Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam ALBSBUMHZSKJ najdete zde
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
VIII. volební období
1058/0
Návrh poslanců Jana Řehounka, Zbyňka Stanjury, Jiřího Dolejše, Věry
Kovářové a Jana Hrnčíře na vydání zákona, kterým se mění zákon
č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění, ve znění zákona
č. 119/2020 Sb., a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve
znění pozdějších předpisů
Zástupce předkladatele: Řehounek J. a další
Doručeno poslancům: 20. října 2020 v 16:52
Návrh
ZÁKON
ze dne
kterým se mění zákon č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění, ve znění zákona
č. 119/2020 Sb., a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších
předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o distribuci pojištění a zajištění
Čl. I
Zákon č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění, ve znění zákona č. 119/2020 Sb.,
se mění takto:
1. V § 56 odst. 6 se číslo „42“ nahrazuje číslem „43“.
2. V § 120 odstavec 6 zní:
„(6) Oprávnění k činnosti samostatného zprostředkovatele, které vzniklo podle
odstavce 4, zaniká, neoznámí-li tento samostatný zprostředkovatel České národní bance
prostřednictvím aplikace České národní banky pro registraci subjektů do 30 měsíců ode dne
nabytí účinnosti tohoto zákona
a) předmět činnosti v členění podle jednotlivých skupin odbornosti, a to po vykonání
odborné zkoušky,
b) osoby, s nimiž je úzce propojen nebo které na něm mají přímý nebo nepřímý podíl
převyšující 10 % na hlasovacích právech nebo na základním kapitálu, a
c) osoby uvedené v § 42 odst. 1 písm. e).“
3. V § 122 odst. 1 se číslo „24“ nahrazuje číslem „30“.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o správních poplatcích
Čl. II
V položce 65 přílohy k zákonu č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona
č. 56/2006 Sb., zákona č. 230/2008 Sb., zákona č. 420/2009 Sb., zákona č. 188/2011 Sb.,
zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 37/2012 Sb., zákona č. 399/2012 Sb., zákona
č. 241/2013 Sb., zákona č. 148/2016 Sb., zákona č. 258/2016 Sb., zákona č. 204/2017 Sb.,
-2-
zákona č. 371/2017 Sb., zákona č. 171/2018 Sb. a zákona č. 119/2020 Sb., se v poznámce
číslo „30“ nahrazuje číslem „3“.
ČÁST TŘETÍ
ÚČINNOST
Čl. III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem následujícím po jeho vyhlášení.
-3-
ODŮVODNĚNÍ
A. OBECNÁ ČÁST
1. Zhodnocení platného právního stavu
Zákon č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění, ve znění zákona č. 119/2020 Sb.,
upravuje činnost pojišťoven a pojišťovacích zprostředkovatelů při poskytování
a zprostředkování pojištění a zajištění, zejména způsob jejich jednání se zákazníkem,
informační povinnosti a také stanoví kvalifikační požadavky na osoby, které se na distribuci
podílí.
Jedním ze základních požadavků na tyto osoby je požadavek na odbornou způsobilost.
Odborná způsobilost má dvě složky, a to získání všeobecných znalostí (prokazovaných
maturitní zkouškou či vyšším vzděláním) a získání odborných znalostí a dovedností, které se
prokazují absolvováním odborné zkoušky. Zákon o distribuci pojištění a zajištění nahradil
dřívější zákon č. 38/2004 Sb., o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných
událostí, a od své účinnosti na konci roku 2018 stanovil přechodné období v délce 24 měsíců
pro všechny distributory pojištění a zajištění, během kterého měli získat, resp. prokázat
odbornou způsobilost podle nové právní úpravy. Toto přechodné období skončí
dne 1. 12. 2020.
Situace kolem pandemie nemoci Covid-19 a návazných opatření Ministerstva
zdravotnictví a vlády proti šíření této nemoci přijatých na jaře 2020 po určitou dobu
neumožňovala pořádat odborné zkoušky prezenčním způsobem. Obdobná situace nastává
i nyní. Zejména zákaz shromažďování osob ve vyšším počtu než 6 má zásadní negativní
dopad na možnost pořádat odborné zkoušky. Vykonání zkoušky distančním způsobem
(tj. prostřednictvím nástrojů umožňujících komunikaci na dálku) zákon sice nebrání, Česká
národní banka coby orgán dohledu jej však ve své stávající správní praxi akreditovaným
osobám zatím neumožňuje.
Současně zákon v § 56 stanovil povinnost získat vzdělání potřebné pro prokázání
všeobecných znalostí, a to do 42 měsíců od data účinnosti zákona, tj. do 1. 6. 2022. Toto
datum však spadá do odbobí ještě běžícího školního roku, což může být pro potřeby skládání
závěrečných zkoušek, které na školách běžně probíhají i v měsíci červnu, nepraktické.
Výše popsaný stav má rovněž konsekvence do mechanismu úhrady tzv. obnovovacího
poplatku ve smyslu § 9 odst. 2, § 18 odst. 4 a § 27 odst. 3 zákona o distribuci pojištění
a zajištění. Úhrada tohoto poplatku nejpozději do 1. 12. 2020 (viz poznámka na konci
položky 65 Sazebníku, který je přílohou zákona o správních poplatcích) je přitom podmínkou
pro to, aby zprostředkovateli pojištění či zajištění bylo zachováno jeho oprávnění k činnosti
i pro rok 2021. Stávající situace však osoby bez složené odborné zkoušky logicky nutí
k odkladu úhrady tohoto poplatku, případně pak k úhradě, která není podložená právní
jistotou, zda v příštím období vůbec budou moci být držiteli oprávnění k činnosti.
2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
Hlavním principem navrhované právní úpravy je zajištění kontinuity činnosti distributorů
pojištění a zajištění za stálého plnění požadavků na odbornou způsobilost stanovených
zákonem o distribuci pojištění a zajištění i přes výpadek v oblasti konání odborných zkoušek
z důvodu pandemie nemoci Covid-19 a vládních opatření k zabránení jejího šíření.
-4-
Zákon o distribuci pojištění a zajištění poskytl pro přechod na nový systém prokazování
odbornosti dvouletý časový horizont, reálně bylo distributorům umožněno vykonávat odborné
zkoušky v období kratším, protože část uvedeného období zabrala tvorba zkouškových otázek
(zveřejněny v srpnu 2019) a na jaře 2020 se zkoušky v důsledku epidemiologické situace
nekonaly po dobu cca dvou měsíců vůbec.
Navrhuje se proto prodloužit o 6 měsíců přechodné období stanovené zákonem
o distribuci pojištění a zajištění, které upravuje způsob přechodu na nový systém prokazování
odborné způsobilosti zavedený právě tímto zákonem na konci roku 2018. Po tuto dobu bude
distributorům umožněno prokazovat odbornou způsobilost stávajícími doklady a současně si
doplnit zákonem požadavanou odbornost prostřednictvím odborné zkoušky. Zvolená délka
tohoto období vychází z doby, po kterou se nemohly konat odborné zkoušky na jaře letošního
roku, z odhadu dopadů stávajících opatření vlády a zároveň poskytuje čas na rozběhnutí
ověřování odbornosti distančním způsobem. Délka prodloužení přechodného období byla též
konzultována s Ministerstvem financí, zástupci regulovaných osob a orgánem dohledu.
Věcně se nejedná o novou právní úpravu, pouze se prodlužuje doba, po kterou budou
platit stávající pravidla daná přechodným ustanovením.
3. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy
Návrh reaguje na situaci v oblasti pořádání odborných zkoušek na poli poskytování
a zprostředkování pojištění vyvolanou pandemií nemoci Covid-19.
Pandemie nemoci Covid-19 a opatření Ministerstva zdravotnictví a vlády přijatá na jaře
2020 k zabránění šíření této nemoci znemožnily po několik měsíců konání odborných
zkoušek pro distributory pojištění. Následné rozvolňování těchto opatření a opětovná možnost
pořádat odborné zkoušky nepokryla celkovou potřebu trhu a jednotlivých distributorů.
Stávající epidemiologická situace a na ni navazující opatření v podstatě neumožňuje další
konání odborných zkoušek prezenčním způsobem, distanční způsob ověřování odbornosti je
problematický pro orgán dohledu. Pro distributory pojištění však má nemožnost vykonat
odbornou zkoušku negativní dopad přímo na samotný výkon jejich činnosti v podobě zániku
či odnětí podnikatelského oprávnění nebo výpovědí smluv o spolupráci či pracovních smluv
zaměstnanců.
V případě ověřování odborné způsobilosti u zaměstnanců finančních institucí
distribuujících pojištění (pojišťovny, banky) vzniká rovněž přinejmenším reputační riziko na
straně akreditovaných osob, kterými jsou v těchto případech často právě tyto finanční
instituce či jejich profesní sdružení. Po zkrácení období vyčleněného pro přezkoušení na jaře
2020 a nynějším faktickém omezení přezkušování distributorů nemusejí být tyto akreditované
osoby schopny do 1. 12. 2020 přezkoušet všechny své distributory podle nových pravidel
zákona o distribuci pojištění a zajištění. Dosud bylo vydáno přes 43 tisíc testů, z toho téměř
polovina ve 3. čtvrtletí 2020. Celková úspěšnost činí 72 % a celkový počet držitelů osvědčení
je tak k polovině října 2020 cca 31 tis. osob. Podle odhadů profesních sdružení
a akreditovaných osoba zbývá vyzkoušet 10 až 20 tisíc osob, což v současných epidemických
podmínkách není možné.
Neprodloužení lhůty ke složení zkoušky odbornosti může mít pro distributory pojištění
negativní dopad přímo na samotný výkon jejich činnosti v podobě zániku či odnětí oprávnění
k činnosti nebo výpovědí smluv o spolupráci či pracovních smluv zaměstnanců. Fakticky by
nepřijetí tohoto prodloužení mohlo způsobit, že by se od 1. prosince 2020 začalo na úřadech
práce registrovat zbytečně tisíce osob, které by nemohly vykonávat své dosavadní povolání.
-5-
Je nutno také zohlednit i tu okolnost, že řada osob distribuujících pojištění spadá do
tzv. „rizikových“ kategorií a nelze po nich, stejně jako po komkoli jiném, jistě spravedlivě
žádat, aby se vystavovaly vysokým zdravotním rizikům, zejména pokud i stát prostřednictvím
své komunikační strategie důrazně vyzývá občany k omezení sociálních kontaktů na nezbytně
nutnou potřebu.
Lze tedy shrnout, že návrh eliminuje riziko ztráty výdělečné činnosti či zaměstnání těchto
osob a minimalizuje tak negativní dopady na státní rozpočet v podobě nároků na sociální
systém. Eliminuje rovněž riziko, že se povinné subjekty budou po státu domáhat náhrady
škody vzniklé v důsledku nemožnosti vykonávat činnosti, které jsou složením odborné
zkoušky podmíněné a jejichž pořádání bylo přijatými restriktivními opatřeními omezeno.
Přijetím návrhu se v neposlední řadě též vytvoří žádoucí časový prostor pro odstranění
překážek ověřování odborné způsobilosti distančním způsobem.
4. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem
Navrhovaná právní úprava je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky
a garantuje dodržování základních lidských práv a svobod.
Návrh zákona se dotýká ústavně zaručeného práva na volbu povolání a práva podnikat
(čl. 26 LPS) a umožnuje jeho realizaci minimalizací dopadů pandemie nemoci Covid-19 na
získání a prokázání odborné způsobilosti pro provozování činnosti v oblasti distribuce
finančních služeb.
5. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy se závazky vyplývajícími
pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii
Navrhovaná právní úprava je plně slučitelná s právem EU a ustanovení navrhované právní
úpravy nezakládají rozpor s právem EU a s ustálenou judikaturou Soudního dvora EU.
Navrhovaná právní úprava respektuje závazky, které pro Českou republiku v dané oblasti
z členství v EU vyplývají.
6. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž
je Česká republika vázána
Navrhovaná právní úprava neobsahuje úpravu problematiky upravené mezinárodními
smlouvami, kterými je Česká republika vázána, tudíž je plně v souladu s mezinárodními
smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
5. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na
státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky
a sociální dopady
Dopad navrhovaných změn na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty se
nepředpokládá.
Navrhovaná právní úprava bude mít příznivý vliv na podnikatelské prostředí v České
republice, neboť omezuje negativní dopady pandemie nemoci Covid-19 na oblast prokazování
odborné způsobilosti distributorů pojištění a zajištění.
7. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí
a osobních údajů, zhodnocení současného stavu a navrhovaného řešení ve vztahu
k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen, zhodnocení korupčních rizik,
zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na ochranu soukromí a na ochranu osobních
údajů.
-6-
Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad ani ve vztahu k zákazu diskriminace ani ve
vztahu k rovnosti mužů a žen.
Právní úprava žádným způsobem neusnadňuje korupční jednání a ani neznesnadňuje jeho
odhalování.
Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady na bezpečnost ani obranu státu.
8. Způsob projednání návrhu zákona
Navrhuje se, aby Sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení podle
§ 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, a to vzhledem k potřebě
urychleně řešit negativní dopady v oblasti prokazování odborné způsobilosti distributorů
pojištění a zajištění v souvislosti s pandemií nemoci Covid-19. Pandemie nemoci Covid-19
a opatření Ministerstva zdravotnictví a vlády přijatá k zabránění šíření této nemoci v jarním
období znemožnily na několik měsíců konání odborných zkoušek. Obdobná situace nastala
i nyní. Nemožnost vykonat odbornou zkoušku v zákonném termínu a jeho neprodloužení má
pro distributory pojištění negativní dopad na samotný výkon jejich činnosti v podobě zániku
či odnětí oprávnění k činnosti nebo výpovědí smluv o spolupráci či pracovních smluv
zaměstnanců. V důsledku nezaviněné objektivní situace, vyplývající z krizových opatření
státu, by jim tak bylo upřeno základní právo na volbu povolání a na podnikatelskou činnost
a právo získávat prostředky pro své životní potřeby prací, zaručené Listinou základních práv
a svobod.
B. ZVLÁŠTNÍ ČÁST
K části první, článku I
V souvislosti s pandemií nemoci Covid-19 se upravuje délka přechodného období, po
které jsou stanovena zvláštní pravidla pro prokazování odborných znalostí a dovedností pro
distribuci pojištění a zajištění.
Zákon o distribuci pojištění a zajištění, účinný od 1. 12. 2018, zavedl nový model
distribuce včetně nového způsobu získávání a prokazování odborné způsobilosti. Zákon pro
činnost distribuce vyžaduje získání všeobecných znalostí (maturita či vyšší vzdělání), získání
odborných znalostí a dovedností (odborná zkouška pro distribuci pojištění a vhodné vzdělání
či praxe pro distribuci zajištění) a prohlubování odborné způsobilosti (následné vzdělávání).
Za účelem převedení zprostředkovatelů, jejichž oprávnění vzniklo před přijetím nového
zákona, do tohoto nového modelu ověřování odbornosti, zákon stanovil zvláštní pravidla, a to
jak s ohledem na typy zprostředkovatelských oprávnění, tak i na nové požadavky na odbornou
způsobilost všech distributorů (zprostředkovatelů a pracovníků zprostředkovatelů
a pojišťoven).
Přechodná ustanovení pro odbornou způsobilost jsou nastavena ve dvou režimech, pro
získání všeobecných znalostí a pro povinnost vykonat odbornou zkoušku.
První částí zákonného požadavku na odbornou způsobilost distributorů je získání
všeobecných znalostí. Všeobecné znalosti se prokazují vysvědčením o maturitní zkoušce nebo
dokladem o dosažení vyššího vzdělání (§ 56 odst. 2 ZDPZ). Pro fyzické osoby, které byly
činné v oblasti distribuce pojištění a zajištění ke dni účinnosti zákona alespoň po dobu 3 let,
zákon stanoví výjimku z povinnosti získat všeobecné znalosti potvrzené odpovídajícím
dokladem (§ 122 odst. 2 ZDPZ). Pro osoby, které nesplňují podmínky pro uvedenou výjimku
-7-
a prozatím nesplňují tuto část požadavku na odbornou způsobilost, mají možnost získat
všeobecné znalosti až do 1. 6. 2022 (§ 56 odst. 6 ZDPZ).
Druhou částí zákonného požadavku na odbornou způsobilost distributorů je získání
odborných znalostí a dovedností. Pro oblast distribuce pojištění se odborné znalosti
a dovednosti prokazují osvědčením o úspěšném vykonání odborné zkoušky. Odborná zkouška
se vyžaduje pouze jednou při vstupu do odvětví a je platná po neomezenou dobu (s výjimkou
přerušení činnosti na 3 roky a více). Pro získání odborných znalostí a dovedností podle
nových pravidel zákon stanovil přechodné období v délce 24 měsíců od dne nabytí jeho
účinnosti, tj. do 1. 12. 2020. Aktuální situace způsobená pandemiií nemoci Covid-19, která
omezuje možnost provádět odborné zkoušky, může mít negativní dopad na činnost
distributorů pojištění.
Pro původní pojišťovací agenty a makléře, kteří se automaticky ze zákona stali
samostatnými zprostředkovateli k únoru 2019, platí, že jim Česká národní banka neprodlouží
oprávnění, pokud nebudou mít odbornou zkoušku, resp. tito musí nahlásit předmět činnosti
v členění podle jednotlivých skupin odbornosti po vykonání odborné zkoušky. Oprávnění
těmto zprostředkovatelům končí k 31. 12. 2020, odbornou způsobilost podle nových pravidel
musí získat nejpozději do 1. 12. 2020. Pokud ji tedy ještě nemají a do konce roku ji nezískají,
nemůže jim být prodlouženo oprávnění, tzn. budou muset ukončit činnost.
Obdobné riziko ukončení činnosti hrozí též vázaným zástupcům či doplňkovým
pojišťovacím zprostředkovatelům. Zastoupený i vázaný zástupce či doplňkový pojišťovací
zprostředkovatel jsou povinni ukončit závazek ze smlouvy (§ 19 a § 28 ZDPZ), pokud vázaný
zástupce či doplňkový pojišťovací zprostředkovatel přestane splňovat podmínky pro výkon
činnosti, tedy i odbornou způsobilost. Za porušení této povinnosti hrozí dále pokuta
(§ 111 odst. 1 písm. a) pro vázaného zástupce, § 112 odst. 1 písm. a) pro doplňkového
pojišťovacího zprostředkovatele, § 110 odst. 1 písm. a) body 3 a 9 pro zastoupeného).
Obdobně to platí i pro pracovníky pojišťovny, samostatného zprostředkovatele, vázaného
zástupce, doplňkového pojišťovacího zprostředkovatele i samostatného zprostředkovatele
coby fyzickou osobu. Tito všichni musí trvale splňovat podmínky odborné způsobilosti,
vykonávají-li činnost distribuce pojištění a zajištění (§ 55 an.).
Jako třetí část odboné způsobilosti zákon vyžaduje každoroční následné vzdělávání
(§ 59 ZDPZ). Nemožnost absolvovat toto vzdělávání je však ošetřeno, § 59 odst. 2 věta druhá
přímo říká: „Jestliže tak nemohla učinit ze závažného důvodu, musí tato osoba absolvovat
následné vzdělávání bez zbytečného odkladu poté, co tato překážka odpadla.“. V této oblasti
tedy není třeba přijímat žádná zvláštní opatření.
Pandemie nemoci Covid-19 a opatření Ministerstva zdravotnictví a vlády přijatá
k zabránění šíření této nemoci na jaře 2020 znemožnily konání odborných zkoušek
podle zákona o distribuci pojištění a zajištění po dobu několika měsíců, současná opatření je
nejprve výrazně komplikovala, nyní již opětovně prakticky znemožnila.
Ve světle výše uvedených skutečností je tedy navrhováno prodloužení přechodného
období, a to o 6 měsíců, po které bude možné prokazovat získání odborných znalostí
a dovedností pro oblast distribuce pojištění způsobem podle zákona č. 38/2004 Sb., ve znění
účinné do dne nabytí účinnosti zákona o distribuci pojištění a zajištění, tak, aby byla zajištěna
kontinuita činnosti distributorů pojištění.
Přechodné ustanovení zpravidla nebývá předmětem novelizace, zejména s tím
odůvodněním, že taková novelizace může způsobit porušení základních právních pricipů,
konkrétně principu právní jistoty a principu legitimního očekávání. V tomto případě však
nedojde reálně k porušení ani jednoho z nich a daná úprava je naopak zcela legitimní, vhodná
-8-
a nutná. Novelizované přechodné ustanovení totiž prozatím nebylo „zkonzumováno“, jeho
účinky ve stávajícím znění trvají až do 1. 12. 2020. Navržená úprava představuje prodloužení
těchto účinků o dalších 6 měsíců, jde tedy o úpravu v pozitivním slova smyslu, ve prospěch
adresátů této právní normy.
Navržené prodloužení doby, po kterou se bude přechodné ustanovení uplatňovat,
nepředstavuje žádnou úpravu tohoto ustanovení po věcné stránce, nejde o rozšíření či zúžení
práv a povinností adresátů právní normy, neumožňuje ani různé výklady v souvislosti
s provedenou změnou. Navrhovaná úprava umožňuje pouze využití daného ustanovení po
delší dobu, než byl původní předpoklad, avšak ze zcela relevantního důvodu, jímž je
předcházení možným potížím způsobeným nepředvídanou a nepředvídatelnou situací
v podobě pandemie nemoci Covid-19.
Vzhledem k probíhajícím diskusím v rámci trhu, jak současnou situaci řešit, a jiným
legislativním návrhům vlády řešícím negativní dopady pandemie na různá odvětví
hospodářství, školství aj., je navržené řešení předvídatelné a jako takové bylo předem
konzultováno s Ministerstvem financí, představiteli trhu i orgánem dohledu.
K bodu 1
Upravuje se délka přechodného období pro získání všeobecných znalostí a odovídajícího
dokladu (maturitního vysvědčení) tak, aby odpovídalo konci školního roku. Toto období se
tak prodlužuje o 1 měsíc a bude nově končit 1. 7. 2022.
K bodu 2
Uvedená úprava zajistí, že samostatní zprostředkovatelé původně činní jako pojišťovací
agenti nebo pojišťovací makléři, jejichž oprávnění k činnosti vzniklo ze zákona podle § 120
odst. 4 ZDPZ, budou moci rovněž využít prodlouženého přechodného období pro získání
odborné způsobilosti podle nových pravidel, jako všechny ostatní osoby distribuující
pojištění. V opačném případě by těmto samostatným zprostředkovatelům oprávnění k činnosti
zaniklo k 31. 12. 2020.
Povinnost oznámit České národní bance předmět činnosti podle skupin odbornosti a další
údaje uvedené v § 120 odst. 6 ZDPZ již nebude podmínkou pro prodloužení oprávnění
k činnosti, oprávnění tedy bude prodlouženo standardně podle § 9 ZDPZ po zaplacení
spávního poplatku.
Uvedené informace však bude muset samostatný zprostředkovatel oznámit České národní
bance ve lhůtě 30 měsíců ode dne nabytí účinnosti zákona č. 170/2018 Sb., tedy do 1. 6. 2021.
Nesplnění této povinnosti pak bude mít za následek zánik oprávnění k činnosti samostatného
zprostředkovatele ze zákona, což věcně odpovídá dosavadní úpravě, která nedovolovala
prodloužit oprávnění bez splnění této informační povinnosti.
Délka lhůty pro oznámení odpovídá nově upravenému přechodnému období
pro prokazování odborné způsobilosti.
K bodu 3
Prodlužuje se přechodné období, které umožňuje prokazování odborné způsobilosti
způsobem podle zákona č. 38/2004 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti zákona
č. 170/2018 Sb., nebo čestným prohlášením, z původních 24 měsíců na 30 měsíců ode dne
nabytí účinnosti zákona č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění, tj. do 1. 6. 2021.
-9-
K části druhé, článku II
Konec lhůty pro úhradu tzv. obnovovacícho poplatku (správní poplatek umožňující
prodloužení oprávnění k činnosti zprostředkovatelů pojištění a zajištění) se posouvá
ze současných 30 dní (před skončením trvání oprávnění) nově na 3 dny (před skončením
trvání oprávnění).
K části třetí, článku III (ÚČINNOST)
S ohledem na současnou situaci způsobenou pandemií nemoci Covid-19,
nepředvídatelnost jejího dalšího vývoje a blížící se konec přechodného období pro
prokazování odborné způsobilosti distributorů pojištění a zajištění je vhodná co nejrychlejší
účinnost navrhovaných změn.
Předkladatelé:
Jan Řehounek v.r.
Zbyněk Stanjura v.r.
Jiří Dolejš v.r.
Věra Kovářová v.r.
Jan Hrnčíř v.r.
PLATNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA O DISTRIBUCI POJIŠTĚNÍ A ZAJIŠTĚNÍ A ZÁKONA
O SPRÁVNÍCH POPLATCÍCH S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN
A DOPLNĚNÍ
Zákon č. 170/2018 Sb., o distribuci pojištění a zajištění,
ve znění zákona č. 119/2020 Sb.
§ 56
Odborná způsobilost
(1) Odbornou způsobilostí se pro účely tohoto zákona rozumí získání všeobecných
znalostí a získání a prohlubování odborných znalostí a dovedností nezbytných pro distribuci
pojištění nebo zajištění.
(2) Všeobecné znalosti se prokazují vysvědčením o maturitní zkoušce nebo dokladem
o dosažení vyššího vzdělání.
(3) Získání odborných znalostí a dovedností pro distribuci pojištění se prokazuje
osvědčením o úspěšném vykonání odborné zkoušky podle tohoto zákona.
(4) Získání odborných znalostí a dovedností pro distribuci zajištění se prokazuje
osvědčením o absolvování vhodného vzdělávání nebo vhodné praxe.
(5) Prohlubování odborné způsobilosti se prokazuje osvědčením o absolvování
následného vzdělávání vydaným osobou, která toto vzdělávání uspořádala.
(6) Pracovníci, vázaní zástupci a doplňkoví pojišťovací zprostředkovatelé pojišťovny,
zajišťovny a samostatného zprostředkovatele a samostatný zprostředkovatel, je-li fyzickou
osobou, jsou povinni získat všeobecné znalosti potvrzené odpovídajícím dokladem podle
odstavce 2 nejpozději do 42 43 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
(7) Osvědčení o úspěšném vykonání odborné zkoušky odborné znalosti a dovednosti
pro distribuci pojištění ve smyslu odstavce 3 neprokazuje, pokud osoba, která takové
osvědčení získala, v následujícím období 3 roky nepřetržitě nedistribuovala pojištění ani se
přímo nepodílela na distribuci pojištění ani nebyla za distribuci pojištění odpovědná.
§ 120
Oprávnění zprostředkovávat pojištění nebo zajištění
(1) Ten, kdo byl přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona oprávněn provozovat
zprostředkovatelskou činnost v pojišťovnictví podle zákona č. 38/2004 Sb., ve znění účinném
přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, může provozovat tuto činnost na základě svého
dosavadního oprávnění do doby, než mu vznikne oprávnění zprostředkovat pojištění nebo
zajištění podle tohoto zákona, nejdéle však do 4 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto
zákona nebo v případě osoby, která byla do 4 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona
oznámena zastoupeným jako vázaný zástupce nebo doplňkový pojišťovací zprostředkovatel,
nejdéle do doby, než Česká národní banka provede její zápis do registru nebo zastoupeného
informuje o neprovedení zápisu. Při tom se použijí § 1 až 20 a § 22 až 31 zákona č. 38/2004
Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, a § 1 až 3, § 71 až 92,
§ 104 až 106, § 109 odst. 1 písm. e) a odst. 2 písm. b), § 114 odst. 1 písm. e) až q) a odst. 2
a § 118 tohoto zákona.
(2) Dnem, kdy skončí možnost osoby uvedené v odstavci 1 větě první provozovat
zprostředkovatelskou činnost v pojišťovnictví na základě jejího dosavadního oprávnění,
zanikne i její zápis v registru podle zákona č. 38/2004 Sb., ve znění účinném přede dnem
nabytí účinnosti tohoto zákona.
(3) Pojišťovna není povinna vést údaje o osobě podle § 4 odst. 5 věty druhé, jestliže
pro ni tato osoba vykonávala činnost pouze přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
(4) Registrace pojišťovacího agenta a registrace pojišťovacího makléře podle zákona
č. 38/2004 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se od prvního
dne následujícího po uplynutí 2 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona považuje za
oprávnění k činnosti samostatného zprostředkovatele. K tomuto dni zapíše Česká národní
banka pojišťovacího agenta nebo pojišťovacího makléře do registru jako samostatného
zprostředkovatele. Místo předmětu činnosti v členění podle jednotlivých skupin odbornosti
zapíše Česká národní banka do registru rozsah činnosti podle pojistných odvětví podle zákona
č. 38/2004 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. Místo osob
uvedených v § 42 odst. 1 písm. e) zapíše Česká národní banka do registru odpovědného
zástupce podle zákona č. 38/2004 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona, je-li samostatný zprostředkovatel právnickou osobou.
(5) Odstavec 4 se nepoužije, jestliže pojišťovací agent nebo pojišťovací makléř do
1 měsíce ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona České národní bance oznámí, že nehodlá
zprostředkovávat pojištění nebo zajištění jako samostatný zprostředkovatel.
(6) Prodloužit oprávnění k činnosti samostatného zprostředkovatele, které vzniklo
podle odstavce 4, lze až poté, co samostatný zprostředkovatel oznámí České národní bance
prostřednictvím aplikace České národní banky pro registraci subjektů
a) předmět činnosti v členění podle jednotlivých skupin odbornosti, a to po vykonání odborné
zkoušky,
b) osoby, s nimiž je úzce propojen nebo které na něm mají přímý nebo nepřímý podíl
převyšující 10 % na hlasovacích právech nebo na základním kapitálu, a
c) osoby uvedené v § 42 odst. 1 písm. e).
(6) Oprávnění k činnosti samostatného zprostředkovatele, které vzniklo podle
odstavce 4, zaniká, neoznámí-li tento samostatný zprostředkovatel České národní bance
prostřednictvím aplikace České národní banky pro registraci subjektů do 30 měsíců ode
dne nabytí účinnosti tohoto zákona
a) předmět činnosti v členění podle jednotlivých skupin odbornosti, a to po vykonání
odborné zkoušky,
b) osoby, s nimiž je úzce propojen nebo které na něm mají přímý nebo nepřímý podíl
převyšující 10 % na hlasovacích právech nebo na základním kapitálu, a
c) osoby uvedené v § 42 odst. 1 písm. e).
Stránka 2 (celkem 3)
(7) K oznámení vázaného zástupce nebo doplňkového pojišťovacího
zprostředkovatele, které došlo České národní bance před uplynutím 2 měsíců ode dne nabytí
účinnosti tohoto zákona, se nepřihlíží.
§ 122
Prokazování odborné způsobilosti
(1) Do 24 30 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona lze odborné znalosti
a dovednosti pro distribuci pojištění nebo zajištění prokázat dokladem o odborné znalosti
podle § 18 zákona č. 38/2004 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona, nebo čestným prohlášením osoby oprávněné distribuovat pojištění nebo zajištění
podle tohoto zákona. Čestné prohlášení se může týkat pouze pracovníků osoby oprávněné
distribuovat pojištění nebo zajištění podle tohoto zákona, jejích vázaných zástupců nebo
doplňkových pojišťovacích zprostředkovatelů nebo osob, které nebyly oprávněny distribuovat
pojištění nebo zajištění přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
(2) Fyzické osoby, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona nepřetržitě alespoň po
dobu 3 let poskytovaly nebo zprostředkovávaly pojištění nebo zajištění, nebo se jako
pracovníci osoby oprávněné distribuovat pojištění nebo zajištění přímo podílely na distribuci
pojištění nebo zajištění nebo byly za distribuci pojištění nebo zajištění odpovědné, nejsou
povinny získat všeobecné znalosti potvrzené odpovídajícím dokladem podle § 56 odst. 2
tohoto zákona.
Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích,
ve znění pozdějších předpisů
Položka 65
Poznámka
Poplatníkem poplatku za přijetí žádosti o zápis podle bodu 10 nebo za prodloužení
oprávnění podle bodu 11 písm. c), d) f), h), i) nebo k) je zastoupený. Poplatek za prodloužení
akreditace, povolení nebo oprávnění je splatný vždy nejdříve ve lhůtě 3 měsíců přede dnem
skončení akreditace, povolení nebo oprávnění a nejpozději ve lhůtě 30 3 dnů přede dnem
skončení akreditace, povolení nebo oprávnění.
Stránka 3 (celkem 3)