Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam 213251000560003 najdete zde
Materiál pro RČT:
Zpráva o hodnocení předvolebního a volebního vysílání ČT v souvislosti s
volbami do Senátu Parlamentu ČR a do krajských zastupitelstev v r. 2012
Vytvořeno na základě harmonogramu předkládání materiálu RČT Usnesení 13/02/13
v r. 2013
Datum předání: 31. 1. 2013
Vytvořil: Zdeněk Šámal, ředitel zpravodajství
Předkládá: Petr Dvořák, generální ředitel
VYHODNOCENÍ PŘEDVOLEBNÍHO
A VOLEBNÍHO VYSÍLÁNÍ ČT
Krajské volby a doplňovací volby do
Senátu PČR v roce 2012
1. Redakční koncept a zhodnocení jeho realizace
Pro Českou televizi a její zpravodajství bylo plnohodnotné a profesionální vysílání spojené s krajskými
volbami a doplňovacími volbami do Senátu jedním z klíčových úkolů roku 2012. ČT se po intenzivních
úvahách rozhodla realizovat širší koncept předvolebního vysílání, který se v její historii v souvislosti
s krajskými volbami co do rozsahu dosud neuplatnil. Rámec konceptu vyjma standardního
zpravodajského vysílání tvořily v předvolebním období především dva speciální cykly pořadů, na samotný
akt voleb pak navázalo dvojí Volební studio ČT24.
Zcela novým krokem bylo přijetí vnitřní normy ČT nazvané Pravidla předvolebního a volebního vysílání
České televize - volby do Senátu Poslanecké sněmovny Parlamentu a do krajských zastupitelstev v roce
2012. Tento dokument se v praxi stal konkrétním a jednoznačným vodítkem pro práci redaktorů,
moderátorů, dramaturgů i editorů. Jednalo se o veřejný dokument, který umožnil transparentní a korektní
redakční rozhodování a zabraňoval nesprávným postupům, které by v důsledku mohly poškodit
vyváženost a přesnost vysílání ČT (více viz kapitola Vyhodnocení přístupu ČT a koncepce pravidel).
1.1.OTÁZKY VÁCLAVA MORAVCE – PŘEDVOLEBNÍ SPECIÁLY
Česká televize od roku 2006 vysílá speciální cykly předvolebních debat (Otázky Václava Moravce Speciál).
Jejich cílem je nabídnout voličům co nejvíce informací o politických subjektech, volebních programech,
kandidátech a poskytnout tak občanům podklady pro kvalitní a kvalifikované volební rozhodnutí a zároveň
i přispět přispět k co největší participaci veřejnosti na volbách. Maximální pozornost byla dosud vždy
věnována volbám do Poslanecké sněmovny PČR. V letošním roce ale stejný prostor – tj. vysílání velkých
debat ze všech 13 krajů - dostaly i volby do krajských zastupitelstev.
K uskutečnění tohoto záměru bylo možné přikročit mimo jiné také proto, že zpravodajský program
ČT24 signálem pokrývá již téměř 100 procent území ČR. Rozpočtové rezervy vytvořené ve zpravodajství
v průběhu roku 2012 rovněž umožnily realizaci sociologického průzkumu, na kterém spolupracovaly dvě
nezávislé výzkumné agentury, poskytujícího klíč k výběru hostů.
Realizace záměru:
Vysílalo se z center všech třinácti volebních krajů
Termín byl omezen obdobím letních dovolených a samotných voleb - od 28. srpna každé úterý a
čtvrtek s výjimkou danou zákonem - pondělí 8. října místo úterý 9. října - od 21:00 do 22:30 na
ČT24.
Dramaturgie byla pevně stanovena pro všechny pořady, aby kandidáti měli stejné podmínky a
možnosti.
Počet kandidátů na pódiu byl stanoven na maximální počet 6, neboť ve větším počtu by neměli
prostor seznámit voliče alespoň se základními programovými prioritami.
Stopáž diskuse činila 90 minut, neboť v delším čase už nelze udržet koncentrovanou diváckou
pozornost.
Hosté (lídři kandidátek - kandidáti na hejtmana) byli zváni na základě výsledků sociologických
průzkumů, na jejichž realizaci se podílely dvě nezávislé výzkumné agentury (viz hodnotící zpráva
APA).
Strana 2
Zásadní koncepční změnou bylo opuštění pětiprocentní hranice (zákonem stanovená pro vstup
do zastupitelstva), takže hosty se mohli stát i kandidáti subjektů, které nebyly v době konání
průzkumů pevně usazeny v povědomí voličů.
Celkem se na obrazovce ČT objevilo 78 kandidátů, kteří reprezentovali 20 různých politických
subjektů (při zohlednění koalic 23)
Významný prostor pro vyjádření dostalo publikum. Aby nedocházelo k rušivým excesům jako
v minulosti a v zájmu pevné dramaturgie, bylo publikum i témata otázek vybírány prostřednictvím
speciálního dotazníku zveřejněného na internetových stránkách ČT. Inspirací byla metodika
výběru publika do diskusních pořadů BBC. Metoda se osvědčila, publikum bez výjimky bylo
kultivované, otázky byly v naprosté většině pokládány ve věcné rovině a orientovaly se na
problémy typické pro jednotlivé kraje a regiony.
Novinkou byla také závěrečná rubrika "Do roka a do dne", kdy všichni hosté písemně slíbili, co do
roka a do dne v kraji změní, pokud se stanou hejtmany. To ČT dává možnost návratu ke
konkrétním regionálním problémům
Požadavku rovných podmínek byla podřízena i výtvarná a grafická stránka pořadu. Dekorace byla
univerzální, mobilní a v každém městě stejná. Měnily se jen žánrové obrázky dokumentující
specifičnost jednotlivých regionů.
Moderátor Václav Moravec odváděl stabilní kvalitní výkon, opírající se o spolupráci s týmem a o
zkušenosti z předchozích mimořádných cyklů i z pravidelných nedělních Otázek
Divácké přijetí cyklu předvolebních debat dokreslují následující čísla:
o Celková sledovanost v průměru dosahovala 119 000 diváků starších 15ti let
o Podílu na publiku (share) činil 3,46%
o Sledovanost v konkrétních krajích v průměru představovala 8,63 % share (více než
dvojnásobek celorepublikového průměru)
1.2.POLITICKÉ SPEKTRUM
Záměrem předvolební transformace diskusního pořadu Politické spektrum bylo představit po jednotlivých
krajích všechny lídry kandidátek všech stran, hnutí a uskupení, kteří se rozhodli zúčastnit krajských voleb -
celkem 250 lidí. ČT se tak rozhodla, poskytnout ve vysílání ČT24 prostor všem subjektům kandidujících
ve všech krajích podle principu absolutní rovnosti. Tímto krokem jim umožnila přístup na obrazovku,
ačkoli volební zákon kandidujícím subjektům na rozdíl např. od voleb do Poslanecké sněmovny ČR vysílací
čas neposkytuje.
Co do počtu respondentů šlo o největší předvolební projekt v historii televize. Každý lídr ve stejném
časovém prostoru odpovídal na otázku: Který problém kraje považujete za nejdůležitější a jak byste ho
řešil? Pořad připravovala Redakce aktuální publicistiky ve spolupráci s krajskými redakcemi Redakce
zpravodajství, na kterých ležela hlavní tíže – natočení jednotlivých rozhovorů. Záměr vyžadoval
podrobnou přípravu a přesné zadání hlavního dramaturga (A. V. Poledne) a vysoké produkční a výrobní
nasazení ze strany krajských redakcí.
Realizace záměru:
Odvysílalo se 246 rozhovorů - čtyři lídři se rozhodli nabídku vystoupení nevyužít.
Jednotlivé příspěvky byly řazeny abecedě podle názvu strany a byly doplněny krátkou informací o
kraji a tzv. volební kuchařkou informující o základních momentech výkonu volebního práva.
Strana 3
První díl cyklu Politické spektrum – krajské volby 2012 se vysílal 1. září, poslední 6. října, premiéra
vždy dvou dílů byla každou sobotu od 22:00 na ČT24.
Celkem bylo odvysíláno 13 dílů při stopáži 26 minut, jedné premiéře a třech reprízách (tj. 23
vysílacích hodin)
Průměrná sledovanost (15+): rating - 60 000, share - 2,55 % a reach – 101 000 (3 min.
kontinuálně).
1.3.VOLEBNÍ STUDIO ČT24: Krajské volby a 1. kolo senátních voleb
(13.–14.10.2012)
ČT24 naplánovala pro krajské volby a první kolo senátních voleb 10,5 hodiny mimořádného vysílání v čase
13:30-23:59. Záměrem bylo nabídnout divákům aktuální a průběžná data ze sčítání hlasů kombinovaná
s přímými vstupy z volebních štábů stran, pohledy do zákulisí volebního souboje, s analýzami a odbornými
komentáři, rozhovory s úspěšnými i neúspěšnými aktéry a s vlastními průzkumy k tematice krajských a
senátních voleb. Volební vysílání patřilo ke zpravodajským prioritám tohoto roku. Snahou zároveň bylo
oživit tradiční a zavedený model, který vychází z dlouhodobých zkušeností celého týmu - proto bylo
připraveno např. vlastní přepočítávání výsledků krajských voleb na mandáty, exkluzivní bleskový průzkum
o krajích a Senátu, speciální analýzy prezentace stran na nových médiích - to vše propojené s webem a
sociálními sítěmi ČT24 a s patřičnou grafickou výbavou.
Všemu výše zmíněnému odpovídalo i nasazení dvou osvědčených profesionálů v roli hlavních moderátorů
- Václava Moravce a Marcely Augustové.
Pro samotné volební vysílání byla k dispozici dvě vysílací studia (hlavní SK6 a virtuální SK8) v Praze, studio
v Brně, Ostravě a Olomouci a všechna regionální studia. ČT24 byla připravena okamžitě vstoupit ze štábů
všech relevantních stran a hnutí, případně operativně a rychle tuto možnost využít. K dispozici byla
veškerá přenosová technika, redakční nasazení bylo maximální.
Realizace záměru:
Při Studiu Volby 2012 se podařilo odvysílat naplánovaných 10,5 hodiny nepřetržitého vysílání,
včetně monotematických Událostí.
Volby byly výjimečné i tím, že se zároveň s krajskými a senátními konaly i doplňovací volby do
devíti obecních zastupitelstev, což se projevilo zejména tím, že se opozdilo vyhlášení konečných
výsledků po sečtení 100% hlasů.
ČT prezentovala exkluzivní bleskový průzkum předvolebního mínění, jehož výsledky přinášela
v průběhu celého volebního vysílání. V průzkumu se tazatelé voličů ptali například na návrhy na
změnu volebního systému nebo na rozsah kompetencí krajských zastupitelstev. Agentury se
zajímaly i o to, jak lidé znají své hejtmany nebo zda je podle respondentů krajské uspořádání
funkční, ale také jak vnímají roli Senátu.
Mimořádné vysílání začalo ve 13.30 - půl hodiny před uzavřením volebních místností. V tomto
čase vysílání nabídlo zejména historické ohlédnutí za vznikem krajů a Senátu, vzpomínky
tehdejších aktérů a soustředilo se také na roli vyšších územně-samosprávných celků a horní
komory Parlamentu ČR.
Strana 4
V čase 14:00-18:54 se vysílání koncentrovalo zejména na sčítání hlasů a reakce, doplněné ze
studia i z terénu komentáři a analýzami hostů z řad politiků, komentátorů, novinářů, politologů,
sociologů, ústavních právníků a marketingových specialistů.
Večerní blok po 20. hodině patřil zejména analýzám výsledků a dopadů voleb, včetně detailního
rozboru a zajímavostí vyplynuvších z jednotlivých krajů nebo volebních okrsků
Celkem se ve vysílání kromě politiků vystřídalo 20 hostů (např. ústavní experti Kysela a Gerloch,
politologové Lebeda, Kopeček, Havlík, novináři a komentátoři Mitrofanov, Šídlo, místopředseda
ČSÚ Stanislav Drápal, mediální experti Charvát a Bystrov atd.)
Na volebním vysílání se podílel i úsek Nová média, který zpracoval předvolební komunikaci stran
na sociálních sítích, analyzoval jejich internetové kampaně a zpracoval i zajímavosti a aktuální dění
z Facebooku, Twitteru a internetových chatů. Skladbu volebního servisu ČT doplnily i on-line
reportáže ze sčítání hlasů na zpravodajském portálu ČT24, kde čtenáři našli i dynamické grafy a
veškeré hlavní volební zpravodajství.
Základní parametry sledovanosti Volebního studia:
o Studio Volby 2012 zasáhlo (reach 3´)na ČT24 2 122 000 diváků.
o Samotné vysílání sledovalo v průměru 279 tisíc diváků - to představuje skoro
dvanáctiprocentní podíl na publiku.
o Nejsledovanější částí volebního vysílání se stal blok mezi 17.10-18.55 hodin, který
průměrně sledovalo 533 tisíc dospělých diváků, což představuje 24,14 % podílu na
sledovanosti.
Hlavní zpravodajská relace ČT Události byla 13. 10. vysílána monotematicky s částečnou moderací
z terénu a s následujícími parametry sledovanosti:
UDÁLOSTI 13. 10. 2012 SLEDOVANOST 15+
Název Kanál Datum Začátek Konec Délka Rat% Rat# Shr% Reach# * Reach# **
Události ČT1 ČT1 13.10 19:00 19:45 0:45 7,7 676 21,02 1 192 783
Události ČT24
Události celkem ČT24 13.10 19:00 19:45 0:45 4,0 349 10,86 582 407
ČT1+ČT24 13.10 19:00 19:45 0:45 11,7 1025 31,88 1 639 1 161
1.4.SENÁTNÍ DUELY 15. 10. – 18. 10. 2012
Příprava druhého kola senátních voleb začala ihned v sobotu 13. 10., kdy byly jasné dvojice kandidátů,
kteří postoupili z kola prvního. Od pondělí 15. 10. do čtvrtka 18. 10. bylo v rámci Studia ČT24 odvysíláno
27 kandidátských duelů. Pro každou dvojici byl vyhrazen čas 15 minut v tomto časovém rozmezí:
12:45 – 13:00
13:35 – 13:50
14:35 – 14:50
15:35 – 15:50
16:30 – 16:45
17:15 – 17:30
21:05 – 21:20
Pořadí duelů bylo stanoveno podle čísel obvodů, ve kterých se volby konaly, od nejnižšího k
nejvyššímu.
Strana 5
Stanovené pořadí nebylo až na jednu výjimku změněno. V jednom případě, kdy byl kandidát v
USA, bylo pořadí po souhlasu všech zainteresovaných změněno. Pro dalšího kandidáta byl zajištěn
živý vstup ze sídla Rady Evropy ve Štrasburku, kde byl na služební cestě.
Pokud kandidáti nemohli přijet do pražského studia, vstupovali z regionálních studií zpravodajství
ČT nebo přes přenosový vůz DSNG, případně přes telefon.
Rozhovory s hosty byly vedeny částečně na předem daná témata (např.: skloubení dosavadní
práce s prací senátora; usilování o voliče kandidátů, kteří nepostoupili; postoj k aktuální politické
situaci – jak se např. staví ke klíčovému zákonu o DPH, se kterým vláda spojila důvěru; které hlavní
věci chtějí v případě zvolení prosadit; názor na instituci Senátu v našem politickém systému). Další
okruh představovala témata specifická pro konkrétního kandidáta
1.5.VOLEBNÍ STUDIO ČT24 - 20. 10. 2012
Vysílání v den voleb 20. 10. začalo v 13:30 a nepřetržitě pokračovalo až do začátku hlavní
zpravodajské relace České televize Události v 19:00
Moderátory byli Marcela Augustová a Václav Moravec
Dramaturgie vysílání stavěla na prezentaci grafů s průběžnými a konečnými výsledky z virtuálního
studia SK8, reportérských živých vstupech z volebních místností a volebních štábů politických
stran, rozhovory s některými kandidáty (při zachování stranické a regionální různorodosti) a
komentátory ve studiu SK6
Živé vstupy se uskutečnily z volebních místností v Praze 8, z Ratiboře u Vsetína a z Bohumína.
Pokud jde o štáby politických stran, tak šlo o sídla ČSSD, ODS a KSČM. Jiné strany volební štáby
neměly, proto se rozhovory s představiteli dalších stran odehrály v samostatných živých vstupech
V průběhu odpoledne se volební studia ČT24 podle volebních výsledků spojovala s jednotlivými
kandidáty (J. Dolejš, D. Filipiová, J. Čunek, J. Kubera, E. Syková, E. Wagnerová, T. Okamura, L.
Sulovský, J. Šesták).
Ve studiu SK6 se vystřídali: politolog Michal Klíma z Metropolitní univerzity v Praze, komentátor
Lidových novin Petr Kamberský, ředitel STEM/MARK Jan Tuček, bývalý poradce premiéra pro
lidská práva a zahraniční politiku Roman Joch, politolog Jiří Pehe z New York University in Prague,
profesor politické sociologie z Univerzity v Terstu v Itálii Václav Bělohradský, ekonom Jiří Rusnok,
člen Národní ekonomické rady vlády a Stanislav Drápal, místopředseda Českého statistického
úřadu, který divákům komentoval průběh celého sčítání hlasů.
Základní parametry sledovanosti:
o Reach (3´) 1029 tis.
o Vysílání v průměru sledovalo 180 000 diváků při podílu na publiku 12,36%
Hlavní zpravodajská relace ČT se průběhem a výsledky 2. Senátních voleb věnovala na více než
polovině vysílacího času s částečnou moderací terénu a následujícími výsledky sledovanosti:
UDÁLOSTI 20. 10. 2012 SLEDOVANOST 15+
Název Kanál Datum Začátek Konec Délka Rat% Rat# Shr% Reach# * Reach# **
Události ČT1 ČT1 20.10 19:00 19:45 0:45 7,2 631 20,36 1 114 734
Události ČT24
Události celkem ČT24 20.10 19:00 19:45 0:45 2,4 211 6,81 436 230
ČT1+ČT24 20.10 19:00 19:45 0:45 9,6 842 27,17 1 405 955
Strana 6
2. Vyhodnocení série výzkumů veřejného mínění SC&C a STEM/MARK
Materiál představuje základními aspekty série výzkumů veřejného mínění realizovaných pro před volbami
do zastupitelstev krajů v roce 2012. Pojednává o metodice výzkumu, přibližuje způsob spolupráce České
televize a spolupracujících subjektů, způsob výpočtu tzv. volebního modelu a rekapituluje základní
výsledky výzkumu.
Ambicí výzkumu realizovaného Českou televizí nebyla prognóza skutečného výsledku voleb, jak nám bylo
z mnoha stran před volbami i po nich podsouváno. Vzhledem k tomu, že politická scéna a společnost jsou
elementy velmi dynamické, není možné často mnoho týdnů před volbami relevantně predikovat jejich
výsledek v jednotlivých krajích. V moci sociologů, statistiků a politologů, byť by byli sebeerudovanější, není
vytvořit takový prediktivní model, který by byl schopen do sebe zahrnout byť jen podstatné faktory mající
vliv na výsledek voleb. Navíc v době, kdy vzhledem k narůstající rozmělněnosti a neurčitosti politické
scény neustále stoupá počet voličů, kteří své volební rozhodnutí činí až těsně před volbami.
Hlavním cílem výzkumů České televize bylo pořídit v jednotlivých krajích aktuální snímek předvolebního
rozložení sil jednotlivých politických uskupení a tento potenciálním voličům prezentovat. Výsledky
zároveň sloužily jako podklad k pozvání šestice hostů – představitelů politických stran – do
třináctidílného pořadu Otázky Václava Moravce Speciál.
2.1.Metodika výzkumu
VÝZKUMNÉ AGENTURY
Česká televize přizvala ke spolupráci dvě renomované výzkumné agentury s prokazatelnými zkušenostmi
s výzkumy daného typu, SC&C s.r.o. a STEM/MARK a.s. Obě společnosti nabídli České televizi výhodné
finanční podmínky a zároveň výrazně nadstandardní kontrolu provedených rozhovorů, obě dvě agentury
disponovali dostatečnou širokou a strukturovanou sítí tazatelů a bylo možno zajistit extenzivní kontrolu
práce výzkumných agentur.
Strana 7
Hlavním důvodem angažování dvou agentury byla možnost využít dvou nezávislých tazatelských sítí.
V rámci jednotlivých krajů byly totiž realizovány rozhovory na atypicky velkém vzorku respondentů
(minimálně 1000) a zajištění sběru dat jedinou agenturou by ve většině krajů bylo problematické.
V průběhu výzkumu se mnohokrát ukázalo, že spolupráce se dvěma agenturami byla vzhledem k rozsahu
zadání zcela na místě. Bylo tak například možné před sloučením dat zkoumat míru odchylek mezi
agenturami a případné anomálie před vytvořením samotného volebního modelu vysvětlit.
Klíčoví představitelé obou spolupracujících výzkumných společností jsou členy mezinárodní organizace
ESOMAR, a z tohoto titulu jsou povinni dbát ve svých agenturách na dodržování odborných standardů a
maximální kvalitu odváděné práce.
ZPRACOVÁNÍ DAT
Zpracování dat z předvolebních výzkumů, včetně analýz a přípravy zpráv, bylo plně pod kontrolou České
televize. K tomu účelu byl vytvořen odborný procení tým složený ze zástupců všech tří stran (ČT a obou
agentur), který měl na starost realizaci výzkumu a dohled nad celým výzkumným procesem. Klíčové
operace s daty - například jejich slučování do jednoho souboru či výpočet volebního modelu - probíhaly na
půdě České televize. Podrobnosti viz Příloha 1 - PRAVIDLA SPOLUPRÁCE ODBORNÉHO PROCESNÍHO
TÝMU.
TERMÍN REALIZACE
Předvolební výzkumy byly realizovány vždy těsně před vysíláním Otázek Václava Moravce Speciál z
příslušného kraje, a to v průběhu šesti dnů předcházejících vysílání. Vlastní sběr dat v daném kraji
probíhal 3-4 dny.
VELIKOST VÝBĚROVÉHO SOUBORU
V každém kraji byl dotazován reprezentativní vzorek dospělé populace, vždy minimálně 1000
respondentů, přičemž každá z výzkumných agentur realizovala minimálně 500 rozhovorů. Respondenti
byli do vzorku vybíráni na základě kvót na pohlaví, věk, vzdělání, velikost místa bydliště a okres. Jednalo se
tedy o kvótní výběr.
METODA SBĚRU DAT
Sběr dat byl realizován prostřednictvím osobních rozhovorů, konkrétně kombinací metod CAPI
(Computer-Assisted-Personal-Interview), tedy záznamu odpovědí do předem naprogramovaného
dotazníku v notebooku či PDA a PAPI (Paper-and-Pencil-Interview), kdy jsou odpovědi respondenta
zaznamenávány do vytištěného dotazníku. Každý tazatel mohl realizovat v příslušném kraji maximálně 20
rozhovorů.
KONTROLA DAT
Zpětně bylo kontrolováno okolo 90% všech rozhovorů, ať už formou audio nahrávek rozhovorů nebo
následnou telefonickou kontrolou.
Strana 8
2.2.Technické informace o výzkumu
Zadavatel výzkumu ČESKÁ TELEVIZE
Realizátoři výzkumu SC&C spol. s r.o. a STEM/MARK, a.s.
Charakteristika výzkumu Reprezentativní výzkum dospělé populace ve 13 krajích České
republiky (mimo Prahy)
Způsob výběru respondentů Kvótní výběr podle pohlaví, věku, vzdělání a velikosti místa
bydliště a okresu
Sběr dat srpen – říjen 2012
Způsob sběru dat Osobní dotazování (Face-to-Face), kombinace CAPI (Computer-
Assisted Personal Interviewing) a PAPI (Paper and Pencil
Interviewing)
Finální velikost výběrového 13.525 respondentů
souboru
Struktura finálního výběrového Pohlaví: Muži – 49 %; Ženy – 51 %
souboru
Věk: 18-29 let – 20 %; 30-44 let – 28 %; 45-59 let – 25 %; 60 a více
let – 27 %
Vzdělání: ZŠ a Vyučení – 55 %, SŠ s maturitou – 34 %; VŠ – 11 %
Velikost místa bydliště: do 1.999 – 30 %; 2.000-4.999 – 13 %;
5.000-19.999 – 21 %; 20.000-49.999 – 13 %; 50.000 a více – 23 %
2.3.Volební model
Volební model je matematický konstrukt, který by měl věrněji než samotné volební preference odrážet
aktuální rozložení sil jednotlivých politických uskupení. Volební model je postaven na preferencích voličů,
kteří v době dotazování deklarují účast u voleb, a ukazuje, jak by volby v danou chvíli dopadly. Česká
televize se rozhodla v rámci svých předvolebních vysílání prezentovat voličům právě volební model,
protože je podle našeho názoru z hlediska diváků nejlépe čitelný a srozumitelný.
DEFINICE VOLEBNÍHO MODELU
Do volebního modelu vstupují pouze respondenti, kteří:
a) uvedou, že se určitě nebo spíše zúčastní krajských voleb (Otázka 1)
b) uvedou konkrétní preferované politické uskupení pro krajské volby (Otázka 2)
Strana 9
c) uvedou, že o volbě daného uskupení jsou určitě nebo spíše přesvědčeni (Otázka 3)
Volební preference respondentů, kteří splní všechny tři podmínky, jsou sumarizovány a přepočteny na
100%. Tím vznikne volební model, který je obvykle prezentován v podobě grafu.
OTÁZKY POUŽITÉ PŘI KONSTRUKCI VOLEBNÍHO MODELU
Otázka 1. Pokud by se volby do zastupitelstva vašeho kraje konaly příští týden, šel(šla) byste Vy osobně
volit?
- Určitě ano 1
- Spíše ano 2
- Spíše ne 3
- Určitě ne 4
Otázka 2. Pokud byste (přesto) šel/šla volit, kterou stranu, hnutí nebo koalici byste ve volbách do
krajského zastupitelstva pravděpodobně volil/a?
Otázka 3. Jste o volbě právě této strany již pevně přesvědčen/a?
- Určitě ano 1
- Spíše ano 2
- Spíše ne 3
- Určitě ne 4
2.4.Výsledky výzkumu
Přestože ambicí předvolebního výzkumu České televize nebylo odhadovat volební výsledek politických
stran a hnutí v jednotlivých krajích, nabízíme v této kapitole srovnání výzkumů realizovaných až šest
týdnů před volbami s reálnými výsledky voleb. V této souvislosti konstatujeme, že v médiích často
opakované sdělení, že jak výzkumy Českého rozhlasu, tak České televize byly (podobně) špatné a
vykazovaly stejnou míru selhání, jsou buď projevem elementární neznalosti výsledků, nebo neochoty
vzít rozdíly na vědomí.
Ve dvanácti ze třinácti krajů byla celková odchylka (celková chybovost) volebního modelu nižší u České
televize. Obě instituce veřejné služby byly opakovaně napadeny kvůli údajnému podhodnocení preferencí
levicových stran, tedy ČSSD a KSČM. Výzkum ČT byl přitom v odhadu levice o řád přesnější než výzkum
realizovaný Českým rozhlasem. Statisticky významně přesnější výsledky výzkumu České televize lze
prokázat i v drtivé většině ostatních položek. V následujícím textu se nicméně budeme věnovat pouze
výsledkům České televize.
1.1. Strany, které překročily hranici 5%
Strana 10
Do zastupitelstev všech 13 krajů se ve volbách prosadili kandidáti z celkem 69 kandidátek. Předvolební
průzkumy České televize správně určily překročení pětiprocentní hranice potřebné pro vstup do
zastupitelstva u 62 z těchto kandidátek, tedy v 90 % případů.
1.2. Politická uskupení pozvaná do pořadu Otázky Václav Moravce
Do předvolebních pořadů Otázky Václava Moravce Speciál byli v každém kraji zváni představitelé
politických uskupení, která se ve volebním modelu ČT umístila na prvních šesti místech. Do předvolebního
vysílání byli pozváni lídři 64 z již zmíněných 69 stran a hnutí, které se nakonec prosadily do
zastupitelstev, což značí úspěšnost 93 %. Výjimkami byly Alternativa pro kraj v Karlovarském kraji, Hnutí
PRO! Kraj v Ústeckém kraji, Východočeši v Královéhradeckém kraji, hnutí Pro Vysočinu na Vysočině a
Strana práv občanů - Zemanovci v Pardubickém kraji. Až na Ústecký kraj, kde byl sběr dat realizován
v druhé polovině září, se ve všech případech jednalo o menší neparlamentní subjekty kandidující v
regionech, ve kterých výzkum probíhal v prvních dvou týdnech, tedy minimálně měsíc před samotnými
volbami.
Strana 11
1.3. Vítězné strany
Předvolební průzkumy České televize správně určily vítěze voleb v devíti ze třinácti krajů.
V Karlovarském a Plzeňském kraji byl rozdíl mezi vítězem a druhým v pořadí velmi těsný, z výzkumu ČT
přitom vyšel vítězně právě onen druhý subjekt. V Libereckém kraji se do čela prosadilo regionální
uskupení Starostové pro Liberecký kraj, které si v době dotazování (6 týdnů před volbami a před zahájením
volební kampaně) respondenti podle všeho nebyli schopni ve větší míře spojit s konkrétními a místně
populárními osobnostmi, které za uskupení kandidovali. V Jihočeském kraji dával výzkum čtyři týdny před
volbami stejné šance ODS a ČSSD, po událostech v posledních týdnech se ale vítězem stala sociální
demokracie a občanští demokraté propadli.
KRAJ VÍTĚZ ČT
KV REAL ČSSD
LIB KSČM ČSSD
VYS SLK ČSSD
PARD ČSSD ČSSD
KH ČSSD ČSSD
PLZ ČSSD ČSSD
ZL ODS ČSSD
JIHC ČSSD ODS
OL ČSSD ČSSD
UST ČSSD KSČM
JIHM KSČM ČSSD
MSL ČSSD ČSSD
STRC ČSSD ČSSD
ČSSD
1.4. Odchylky levice - pravice
Průměrná absolutní odchylka předvolebních výzkumů ČT pro společný zisk levice - ČSSD a KSČM - od
skutečných výsledků voleb činí 2,77 procentního bodu a pohybuje se v rámci statistické chyby.
V průměru výzkumy České televize levici jako celek mírně nadhodnocovaly a nemůže tedy platit často
opakovaná teze, že ČT levici před volbami uškodila podhodnocením jejích výsledků.
Výzkumy České televize přisoudily v porovnání s výsledky voleb v průměru vyšší zisk pravicovým
stranám, tedy ODS a TOP09. Toto nadhodnocení je racionálně vysvětlitelné gradováním kauz s výrazným
mediálním pokrytím (náměstek ministra Drábka, rebelové v ODS), které v posledních týdnech před
volbami evidentně odradily část potenciálních voličů parlamentních pravicových stran. Někteří z nich pak
k volbám vůbec nepřišli, jiní se přiklonili k alternativní volbě, zejména k regionálním uskupením.
Strana 12
1.5. Průměrná odchylka na jednu kandidující stranu
Z absolutních odchylek výsledků výzkumu od reálného výsledku voleb, přepočtených na jednu kandidující
stranu, je patrné, že s blížícími se volbami docházelo k výraznému zpřesnění volebního modelu. Zatímco
v prvních deseti dotazovaných krajích činila odchylka na jednu stranu v průměru 1,8 procentního bodu,
v posledních dvou týdnech před volbami to bylo jen 1,1 p.b.
PRŮMĚRNÁ ODCHYLKA NA JEDNU KANDIDUJÍCÍ STRANU
21. - 23. 8. KV 1,73 p.b.
24. - 27. 8. LIB 2,34 p.b.
30. - 31. 8. VYS 1,01 p.b.
31. 8. - 2. 9. PARD 1,70 p.b.
5. 9. - 7. 9. KH 2,32 p.b.
7. 9. - 9. 9. PLZ 1,88 p.b.
12. - 14. 9. ZL 1,40 p.b.
14. 9. - 16. 9. JIHC 2,04 p.b.
19. 9. - 21. 9. OL 1,57 p.b.
20. 9. - 22. 9. UST 1,57 p.b.
25. 9. - 28. 9. JIHM 1,22 p.b.
25. 9. - 28. 9. MSL 1,14 p.b.
2. 10. - 4. 10. STRC 0,98 p.b.
1.6. Volební účast
Výzkum realizovaný ČT předpokládal volební účast v průměru okolo 48 %, ve skutečnosti byla však výrazně
nižší, celostátně 37 %. Jednalo se přitom o systematické nadhodnocení účasti (došlo k němu ve všech
krajích). Ukazuje se, že model postavený na deklarované ochotě zúčastnit se voleb může být zatížen
výraznou chybou. Existuje zřejmě celá řada faktorů, které mají na reálnou účast významný vliv a přitom je
nelze do modelu zahrnout (momentální nálada voličů, počasí, aféry atp.).
VOLEBNÍ ÚČAST
KRAJ REAL ČT
KV 32% 44%
LIB 39% 46%
VYS 41% 49%
PARD 39% 48%
KH 38% 48%
PLZ 38% 48%
ZL 40% 48%
JIHC 39% 49%
OL 36% 49%
UST 34% 49%
JIHM 38% 48%
MSL 33% 48%
Strana 13
STRC 36% 50%
3. Vyhodnocení přístupu ČT a koncepce pravidel
Management České televize se po zvážení situace rozhodl pro nastavení metodického řešení, resp. řízení
přístupu pracovníků v průběhu krajských voleb a doplňovacích voleb do Senátu PČR. Proto došlo k přijetí
vnitřní normy ČT nazvané Pravidla předvolebního a volebního vysílání České televize - volby do Senátu
Poslanecké sněmovny Parlamentu a do krajských zastupitelstev v roce 2012.
Tento dokument byl konkrétním a jednoznačným vodítkem pro práci redaktorů, moderátorů, dramaturgů
i editorů. Jednalo se o veřejný dokument, který umožnil transparentní a korektní redakční rozhodování a
jeho kontrolu ze strany veřejnosti.
3.1.Žádosti o informace a stížnosti, týkající se předvolebního vysílání
1. Žádosti o informace podle zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
Počet obdržených žádostí 4
(z toho 1 žádost nesplňovala náležitosti stanovené zák. č. 106/1999 Sb., proto byly informace
poskytnuty neformálně)
Počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádostí 1
Počet vydaných rozhodnutí o částečném odmítnutí žádosti 21
Počet podaných odvolání proti rozhodnutí 2
Počet stížností na způsob poskytnutí informace 1
Požadované informace se týkaly:
1) Způsob, jakým Česká televize informovala veřejnost o studentských volbách 2012 (stažení
internetového článku, který obsahoval výsledky voleb)
2) Kompletní datové matice z předvolebních výzkumů České televize
3) Předvolební průzkumy, debaty k volbám, kopie smluv s agenturami SCC a STEM/MARK, zdrojová
data
4) Výběr agentur SCC a STEM/MARK, potrestání konkrétních osob a vymáhání smluvních pokut
v souvislosti s údajně nepovedenými předvolebními průzkumy
2. Ostatní stížnosti na postup České televize
Počet obdržených stížností 19
Počet oprávněných stížností 1
Počet dosud nevyřízených stížnosti 42
(předložené k posouzení Etickému panelu podle Kodexu ČT)
1 Odvolání České pirátské strany posuzováno podle svého obsahu jako stížnost
2 O těchto stížnostech bude rozhodovat Etický panel dne 10.12.2012
Strana 14
Stížnosti se týkaly:
1) Stanovisko strany NS LEV 21 k obsazování předvolebních televizních debat, srovnání s průzkumem
společnosti SANEP
2) Neodvysílání tiskové konference strany NS LEV 21
3) Absence diskusních debat k volbám do Senátu
4) Znemožnění účasti A. Babiše v pořadu Máte slovo (2x)
5) Porušení Kodexu České televize – komentář redaktora Fišera na adresu Komunistické strany při
ranním listování v tisku (2x)
6) Údajné nepřímé odsouzení Komunistické strany Danielem Takáčem při parafrázování slov
předsedy KSČ v povolebním vysílání
7) Otevřený dopis „Změna 2012“ – výzva k odpovědnosti za volební vysílání
8) Stížnost na předvolební studio ve Středočeském kraji – propagace jiného kandidáta L. Michálka
9) Upozornění na používání nesprávné zkratky České pirátské strany
10) Údajné falšování volebních průzkumů
11) Označení agentur SCC a STEM/MARK za nevěrohodné subjekty a kritika výběru těchto agentur,
znemožnění přístupu některým novinářům na tiskové konference
12) Účast kandidáta do Senátu V. Šindeláře v pořadu Zahrada pod lupou
13) Právní vady smluv s agenturami SCC a STEM/MARK, způsob vyřízení jedné ze žádostí o
informaci, manipulace s předvolebními průzkumy
14) Neúčast zástupce Strany zelených v pořadu Otázky Václava Moravce dne 15.7.2012 a účast K.
Raise v tomto pořadu dne 9.9.2012 bez uvedení jeho politické příslušnosti
15) Příprava pořadu Otázky Václava Moravce (anonym)
16) Diskriminace malých politických stran ve vysílání České televize
17) Stížnost na pořad Otázky Václava Moravce speciál – účast dovolena pouze 6 lídrům politických
stran určených dle průzkumů
Žádosti o informace a stížnosti byly posuzovány podle platných právních předpisů, Kodexu České televize
– zásady naplňování veřejné služby oblasti televizního vysílání a Pravidla předvolebního a volebního
vysílání České televize v souvislosti s volbami do Senátu Parlamentu České republiky a do krajských
zastupitelstev v roce 2012.
České televizi není známo, že by z titulu shora uvedených žádostí a stížností bylo s Českou televizí zahájení
správní nebo soudní řízení, případně podáno trestní oznámení.
Vzhledem k počtu a vyřízení výše uvedených stížností lze dovodit, že Pravidla předvolebního a volebního
vysílání České televize - volby do Senátu Poslanecké sněmovny Parlamentu a do krajských zastupitelstev
v roce 2012 splnila účel, s jakým byla vytvářena.
Strana 15
Strana 16
Příloha 1
PRŮZKUMY VEŘEJNÉHO MÍNĚNÍ - PRAVIDLA SPOLUPRÁCE ODBORNÉHO PROCESNÍHO TÝMU
1. Oba poskytovatelé společně s nabyvatelem předem stanoví rozdělení výběrových bodů v příslušném
kraji mezi oba poskytovatele.
2. Každý z obou poskytovatelů v každém ze třinácti krajů, pomocí vlastní tazatelské sítě a pomocí vlastních
interních procesů, provede ve stejném časovém období minimálně 500 rozhovorů.
3. Odborný zástupce nabyvatele (člen odborného procesního týmu) vytvoří pro každý kraj prázdný datový
soubor (datamapu), který bude závazný pro oba poskytovatele.
4. Po ukončení sběru dat v příslušném kraji předá poskytovatel e-mailem datový soubor v dohodnutém
termínu a ve struktuře odpovídající datamapě odbornému zástupci nabyvatele.
5. Odborný zástupce nabyvatele zkontroluje datové soubory obou poskytovatelů (logické vazby, počty
dotazníků od jednoho tazatele, kvóty a podobně) a v případě nejasností bude neprodleně kontaktovat
poskytovatele. Všechny strany se v takovém případě zavazují k maximálně součinnosti. Po vysvětlení
případných nejasností nabyvatel vytvoří ze dvou parciálních souborů jeden finální datový soubor, který
zároveň převáží.
6. Z finálního datového souboru v průběhu téhož dne odborný zástupce nabyvatele vypočítá volební
model zašle společně s finálním datovým souborem k odsouhlasení odborným zástupcům obou
poskytovatelů (členům odborného procesního týmu).
7. Pokud ani jeden z odborných zástupců poskytovatelů do určeného terminu nevznese námitky k postupu
vytvoření volebního modelu nebo získaným výsledkům, bude volební model považován za odsouhlasený.
Pokud ze strany některého z odborných zástupců poskytovatelů dojde k vyjádření nesouhlasu se zaslaným
volebním modelem, budou sporné body neodkladně řešeny. Všechny strany se v takovém případě
zavazují k maximálně součinnosti.
8. Jakmile bude volební model odsouhlasen, bude předán do Redakce zpravodajství ČT. Zároveň bude
odborným zástupcem nabyvatele vytvořen číselník, který bude jako podklad pro vytvoření zprávy předán
oběma poskytovatelům.
9. Vzor zprávy vytvoří nabyvatel a odsouhlasí jej s oběma poskytovateli před začátkem sběru dat.
10. Sepsání závěrečné zprávy připadne vždy jednomu z poskytovatelů. Rozdělení krajů, pro něž budou
poskytovatelé sepisovat zprávy, je součástí harmonogramu. Zprávy budou mít grafickou podobu
s příslušným odborným komentářem. Zpráva bude příslušným poskytovatelem zaslána k odsouhlasení
odborným zástupcům dalšího poskytovatele a nabyvatele následující den po dni, kdy byl poskytovateli
doručen číselník.
11. Pokud ani jeden z odborných zástupců dalšího poskytovatele nebo nabyvatele nevznese do určeného
termínu námitky k předložené zprávě za příslušný kraj, bude zpráva považována za odsouhlasenou. Pokud
ze strany odborných zástupců dalšího poskytovatele nebo nabyvatele dojde k vyjádření nesouhlasu se
zaslanou zprávou, budou sporné body neodkladně řešeny. Všechny strany se v takovém případě zavazují
k maximálně součinnosti.
12. Odsouhlasená zpráva bude zaslána jako podklad do Redakce zpravodajství ČT.
13. Jakékoliv případné neshody nad datovými soubory či jakýmikoliv jinými výstupy budou neprodleně a
přednostně řešeny mezi odbornými zástupci obou poskytovatelů a nabyvatele v rámci procesního týmu.
Strana 17