Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam 216251000560002 najdete zde
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
VII. volební období
701/0
Návrh poslanců Vladimíra Koníčka, Miroslava Grebeníčka, Gabriely
Hubáčkové a Marty Semelové na vydání zákona, kterým se mění zákon
č. 348/2005 Sb., o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Zástupce předkladatele: Koníček V. a další
Doručeno poslancům: 20. ledna 2016 v 14:40
ZÁKON
ze dne ………..2016
kterým se mění zákon č. 348/2005 Sb., o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně
některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl. I
V § 4 odst. 2 písmeno a) a b) zákona č. 348/2005 Sb., o rozhlasových a televizních
poplatcích a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 112/2006 Sb., se číslovka „2,15“
nahrazuje číslovkou „2,5“.
Čl. II
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem třetího kalendářního měsíce následujícího
po dni jeho vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu
Problematiku rozhlasových a televizních poplatků upravuje zákon č. 348/2005 Sb.,
o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „ zákon o rozhlasových a televizních poplatcích“). Poplatky je z převážné
části financováno vysílání Českého rozhlasu a České televize.
Předmětem úpravy zákona o rozhlasových a televizních poplatcích je, vedle dalšího,
výše rozhlasových a televizních poplatků a okruh fyzických osob osvobozených od povinnosti
platit rozhlasový a televizní poplatek, včetně podmínek, za nichž tak dochází. Současná výše
těchto poplatků činí v případě rozhlasového poplatku 45,- Kč měsíčně a v případě televizního
poplatku činí 135,- Kč měsíčně.
Zákon o rozhlasových a televizních poplatcích osvobozuje od povinnosti placení
rozhlasového a televizního poplatku fyzické osoby, a to ze zdravotních důvodů nebo ze
sociálních důvodů. Osvobození ze zdravotních důvodů se týká osob s úplnou nebo praktickou
slepotou obou očí a osob s oboustrannou úplnou nebo praktickou hluchotou, pokud jsou
osaměle žijící. Tyto osoby jsou rovněž osvobozeny v případě, kdy žijí společně v jedné
domácnosti. Osvobození ze sociálních důvodů se týká fyzické osoby v případě, jde-li
o jednotlivce, jehož čistý příjem za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 2,15násobek
životního minima, nebo žije-li v téže domácnosti s dalšími osobami a součet jejího čistého
příjmu a čistých příjmů těchto osob za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 2,15násobek
životního minima osob žijících v této domácnosti. Při zjišťování příjmů se postupuje podle
zákona č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, ve znění pozdějších předpisů (dále
jen „zákon č. 110/2006 Sb.“).
Dle zákona č. 110/2006 Sb. činí částka životního minima jednotlivce měsíčně 3.410,-
Kč, přičemž se za jednotlivce považuje osoba, která není společně posuzována s jinými
osobami. Aby tedy u jednotlivce došlo k osvobození od rozhlasového a televizního poplatku
ze sociálních důvodů nesmí jeho čistý příjem přesáhnout částku 7.332,- Kč (2,15násobek
částky 3.410,- Kč). V této souvislosti je třeba uvést, že současná výše životního minima byla
stanovena nařízením vlády č. 409/2011 Sb. s účinností od 1. ledna 2012. Stejně tak limitní
násobek byl navýšen z původního 1,4násobku na současný 2,15násobek s účinností od
1. ledna 2007. Tento stav je v nerovnováze zejména s příjmy důchodců, které se řadí mezi ty
nejnižší, na straně jedné, na straně druhé však výrazně stouply náklady na nejzákladnější
životní potřeby (náklady na výživu a na ostatní základní osobní potřeby). Ty v žádném
případě nemohou dorovnat přijímané valorizace důchodů, ani případně přiznané sociální
dávky.
Cíl návrhu
Navrhovaná novela zákona o rozhlasových a televizních poplatcích pozměňuje
podmínky pro osvobození od poplatkové povinnosti pro fyzické osoby ze sociálních důvodů.
Změna se dotýká zvýšení limitního násobku životního minima z 2,15násobku na 2,5násobek
za uplynulé kalendářní čtvrtletí. Tato změna znamená, že od poplatkové povinnosti je jako
jednotlivec osvobozena fyzická osoba, jejíž čistý příjem za uplynulé kalendářní čtvrtletí bude
činit méně než 8.525,- Kč. Navrhovaná změna se dotýká též fyzické osoby žijící v téže
domácnosti s dalšími osobami. Ostatní podmínky a povinnosti týkající se osvobození od
rozhlasového a televizního poplatku zůstávají nezměněny.
Navrhovaným opatřením by mělo dojít k tomu, aby na možnost osvobození od
poplatkové povinnosti dosáhl větší okruh sociálně potřebných občanů, zejména důchodců.
Dopady návrhu na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Předkládaný návrh zákona nemá žádný dopad na státní rozpočet, ani na rozpočty krajů
a obcí.
Soulad s ústavním pořádkem a mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR
Předkládaný návrh zákona není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky, ani
neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána.
Soulad s právem Evropských společenství
Předkládaný návrh zákona není v rozporu s právními akty Evropských společenství,
neboť právní předpisy Evropských společenství neobsahují žádnou speciální úpravu pro
financování rozhlasového a televizního vysílání veřejné služby.
Zhodnocení dalších dopadů
Předkládaný návrh zákona nemá dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Nepřináší žádné negativní dopady na životní prostředí a jeho ochranu. Nezasahuje do ochrany
soukromí a osobních údajů, nevytváří korupční rizika, ani nemá žádné dopady ve vztahu
k rovnosti mužů a žen. Nemá negativní dopady ani do sociální oblasti. Naopak rozšiřuje
okruh osob s nejnižšími příjmy, které by měly dosáhnout na osvobození od poplatkové
povinnosti.
Zvláštní část
K čl. I
V zákoně o rozhlasových a televizních poplatcích je osvobození od poplatků věnován
samostatný paragraf. Oproti stávající úpravě návrh zákona částečně pozměňuje podmínky pro
osvobození od poplatkové povinnosti pro fyzické osoby. Změna spočívá ve zvýšení limitního
násobku životního minima z 2,15násobku na 2,5násobek. Ostatní podmínky a povinnosti
týkající se osvobození od rozhlasového a televizního poplatku zůstávají nezměněny.
K čl. II
Účinnost předkládaného návrhu zákona je navrhována tak, aby byla zachována
dostatečná legisvakanční lhůta ode dne jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů.
V Praze dne 19.ledna 2016
Předkladatelé
Vladimír Koníček, v.r.
Miroslav Grebeníček, v.r.
Gabriela Hubáčková, v.r.
Marta Semelová, v.r.
Platné znění části zákona s vyznačením navrhovaných změn
348/2005 Sb.
ZÁKON
ze dne 5. srpna 2005
o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně některých zákonů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
§4
Osvobození od rozhlasového a televizního poplatku
(1) Od rozhlasového a televizního poplatku jsou osvobozeni
a) zastupitelské úřady České republiky v zahraničí a osoby, které požívají výsad a imunit
podle mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána 6),
b) cizinci, kterým nebylo na území České republiky uděleno povolení k trvalému nebo
dlouhodobému pobytu7),
c) provozovatel vysílání ze zákona,
d) Rada pro rozhlasové a televizní vysílání,
e) držitelé licence8) opravňující k rozhlasovému vysílání, jde-li o rozhlasový poplatek,
f) držitelé licence8) opravňující k televiznímu vysílání, jde-li o televizní poplatek,
g) osoby s úplnou nebo praktickou slepotou obou očí a osoby s oboustrannou úplnou nebo
praktickou hluchotou9), pokud jsou osaměle žijící; osvobozeny jsou tyto osoby rovněž v
případě, kdy žijí společně v jedné domácnosti,
h) školy zapsané ve školském rejstříku podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním,
základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon).
(2) Od rozhlasového a televizního poplatku je dále osvobozena fyzická osoba,
a) jde-li o jednotlivce, jehož čistý příjem za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 2,15
2,5násobek životního minima10),
b) žije-li v téže domácnosti s dalšími osobami a součet jejího čistého příjmu a čistých příjmů
těchto osob za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 2,15 2,5násobek životního minima
osob žijících v této domácnosti10).
Při zjišťování příjmů se postupuje podle zvláštního zákona10).
(3) Účinky nově vzniklého nároku na osvobození podle odstavce 1 nastávají prvním
dnem kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž důvod pro toto osvobození vznikl.
Účinky nově vzniklého nároku na osvobození podle odstavce 2 nastávají prvním dnem
kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž poplatník oznámí čestným prohlášením
provozovateli vysílání ze zákona, nebo jiné osobě, kterou provozovatel vysílání ze zákona
určí (dále jen "pověřená osoba"), okolnosti odůvodňující osvobození; účinky tohoto
osvobození končí posledním dnem měsíce, v němž zanikly okolnosti odůvodňující toto
osvobození, nejpozději však uplynutím 6 kalendářních měsíců ode dne, kdy nastaly účinky
nároku na osvobození. Fyzická osoba, na kterou se osvobození podle odstavce 2 vztahuje, je
povinna na výzvu provozovatele vysílání ze zákona, popřípadě pověřené osoby písemně
doložit kopií rozhodnutí nebo oznámení úřadu státní sociální podpory11) okolnosti prokazující
osvobození.
____________________
6) Například vyhláška č. 157/1964 Sb., o Vídeňské úmluvě o diplomatických stycích, vyhláška č. 21/1968 Sb., o Úmluvě o výsadách a
imunitách mezinárodních odborných organizací, ve znění sdělení č. 37/1999 Sb., vyhláška č. 32/1969 Sb., o Vídeňské úmluvě o
konzulárních stycích, vyhláška č. 40/1987 Sb., o Úmluvě o zvláštních misích, vyhláška č. 52/1956 Sb., o přístupu Československé
republiky k Úmluvě o výsadách a imunitách Organizace spojených národů schválené Valným shromážděním Organizace spojených
národů dne 13. února 1946, zákon č. 125/1992 Sb., o zřízení Sekretariátu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě a o výsadách a
imunitách tohoto sekretariátu a dalších institucí Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě.
7) Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
8) § 12 zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění zákona č. 341/2004
Sb.
9) Příloha k vyhlášce č. 207/1995 Sb., kterou se stanoví stupně zdravotního postižení a způsob jejich posuzování pro účely dávek státní
sociální podpory, kapitola IV. - Smyslové orgány, oddíl A - Zrak, oddíl B - Sluch a ústrojí rovnováhy, ve znění vyhlášky č. 156/1997 Sb.
10) Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu.
11) Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů