Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                I.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Energetický regulační úřad předkládá předsedovi Legislativní rady vlády k opětovnému projednání návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 8/2016 Sb., o podrobnostech udělování licencí pro podnikání v energetických odvětvích.
Návrh vyhlášky byl již projednán pracovními komisemi Legislativní rady vlády, a to  12. prosince 2016 Komisí pro veřejné právo I – komise pro správní právo č. 1, dne 13. prosince 2016 Komisí pro veřejné právo II – komise pro finanční právo a dne 9. prosince 2016 Komisí pro hodnocení dopadů regulace. Na základě rozporu předkladatele se stanoviskem Komise pro veřejné právo I – komise pro správní právo č. 1 byl návrh vyhlášky předložen k projednání Legislativní radě vlády.
Předkládaná verze návrhu vyhlášky byla upravena na základě stanoviska Legislativní rady vlády ze dne 12. ledna 2017. Z důvodu těchto úprav dle uvedeného stanoviska je návrh vyhlášky předkládán opětovně k novému posouzení příslušnou pracovní komisí Legislativní rady vlády. 
Návrh vyhlášky byl zpracován na základě zmocnění Energetického regulačního úřadu podle § 98a odst. 2 písm. a) zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož Energetický regulační úřad stanoví způsoby prokazování finančních a technických předpokladů a odborné způsobilosti pro jednotlivé druhy licencí, způsoby určení vymezeného území a provozovny, prokázání vlastnického nebo užívacího práva k užívání energetického zařízení, náležitosti prohlášení odpovědného zástupce a vzory žádostí k udělení, změně a zrušení licence a vzory žádostí o uznání oprávnění k podnikání uděleného v jiném členském státě Evropské unie, a je tak prováděcím předpisem pro § 5 až 10 energetického zákona.
Na základě zkušeností s aplikací vyhlášky č. 8/2016 Sb., o podrobnostech udělování licencí pro podnikání v energetických odvětvích, ve správních řízeních o udělení licence vyvstala potřeba upravit některá ustanovení, respektive dokládání podmínek pro udělení licence, která se ukázala jako nadbytečná nebo neúčelná v oblasti prokazování finančních předpokladů žadatelů o udělení licence pro podnikání v energetických odvětvích. Dojde tím ke zjednodušení administrativní zátěže na účastníky řízení v podobě odstranění nadbytečných požadavků na prokázání finančních předpokladů. Dle stávající právní úpravy doložené dokumenty nepřinášely žádné nové poznatky pro posouzení finančních předpokladů účastníků řízení. Navrhovaná úprava odpovídá praktickému využití a hodnocení doložených dokumentů v licenčním řízení. Dále se navrhuje doplnění alternativní možnosti doložení technických předpokladů u takových energetických zařízení, kde je bezpečnost osvědčena v řízení před příslušným stavebním úřadem. U dotčených energetických zařízení bylo v licenčním řízení toto osvědčení dokládáno, ačkoliv požadavek pro doložení tohoto typu dokumentu byl již duplicitně požadován v jiném správním řízení (stavebním).
Návrhem vyhlášky není do právního řádu České republiky implementováno právo EU a návrh není s právem EU v rozporu. V důsledku vydání nové vyhlášky se neočekává zásah do podnikatelského prostředí v oblasti vydávání licencí. Návrh vyhlášky nemá přímý finanční dopad na podnikatelské prostředí v České republice, které primárně upravuje energetický zákon a na úrovni podzákonného právního předpisu vyláška č. 8/2016 Sb. Naopak navrhovaná úprava by měla mít pozitivní dopad, přinést jistotu ohledně způsobu doložení podmínek pro vydání licence k podnikání v energetických odvětvích, zpřesnit stávající legislativní úpravu s ohledem na vývoj jiné dotčené legislativy a praxi, jakož i s ohledem na trend snižování administrativní zátěže podnikatelů.
Vyhláška nepředpokládá žádný dopad na životní prostředí. Nejsou předpokládány sociální dopady návrhu vyhlášky ani dopady navrhovaného řešení ve vztahu k rovnosti mužů a žen.
Dne 4. listopadu 2016 byl návrh vyhlášky odeslán do meziresortního připomínkového řízení. Připomínkové řízení bylo ukončeno 28. listopadu 2016. Zásadní připomínku uplatnilo Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra a Ministerstvo práce a sociálních. Tyto zásadní připomínky byly vypořádány a dle odsouhlaseného vypořádání zohledněny v návrhu vyhlášky a odůvodnění vyhlášky. Doporučující připomínky k návrhu vyhlášky sdělilo Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo spravedlnosti. Ostatní připomínková místa k návrhu vyhlášky neuplatnila žádné připomínky. Z nepovinných připomínkových míst uplatnila připomínky Hospodářská komora ČR, Svaz průmyslu a dopravy ČR a Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR. 
Tyto připomínky byly rovněž vypořádány bez rozporu. 
Připomínky doporučujícího charakteru od všech připomínkových míst byly vypořádány a zapracovány dle jejich povahy.