 340/2015 Sb., o registru smluv splní Objednatel a splnění této povinnosti písemně
potvrdí dopravci.
2 - -
5. Dodatek č. 1 je vyhotoven ve 4 vyhotoveních, z nichž každá Smluvní strana obdrží po
dvou vyhotoveních.
6. Nedílnou součástí Dodatku č. 1 jsou tyto přílohy:
Příloha č. 1 - Vymezení dopravního výkonu
Příloha č. 2 - Tarif a smluvní přepravní podmínky
Příloha č. 3 - Výchozí finanční model a Výchozí model provozních aktiv
Příloha č. 4 - Metodický pokyn pro kompenzace slev z jízdného ve veřejné osobní
dopravě vydaný Ministerstvem dopravy ČR
Příloha č. 5 - Metodický pokyn Ministerstva dopravy ČR k problematice
překompenzací v rámci objednávky veřejných služeb
7. Smluvní strany prohlašují, že tuto smlouvu uzavírají podle své svobodné, vážné a
určité vůle a v absenci hrozby či lsti vyvolané druhou Smluvní stranou, na důkaz
čehož níže připojují své podpisy.
2 3.04. 2019
V Jihlavě dne
za Objednatele: za Dopravce:
>
Kraj Vysočina Railway Capital a.s.
MUDr. Jiří Běhounek
Ing. Jan Šatava
hejtman
statutární ředitel
MfC
Railway Capital a.s.
L!«ňská 157/98, 150 00 Praha 5
-■4‘ ‘-00?} piě‘ CI24l@$0?l
3 - -
Příloha č. 1
Vymezení dopravního výkonu
Dopravní výkon
Dopravním výkonem se rozumí zajištění provozu veřejné osobní drážní dopravy na trati č.
243 Moravské Budějovice - Jemnice drážním vozidlem blíže specifikovaným v příloze č. 2
této smlouvy.
Provoz linky
Pravidelný provoz v době turistické sezóny v roce 2019 (tj. od 19. 4. 2019 - 3. 11. 2019)
v sobotu, neděli a ve státem uznaných svátcích v souladu se stanoveným jízdním
řádem. Počet provozních dnů: 64 dnů
Tabulka provozních dnů v roce 2018:
Měsíc Provozní dny Počet
Březen - -
Duben 19., 20., 21., 22., 27., 28. 6
10
Květen 1., 3., 4., 8., 11., 12., 18., 19., 25„ 26. 10
Červen 1., 2., 8., 9., 15., 16., 22., 23., 29., 30. 9
9
Červenec 5., 6., 7., 13., 14., 20., 21., 27., 28. 9
9
Srpen 3., 4., 10., 11., 17., 18., 24., 25., 31 2
64
Září 1., 7., 8., 14., 15., 21., 22., 28., 29.
Říjen 5., 6., 12., 13., 19., 20., 26., 27., 28.
Listopad 2., 3.
Celkem
Dopravní výkon (vlkm)
Dopravní výkon - počet ujetých vlkm za jeden provozní den činí 124,8 vlkm. Celkový počet
ujetých vlkm za stanovenou provozní dobu (tj. od 19.4. do 3. 11.2019) činí 7987,2 vlkm.
Rozsah dopravního výkonu
Rozsah dopravního výkonu je vymezen jízdním řádem:
Příloha č. 2.
Tarif jízdného
dopravce Railway Capital a.s. - Společnost místních drah
Jízdným dle tohoto tarifu jsou odbavováni cestující ve vlacích dopravce RC, provozovaných
pro veřejnost.
• jízdné stanovené na základě počtu ujetých kilometrů
• od 1.9,2018 platí ve všech PRAVIDELNÝCH vlacích slevy 75% pro vyhlášené
skupiny cestujících
{tarifní pásmo kilometrická vzdálenost jízdné 100% jízdné 25%
1
1 1-5 10,- Kč 3,- Kč
2 6-10 14,- Kč 4,- Kč
3 11-20 20,- Kč 5,- Kč
4 21-30 30,- Kč 7,- Kč
5 31-40 40,- Kč 10,--Kč
6 41-50 50,- Kč 12,- Kč
6 51-60 60,- Kč 15,--Kč
S účinností od 1. 9. 2018 dochází ke změně nároku zlevněné jízdné ve výši 25% obyčejného jízdného
(sleva 75%), a to na základě cenového výměru Ministerstva financí ČR č. 02/2018.
Za zlevněné jízdné ve výši 25 % plného (obyčejného) jízdného (sleva 75%) uplatněného dopravcem
se přepravují:1
1. Cestující od 6 let do 18 let. Cestující ve věku od 6 let do 15 let nárok na zlevněné, (zvláštní) jízdné
neprokazují. Cestující ve véku od 15 let do 18 let prokazují nárok na zlevněné (zvláštní) jízdné úředně
vydaným platným identifikačním osobním dokladem, který obsahuje fotografii nebo digitální
zpracování podoby, jméno a příjmení a datum narození. Nárok lze prokázat rovněž žákovským
průkazem obsahujícím náležitosti podle dosavadních právních předpisů, který si dopravci navzájem
uznávají, nebo studentským průkazem ISIC. Dopravce může při odbavení cestujícího akceptovat
rovněž prokázání věku průkazem jím vydaným nebo průkazem vydaným v rámci příslušného
integrovaného dopravního systému včetně elektronických nosičů.
2. Žáci a studenti ve věku od 18 let do 26 let, kteří se vzdělávají v základní škole nebo se
soustavně připravují na budoucí povolání studiem na střední škole, konzervatoři, vyšší odborné škole,
vysoké škole v denní nebo prezenční formě studia v ČR nebo studiem, které je svým obsahem a
rozsahem postaveno na roveň studia na těchto školách, nebo mají obdobné postavení v zahraničí.
Nárok se prokazuje platným žákovským průkazem obsahujícím náležitosti podle dosavadních právních
předpisů, tj. aktuální fotografii, jméno a příjmení, datum narození, název školy. Nárok lze prokázat též
platným studentským průkazem ISIC. Dopravce může při odbavení cestujícího akceptovat rovněž
prokázání věku průkazem jím vydaným nebo průkazem vydaným v rámci příslušného integrovaného
dopravního systému včetně elektronických nosičů.
3. Cestující starší 65 let. Nárok na zlevněné (zvláštní) jízdné se prokazuje průkazem občana
Evropské unie nebo cestovním dokladem nebo jiným úředně vydanými platnými identifikačním
osobním dokladem, který obsahuje fotografii nebo digitální zpracování podoby, jméno a příjmení a
datum narození. Dopravce může při odbavení cestujícího akceptovat rovněž prokázání věku průkazem
jím vydaným nebo průkazem vydaným v rámci příslušného integrovaného dopravního systému včetně
elektronických nosičů.
Další tarifní podmínky
• zpáteční jízdné je dvojnásobkem j ednosměrného jízdného.
® odbavení cestujících je zajištěno ve vlaku bez přirážky
• na zlevněné "jízdné 75%" mají nárok osoby, které se prokáží platným průkazem ZTP nebo
ZTP/P a od 1.9.2018 také cestující od 6 do 26 let a cestující starší 65 let - viz
podmínky slevy
« dětí do 6 let jsou přepravovány zdarma
• přepravné za psa 20,- Kč
® přepravné za jízdní kolo 20,- Kč
• přepravné za kočárek bez dítěte 20,- Kč
• přepravné za kočárek s dítětem o,- Kč
Jízdným dle tohoto tarifu jsou odbavováni cestující v pravidelných vlacích dopravce Railway Capital a.
s., provozovaných dle předem vyhlášeného jízdního řádu. Tento tarif neplatí pro příležitostně zaváděné
osobní vlaky, u nichž je uvedena poznámka „smluvní jízdné". U příležitostných zvláštních vlaků také
neplatí státem přiznané slevy 75%.
U výletních vlaků, které jsou provozovány v období letních prázdnin na Jemnické dráze SLEVY 75%
NEPLATÍ!
Moravské Budějovice - Jemnice Railway capital a.s.
Výchozí finanční model 2019 Kraj Vysočina
3 páry vlaků so,ne,+ od 19.4. do 3.11; 64 dnů
Rok 2019
Dopravce:
Objednatel:
Rozsah provozu:
1 provozní den provozní sezóna
Výchozí finanční model řádek skutečná hodnota v skutečná hodnota
Kč v Kč
Výchozí náklady Trakční palivo 1 1672,00 107008,01
Netrakční energie a palivo
Výchozí náklady celkem (řádek 1 až 15) Přímý materiál 2 30,00 1920,06
Výchozí výnosy Opravy a údržba vozidel
Odpisy dlouhodobého majetku 3 52,00 3328,06
Výchozí výnosy celkem (řádek 17 až 19) Pronájem a leasing vozidel
Mzdové náklady 4 1440,00 92160,26
Čistý příjem (zisk 5 %) Soc. a zdravotní pojištění 34%
Cestovné 5 455,00 29120,06
Kompenzace (ř. 16 - ř. 20 + ř. 22) Úhrada za použití dopravní cesty
Počet dnů jízdy Úhrada za použití ostatní infrastruktury 6 0,00 0,00
Ostatní přímé náklady
Ostatní služby 7 2751,00 176064,00
Provozní režie
Správní režie 8 1410,00 90240,03
Tržby z jízdného 9 181,00 11584,06
Ostatní tržby z přepravy
Ostatní výnosy 10 2253,00 144192,06
11 100,00 6400,06
12 15,00 960,06
13 32,00 2048,06
14 188,32 12052,48
15 291,35 18646,40
16 10870,68 695723,64
17 1212,00 77568,00
18 41,00 2624,00
19 0,00 0,00
20 1253,00 80192,00
22 543,53 34786,18
23 10161,22 650317,82
64 ***
Dopravce: Railway Capital, a. s.
Objednatel: Kraj Vysočina
Moravské Budějovice - Jemnice
Vymezení provozního aktiva % využití aktiva k zajištění závazku Zůstatková cena k bezprostředně předcházejícímu
účetnímu období v Kč
2018 2019
Dopravní prostředky/řady vozidel
810.611 100 915.000 854.000
810.391 100 785.000 732.666
Přívěsný vůz 010 100 209.000 195.666
Ostatní majetek
Pozemky
Stavby
Jiný dlouhodobý majetek
První mimořádné splátky (akontace) leasingu
Součet 1,909.000 1,782.332
15%
rocni odpis
MD č.j. 16/2018-410-TAR/6
(novela metodického pokynu vydaného dne 10.8.2010 pod č.j. 70/2010-410-TAR/12, ve znění novel č.j. 6/2011-410-TAR/l ze
dne 3.2.2011, č.j. 5/2012-410-TAR/3 ze dne 26.1.2012, 1/2013-410-TAR/l ze dne 7.2.2013, 1/2014-410-TAR/7 ze dne
27.2.2014, 1/2016-410-TAR/3 ze dne 12.2.2016, 1/2016-410-TAR/109 ze dne 29.12.2016 a 16/2018-410-TAR/2 ze dne
29.6.2018)
Metodický pokyn pro kompenzace zlevněného jízdného ve veřejné osobní dopravě
1. Úvod
Dne 3. 12. 2009 nabylo účinnosti Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 ze
dne 23. října 2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici a o zrušení nařízení
Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Nařízení).
Z Nařízení mj. plyne povinnost kompenzovat dopravcům ztrátu způsobenou státem nařízeným
zlevněným jízdným (dále jen slevy) pro vymezené skupiny cestujících. K zabezpečení kompenzací vláda
ČR přijala usnesení ze dne 7.6.2010 č. 452.
2. Legislativa
Podle článku 3 odst. 2 Nařízení se na závazky veřejné služby mohou vztahovat obecná pravidla,
pokud je účelem závazku stanovení maximálních tarifů pro cestující. Dále Nařízení stanoví, že příslušný
orgán poskytne kompenzaci provozovatelům veřejných služeb za dopady, které vznikly při plnění
tarifních závazků stanovených v obecných pravidlech tak, aby nedošlo k překompenzaci.
Kompenzace má být poskytnuta v takové výši, aby pokryla čistý finanční dopad těchto obecných
pravidel. Ten je formulován v příloze č. 1 Nařízení: „Dopady se posoudí porovnáním situace, kdy je
závazek veřejné služby splněn, se situací, která by nastala, kdyby závazek nebyl splněn.46.
Obecné pravidlo je v článku 2 písm. 1) definováno jako opatření, které se nediskriminačním
způsobem použije na všechny veřejné služby v přepravě cestujících stejného druhu ve stanovené oblasti,
za kterou odpovídá příslušný orgán. V případě České republiky se jedná o Výměr Ministerstva financí,
kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami, v platném znění (dále jen Výměr MF) a zákon č.
329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů.
Pro účely kompenzace je uzavírána mezi státem a dopravcem smlouva (viz kapitola 8). Tato
smlouva však nemá povahu smlouvy o veřejných službách podle zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných
službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů.
Výměrem MF (vydává Ministerstvo financí podle § 10 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách) jsou
vymezeny mimo jiné určené podmínky pro stanovení výše jízdného i nařízené slevy. Výměr MF zahrnuje
též slevy stanovené výše uvedeným právním předpisem (zákon č. 329/2011 Sb.). Cenová regulace
jízdného ve veřejné osobní dopravě je vymezena v části II. v seznamu zboží, u něhož se uplatňují věcně
usměrňované ceny. Základním jízdným je plné (obyčejné) jízdné. Z jeho výše jsou odvozeny nejvyšší
limity cen za přepravu cestujících, pro něž jsou slevy nařízeny státem.3 *
3. Orgán poskytující kompenzace
Na spojích (částech spojů) zahrnutých do smlouvy o veřejných službách na zajištění dopravní
ibslužnosti či dopravních potřeb státu (objednatelem je stát, kraj či obec) je kompenzace slev prováděna
rámci tohoto smluvního závazku. Samostatně se v tomto případě slevy nekompenzují. Odlišný postup je
ložné provést v případech, pokud objednatel u dopravce objedná poskytování slev nad rámec této
nlouvy s tím, že je bude kompenzovat samostatně. Tento metodický pokyn se na takovýto případ
ivztahuje, pravidla kompenzace si v souladu s Nařízením určí smluvní strany (objednatel a dopravce),
a smlouvu o veřejných službách se ve smyslu tohoto metodického pokynu považuje i smlouva
zajištění základní dopravní obslužnosti a ostatní dopravní obslužnosti apod. uzavřená podle platných
ávních předpisů před účinností Nařízení.
v
Odchylně od předchozího odstavce se postupuje v případě slev z jízdného zavedených výměrem
MF č. 02/2018 s účinností od 1. září 2018, kde se použije i u spojů nebo jejich částí provozovaných
v rámci veřejných služeb postup podle následujícího odstavce.
Na spojích nebo jejich částech realizovaných mimo smlouvu o veřejných službách jsou
Ministerstvem dopravy (dále jen MD) kompenzovány všechny státem nařízené slevy z jízdného, na
spojích zahrnutých do smlouvy o veřejných službách jsou kompenzovány pouze „nové slevy“ (cestující
ve věku od 6 do 18 let, žáci a studenti ve věku od 18 do 26 let a cestující starší 65 let) zavedené s
účinností od 1. září 2018, a to v plné výši, tedy nikoliv jako doplatek k do té doby platným nařízeným
slevám kompenzovaným dopravci v rámci jeho celkové ztráty objednatelem veřejných služeb. Pokud je
část spoje vedena v rámci smlouvy o veřejných službách a část mimo tento rámec, vyčíslí se ztráta z
jízdenky v poměru podle realizovaných dopravních výkonů.
Obsahuje-li jízdní doklad jak služby podléhající regulaci ceny ze strany státu (tedy na nichž má
dopravce povinnost poskytnout zlevněné/zvláštní jízdné), tak služby takovéto regulaci nepodléhající
(typicky „vnitřní“ městská hromadná doprava), je do vyčíslení ztráty z jízdenky zahrnuta pouze část
podléhající regulaci.
4. Komerční slevy
Dopravce může poskytovat plošně platné tzv. „komerční slevy“ v zájmu motivování cestujících
k opakovanému využívání svých služeb. V praxi se jedná zejména o určité formy předplatného (pořízení
„věrnostní karty“, která umožňuje zakoupit v průběhu daného časového období jízdenku se slevou, či
vložení částky na „svůj účet“ vedený u dopravce), slevy poskytované cestujícímu při zakoupení jízdenky
přes internet, slevu poskytnutou za pořízení jízdenky s předstihem nebo při využití méně atraktivní
(vytížené) denní doby či dne v týdnu apod. Obdobně může být u dopravních služeb provozovaných
v rámci veřejných služeb objednatelem stanoveno speciální jízdné pro určité skupiny cestujících.
Takovéto slevy (poskytované nad rámec slev nařízených Výměrem MF) se nekompenzují.
V případě časových jízdenek (využívaných zejména v integrovaných veřejných službách v dopravě
- dále jen IDS) se výše zlevněného jízdného odvozuje od výše plnocenné časové jízdenky na dané
období.5
5. Slevy stanovené objednatelem veřejných služeb nad rámec výše stanovené ve Výměru MF
Objednatel může stanovit pro vymezené kategorie cestujících vyšší slevy, než nařizuje Výměr MF.
Ten ukládá pouze minimální výše slev, které dopravce (partnerem cestujícího je dopravce) musí v
každém případě poskytnout.
Ve vztahu ke kompenzacím je však nutné postupovat v souladu s Nařízením EP a Rady (ES)
č. 1370/2007, tedy kompenzace slev musí odrážet čistý finanční dopad nově zavedené slevy, tedy pokrýt
rozdíl v příjmech z jízdného před zavedením slevy a po jejím zavedení. Jestliže jsou ceny jízdného před
zavedením nové (75 %) slevy z jízdného nižší, než je cena občanské jízdenky, je nutno toto ve výpočtu
kompenzace zohlednit. Jestliže je např. nyní poskytována určité skupině cestujících bezplatná přeprava,
nebo i sleva ve výši větší než 75 %, která by měla být poskytována i nadále, je v tomto případě čistý
finanční dopad nové státem nařízené slevy roven nule.
Pokud by se jednalo o nově zavedený zlevněný jízdní doklad, který nebyl nabízen před zavedením
státem nařízené slevy, může stát v praxi kompenzovat ztrátu ve výši 3 násobku konečné ceny jízdného
(dopočet z 25 % jízdného na 75 % ztrátu). Jakýkoliv jiný postup by mohl představovat překompenzaci. V
tomto ohledu se tedy objednatel musí rozhodnout, zda bude jistým skupinám cestujících poskytovat vyšší
než státem nařízenou slevu, přičemž kompenzace ze strany státu bude krácena či nebude proplácena
vůbec (při bezplatné přepravě), nebo současné benefity zruší a bude se držet státem nařízené „základní“
výše slev. Je potřeba dodat, že objednatel dnes tyto slevy historicky hradil čistě ze svého rozpočtu, čili
nedochází k žádnému zhoršení jeho situace.
2
V případě specifických modelů, které by podle názoru regionálního objednatele byly přes uvedené
skutečnosti slučitelné s unijním právem, je možné konkrétní způsob uložení slev s MD konzultovat, je
však třeba se vždy vyhnout riziku poskytnutí nadměrné kompenzace. Jako přijatelné řešení se jeví
alternativa, kdy by konečná cena jízdného pro příslušnou skupinu cestujících byla na úrovni státem
regulované (čili 25 % z plného (obyčejného), nebo ekvivalentního časového jízdného) s tím, že „vyšší
slevu" by cestujícímu objednatel „kompenzoval" jiným způsobem.
6. Výpočet výše kompenzace
Kompenzovány jsou pouze slevy do výše stanovené ve Výměru MF. Pokud dopravce poskytne
některé ze skupin cestujících slevu vyšší, než je uvedena ve Výměru MF, toto navýšení slevy se
nekompenzuje. Při tom je potřeba respektovat skutečnosti uvedené v předchozí kapitole tohoto
metodického pokynu.
Je-li poskytnuta sleva nad rámec Výměrem MF daných omezení nároků (především bez
prokazování nároku na slevu patřičným dokladem nebo průkazem), nekompenzuje se.
Výše kompenzace je stanovena v souladu s Nařízením podle vzniklého „čistého finančního
dopadu", tzn. jako rozdíl mezi cenou jízdného, kterou by cestující zaplatili za situace, kdy by slevy
nařízeny nebyly, a cenou jízdného s nařízenou slevou.
Ztráta z poskytnuté slevy se vypočítá jako rozdíl mezi cenou jízdenky ve výši plného (obyčejného)
jízdného vyhlášeného dopravcem a cenou jízdenky se slevou ve výši nařízené Výměrem MF. V případě,
že dopravce namísto z plného (obyčejného) jízdného odvozuje slevu z jízdného nižšího, zahrnujícího tzv.
komerční slevu, bere se za základ pro výpočet kompenzace plnocenné jízdné po uplatnění této komerční
slevy.
Výše kompenzace se vyčíslí jako součet ztrát z prodaných jízdenek vypočítaných podle
předchozího odstavce v daném kalendářním měsíci. Ztráta z jízdenek vrácených v tomto období se od
takto vyčíslené kompenzace odečítá.
Kompenzace se vyčísluje z ceny jízdného včetně daně z přidané hodnoty, zahrnuje tedy DPH.
7. Prokázání výše kompenzace
Dopravce prokazuje výši nárokované kompenzace výkazem vygenerovaným aplikací CISnet na
základě záznamů o prodaných jízdenkách z elektronických odbavovacích zařízení. Dopravci předávají
tato data ke zpracování do aplikace CISnet elektronicky ve formátu odpovídajícím (věcně i
obsahově) příloze č. 1. Dopravce ve veřejné železniční vnitrostátní pravidelné osobní dopravě, pokud mu
nedovolí technické vybavení pro výdej jízdenek dodržení předepsaného formátu, předkládá v žádosti
sumární údaje ve smyslu (věcně i obsahově) přílohy č. 1.
„Ztráta ve výdejně" (tzn. ztráta vyčíslená z vydaných jízdenek na prodejním místě dopravce ve
veřejné drážní osobní dopravě nebo v IDS) se vypočítá jako ztráta způsobená výdejem jízdenek se slevou
za období kalendářního měsíce.
Dopravce provozující výkony v rámci IDS předkládá k vyčíslení kompenzace údaje o jemu
přidělených jízdenkách v rámci clearingu, případně údaje o ztrátě z poskytování zlevněného jízdného
vyčíslené organizátorem v rámci clearingu. Organizátor též může stanovit, že se clearing provádí až
následně, tzn. dopravce předkládá MD k vyhodnocení veškeré jím vydané jízdenky. Dopravce upraví své
vztahy s organizátorem tak, aby disponoval údaji potřebnými pro prokázání ztráty. Dále viz kapitola 9.
Ztrátu vzniklou vystavením jízdních dokladů na „lomené jízdné" (pro více dopravců) uplatňují
dopravci po jejích rozdělení za svůj úsek dle výše uvedených pravidel.
Pro kompenzaci jízdného za bezplatně přepravované cestující je nutné předložit k výpočtu ztráty
záznam o jízdence stejným způsobem, jako je tomu u ostatních slev. Proto je nutné vydávat registrační
(nulové) jízdenky.
3
Dopravce předkládá ke zpracování záznamy o všech evidovaných jízdenkách na daných spojích, tj.
i jízdenkách, které nejsou kompenzovány ze strany MD, a to z důvodu kontroly podílu jízdenek se slevou
na celkovém objemu prodaných jízdenek. Tato povinnost se netýká dopravců ve veřejné železniční
vnitrostátní pravidelné osobní dopravě.
Výstupy z vyhodnocení kompenzací ztráty z „nových slev“ zavedených od 1. září 2018 u dopravců,
kteří provozují též služby v rámci veřejných služeb, jsou poskytovány i příslušným objednatelům ke
kontrole z důvodu dopadu na kompenzaci ztráty z těchto veřejných služeb (nutno promítnout do příjmů
dopravce). V případě „brutto“ smluv je nutné prostředky objednateli následně odvést, stejně jako tržby z
jízdného. Tato skutečnost by měla být smluvně ošetřena mezi dopravcem a objednatelem i v rámci
smlouvy o kompenzaci slev mezi dopravcem a MD. Podrobnosti stanoví samostatný metodický dokument
„Způsob promítnutí zavedení státních slev 75 % do současných smluv o veřejných službách“.
8. Smluvní zajištění kompenzací
MD uzavírá s dopravcem smlouvu o kompenzaci na kalendářní rok. Dopravce do smlouvy vyplní
následující položky:
• údaje o dopravci - v Článku I smlouvy,
• seznam linek a spojů provozovaných komerčně - v Příloze č. 1 smlouvy. Sloupce „Vymezení části
trasy (km nebo kraj/kxaje)“ a „Omezení časové (od - do / dny)“ se vyplní pouze v případě, že je
spoj nebo jeho část zahrnut do smlouvy o veřejných službách v části trasy nebo v určitém
časovém období (případně v některé dny v týdnu). Obecně se tedy jedná o údaj, v jakém období
nebo kolik km má být kompenzováno v rámci komerčních služeb. Nevyplňují se zde omezení
jízdy spoje podle jízdního řádu. Pokud je spoj nebo linka celý rok (popř. po celou dobu jeho
provozování) a v celé trase vedený pouze komerčně (není zahrnut do smlouvy o veřejných
službách), není potřeba v těchto sloupcích nic uvádět. Pokud dopravce provozuje pouze
objednávkovou dopravu (nikoliv komerční), Přílohu č. 1 nevyplňuje.
Smlouvu s doplněnými údaji a podepsanou v pěti vyhotoveních pošle dopravce na MD nejpozději
spolu s první fakturou vztahující se ke smlouvě. Současně pošle smlouvu s vyplněnými údaji (včetně
Přílohy č. 1) též elektronicky ve formátu *.doc, *.docx, případně jiném kompatibilním formátu na adresu
michal.nemec@mdcr.cz. Zaslání elektronické verze je potřebné především z toho důvodu, že MD má
podle zákona č. 340/2015 Sb., „o registru smluv“ povinnost zveřejňovat uzavřené smlouvy ve strojově
čitelném formátu (čili není možné naskenovat zaslaný „papírový" výtisk smlouvy). Bez uveřejnění
v registru není smlouva účinná!
Smlouvu je potřeba s MD uzavřít bez prodlení. Obsahuje ustanovení, podle kterého se kompenzace
provádí od 1.1. u smluv uzavřených do 30.6. příslušného roku, u smluv uzavřených později se bude
kompenzovat ztráta až od 1.7. příslušného roku. Je tomu tak z důvodu možnosti kontroly podle článku
VIII smlouvy. U smluv uzavřených "pozdě" má totiž MD omezenou možnost kontroly. Termín pro
uzavření smlouvy se v roce 2018 posouvá na 30.9. (v případě neuzavření smlouvy v uvedeném termínu se
kompenzace provádí až od 1.10.).
V případě změny podstatných skutečností, a to především rozsahu spojů nezahrnutých do smluv o
veřejných službách (tedy mění se obsah Přílohy č. 1 smlouvy), nebo např. též podstatných údajů o
dopravci, je nutné uzavřít dodatek smlouvy, případně u smluv na železniční dopravu změnu dopravce
Ministerstvu písemně oznámí.
V případě uzavírání dodatku smlouvy je potřeba v Příloze č. 1 udržovat data po celou dobu
účinnosti smlouvy takovým způsobem, aby bylo zřejmé, k jakým změnám kdy došlo. Ukončené linky a
spoje resp. linky a spoje v průběhu platnosti smlouvy zařazené do objednávky veřejných služeb se tedy
z Přílohy č. 1 dodatku neodstraňují, ponechávají se v tabulce s doplněným údajem v posledním sloupci
tabulky o konci platnosti pro účely kompenzace. Podobně např. změny délky kompenzované trasy je
nutné vyznačit dalším záznamem - tzn. dvěma zápisy u daného spoje (linky), kde každý bude odlišen
údajem o časové platnosti v posledním sloupci tabulky.
4
Při vyhodnocení ztráty (výše kompenzace) se vychází z registru spojů mimo smlouvy o veřejných
službách, který je naplňován údaji z Přílohy č. 1 smlouvy. Před samotným vyhodnocením slev potřebným
pro získání podkladů k fakturaci tak musí být do systému CISnet zaneseny údaje o „komerčních914 l*in*k*ác*h
a spojích (či jejich částech). Data v registru udržuje MD na základě údajů v platných smlouvách
uzavřených mezi MD a dopravci. Při vyhodnocení ztráty u slev zavedených od 1.9.2018 se do výstupu
zahrnují všechny jízdenky předložené dopravcem, přičemž údaje z Přílohy č. 1 smlouvy slouží
k rozdělení vyčíslené kompenzace mezi komerční služby a služby v objednávce.
V případě, že dopravce zašle smlouvu spolu s první fakturou, není na faktuře uvedeno číslo
smlouvy.
K faktuře je potřeba jako přílohu připojit vygenerovanou sestavu (resp. sestavy za jednotlivé
„provozovny11, vyskytuje-li se jich u dopravce více) v rozlišení "po linkách" přístupnou v systému CIS na
záložce "VYHODNOCENÍ SLEV".
Kompenzace je prováděna za kalendářní měsíc, a to formou úhrady, nikoliv dotace. Proto se na
konci roku neposkytuje záloha, která by byla začátkem následujícího kalendářního roku zúčtovávána.
Úhrada ztráty za prosinec je provedena v následujícím roce podle skutečných údajů vykázaných
postupem dle kapitoly 6 tohoto metodického pokynu, a to do 20. ledna (především z důvodu zúčtování
kompenzací slev jakožto součásti příjmů dopravce provozujícího objednávané veřejné služby, a dále
z důvodu odvodu DPH).
Pro zmírnění administrativní náročnosti je úhrada prováděna až u částky převyšující 50 tis. Kč. Pro
minimalizaci přenášení úhrad do následujícího kalendářního roku však bude měsíc listopad (případně
spolu s předcházejícími měsíci, pokud nedosáhla výše ztráty stanovené hranice) fakturován bez ohledu na
tento limit. I v případě odložení fakturace však dopravce vykazuje vyčíslenou částku kompenzace ve
svých příjmech (vůči smlouvám o veřejných službách).
V případě, že dopravci byla poskytnuta úhrada slev (adresně, tedy k poskytnutým jízdním
dokladům se slevou) jiným subjektem, od výše požadované kompenzace ze strany MD dopravce tuto
úhradu odečte.
Splatnost faktury je stanovena na 30 kalendářních dní ode dne jejího doručení MD.
Úrok z prodlení je stanoven v zákonné výši, která je definována nařízením vlády č. 351/2013 Sb.,
kterým se určuje výše úroků z prodlení a nákladů spojených s uplatněním pohledávky, určuje odměna
likvidátora, likvidačního správce a člena orgánu právnické osoby jmenovaného soudem a upravují některé
otázky Obchodního věstníku a veřejných rejstříků právnických a fyzických osob. Od 1. ledna 2014 výše
úroku z prodlení odpovídá (ročně) výši řepo sazby stanovené Českou národní bankou pro první den
kalendářního pololetí, v němž došlo k prodlení, zvýšené o 8 procentních bodů.
9. Clearing a vykazování tržeb
Clearing a vykazování tržeb za jízdní doklady IDS provádí příslušný organizátor dopravy. Do
clearingu se zařazují též jízdní doklady vydané dopravci, kteří sami neposkytují zlevněné jízdné
kompenzované ze strany MD dle kapitoly 3. tohoto metodického pokynu (zejména tedy dopravní podniky
provozující městskou dopravu).
Organizátor v rámci clearingu určí, kterým dopravcům a v jaké výši náleží tržby a v jaké výši mají
požadovat kompenzace od MD. Při vykazování bude postačovat přesné doložení celkových počtů
vydaných zlevněných jízdních dokladů, výše tržeb z těchto dokladů a výše ztráty z poskytnutých slev.
Organizátor též může stanovit, že se clearing provádí až na základě vyhodnocených ztrát, tzn. že
dopravce předkládá MD k vyhodnocení veškeré jím vydané jízdenky. Výstupní sestava pak slouží
k provedení clearingu; celou částku dopravce MD vyfakturovat nemůže, neboť by mu byly vyplaceny
kompenzace za ztrátu, která mu fakticky nevznikla, což by bylo možné považovat za poskytnůtí
nedovolené veřejné podpory.
Pokud odbavovací systém dopravce (IDS) neumožňuje rozlišení kategorií cestujících (děti,
studenti, senioři), je možné předkládaná data dělit na základě prováděných přepravních průzkumů.
5
Obsahuje-li jízdní doklad jak služby podléhající regulaci ceny ze strany státu (tedy na nichž má
dopravce povinnost poskytnout zlevněné jízdné), tak služby takovéto regulaci nepodléhající (typicky
„vnitřní" městská hromadná doprava), oddělí se v rámci clearingu pro účely vyčíslení kompenzace pouze
ta část jízdního dokladu, která je platná pro služby podléhající regulaci ceny ze strany státu.
Organizátor dopravci vydá podklady k fakturám pro MD, které budou přílohou faktur. Organizátoři
i kraje garantují spolehlivé doložení výše vykazovaných ztrát.
10. Statistické výkazy
Na základě zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů,
předkládá dopravce MD statistické výkazy Dop (MD) 2-04, 3-04 (pro linkovou dopravu) a 6-01 (pro
drážní dopravu). Tyto výkazy není nutné zasílat písemně, preferováno je jejich vyplňování on-line
v souladu s pokyny na adrese http;//www.sydos.cz/cs/elsber/index.htrm případně zaslání elektronicky na
adresu michal.nemec@,mdcr.cz. Dopravci provozující méně než 10 autobusů předkládají výkazy až za
skončený kalendářní rok.
V Praze dne 20. srpna 2018
Ing. Magdalena Faltýsková, v.r.
ředitelka odboru financí a ekonomiky
PŘÍLOHA Č. 1
POPIS JEDNOTNÉHO DATOVÉHO FORMÁTU PRO VÝSTUPY
Z ODBAVOVACÍCH ZAŘÍZENÍ - VERZE 1.0
Ministerstvo dopravy ČR stanovuje formát a strukturu dat pro elektronické zpracování
výstupů z odbavovacích zařízení ve veřejné linkové dopravě.
Jednotný datový formát - verze 1.0 je závazný pro dopravce v silniční i železniční
dopravě při zpracování podkladů pro kompenzaci státem nařízených slev za období od
1. ledna 2010.
Formát dat:
CSV (comma separated values) - záznamově orientovaný formát dat s oddělovači (pole
oddělena čáikou, záznamy odděleny středníkem a CRLF). Všechny údaje jsou uvedeny
v textovém tvaru (textová pole uzavřená ve znacích uvozovky nahoře). Uvozovky uvnitř textu
není třeba zdvojovat.
Soubory mohou být bez přípony nebo mít příponu TXT nebo CSV.
Povolené kódování dat: CPI250 (Windows)
Nahrávané soubory:
název souboru popis souboru stav
Verze Verze exportu povinný
Dopravci Dopravci povinný
Jízdenky Jízdenky povinný
DATOVÝ POPIS SOUBORŮ
1) Verze
Soubor nese informaci o použité verzi jednotného formátu pro výstupy.
název pole charakter a popis pole hodnota / typ v DB
Číslo verze - povinný text 1.0
Datum exportu - povinné datum (DDMMRR)
Jméno - nepovinný text Smalldatetime
Varchar(20)
2) Dopravci
Soubor obsahuje identifikace subjektů (dopravců), za které je výstup dodáván. Název
nOf7fl17 «1*OUAr7AiTmr n T___ _____ ' .1 r 1. , 1 , n
název pole “““ iiiiuímciemno sysremu o pzdnicn řá tech (CIS JR).
IDDopravce
charakter a popis pole typ v DB
ÍC
Název dopravce - povinné číslo Nepřenáší se
Provozovna
Celý dopravce - povinné osmimístné číslo Varchar(8)
Období exportu od
Období exportu do - povinný text Varchar(255)
Tvp záznamu
- nepovinný text Varchar(255)
- povinná hodnota z množiny (0 1} Bit
- povinné datum (DDMMRR) Smalldatetime
- povinné datum (DDMMRR) Smalldatetime
- povinné číslo dle číselníku typů záznamů Tinyint
1
Pole Celý dopravce určuje, zda data nesou informace za všechny provozovny daného
dopravce (hodnota 1), anebo jen za konkrétní provozovnu (hodnota 0).
Typicky bude soubor obsahovat jeden řádek. Pouze v případě, že bude dodáván export, který
bude rozdělen např. po provozovnách, bude za každou provozovnu jeden řádek s různým ID,
které bude použito v souboru Jízdenky pro určení příslušnosti jednotlivých záznamů
k provozovnám.
Pokud bude nutné při exportech použít více typů záznamů v souboru Jízdenky, bude pro
každý typ záznamu založen jeden záznam s uvedením stejného dopravce (ale s rozdílným ID).
3) Jízdenky
Soubor obsahuje jednotlivé záznamy o jízdenkách dle typu, který je uveden v souboru
Dopravci pro daného dopravce identifikovaného pomocí IDDopravce na začátku každého
záznamu. Není-li možné vytvořit export po jednotlivých jízdenkách, je možné sestavit za
daného dopravce souhrnný export, ve kterém bude pro každý typ jízdenky, slevy a operace
jeden součtový záznam za každý den a výdejnu.
Alternativy pro jednotlivé jízdenky
a) Záznam typu 1 (jednotlivé jízdenky - autobusová doprava s kilometrickým
tarifem)
název pole charakter a popis pole typ v DB
IDDopravce - povinné číslo (vazba do souboru Dopravci) Nepřenáší se
Číslo jízdenky - povinný text Varchar(20)
Datum výdeje - povinné datum (DDMMRR) Smalldatetime
Čas výdeje - povinný čas (HHMMSS) Smalldatetime
Typ operace - povinný text (V - výdej, S - storno/vrácení)1) Char
Typ jízdenky - povinné číslo dle číselníku typů jízdenek Tinyint
Typ slevy - povinné číslo dle číselníku typů slev Tinyint
Linka - povinné číslo Int
Spoj - povinné číslo, pokud je lze určit Smallint
ID zastávky od - povinné číslo dle Celostátního registru zastávek Int
ID zastávky do - povinné číslo dle Celostátního registru zastávek Int
Tar. čís. zastávky od - povinné číslo Smallint
Tar. čís. zastávky do - povinné číslo Smallint
Tarifní kilometry - povinné číslo Smallint
CenaP - povinné číslo - cena uvedená v haléřích 2} Int
CenaO - povinné číslo - cena uvedená v haléřích Int
Ztráta - povinné číslo - částka uvedená v haléřích 4) Int
IDS - povinné číslo dle číselníku IDS, pokud se jedná Smallint
o IDS
Platnost od - povinné datum (DDMMRR)b> Smalldatetime
Typ platby - povinné číslo dle číselníku typů plateb Tinyint
'-1 typ operace S (resp. záznam tohoto typu) se uvádí v případě, že dojde k vrácení jízdného
(příp. jeho části)
2) prodejní cena uvedená na jízdence (za kterou byla jízdenka vydána)
3) cena obyčejného jízdného, která by byla účtována v případě, že by nebyla aplikována žádná
sleva (plné obyčejné jízdné dle ceníku dopravce) - v případě časové jízdenky je údaj
nepovinný
2
4) max. výše dotace - v případě časové jízdenky se jedná o poměrnou ztrátu přepočtenou na
tuto jízdenku, částka se uvádí včetně DPH
5) datum platnosti od je nutné uvádět pouze v případě, že se jedná o typ jízdenky s časovou
platností (týdenní, měsíční) nebo o jízdenku vydanou v předprodeji
b) Záznam typu 2 (jednotlivé jízdenky - autobusová doprava se zónovým tarifem)
název pole charakter a popis pole typ v DB
IDDopravce - povinné číslo (vazba do souboru Dopravci) Nepřenáší se
"Číslo jízdenky - povinný text Varchar(20)
Datum výdeje - povinné datum (DDMMRR) Smalldatetime
Čas výdeje - povinný čas (HHMMSS) Smalldatetime
Typ operace - povinný text (V - výdej, S - storno/vrácení)1) Char
Typ jízdenky - povinné číslo dle číselníku typů jízdenek Tinyint
Typ slevy - povinné číslo dle číselníku typů slev Tinyint
Linka - povinné číslo Int
Spoj - povinné číslo, pokud je lze určit Smallint
Počet zón - povinné číslo l) Tinyint
Zóny - povinný text - výčet oddělený čárkamii] Varchar(50)
CenaP - povinné číslo - cena uvedená v haléřích 4J Int
CenaO - povinné číslo - cena uvedená v haléřích 5) Int
Ztráta - povinné číslo - částka uvedená v haléřích tí) Int
- povinné číslo dle číselníku IDS, pokud se
IDS jedná o IDS Smallint
- povinné datum (DDMMRR) n
Platnost od - povinné číslo dle číselníku typů plateb Smalldatetime
Typ platby Tinyint
0 typ operace S (resp. záznam tohoto typu) se uvádí v případě, že dojde k vrácení jízdného
(příp. jeho částí)
2) počet zón (pásem), pro které jízdenka platí
3) seznam zón (pásem), pro které jízdenka platí, je nutné uvádět pouze v případě, že se jedná o
jízdenku určenou pro konkrétní zóny; u zónově-relačního tarifu je možné uvést pouze zóny
definující relaci
4) prodejní cena uvedená na jízdence (za kterou byla jízdenka vydána)
5) cena obyčejného jízdného, která by byla účtována v případě, že by nebyla aplikována žádná
sleva (plné obyčejné jízdné dle ceníku dopravce) - v případě časové jízdenky je údaj
nepovinný
6) max. výše dotace - v případě časové jízdenky se jedná o poměrnou ztrátu přepočtenou na
tuto jízdenku, částka se uvádí včetně DPH
7) datum platnosti od je nutné uvádět pouze v případě, že se jedná o typ jízdenky s časovou
platností (týdenní, měsíční) nebo o jízdenku vydanou v předprodeji
c) Záznam typu 3 (jednotlivé jízdenky — železniční doprava s kilometrickým
tarifem)
název pole charakter a popis pole typ v DB
IDDopravce - povinné číslo (vazba do souboru Dopravci) Nepřenáší se
Číslo jízdenky - povinný text Varchar(20)
Datum výdeje - povinné datum (DDMMRR) Smalldatetime
Cas výdeje - povinný čas (HHMMSS) Smalldatetime
Tvp operace - povinný text (V - výdej, S - storno/vrácení) v Char
Tvp jízdenky - povinné číslo dle číselníku typů jízdenek Tinyint
3
Typ slevy - povinné číslo dle číselníku typů slev Tinyint
Výdejna - povinné číslo (kód SR70 stanice) Int
Stanice od - povinné číslo (kód SR70 stanice) Int
Stanice do - povinné číslo (kód SR70 stanice) Int
Tarifní kilometry - povinné číslo Smallint
CenaP - povinné číslo - cena uvedená v haléřích 2) Int
CenaO
- povinné číslo - cena uvedená v haléřích 3) Int
Ztráta - povinné číslo - částka uvedená v haléřích 4) Int
IDS - povinné číslo dle číselníku IDS, pokud se Smallint
jedná o IDS
Platnost od - povinné datum (DDMMRR)b) Smalldatetime
Typ platby - povinné číslo dle číselníku typů plateb Tinyint
^ typ operace S (resp. záznam tohoto typu) se uvádí v případě, že dojde k vrácení jízdného
(příp. jeho části)
2) prodejní cena uvedená na jízdence (za kterou byla jízdenka vydána)
3-) cena obyčejného jízdného, která by byla účtována v případě, že by nebyla aplikována žádná
sleva (plné obyčejné jízdné dle ceníku dopravce) - v případě časové jízdenky je údaj
nepovinný
4) max. výše dotace - v případě časové jízdenky se jedná o poměrnou ztrátu přepočtenou na
tuto jízdenku, částka se uvádí včetně DPH
5) datum platnosti od je nutné uvádět pouze v případě, že se jedná o typ jízdenky s časovou
platností (týdenní, měsíční) nebo o jízdenku vydanou v předprodeji
d) Záznam typu 4 (jednotlivé jízdenky - železniční doprava se zónovým tarifem)
název pole charakter a popis pole typ v DB
IDDopravce - povinné číslo (vazba do souboru Dopravci) Nepřenáší se
Číslo jízdenky - povinný text Varchar(20)
Datum výdeje - povinné datum (DDMMRR) Smalldatetime
Čas výdeje - povinný čas (HHMMSS) Smalldatetime
Typ operace - povinný text (V - výdej, S - storno/vrácení)1) Char
Typ jízdenky - povinné číslo dle číselníku typů jízdenek Tinyint
Typ slevy - povinné číslo dle číselníku typů slev Tinyint
Výdejna - povinné číslo (kód SR70 stanice) Int
Počet zón - povinné číslo 2) Tinyint
Zóny - povinný text - výčet oddělený čárkami Varchar(50)
CenaP - povinné číslo - cena uvedená v haléřích 4) Int
CenaO - povinné číslo - cena uvedená v haléřích b) Int
Ztráta - povinné číslo - částka uvedená v haléřích tí) Int
- povinné číslo dle číselníku IDS, pokud se
IDS jedná o IDS Smallint
- povinné datum (DDMMRR) n
Platnost od - povinné číslo dle číselníku typů plateb Smalldatetime
Typ platby Tinyint
typ operace S (resp. záznam tohoto typu) se uvádí v případě, že dojde k vrácení jízdného
(příp. jeho části)
2) počet zón (pásem), pro které jízdenka platí
j) seznam zón (pásem), pro které jízdenka platí, je nutné uvádět pouze v případě, že se jedná o
jízdenku určenou pro konkrétní zóny; u zónově-relačního tarifu je možné uvést pouze zóny
definující relaci
4-) prodejní cena uvedená na jízdence (za kterou byla jízdenka vydána)
4
s> cena obyčejného jízdnélra která by byla účtována v případě, že by nebyla aplikována žádná
nepTvim" ’ PraVCe) " VPÍ‘Padě &S°Vé j“eni£y Je “"j
6> max. výše dotace - v případě časové jízdenky se jedná o poměrnou ztrátu přepočtenou na
tuto jízdenku, castka se uvadl včetně DPH 1 vienou na
71 datum platnosti od je nutné uvádět pouze v případě, že se jedná o typ jízdenky s časovou
platnosti (týdenní, mesicm) nebo o jízdenku vydanou v předprodeji. J Y asovou
Alternativy pro souhrnné podklady
e) Záznam typu 5 (souhrnný - autobusová doprava)
název pole charakter a popis pole typ v DB
IDDopravce
Datum výdeje - povinné číslo (vazba do souboru Dopravci) Nepřenáší se
Typ operace - povinné datum (DDMMRR) Smalldatetime
Typ jízdenky - povinný text (V - výdej, S - storno/vrácení) Char
Tvp slevy - povinné číslo dle číselníku tvpů jízdenek Tinyint
Počet jízdenek - povinné číslo dle číselníku typů slev Tinyint
CenaP - povinné číslo Int
CenaO Int
Ztráta - povinné číslo - cena uvedená v haléřích l) Int
- povinné číslo - cena uvedená v haléřích 'J) Int
IDS - povinné číslo - částka uvedená v haléřích 4J
- povinné číslo dle číselníku IDS, pokud se Smallint
jedná o IDS
lpíjjrSstl(resp-záznam ,oho,°typu) se uvádí v p«padé> *
|ízdenky aslevy8 teRm by,° vydána) - součet za typ
s3)lecveana(polbnyéčeojnbéyhčoejjnízédjnízédhon,ékdtelerá cbeyníbkyuladúočptoravvácnea vneobřoínadděle*'J* ihtvu IDS) - rS i T- zft,ít
jízdenky a slevy - v případe oasových jízdenek je údaj nepovinný tyP
max. výše dotace - součet za typ jízdenky a slevy - v případě časových jízdenek se jedná o
poměrnou ztrátu přepočtenou na souhrn jízdenek, částka se uvádí včetně DPH
f) Záznam typu 6 (souhrnný - železniční doprava)
název pole charakter a popis pole typ v DB
IDDopravce Nepřenáší se
Datum výdeje - povinné čislo (vazba do souboru Dopravci) Smalldatetime
Typ operace - povinné datum (DDMMRR) Char
Typ jízdenky - povinný text (V - výdej, S - storno/vrácení) v Tinyint
Typ slevy - povinné číslo dle číselníku typů jízdenek Tinyint
Výdejna - povinné číslo dle číselníku typů slev Int
Počet jízdenek - povinné číslo (kód SR70 stanice) Int
CenaP - povinné číslo Int
CenaO Int
Ztráta - povinné číslo - cena uvedená v haléřích 2) Int
- povinné čislo - cena uvedená v haléřích ó)
IDS - povinné číslo - částka uvedená v haléřích Smallint
- povinné číslo dle číselníku IDS, pokud se
jedná o IDS
wp.XZoíresp'zizpam tohoto ^se uvádí v př,padč-
5
7) prodejní cena uvedená na jízdence (za kterou byla jízdenka vydána) - součet za typ
jízdenky a slevy
3) cena obyčejného jízdného, která by byla účtována v případě, že by nebyla aplikována žádná
sleva (plné obyčejné jízdné dle ceníku dopravce nebo dle ceníku IDS) - součet za typ
jízdenky a slevy - v případě časových jízdenek je údaj nepovinný
4) max. výše dotace - součet za typ jízdenky a slevy - v případě časových jízdenek se jedná o
poměrnou ztrátu přepočtenou na souhrn jízdenek, částka se uvádí včetně DPH
4) Číselníky
a) Typ záznamu
Kód Popis
1 Jednotlivé jízdenky - autobusová doprava s kilometrickým tarifem
2 Jednotlivé jízdenky - autobusová doprava se zónovým tarifem
3 Jednotlivé jízdenky-železniční doprava s kilometrickým tarifem
4 Jednotlivé jízdenky - železniční doprava se zónovým tarifem
5 Souhrnný - autobusová doprava
6 Souhrnný - železniční doprava
b) Typ jízdenky
Aktuální podoba číselníku typů jízdenek je k dispozici na adrese:
http://www.cisir.cz/doc/iizdenky.htm
c) Typ slevy
Aktuální podoba číselníku typů slev je k dispozici na adrese:
http://www.cisir.cz/doc/slevv.htm
d) Typ platby
Kód Popis
0 Platba v hotovosti
1 Bezhotovostní platba čipovou kartou
2 Bezhotovostní platba bankovní kartou
3 Bezhotovostní platba - rezervační systém
e) IDS (Integrované dopravní systémy)
Aktuální podoba číselníku jednotlivých IDS je k dispozici na adrese:
http://www.cisir.cz/doc/ids.htm
6
MD č.j. 16/2018-410-TAR/3
Způsob promítnutí zavedení státních slev 75 %
do současných smluv o veřejných službách
Způsob kompenzace slev z jízdného stanoví „Metodický pokyn pro kompenzece
zlevněného jízdného ve veřejné osobní dopravěSmyslem tohoto materiálu je vymezit
vztah těchto kompenzací k ostatním stávajícím i budoucím smlouvám o veřejných
službách.
Recital 5 nařízení č. 1370/2007 stanoví: Příslušné orgány členských států musí mít
možnost zasáhnout s cílem zajistit poskytování (...) služeb. Mechanismy, které mohou tyto
orgány využívat pro zajištění poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících, jsou
zejména tyto: udělování výlučných práv provozovatelům veřejných služeb, poskytování
finančních kompenzací^ provozovatelům veřejných služeb a vymezení obecných pravidel
v oblasti provozování veřejné dopravy, která se týkají všech provozovatelů. Pokud si
členské státy zvolí, v souladu s tímto nařízením, možnost vyloučit z oblasti působnosti tohoto
nařízení určitá obecná pravidla, měl by se použít obecný režim pro státní podpory. “ Česká
republika se nerozhodla vyloučit obecná pravidla stanovující poskytování slev
z působnosti nařízení, a tudíž tomuto nařízení podléhají.
Článek 3 odst. 2 nařízení 6. 1370/2007 dále stanoví, že „se na závazky veřejné služby,
jejichž účelem je stanovení maximálních tarifů pro všechny cestující nebo určité kategorie
cestujících, mohou vztahovat obecná pravidla. \f souladu se zásadami stanovenými
v článcích 4a 6a v příloze poskytne příslušný orgán provozovatelům veřejných služeb
kompenzaci za čisté finanční dopady, pozitivní nebo negativní, na náklady a příjmy,
které vznikly při plnění tarifních závazků stanovených v obecných pravidlech
způsobem, který zabraňuje nadměrnému poskytnutí kompenzací. Tím není dotčeno
právo příslušných orgánů zahrnout závazky veřejné služby stanovící maximální tarify do
smluv o veřejných službách.“Tato pravidla stanoví výše uvedený Metodický pokyn.
Stejné ustanovení výslovně stanoví, že tím není dotčeno právo příslušných orgánů zahrnout
závazky veřejné služby stanovící maximální tarify do smluv o veřejných službách. Tím
vzniklá nutná otázka k řešení u stávajících smluv o veřejných službách, neboť:
• dosud byla kompenzace žákovského jízdného a jízdného pro děti od šesti let zahrnuta
ve smlouvách o veřejných službách, jinými slovy kompenzace u všech smluv
o veřejných službách, které podléhaly regulaci, obsahovala část vztahující se fakticky
k úhradě těchto tarifních závazků,
• nově budou tato obecná pravidla kompenzována separátně, tj. dojde ke
kompenzování uložených slev ve srovnání se situací, kdy by závazek nebyl uložen
(nařízení č. 1370/2007 přesně uvádí: „dopady se posoudí porovnáním situace, kdy je
závazek veřejné služby splněn, se situací, která by nastala, kdyby závazek nebyl
splněn."
Lze důvodně očekávat, že finanční modely stávajících smluv o veřejných službách
obsahovaly část kompenzace, kryjící snížené výnosy vzniklé poskytováním státem
uložených slev. Je proto potřebné, aby finanční modely byly této skutečnosti přizpůsobeny.
Uvedená otázka se netýká seniorských kategorií, u nichž fakticky k ukládání obecných
pravidel až dosud nedocházelo, týkají se však jízdného pro děti a jízdného pro žáky
(studenty). Uvedenou skutečnost lze vyřešit dodatkem smlouvy, který bude obsahovat
navýšení výnosů do stavu, kdy by předmětné slevy nebyly poskytovány.
U stávajících smluv je doporučený postup následující:
1. Pro konstrukci výchozího finančního modelu (podle § 3 vyhlášky 296/2010 Sb. č
analogických ustanovení dřívějších právních předpisů) lze očekávat, že byly použity
výsledky posledního uzavřeného účetního období, předcházejícího období, ve
kterém byl model vytvořen. Pokud tedy byla smlouva sjednána například v roce
2009, lze pokládat za relevantní hodnoty roku 2008.
2. V daném účetním období docházelo k separátnímu vykazování určitých slevových
kategorií pro účely úhrad slev z jízdného (například žákovské jízdné v roce 2008)
nebo nikoliv.
a) Pokud tomu tak bylo, může být východiskem pro výpočet například úhrada
výpadku tržeb z těchto slev, pokud byla poskytována do 100 % (u žáků do 15
let byla poskytována úhrada pouze do 50% z obyčejného jízdného, částku je proto
nutné příslušným procentním způsobem navýšit do 100 %).
b) Pokud tomu tak nebylo, je třeba vycházet z dat o prodeji příslušných druhů
jízdních dokladů předmětným dopravcem (například výnosů z prodeje jízdného
pro děti a mladistvé ve věku 6-15 let). S ohledem na procentní slevu tak lze určit
částku, která byla fakticky orgány veřejné správy hrazena do plného jízdného.
3. O součet těchto částek za děti, žáky a studenty se navýší částka výnosů ve
výchozím finančním modelu, popřípadě analogickém výkazu předloženém podle
dřívějších právních předpisů. Výchozí finanční model se však neupravuje, částka se
používá k dalšímu výpočtu.
4. Tyto částky lze upravit následujícími přepočty vyjadřujícími vliv doby plnění smlouvy:
a) inflační navýšení, pokud bylo i jinak v kompenzaci poskytováno, formou
kumulované inflace podle ČSÚ, resp. analogickým způsobem jako kompenzační
valorizace poskytovaná ve smlouvě,
b) dopady demografického vývoje1 dle dat od Ministerstva školství a
tělovýchovy o školní docházce, které jsou rozděleny na studenty nad 15 let %, a
děti a žáky do 15 let a vyjádřeny v % samostatně za každou skupinu,
c) dopady změny rozsahu objednávky, například v % objemu dopravy mezi prvním
rokem plnění smlouvy a současným stavem.
5. Finanční model se dodatkem smlouvy upraví o částku vzniklou postupem podle
bodů 1 až 4 a adekvátním způsobem se upraví výše kompenzace.
U budoucích smluv lze doporučit vyjít z premisy, že slevy hrazené nově státem nejsou
ukládány a poskytovány a ve vztahu k tomuto východisku od počátku modelovat výchozí
finanční model. Kompenzaci případně uložených slev (s výjimkou stabilního jízdného zdarma
pro děti do 6 let, jízdné ZTP a ZTP-P) následně řešit separátně s tím, kdo slevy uložil.
Důvodem je zejména jednodušší situace v případě změny cenového výměru a úpravě či
zrušení některé nařízené slevy.
Model skutečných výnosů musí vždy promítnout skutečnou výši poskytnutých slev ve
vztahu k předmětné smlouvě o veřejných službách. Částka kompenzace slev se očistí
o DPH a uvádí se v kolonce „ostatní výnosy".
Ve smlouvě o veřejných službách by mělo být ošetřeno, zda a případně v jakém rozsahu
mají být prostředky získané od Ministerstva dopravy v rámci kompenzace slev převedeny
dopravcem na objednatele veřejných služeb. V případě „brutto smluv" lze předpokládat, že
budou převedeny veškeré tyto finanční prostředky.
1 v relativním vyjádření v %