Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam 218251000560005 najdete zde
C Česká televize
Informace úseku mediálního práva a právního úseku
o stavu soudních sporů a správních řízení za rok 2017
I.
Úsek mediálního práva působí v České televizi od roku 2012 za účelem zajišťování
právní služby v České televizi v oblasti mediálního práva. Jde především o oblast norem
veřejného práva jako je např. zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, zákon
č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, zákon č. 40/1995
Sb., o regulaci reklamy, a zákon č. 132/2010 Sb., o audiovizuálních mediálních službách
na vyžádání, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, zákon
č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů. Dále oblast práva soukromého, a to
především právo na ochranu osobnosti a právo na ochranu pověsti právnické osoby.
Nelze rovněž opominout výklad sporných problémů, které vznikají při aplikaci Kodexu
České televize. Činnost je velice různorodá a spočívá zejména v zastupování České
televize před Radou pro rozhlasové a televizního vysílání a jiným správními orgány,
zastupování před soudy všech stupňů, a to jak ve správním soudnictví, tak před civilními
soudy, v jednání s protistranou, v právní podpoře na ochranu zdrojů informací, v
konzultační činnosti uvnitř České televize. Právní službu poskytoval úsek mediálního
práva v roce 2017 vlastními zaměstnanci s výjimkou dvou soudních sporů, které od roku
2008 zastupuje nepřetržitě jeden externista. Ve věcech, týkajících se TS Brno a TS
Ostrava spolupracoval úsek mediálního práva s příslušnými právníky studií při zajišťování
podkladů.
1. Agenda správních řízení, které vede Rada pro rozhlasové a televizní vysílání
s Českou televizí a následná soudní řízení ve správním soudnictví
v kalendářním roce 2017
Ve vztahu k České televizi, jakožto provozovateli televizního vysílání a poskytovateli
audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání, je Rada pro rozhlasové a televizní vysílání
ústředním správním úřadem, který vykonává státní správu v oblasti televizního vysílání a
v oblasti audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání. Pokud Rada pro rozhlasové
a televizní vysílání dospěje k závěru, že mohlo dojít k porušení povinností podle zák. č.
231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, zák. č. 40/1995 Sb., o
regulaci reklamy, nebo zákona č. 132/2010 Sb., o audiovizuálních mediálních službách na
vyžádání, zahájí s Českou televizí správní řízení, které může být ukončeno zastavením
správního řízení, uložením pokuty nebo vtěch případech, kdy to zákon připouští,
zastavením správního řízení s upozorněním na porušení zákona. V některých případech
Rada pro rozhlasové a televizní vysílání správní řízení ani nevede a rovnou upozorní
Českou televizi na porušení zákona. Česká televize má možnost napadnout rozhodnutí o
uložení pokuty žalobou ve správním soudnictví.
= | Otevřená správní řízení v roce 2017
V roce 2017 vedla Rada pro rozhlasové a televizní vysílání s Českou televizí celkem 3
správní řízení.
Počet otevřených správních řízení v roce 2017 v porovnání s roky 2010-2017
200
177
166
150 +
100 +
56
50 4 = == 36 ==
i 25 19
um
0 - + — ==,
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Z těchto 3 správních řízení bylo jedno zahájeno v roce 2015, jedno v roce 2016 a jedno
vroce 2017. V jednom řízení, zahájeném v roce 2015 pro nepatřičné zdůraznění
produktu McDonald's v pořadu „Hokejové poledne“, uložila Rada pokutu ve výši Kč
350.000,-- a tato věc je stále předmětem přezkumu před soudy různých stupňů. Správní
řízení, které bylo zahájeno v roce 2016 pro údajně skrytou reklamu v pořadu „Losování
Sazka mobilŠance“, skončilo uložením pokuty ve výši 300.000,-- Kč, kterou Městský
soud v Praze potvrdil; věc je předmětem kasační stížnosti u NSS. Správní řízení, které
bylo zahájeno v roce 2017, se týkalo zařazení reklamního spotu „Cemio RED3“ do
vysílání ve 21:50 hodin, protože Rada RTV měla zato, že jde o reklamu na podporu
sexuální výkonnosti, která má být zařazována do vysílání provozovatelů vysílání podle
nové právní úpravy až po 22:00 hodině; Česká televize doložila stanovisko sexuologa, že
o reklamu na podporu sexuální výkonnosti nejde.
Pozitivní skutečností je, že vroce 2017 stejně jako v předcházejícím roce nebylo
zahájeno žádné správní řízení, týkající se obsahu pořadu, kde by bylo shledáno porušení
povinností, jejichž účelem je ochrana fyzického, psychického, mravního vývoje dětí a
mladistvých.
V souvislosti s poskytováním audiovizuální mediální služby na vyžádání nebylo zahájeno
a ani vedeno s Českou televizí žádné správní řízení a nebylo vydáno žádné upozornění na
porušení zákona.
= © Upozornění na porušení zákona v roce 2017
V roce 2017 obdržela Česká televize celkem 16 upozornění na porušení zákona, což je
méně než vuplynulém roce. Z těchto 16 upozornění na porušení zákona se 10
upozornění týkalo zařazení vulgarismů do pořadů, dvě se týkala chybného označení
pořadu, který obsahoval umístění produktu, jedno se týkalo skryté reklamy ve
sportovním pořadu a tři se týkala objektivity a vyváženosti (Americká volební noc, Deset
zastupitelů půjde před soud a Otázky Václava Moravce).
www.ceskatelevize.cz
" Vysvětlení v roce 2017
Při podávání tzv. vysvětlení postupuje Česká televize tak, že vysvětlení Radě pro
rozhlasové a televizní vysílání podává příslušný šéfredaktor nebo ředitel na prvním stupni
řízení po konzultaci s úsekem mediálního práva. V roce 2017 Česká televize podala k
výzvě Rady pro rozhlasové a televizní vysílání vysvětlení v 17 věcech, která se převážně
týkala zpravodajských a publicistických pořadů, ať již vyrobených v Praze nebo v TS Brno
a TS Ostrava, nebo obchodních sdělení ve sportovních pořadech. Po podání tří vysvětlení
byla Česká televize upozorněna na porušení zákona; uvedená upozornění jsou zahrnuta
ve výše uvedeném celkovém počtu upozornění vydaných v roce 2017; příslušné redakce
byly o vydaných upozorněních informovány.
2. Soudní řízení z titulu práva na odpověď, dodatečného sdělení, ochrany
osobnosti a ochrany dobrého jména a pověsti právnické osoby
Soudní řízení z titulu práva na odpověď, dodatečného sdělení, ochrany osobnosti,
ochrany dobrého jména právnické osoby, v nichž žalovanou je Česká televize, jsou
zahajována na návrh fyzické nebo právnické osoby, pokud se cítí být dotčeny sdělením,
které bylo uveřejněno v televizním vysílání, a v některých případech i na webu České
televize. Česká televize se o podané žalobě dozví až v okamžiku, kdy soud České televizi
žalobu doručí. V roce 2017 bylo vedeno s Českou televizí celkem 39 soudních řízení
včetně TS Brno a TS Ostrava, což je mírný nárůst oproti předcházejícímu roku. kK31.
prosinci 2017 činila žalobci požadovaná částka v souhrnu 22 milionů Kč zaokrouhleně,
což nevybočuje z průměru uplynulých čtyř let. V roce 2017 bylo nově zahájeno s Českou
televizí osm soudních sporů v této oblasti. V roce 2017 bylo pravomocně skončeno deset
soudních sporů, z toho 2 na ochranu osobnosti, v nichž žalobci požadovali omluvu a
zadostiučinění 1 milión Kč, jeden na ochranu dobré pověsti právnické osoby, který skončil
mimosoudním smírem, v ostatních případech požadovali žalobci uveřejnění odpovědi ke
zpravodajským nebo publicistickým pořadům; vjednom případě byla uložena povinnost
zveřejnit dílčí omluvu a v ostatních případech byly žaloby pravomocně zamítnuty.
3. Správní a soudní řízení v oblasti ochrany osobních údajů
V oblasti ochrany osobních údajů nebylo zahájeno ani neprobíhalo žádné správní řízení
ani soudní spor.
4. Agenda volební
= V roce 2017 se uskutečnily volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a volba
prezidenta republiky. S tím je spojena řada práv a povinností České televize.
= Úsek mediálního práva spolupracoval s redakcí zpravodajství na vydání pravidel
předvolebního a volebního vysílání v souvislosti volbami do Poslanecké sněmovny
Parlamentu ČR, které se konaly ve dnech 20. a 21. října 2017. Tato pravidla vydal
generální ředitel České televize s více než měsíčním předstihem. Volební pravidla
byla vydána v souladu s právními předpisy a Kodexem České televize, kterým se
stanoví zásady naplňování veřejné služby v oblasti televizního vysílání, a
s přihlédnutím k aktuální judikatuře.
www.ceskatelevize.cz
m © Vroce 2017 zajišťoval úsek mediálního práva ve spolupráci s jinými útvary České
televize podmínky pro vysílání tzv. volebních spotů, resp. pořadů subjektů
kandidujících ve volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, které se konaly
ve dnech 20. a 21. října 2017, včetně losování. Za účelem naplnění práv a
povinností České televize, které jí ukládá zákon č 247/1995 Sb., o volbách do
Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, vydal
generální ředitel České televize Procedurální a technické podmínky pro využití
zákonem vyhrazeného bezplatně poskytnutého vysílacího času pro kandidující
politické strany, politická hnutí a koalice do Poslanecké sněmovny Parlamentu
České republiky v roce 2017 ve vysílání České televize. Protože vyhrazený vysílací
čas je rozdělen mezi kandidující subjekty rovným dílem a protože některé
subjekty volební pořady nedodaly, byl ve vymezeném časovém úseku odvysílán
název kandidujícího subjektu a číslo přidělené Státní volební komisí. V jednom
případě podala Česká televize kvůli obsahu pořadu trestní oznámení, které však
později policie odložila.
= © Úsek mediálního práva rovněž spolupracoval s redakcí zpravodajství na vydání
pravidel předvolebního a volebního vysílání v souvislosti s volbou prezidenta
České republiky, která se konala ve dnech 12. ledna a 13. ledna 2018 (první kolo)
a 26. ledna a 27. ledna 2018 (druhé kolo). Rovněž tato pravidla vydal generální
ředitel České televize s dostatečným předstihem, v souladu s právními předpisy a
Kodexem České televize, kterým se stanoví zásady naplňování veřejné služby
v oblasti televizního vysílání, a s přihlédnutím k aktuální judikatuře. Tato pravidla
byla pro druhé kolo volby aktualizována.
=. Vsouvislosti s volbou prezidenta republiky organizoval a zajišťoval úsek
mediálního práva ve spolupráci s jinými útvary České televize podmínky pro
vysílání tzv. volebních spotů, resp. pořadů subjektů kandidujících na funkci
prezidenta republiky, které se konaly v lednu 2018, včetně losování. Za účelem
naplnění práv a povinností České televize, které jí ukládá zákon č 275/2012 Sb., o
volbě prezidenta republiky, vydal v roce 2017 generální ředitel České televize
Procedurální a technické podmínky pro využití zákonem vyhrazeného bezplatně
poskytnutého vysílacího času pro kandidáty na funkci prezidenta republiky ve
vysílání České televize. Všichni kandidáti na funkci prezidenta republiky dodali
pořady v náležité kvalitě, a to jak pro první kolo volby, tak pro druhé kolo volby.
= Výše uvedená pravidla a podmínky byly uveřejněny na webu České televize a
rovněž formou interního předpisu.
5. Agenda poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném
přístupu k informacím
Česká televize je povinným subjektem podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném
přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Úsek mediálního práva vyřizuje ve
spolupráci se všemi pracovišti České televize agendu, týkající se zákona o svobodném
přístupu k informacím. I v roce 2017 byl zajištěn přístup veřejnosti k informacím, které
se vztahují k působnosti České televize, ato prostřednictvím webových stránek
http://www.ceskatelevize.cz/, písemně, elektronicky, telefonicky a osobně:
www.ceskatelevize.cz
Počet obdržených žádostí o poskytnutí informace 80
z toho vyřízených 79
Počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti 35
z toho rozhodnutí o odmítnutí části žádosti 14
Počet podaných odvolání proti rozhodnutí 10
Počet stížností podaných podle ustanovení 8 16a zákona č. 106/1999 Sb. 7
Celková výše výdajů vynaložených v souvislosti se soudními řízeními o právech 6.000
a povinnostech podle zákona č. 106/1999 Sb., včetně nákladů na zaměstnance -Kč
České televize a nákladů na právní zastoupení
Počet poskytnutých výhradních licencí 0
V roce 2017 bylo České televizi doručeno celkem 80 žádostí o poskytnutí informace,
z čehož jich bylo 79 vyřízeno a jedna žádost doručená na konci roku 2017 byla vyřízena
na začátku roku 2018. Z celkového počtu žádostí nevyřizovalo TS Brno a TS Ostrava
žádnou žádost, ale obě studia spolupracovala při přípravě podkladů u několika žádostí.
I v roce 2017 pokračoval růst počtu žádostí, který je patrný od roku 2006. Jestliže v roce
2006 to byly 4 podané žádosti o informace, v roce 2017 to bylo 80 žádostí, což je sice
méně oproti roku 2016 (kdy byl však extrémní nárůst počtu žádostí způsoben tím, že
přes sto různých žadatelů zaslalo České televizi ve stejnou dobu totožně formulovanou
žádost o informaci), ale více oproti roku 2015 a rokům předcházejícím. Z 80 nově
obdržených žádostí o informace vroce 2017 obdržela Česká televize 66 žádostí
od fyzických osob, právnické osoby podaly celkem 14 nových žádostí.
Počet nově obdržených žádostí v letech 2006 - 2017
156
160 -
140
120
100
80 m počet žádostí
60 ——-
40
20
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
V roce 2017 pokračoval trend žádostí tzv. opakovaných žadatelů (tj. osob, které v daném
kalendářním roce podaly více než jednu žádost o poskytnutí informace), kterých bylo
v tomto roce ii. Opakovaní žadatelé zaslali České televizi celkem 38 žádostí, což je po
zaokrouhlení 47,5 % z celkového počtu doručených žádostí o informace. Mezi
opakovanými žadateli existují co do počtu podaných žádostí rozdíly. Česká televize např.
eviduje od jedné fyzické osoby celkem šest žádostí, od jiné pět. Od jedné právnické
www.ceskatelevize.cz
osoby eviduje Česká televize celkem pět žádostí. Ostatní opakovaní žadatelé podali po
dvou až čtyřech žádostech.
Procentuální podíl žádostí opakovaných žadatelů na celkovém počtu nově doručených
žádostí v roce 2017
m Žádosti od žadatelů,
kteří podali pouze
47,5% , u
: jednu žádost
m Žádosti od
0
52,5% opakovaných žadatelů
Požadované informace se týkaly různých oblastí činnosti České televize. Nejčastěji se
žadatelé dotazovali na otázky související s hospodařením České televize a s náklady
na výrobu pořadů. Žadatele zajímaly také informace o zpravodajství a publicistice,
o programové skladbě či různé informace o fungování České televize jakožto
veřejnoprávního provozovatele televizního vysílání.
Předměty žádostí o poskytnutí informace v roce 2017
20%
m Hospodaření a náklady
38% na pořady
m Programová skladba
m Zpravodajství a
publicistika
21%
m Různé
21%
Úsek mediálního práva se ve spolupráci s ostatními pracovišti České televize snaží
o maximální otevřenost. O tom svědčí také počet žádostí, kterým bylo alespoň z části
vyhověno. Pokud se žadatelé domáhali poskytnutí informací, které již byly zveřejněny na
webových stránkách České televize nebo ve výroční zprávě, byl jim zaslán odkaz, na
němž bylo možné požadovanou informaci najít. Obdobně byly vyřízeny žádosti týkající se
konkrétních pořadů, jejichž záznam je veřejně dostupný v internetovém archivu České
televize.
www.ceskatelevize.cz
Poskytování informací v letech 2012 — 2017
180 ——————
160 +
140 +
120 —
—— Počet nově obdržených
žádostí
100
80 -+ = Počet žádostí, kterým bylo
vyhověno alespoň částečně
2012 2013 2014 2015 2016 2017
V roce 2017 bylo podáno celkem 10 odvolání proti rozhodnutím České televize, o nichž
rozhodoval generální ředitel. V sedmi případech generální ředitel České televize jakožto
odvolací orgán rozhodnutí České televize potvrdil a odvolání žadatelů zamítl. Ve dvou
případech generální ředitel České televize odvoláním napadené rozhodnutí změnil.
Ve zbývajícím případě rozhodl generální ředitel České televize o zamítnutí odvolání
z důvodu nepřípustnosti. Vedle toho bylo v roce 2017 České televizi doručeno 7 stížností
na postup při vyřizování Žádosti o informace. Ve třech případech vyřídila stížnost přímo
Česká televize postupem podle ustanovení 8 16a odst. 5 zákona č. 106/1999 Sb.
(autoremedura), ve dvou případech shledal generální ředitel České televize předmětné
stížnosti jako nepřípustné z důvodu předčasného podání a v jednom případě přikázal
tento nadřízený orgán České televizi, aby žádost vyřídila ve stanovené lhůtě. Jedna
stížnost byla podána na konci roku 2017 a její vyřízení proběhlo na začátku roku 2018.
Úsek mediálního práva pokračoval ve spolupráci s úsekem informačních technologií
vroce 2017 také ve zveřejňování informací poskytnutých na základě individuálních
žádostí na webových stránkách České televize a ve vedení evidence obdržených žádostí.
Co se týká soudních sporů, v roce 2017 probíhalo celkem sedm soudních řízení ve věci
přezkoumání zákonnosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace. Dvě
soudní řízení probíhala na základě žalob podaných v roce 2014, tři na základě žalob
podaných v roce 2015 a jedno na základě žaloby podané v roce 2016. V roce 2017 byla
podána jedna nová žaloba.
V březnu roku 2017 rozhodl Městský soud v Praze rozsudkem č.j 9 A 279/2014-48,
kterým zamítl žalobu z roku 2014 proti rozhodnutí generálního ředitele České televize
ze dne 4. dubna 2014, a to na základě odůvodnění, podle kterého má soud ve shodě
s Českou televizí za to, cit.: „že údaj o počtu TV přijímačů přihlášených konkrétním
podnikatelem - fyzickou či právnickou osobou jakožto poplatníkem televizního poplatku,
je údajem, který vypovídá o jeho majetkových poměrech, neboť z něj plyne, kolik
movitých věcí - TV přijímačů - má daný podnikatel ve svém držení na určitém místě, ať
již z titulu vlastnického práva, nájmu apod.“ Podle závěru soudu, cit.: „ustanovení 8 10
zákona o svobodném přístupu k informacím zakazuje povinnému subjektu poskytnout
www.ceskatelevize.cz
jakékoliv informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem, jež
byly získány na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojištění
anebo sociálním zabezpečení. Výluka z práva na poskytnutí informací zakotvená v tomto
ustanovení tedy nedopadá jen na informace o celkových majetkových poměrech
dotčených osob, spočívajících v rozdílu mezi jejich celkovými příjmy a celkovými výdaji,
ale též na informace o majetkových poměrech, které lze označit za dílčí.“
Městský soud v Praze rozhodl také ve věci druhé žaloby z roku 2014, konkrétně proti
rozhodnutí generálního ředitele ze dne 5. listopadu 2013. Podle závěru soudu
vyjádřeného v rozsudku č.j. 5 A 3/2014-29, cit.: „žalovaný v přezkoumávaném správním
řízení zásadně pochybil i tím, že TNS Aisa s.r.o. neuvědomil o tom, že předmětná žádost
o poskytnutí informací, týkající se mimo jiné i jejího obchodního tajemství, byla žalobcem
podána. Ze správního spisu nevyplývá, že by TNS Aisa s.r.o. byl dán prostor se
k předmětné žádosti vyjádřit a žalovaný tuto skutečnost ani netvrdil. Soud dospěl
k závěru, že výše uvedeným opomenutím se žalovaný ZOD podstatné vady řízení,
která mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí ve věci samé.'
V závěru roku 2017 Městský soud v Praze nejdříve spojil dvě řízení ve věci žalob z roku
2015 proti rozhodnutím generálního ředitele České televize ze dne 22. dubna 2015 a
25. září 2015 ke společnému projednání a následně vydal rozsudek č.j. 9 A 138/2015-97,
ve kterém s odkazem na předchozí judikaturu uvedl, že cit.: „je z hlediska nyní
posuzované věci zřejmé, že v případě osob, o jejichž platových poměrech hodlal žalobce
informace získat, jde nepochybně o kategorii zaměstnanců povinného subjektu, u nichž
je třeba poskytnout informace o platech bez dalšího, neboť se na podstatě vlastní činnosti
povinného subjektu podílí zcela přímo a kde případná ochrana obchodního tajemství jako
výjimka zmíněná, nadto jen okrajově, Nejvyšším správním soudem, ustupuje do pozadí.“
Česká televize podala proti tomuto rozsudku Městského soudu v Praze kasační stížnost
s návrhem na přiznání odkladného účinku, kterému Nejvyšší správní soud usnesením
č.j. 7 As 366/2017-44 vyhověl.
6. Agenda vnitřních předpisů
V druhé polovině roku 2016 byla přiřazena do úseku mediálního práva agenda vnitřních
předpisů z právního úseku. Nato byla provedena revize všech interních předpisů, která
byla ukončena začátkem roku 2017. Následně byla většina interních předpisů zrušena,
včetně předpisů duplicitních, a byly ponechány jen předpisy zásadní povahy a další
vnitřní předpisy, které byly v souladu s právními předpisy a Kodexem České televize;
účinnost interních předpisů pak byla stanovena na dobu určitou, aby byla zaručena jejich
aktualizace ve spolupráci s vedoucími pracovníky.
II.
Hlavní agenda právního úseku, tedy druhého úseku, který poskytuje právní službu
v České televizi, spočívá především v právní pomoci při uzavírání smluv České televize,
včetně registru smluv, dále ve vymáhání pohledávek, vedení agendy ochranných
známek, zastupování České televize v konkursním a insolvenčním řízení, v exekučním
řízení, v pracovněprávních sporech a v sporech autorskoprávních. Agenda veřejných
zakázek byla v polovině listopadu 2017 personálně podřazena pod ředitele divize Financí,
a proto bude součástí zprávy divize Financí.
www.ceskatelevize.cz
1. Smluvní agenda
Těžiště činnosti právního úseku spočívá v oblasti tvorby, připomínkování a schvalování
smluv napříč Českou televizí. V roce 2017 se jednalo o více než 6000 smluv (včetně TS
Brno a TS Ostrava). Právní úsek rovněž zajišťoval právní službu v rámci sporů
vyplývajících ze smluv. V roce 2017 probíhalo celkem 9 soudních řízení proti dlužníkům
(což je zhruba stejně jako v předcházejícím roce), z toho 2 řízení byla zahájena v roce
2017. Sedm soudních řízení bylo v roce 2017 pravomocně ukončeno, vždy ve prospěch
České televize. Právní úsek České televize klade důraz na smírné řešení sporů v oblasti
vymáhání pohledávek (urgence dlužníků, sjednávání dohod o splátkách, dohod o
narovnání, využívání institutu uznání dluhu), což přineslo i efekt v roce 2017, kdy byla
smírnou cestou uhrazena dlužníky částka 2.500.000,- Kč (pro srovnání v roce 2016 byla
vymožena částka 3.000.000,- Kč, v roce 2015 pak obdobná částka jako v roce 2017) ;
smírné řešení věci je žádoucí zejména u pohledávek vůči zahraničním subjektům.
2. Agenda registru smluv
Česká televize plnila v roce 2017 i nadále povinnosti, které pro ni vyplývaly ze zákona č,
340/2015 Sb., o registru smluv, ve znění pozdějších předpisů. Níže uvedený graf podává
přehled o počtu smluv uveřejněných v registru smluv v roce 2017.
Počet uveřejněných smluv v registru smluv za rok 2017
1200 O eeegeugegevKeEeEeeEeeyyyyyyyeeevevevrÚČÚŤ ŤÚŤÚŤÚŤÚŤŤ U
1000 -
800 +536 -
594
477 450 477
600 -
437
400
0 - =
Ř L
f
RS
SX s
$
Plnění povinností podle zákona o registru smluv i v roce 2017 znamenalo zvýšenou
administrativní zátěž. V srpnu 2017 došlo k novele zákona o registru smluv, která má
významné dopady na Českou televizi v oblasti výroby a přípravy programového obsahu a
v oblasti smluvních vztahů se zahraničními smluvními partnery. Přijetí novely zákona o
registru smluv mělo značný pozitivní dopad do oblasti smluv týkajících se výroby nebo
užití pořadu, kde se již neuplatní sankce, která má za následek neúčinnost smlouvy,
následnou neplatnost smlouvy při jejím neuveřejnění. Je však třeba dodat, že Česká
televize je nadále povinna uveřejňovat určité smlouvy též podle zákona č. 134/2016 Sb.,
www.ceskatelevize.cz
o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů. Právní úsek zajišťoval
veškerou právní podporu při aplikaci novely zákona o registru smluv, včetně
organizačního zajištění a konzultací.
3. Autorskoprávní agenda
S Českou televizí byly v roce 2017 vedeny 4 spory z autorskoprávní oblasti (tedy o 2 více
než vroce 2016), z nichž jeden spor byl pravomocně ukončen ve prospěch České
televize. Ostatní spory dosud ukončeny nebyly. Kromě zastupování České televize v této
oblasti, právní úsek České televize rovněž poskytoval konzultace v této oblasti především
útvarům výroby, což mělo preventivní význam.
4. Agenda ochranných známek
Česká televize přihlašuje k registraci nové ochranné známky a požaduje obnovu
ochranných známek, které má již Česká televize zaregistrovány. V roce 2017 bylo
zapsáno 11 nových ochranných známek, jejichž převážná část se týkala nových pořadů.
V roce 2017 požádala Česká televize o obnovu 20 ochranných známek, u nichž skončila
platnost. V roce 2017 bylo zahájeno celkem 18 nových řízení o přihláškách ochranných
známek. V současné době je vedeno 1 řízení, týkající se jedné významné ochranné
známky České televize, pro neužívání rozsahu klíčových registrovaných výrobků a služeb.
5. Pracovněprávní agenda
V roce 2017 byly vedeny s Českou televizí celkem 4 pracovněprávní spory, což je o 3
méně než v roce 2012, jeden spor byl v průběhu roku 2017 ukončen. V roce 2017 nebyl
zahájen žádný nový spor, týkající se neplatného rozvázání pracovního poměru s Českou
televizí nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. V jednom případě bylo
pravomocně rozhodnuto ve prospěch České televize, v jednom případě prvostupňový
soud zamítl požadovaný nárok žalobkyně ze 2/3, avšak žalobkyně se proti rozsudku
odvolala; řízení není dosud ukončeno.
6. Insolvenční řízení a konkursy
Insolvenčním řízením se rozumí řízení, jehož předmětem je úpadek dlužníků (tj. stav,
kdy dlužník má více věřitelů a je v platební neschopnosti). Konkurs je pak jedním ze
způsobů řešení úpadku dlužníka. Právní úsek vroce 2017 monitoroval zahájení
příslušných insolvenčních řízení tak, aby pohledávky mohly být řádně a včas přihlášeny
do všech zahájených insolvenčních řízení. Insolvenční a konkursní řízení, do nichž byla
přihlášena pohledávka České televize (která nesouvisí s agendou televizních poplatků)
byla vedena proti 21 úpadcům (pro srovnání v roce 2016 to bylo řízení proti 24
úpadcům), z toho 2 řízení byla v roce 2017 pravomocně ukončena. V roce 2017 bylo
zahájeno 1 insolvenční řízení, do kterého Česká televize řádně a včas přihlásila svou
pohledávku.
Pro úplnost je třeba dodat, že v těchto řízeních převládá tzv. likvidační forma způsobu
řešení úpadku dlužníků, a to konkurs, a proto je pohledávka České televize uspokojována
na základě zákona pouze poměrně, pokud vůbec; finanční výtěžnost úpadkových řízení
tak bývá velice nízká, což objektivně vzato, nemůže Česká televize ovlivnit.
Jak vyplývá z níže uvedeného grafu, má celkový počet insolvenčních řízení mírně klesající
tendenci, počet nově zahajovaných insolvenčních řízení se udržuje v konstantní hladině.
www.ceskatelevize.cz
Počet insolvenčních řízení v roce 2017 v porovnání s roky 2011-2017
35
30 +
25
20 m probíhalo
m zahájeno
15 -
m ukončeno
10 -
2011. 2012 2013. 2014. 2015. 2016. 2017
7. Exekuce
Exekucí se rozumí nucený výkon pravomocného soudního rozhodnutí. Česká televize
vystupovala v roce 2017 jako oprávněná v celkem 33 exekučních řízeních (tedy o 8 méně
než v roce 2016), která nesouvisela s agendou televizních poplatků. V průběhu roku
2017 došlo k úspěšnému ukončení jednoho dlouholetého exekučního řízení, když povinný
uhradil jistinu.
8. Likvidace
Likvidací se rozumí proces, jehož účelem je vypořádat majetek zrušené právnické osoby.
Právní úsek evidoval v roce 2017 celkem 3 probíhající likvidace (oproti 4 likvidacím v roce
2016), do nichž již dříve přihlásil pohledávky v celkové výši cca 8.500.000 Kč.
III.
Reflexe, nový právní rámec, trendy
Velmi důležitá je prevence. Úsek mediálního práva proto klade nadále důraz na zpětnou
vazbu ze strany zaměstnanců České televize, takže pokud je zjištěno porušení zákona
nebo Kodexu České televize, ať již na základě vydaného upozornění, rozhodnutí o
pokutě, rozhodnutí soudů, stížností fyzických a právnických osob, rozhodnutí Etického
panelu nebo pokud došlo k nové právní úpravě v oblasti mediálního práva, vysvětlíme
příslušným zaměstnancům, v čem pochybení spočívalo a jak mu příště předejít s cílem,
aby se pochybení příště neopakovalo. Z těchto důvodů probíhaly stejně jako v předešlém
roce průběžné konzultace s osobami zúčastněnými na výrobě a vysílání ke sporným
věcem z oblasti mediálního práva a rovněž specializované semináře pro zaměstnance
některých útvarů, protože rozhodovat se se znalostí věci je velmi důležité. Podobně
postupoval i právní úsek v oblasti autorského práva.
www.ceskatelevize.cz
Zásadní věcí, která ovlivní činnost České televize v příštím období, je GDPR. Jde o
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně
fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto
údajů. Účinnost uvedeného nařízení je od 25. května 2018. GDPR sjednocuje postupy
v nakládání s osobními údaji v rámci EU. V důsledku GDPR bude nahrazena dosud platná
právní úprava v České republice — zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů.
Právní úprava v České republice, která může stanovit některé výjimky, je zatím
v legislativním procesu, ale očekává se, že bude řešit mj. oblast, která se České televize
bytostně dotýká, a to ochranu osobních údajů v souvislosti se zpravodajstvím,
publicistikou a uměleckými účely. Na pokyn generálního ředitele připravil v souvislosti s
GDPR úsek mediálního práva příslušné kroky, které je třeba naplnit, aby Česká televize
postupovala v souladu s příslušnými předpisy. Realizace těchto kroků potřebuje
součinnost všech útvarů České televize.
Pro budoucí právní rámec má význam revize Směrnice, kterou se mění směrnice
2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států
upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání
s ohledem na měnící se situaci na trhu, která reaguje na změněné prostředí
audiovizuálních médií, kde dochází stále ve větší míře ke sbližování mezi televizí a
službami šířenými po internetu. Směrnice dosud nebyla Evropským parlamentem
schválena.
Česká televize rovněž monitorovala další evropské předpisy, které by mohly mít dopad
na Českou televizi. Šlo o konsolidované znění návrhu směrnice o autorském právu na
jednotném digitálním trhu 2016/0280 COD, který je nyní v připomínkách na evropské
úrovni. Je zřejmé, že Evropská komise klade důraz i na otázku vymáhání těchto práv,
konkrétně na vyvážený systém vymáhání práv duševního vlastnictví COM(2017)-707 a
praktické pokyny pro vymáhání některých aspektů © směrnice o dodržování práv
duševního vlastnictví COM (2017) 708 final (např. fikce bezdůvodného obohacení). Lze
rovněž zmínit dlouhodobě projednávaný Evropský kodex pro elektronické komunikace,
kdy v rámci připomínkového řízení řeší © EBU otázku must carry rule, přístupů,
interoperalibity a rádiového spektra.
Sledujeme rovněž připomínkové řízení zcela nové právní úpravy — návrh zákona o
přístupnosti internetových stránek a mobilních aplikací pro osoby se zdravotním
postižením, týkající se zjednodušení přístupu těchto osob k určitým zdrojům informací.
Česká televize, aniž jí to ukládá zákon, již čtvrtým rokem pokračovala v labellingu
pořadů. Cílem je předcházet nepředvídaným a překvapivým situacím při sledování pořadů
a umožnit rodičům rozhodnout se podle individuální vyspělosti dítěte a hodnot, které
uznávají, zda dítěti povolí pořad sledovat či nikoliv. Česká televize používá piktogramy
věku 8+, 10+ na programu ČT: D a piktogram 15+ na ostatních programech. Sleduje
tyto závadné prvky: násilí, děsy, sex, alkohol, drogy a vulgarismy. V této souvislosti je
třeba dodat, že v případech, kdy bylo doručeno České televizi upozornění na porušení
zákona týkající se vulgarismů, byl vždy pořad označen piktogramem 15+.
V úseku právním dojde k revizi, resp. aktualizaci smluvních vzorů, které by měly rovněž
napomoci k tomu, aby právní služba spočívala v poskytování kvalifikované právní pomoci
a nesuplovala činnosti, které nejsou právní povahy a které lze zajistit. Je důležité hledání
cest, které povedou ke snížení neúnosné administrativy.
www.ceskatelevize.cz
Od poloviny listopadu 2017 došlo k personální změně, kdy úsek mediálního práva a
právní úsek přešly do podřízenosti jedné osoby. Současně byla vyčleněna agenda právní
podpory veřejných zakázek do divize Financí. S účinností od 1. ledna 2018 pak došlo
k organizační změně, kdy byla spojena agenda úseku mediálního práva s agendou
právního úseku do jednoho útvaru - úseku mediálního práva a smluvních vztahů.
V Praze dne 31. ledna 2018 JUDr. Markéta Havlová
vedoucí úseku mediálního práva a
smluvních vztahů
www.ceskatelevize.cz