Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam 212251000560013 najdete zde
P J Česká televize
HODNOCENÍ PLNĚNÍ ÚKOLŮ VEŘEJNÉ SLUŽBY ČT
Základní principy a metodologie
Předkládá: Renata Týmová - vedoucí VPA, Martin Převrátil - VPA,
ve spolupráci s radním Michalem Jankovcem
11. června 2012
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
HARMONOGRAM
SHRNUTÍ SOUČASNÉHO STAVU MĚŘENÍ PLNĚNÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
* V únoru 2012 oddělení VPA vypracovalo podklady pro Výroční zprávu Rady ČT za
rok 2011 novým způsobem, a to na základě metodiky ROI.
* Vkvětnu vedoucí VPA Renata Týmová ve spolupráci s radním Michalem
Jankovcem předložila Radě ČT materiál upravující a zkvalitňující metodiku ROI pro
rok 2012
* Tato prezentace rozšiřuje potenciál měření plnění veřejné služby (výše zmíněný
materiál z 23.5.2012) a představuje další možný budoucí posun a zpřesnění
celkového hodnocení plnění veřejné služby Českou televizí ve směru zásad pro
vysílání ČT definovaných Zákonem o ČT a Kodexem ČT.
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
DEFINICE, PRINCIPY HODNOCENÍ
ÚúvoD
Plnění úkolů veřejné služby ČT bude hodnoceno podle míry naplňování:
« © konkrétních zásad pro vysílání ČT definovaných Zákonem o ČT a Kodexem ČT,
e © mezinárodně uznávaných obecných cílů stanovených pro média veřejné služby,
modifikovaných pro podmínky ČT.
Hodnocení plnění VS bude realizováno prostřednictvím tří typů přístupů:
e © prostřednictvím indikátorů vycházející z měřitelných veličin,
s © prostřednictvím indikátorů vycházejících z obsahových analýz vysílání,
« © prostřednictvím expertních posouzení plnění zásad pro vysílání, definovaných Kodexem ČT.
Hodnocení plnění VS bude sloužit:
* © pro výroční zprávu o činnosti ČT, připravovanou každoročně Radou ČT,
* © krealizaci dohledu nad plněním úkolů VS ČT a naplňování zásad vyplývajících z Kodexu ČT,
* © pro interní potřeby ČT,
* © jako jeden z podkladů pro řešení eventuálních stížností.
8 Dale OBECNÝCH
nO HODNOCENÍ el DNV
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
OBECNÉ CÍLE ČESKÉ TELEVIZE
OBECNÉ CÍLE PRO MÉDIA VEŘEJNÉ SLUŽBY, MODIFIKOVANÉ PRO PODMÍNKY
o u BWwN
ČESKÉ TELEVIZE, STANOVENÉ ZÁKONEM A KODEXEM ČT
Ý Zvyšování informovanosti občanů, udržování a rozvoj občanské společnosti a
demokracie
Podpora vzdělanosti a vzdělávání
.Ý. Stimulace kreativity a kvality v kultuře (chápané v širokém slova smyslu)
Prezentace České republiky, jejích regionů a komunit
Přibližování (představování) světa občanům České republiky
Poskytování výdobytků nových telekomunikačních technologií a služeb veřejnosti
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
KONCEPT HODNOCENÍ
KONCEPT HODNOCENÍ OBECNÝCH CÍLŮ
1. Šest obecných cílů je naplňováno prostřednictvím jednotlivých žánrů (horní a prostřední řada schématu).
2. Projednotlivé programové typy (žánry) jsou Kodexem ČčT definovány zásady, které musí vysílání ČT dodržovat. Míra
naplňování zásad je hodnocena pomocí různých sad indikátorů pro jednotlivé žánry či na základě expertního posouzení.
3. Vprincipu lze tedy plnění obecných cílů hodnotit přímo pomocí indikátorů pro plnění zásad jednotlivých žánrů (šipky).
Hodnocení
veřejné služby ČT
Zvyšování
informovanosti
občanů, udržování
Cíl 6 Poskytování
výdobytků nových ÚROVEŇ
telekomunikačních OBECNÝCH
technologií a služeb CÍLŮ
veřejnosti
Přibližování
(představování)
světa občanům
České republiky
Stimulace kreativity
a kvality v kultuře
(chápané v širokém
slova smyslu)
Prezentace České
republiky, jejích
regionů a komunit
Podpora
vzdělanosti a
vzdělávání
a rozvoj občanské
společnosti a
demokracie
Dramatika,
Pořady informující
Zpravodajství, Zžvnmí n dokumenty, S AHA % s ž ÚROVEŇ
aktuální publicistika - Pl publicistika, dětské, orkuiltuře,ZRioreu Porřady převzátěé ze Nová média ŽÁNRŮ
; X ětské pořady ž 2 é regionech a zahraničí
a diskusní pořady zábavní a sportovní komunitáčch
pořady
Indikátory, např.:
Indikátory, např.: Indikátory, např.: Indikátory, např.:
ÚROVEŇ „Názorová „Přínos ČT ke „Příspěvek ČT k Indikátory; např.e „Spokojenost, Indikátory, např.:
INDIKÁ- : 6 5 d h í „Podíl regionálního Ah č : Ý
t rozmanitost vzdělanosti diváků, podněcování f á originalita a míra „On-line archiv, e-
TORŮ z ž í a ž vysílání na celkovém ad ů Ae
prezentovaná ve k výuce cizích kulturně-společenské aa Raazit zaujetí převzatými vysílání
ert í: s Ť o dt E 1S EN vysílacím čase ň
vysílání CT jazyků aktivity diváků pořady
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
RZA Oro 10 302 3 oKTe 03
TYPY INDIKÁTORŮ, EXPERTNÍ POSOUZENÍ A JEJICH VYUŽITÍ
Jak je patrné ze schématu na předchozí straně, ke všem šesti obecným cílům budou přiřazeny různé sady
indikátorů. Indikátorem přitom může být buď měřitelná veličina, nebo výstup získaný z obsahové analýzy.
V případech, kdy Kodex stanovuje zásady, kterým nelze smysluplně přiřadit indikátor, tedy buď měřitelnou
veličinu, nebo výstup obsahové analýzy, bude použito expertní posouzení. Například naplňování požadavku
Kodexu ČT na „zajištění zdroje kritické reflexe událostí“ lze jen těžko posoudit jinak než expertně.
Měřitelnými veličinami máme na mysli data z elektronického měření sledovanosti (ATO), denního kontinuálního
výzkumu (DKV), analýzy odvysílaných pořadů (AOP) a trackingového výzkumu (Tracking). Měřitelné veličiny
budou využity všude, kde lze požadavky na vysílání, vyplývající z Kodexu ČT, kvantifikovat. Například požadavek
na sledování „podílu vlastní tvorby“ na vysílání lze uspokojit z dat o odvysílaných pořadech, míru plnění
požadavku na „existenci pořadů uspokojujících vkus a zájmy diváka“ lze zase zjistit převedením požadavku na
jednoduchý výrok a zjištěním míry souhlasu respondentů s tímto výrokem. Originalita jednotlivých pořadů v rámci
DKV je zase zkoumána prostřednictvím výroku „Pořad byl neobvyklý, jiný než pořady stejného žánru“, se kterým
respondenti vyjadřují souhlas či nesouhlas.
Obsahová analýza bude využita v případech, kdy předmětem hodnocení je obsah konkrétních pořadů, který není
zjistitelný jiným způsobem (například z charakteristik pořadu zadaných do odbavovacího systému). Obsahová
analýza bude tedy využita například u požadavku Kodexu ČT na „tématickou pestrost publicistických pořadů“.
Kompletní seznam indikátorů a požadavků vyžadujících expertní posouzení pro všech šest cílů veřejné služby je
obsahem přílohy tohoto materiálu.
L PŘEDPOKLÁDANÉ VU Z VCH
MU MĚŘENÍ
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
3 TYPY VÝSTUPŮ
MĚŘENÍ PLNĚNÍ VEŘEJNÉ HODNOTY - 3 TYPY VÝSTUPŮ
Z měření plnění veřejné hodnoty by měly vzejít 3 typy výstupů:
Hodnocení plnění obecných cílů, které jsme popsali výše.
Vedle obecných cílů Kodex ČT požaduje také sledování toho, zda jsou uspokojovány potřeby
různých diváckých skupin, především těch orientovaných na zpravodajství a kulturu. Tyto skupiny
budou definovány na základě odpovědí na sadu lifestylových otázek a bude sledováno, nakolik
věnují pozornost a jak jsou spokojeni s jim určenými pořady.
Konečně je třeba sledovat také vývoj základních ukazatelů a) na úrovni ČT, b) jednotlivých kanálů
a c) programových typů (žánrů). Základní ukazatele vycházejí z britské metodiky ROI, jsou jimi
zásah programu v populaci (Reach), vnímané kvality vysílaného programu (Ouality) a dopad na
diváky (Impact).
Na následující straně prezentujeme několik obecných poznámek, které se týkají interpretace
hodnot indikátorů. Na dalších listech pak uvádíme konkrétní příklady grafických výstupů,
prozatím na fiktivních datech pocházejících z měření sledovanosti, DKV, AOP a Trackingu. U
výstupů prvního typu (pro obecné cíle) budou součástí grafů také kvantifikované výsledky
obsahových analýz pořadů. Výstupy z expertních posouzení budou mít povahu textu.
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
ď» ď
MĚŘÍTKA SROVNÁNÍ
MĚŘENÍ PLNĚNÍ VEŘEJNÉ HODNOTY — MĚŘÍTKA SROVNÁNÍ
Při interpretaci hodnot jednotlivých indikátorů je třeba mít na mysli, že:
V tuto chvíli nelze arbitrárně stanovit, zda hodnoty jednotlivých indikátorů jsou s ohledem na plnění
veřejné služby „vysoké“, v pásmu průměru nebo „nízké“. Drtivá většina indikátorů bude na podzim
2012 měřena poprvé a přitom se jedná o proměnné, u kterých se standardy budují dlouhou dobu.
V prvním roce měření bude tedy zjišťována výchozí míra jednotlivých indikátorů. Celé měření získá
nový rozměr ve chvíli, kdy bude možné hodnoty indikátorů porovnávat meziročně. V tu chvíli bude již
možné říci, zda se daný indikátor plnění veřejné služby vyvíjí „k lepšímu “ nebo „k horšímu“.
Absolutní hodnoty indikátorů se budou velmi lišit. Některé budou relativně nízké, nezřídka v řádu
jednotek procent. To ovšem neznamená, že by veřejná služba v dané oblasti byla naplňována „pouze z
tolika procent“. Indikátory nejsou koncipovány tak, že je vždy možné dosahovat hodnot blížících se
100%. Například lze jen těžko očekávat vysoké hodnoty u indikátoru „inovativnost“ programu.
Abychom jich dosáhli, znamenalo by to radikálně měnit program mezi každými měřeními, což jistě není
žádoucí. Průběžné udržení určité míry inovace (obnovy) programu je ovšem na místě.
Základní ukazatele plnění veřejné služby, které máme k dispozici za aktuální období (2011 — 2012), jsou
natolik pozitivní, že lze oprávněně vyloučit zásadní nedostatky plnění veřejné služby na úrovní skupin
dílčích indikátorů. Proto se domníváme, že hodnoty většiny dílčích indikátorů získané za rok 2012 se
nutně budou nacházet v (relativním) pásmu nadprůměru. Souvztažnost (korelace) mezi hodnotami
základních ukazatelů a dílčích indikátorů by měla být brána v potaz při interpretaci dat i v budoucnu.
10
ikošěšé
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
PŘÍKLADY VÝSTUPŮ
VÝSTUP 1 - OBECNÉ CÍLE
PŘÍKLAD CÍLE: ZVYŠOVÁNÍ INFORMOVANOSTI OBČANŮ, UDRŽOVÁNÍ A ROZVOJ
OBČANSKÉ SPOLEČNOSTI A DEMOKRACIE (MĚŘITELNÉ VELIČINY Z ATO, DKV A
TRACKINGU, ZATÍM BEZ OBSAHOVÉ ANALÝZY, MEZIROČNÍ SROVNÁNÍ)
72011 2012 0% 10% 20% 30% 40% | 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Týdenní zásah klíčových pořadů (ATO)
Spokojenost s pořady spadajícími do příslušných žánrů (DKV)
Originalita pořadů spadajících do příslušných žánrů (DKV)
Zaujetí pořady spadajícími do příslušných žánrů (DKV)
Podávání pravdivého obrazu skutečnosti (Tracking)
Rozmanitost názorů prezentovaných ve vysílání (Tracking)
Objektivita, všestrannost a vyváženost informací (Tracking)
11
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
PŘÍKLADY VÝSTUPŮ
VÝSTUP 2 - USPOKOJOVÁNÍ POTŘEB SPECIFICKÝCH CS DIVÁKŮ
PŘÍKLAD: CÍLOVÁ SKUPINA „DIVÁCI ORIENTOVANÍ NA ZPRAVODAJSKÉ POŘADY“
Obě měření se týkají skupiny zpravodajských pořadů, aktuální publicistiky a
diskusních pořadů.
0% © 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Zásah (reach) pořadů v cílové skupině (ATO) —
Spokojenost diváků z cílové skupiny s pořady (DKV)
2011... 2012
Podíl respondentů souhlasících s výrokem "Česká televize ve svých pořadech
poskytuje objektivní informace.“
0% © 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Míra objektivity informací poskytovaných ČT vnímaná
diváky z cílové skupiny (Tracking)
2011 2012
12
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
PŘÍKLADY VÝSTUPŮ
VÝSTUP 3 - MĚŘENÍ POMOCÍ METODIKY ROI 1/3
3.1. VÝSTUP PRO ČT JAKO CELEK (MEZIROČNÍ SROVNÁNÍ)
Týdenní zásah ČT v populaci (R)
100%
Míra zaujetí pořady (1) 76% Zm © Spokojenost s pořady (O)
Míra důvěry v ČT (O) Originalita pořadů (O)
Podíl premiér na celku vysílání (O) Inovativnost pořadů (O)
Podíl vlastní tvorby na celku vysílání
(a) -+ 2011 -= 2012
13
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
PŘÍKLADY VÝSTUPŮ
VÝSTUP 3 - MĚŘENÍ POMOCÍ METODIKY ROol 2/3
3.2. VÝSTUP PRO JEDNOTLIVÉ KANÁLY (MEZIROČNÍ SROVNÁNÍ)
Týdenní zásah kanálu v populaci (R)
100%
90%
T Ň
A0% S
/f 50% N
//,č/ 40% \
: 30% 4
P a 60Ů : \\\\QQ
Míra zaujetí pořady (I) ÉMQ Spokojenost s pořady (0)
M
í
Originalita pořadů (0) —o- 2011 - 2012
14
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
PŘÍKLADY VÝSTUPŮ
VÝSTUP 3 - MĚŘENÍ POMOCÍ METODIKY ROI 3/3
3.3. VÝSTUP PRO JEDNOTLIVÉ ŽÁNRY (MEZIROČNÍ SROVNÁNÍ)
Týdenní zásah žánru v populaci (R)
100%
Míra zaujetí pořady (I)
Podíl přiřazení žánru k některému z
kanálů ČT (O)
| Očekávání žánru ve vysílání ČT (Tracking)
| ; rm 5 ; -o MN
| Vnímaná míra veřejnoprávnosti žánru (Tracking)
2012
7%
65%
Spokojenost s pořady (O)
Originalita pořadů (O)
Ň —©— 2011 -8 2012
15
k
HODNOCENÍ VEŘEJNÉ SLUŽBY
PŘÍKLADY VÝSTUPŮ
DOPLŇKOVÝ VÝSTUP
IMAGE JEDNOTLIVÝCH KANÁLŮ ČT A HLAVNÍ KONKURENCE (ZDROJ: TRACKING)
; NAUČNÁ
SOLIDNÍ ' i
SE : | KULTURNÍ !
I , % í
! | Nh Legenda:
t a Í
I V — nU o — UNIKÁTNÍ ATRIBUTY
á PODSTATNÉ UCELENÉ ' — NÁROČNÉHO j emCE
1 INFORMACE ZPRAVODAJSTVÍ | ! b A DIVÁKA í
! I n 8 s
f o o z :
8 ě í OBJEKTIVNÍ ! — INDIMVIDUÁLNÍ DALŠSŠÍ DULEZITÉ
tý | DŮVĚRYHODNÁ H JEKT | í ' I ATRIBUTY STANICE
) ; — ! m A HISTORIE |
l | INFORMATIVNÍ H AKTUÁLNÍ Iu v |
ď aa o E t „ PS R : * *
! i r BNE: ití e: , e: e B:: 1 0ě: 60 00: t E: A: A: Sg Sppk sbm: opkiy: Zppanb: Abop.: kaDE. btře= e -"
I I X :
; | PRO POLITIKY H DISKUSNÍ | í SENZACECHTIVÁ DYNAMICKÁ í
, I
I mnpe: v d n "A
| ŽIVÉ VSTUPY 0A BAREVNÁ nššVa ;
! I
- a e í aa m e8 e I
_: ZNÁMÉ TVÁŘE GRAFICKY I
2 VÝRAZNÁ I
EROTICKÁ | - “
NEVÝCHOVNÁ :
I
l
nnnÍ
16