Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                III.

N á v r h

ZÁKON

ze dne ……...... 2021,

kterým se mění zákon č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o působnosti Správy státních hmotných rezerv

Čl. I
Zákon č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv, ve znění zákona č. 272/1996 Sb., zákona č. 189/1999 Sb., zákona č. 241/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 419/2004 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 151/2010 Sb., zákona 
č. 250/2014 Sb., zákona č. 51/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb. a zákona č. 302/2017 Sb., se mění takto:
1. V § 2 se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.
2. Za § 2 se vkládá nový § 2a, který zní:
㤠2a

Pro účely tohoto zákona se rozumí
a)
hospodařením se státními hmotnými rezervami jejich pořizování, rezervace, ochraňování, obměna, záměna, poskytování v rámci obměny nebo záměny, prodej, nájem, zápůjčka, skladování a uvolňování1a), 

b)
pořizováním státních hmotných rezerv nákup státních hmotných rezerv, převzetí státních hmotných rezerv změnou příslušnosti hospodařit s majetkem státu na Správu od jiné organizační složky státu nebo příjem movitého majetku, který je v době krizových stavů České republice darován v rámci zahraniční humanitární pomoci,

c)
ochraňováním státních hmotných rezerv souhrn činností k zajištění odborné péče o státní hmotné rezervy zejména z hlediska jejich množství, kvality a zabezpečení jejich fyzické přístupnosti a připravenosti k použití, 
d)
ochraňovatelem státních hmotných rezerv je osoba, která vykonává ochraňování státních hmotných rezerv v souladu s písemnou smlouvou uzavřenou se Správou; ochraňovatelem se rovněž rozumí vlastník věci nebo zvířete, u kterého si Správa rezervuje tuto věc na základě písemné smlouvy a za úplatu.
e)
obměnou státních hmotných rezerv nahrazení majetku státu majetkem stejného druhu       a množství při nenarušení připravenosti jejich použití k účelu, k němuž byly pořízeny, při nenarušení jejich aktuální dostupnosti a připravenosti k použití podle účelu, pro nějž byly pořízeny,

f)
záměnou státních hmotných rezerv nahrazení majetku státu majetkem jiného druhu, jakosti, množství nebo ceny.“.
3. § 3, které včetně poznámky pod čarou č. 8 zní:
㤠3

(1) Správa zabezpečuje

a)
koordinaci a financování systému hospodářských opatření pro krizové stavy1),

b)
pořizování státních hmotných rezerv podle požadavků krizových plánů ústředních správních úřadů1), 8) nebo požadavků vlády a pro plnění mezinárodních závazků České republiky, 

c)
hospodaření se státními hmotnými rezervami a hospodaření s dalším majetkem státu, který Správa využívá k plnění úkolů ve své působnosti1b), 

d)
poskytování státních hmotných rezerv, 

e)
příjem movitého majetku, který je v době krizových stavů České republice darován v rámci zahraniční humanitární pomoci a součinnost při poskytování zahraniční materiální humanitární pomoci2d),

f)
na základě dohody s jinou organizační složkou státu poskytování služeb spojených se skladováním, se kterým jí přísluší právo hospodařit, pro potřeby této organizační složky státu,
g)
další úkoly stanovené jiným právním předpisem8), 
(2) Správa za účelem koordinace výkonu státní správy v oblastech hospodářských opatření pro krizové stavy a státních hmotných rezerv

a)
sjednocuje postupy ústředních správních úřadů a orgánů územních samosprávných celků,

b)
organizuje instruktáže a školení a podílí se na přípravě k získání zvláštní odborné způsobilosti zaměstnanců orgánů krizového řízení, 

c)
v rozsahu potřebném pro zajištění připravenosti na řešení krizových situací koordinuje další úkoly v oblasti své působnosti.
____________________
8) Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů “.
4. V § 4 odstavce 4 a 5 znějí:

„4) Pohotovostní zásoby tvoří vybrané základní materiály a výrobky, určené k zajištění nezbytných dodávek podle zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy2a) pro uspokojení základních životních potřeb obyvatelstva, včetně případu ohrožení veřejného zdraví a při vzniku přírodní katastrofy, podporu činnosti záchranných sborů, havarijních služeb, poskytovatelů zdravotnické záchranné služby a Policie České republiky a podporu výkonu veřejné správy po vyhlášení krizových stavů2b) v systému nouzového hospodářství2c), kterou nelze zajistit obvyklým způsobem, a pro materiální humanitární pomoc poskytovanou do zahraničí2d).
 (5) Zásoby pro humanitární pomoc tvoří vybrané základní materiály a výrobky určené po vyhlášení krizových stavů k bezúplatnému poskytnutí fyzické osobě, která je krizovou situací vážně materiálně postižená, nebo k plnění úkolů ochrany obyvatelstva4).“.
5. Za § 4c se vkládají nové § 4d a § 4e, které včetně poznámky pod čarou č. 9 znějí:

㤠4d

Správa může v souvislosti s plněním úkolů na úseku vnitřního pořádku a bezpečnosti poskytnout útvarům Policie České republiky9) v nezbytném rozsahu státní hmotné rezervy formou jejich bezúplatného použití. Správa tak může učinit pouze na základě žádosti Ministerstva vnitra. Po ukončení plnění úkolů na úseku vnitřního pořádku a bezpečnosti musí být nespotřebované státní hmotné rezervy Správě vráceny. Spotřebované státní hmotné rezervy musí být Správě nahrazeny Policií České republiky. Ustanovení § 14 odst. 7, § 19 odst. 1, § 19b a 19c zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích1b) se nepoužijí.

§ 4e

Správa může v souvislosti s plněním úkolů k zajištění ochrany veřejného zdraví poskytnout orgánu veřejnému zdraví v nezbytném rozsahu státní hmotné rezervy formou jejich bezúplatného použití. Správa tak může učinit pouze na základě žádosti Ministerstva zdravotnictví. Po ukončení plnění úkolů k zajištění ochrany veřejného zdraví musí být nespotřebované státní hmotné rezervy Správě vráceny. Spotřebované státní hmotné rezervy musí být Správě nahrazeny Ministerstvem zdravotnictví. Ustanovení § 14 odst. 7, § 19 odst. 1, § 19b a 19c zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích1b) se nepoužijí.
____________________
 9) Zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů.“.
6. § 6 včetně poznámky pod čarou č. 10 zní:
㤠6 

(1)
Státní hmotné rezervy jsou majetkem České republiky a hospodaření s nimi přísluší Správě, není-li dále stanoveno jinak. Státní hmotné rezervy jsou skladovány na území České republiky, pokud vláda nerozhodne jinak. 

(2)
Výdaje na hospodaření se státními hmotnými rezervami se hradí ze státního rozpočtu. 

(3)
Na úhradu výdajů souvisejících s obměnou nebo záměnou státních hmotných rezerv může Správa použít též prostředky z příjmů za prodané státní hmotné rezervy. Tyto příjmy jsou převoditelné do následujícího kalendářního roku a nejsou příjmy státního rozpočtu10).

(4)
V odůvodněných případech jsou státní hmotné rezervy též věci nebo zvířata, které Správa rezervuje u vlastníka této věci nebo zvířete na základě písemné smlouvy a za úplatu. Majetkem státu se tyto státní hmotné rezervy stanou jejich pořízením na základě rozhodnutí Správy. Správa uhradí vlastníkovi cenu sjednanou do výše, která je v místě a čase obvyklá. 
____________________
10) § 3 písm. h) bod 6 a § 45 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech           a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů.“.
7. Za § 6 se vkládají nové § 6a až § 6e, které včetně poznámek pod čarou č. 11 až 18 znějí:
㤠6a 
(1)
Uvolňování státních hmotných rezerv v době krizových stavů se provádí podle tohoto zákona a podle zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy1).
(2)
Pokud je to účelné, Správa v rámci obměny nebo záměny poskytne státní hmotné rezervy vybrané organizační složce státu nebo státní organizaci za cenu sjednanou do výše, která je v místě a čase obvyklá. Při hospodaření a nakládání se státními hmotnými rezervami se nepoužijí ustanovení § 14 odst. 7, § 19b odst. 3, 4 a 5, § 19c odst. 3, § 21 až 23 a § 27 odst. 1, 2 a 3 zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích1b). 

§ 6b
(1) Smlouvou o ochraňování státních hmotných rezerv se ochraňovatel zavazuje k ochraňování státních hmotných rezerv zabezpečit s náležitou odbornou péčí ochraňování státních hmotných rezerv k použití pro účely stanovené tímto zákonem a jinými právními předpisy11).
(2) Ochraňovatelem státních hmotných rezerv může být pouze podnikající fyzická nebo právnická osoba, která

a)
je odborně způsobilá a bezúhonná12),

b)
není v likvidaci13), nebylo proti ní vydáno rozhodnutí o úpadku14), nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu15), nebo nenastala obdobná situace podle právního řádu země sídla osoby, 

c)
nemá evidovány nedoplatky u orgánů Finanční správy České republiky ani orgánů Celní správy České republiky ani obdobné nedoplatky u příslušných orgánů státu, ve kterém má tato osoba sídlo, místo podnikání nebo bydliště; tuto skutečnost je povinna Správě na vyžádání doložit potvrzeními, která nejsou starší než 30 dnů, 

d)
má vlastnické nebo užívací právo ke skladovacímu zařízení,

e)
splní podmínky stanovené zákonem o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti16),

f)
splňuje další podmínky stanovené písemnou smlouvou.
(3) Za bezúhonnou se pro účely tohoto zákona nepovažuje osoba, která byla pravomocně odsouzena pro úmyslný trestný čin, trestný čin proti majetku nebo hospodářský trestný čin spáchaný z nedbalosti, nebo trestný čin spáchaný z nedbalosti v souvislosti s výkonem činnosti ochraňovatele, pokud se na ni nehledí, jako by nebyla odsouzena17).

(4) U právnické osoby musí podmínku bezúhonnosti podle odstavce 3 splňovat jak tato právnická osoba, tak i její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem ochraňovatele či členem jeho statutárního orgánu právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby.

§ 6c
V případě, že na základě dohody Správy s ústředním správním úřadem je ochraňovatelem státních hmotných rezerv určena také organizační složka státu, státní organizace, dodavatel a poddodavatel mobilizační dodávky, ustanovení § 6b se nepoužijí. 

§ 6d

Ochraňovatel může být po dobu ochraňování státních hmotných rezerv Správou jmenován subjektem hospodářské mobilizace1a), s výjimkou § 16 odst. 1 zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy.

§ 6e
(1) Správa provádí kontrolu18) kvality a množství státních hmotných rezerv, které jsou stanoveny právními předpisy, pokud jiný právní předpis nestanoví jinak1),1a).
(2) Kontrolovanou osobou je ochraňovatel, popřípadě třetí osoba, která zajišťuje pro ochraňovatele služby spojené s ochraňováním, nebo vlastník věci, u kterého si Správa rezervuje tuto věc na základě písemné smlouvy a za úplatu.

(3) Pokud nelze účelu kontroly dosáhnout jinak, je Správa oprávněna v případě důvodného podezření na závažné porušení povinnosti stanovené tímto zákonem sjednat si     v souvislosti s výkonem kontroly přístup do staveb, na pozemky a do dalších prostor             s výjimkou obydlí, jež vlastní nebo užívá kontrolovaná osoba anebo jinak přímo souvisí          s výkonem a předmětem kontroly, včetně otevření uzavřených prostor. 

(4) Správa je povinna při vstupu do těchto prostor a při následném výkonu kontroly zajistit přítomnost nezúčastněné osoby; nemusí tak učinit, hrozí-li nebezpečí            z prodlení. 

(5)
Po výkonu kontroly Správa zajistí zabezpečení těchto prostor. Pokud je jejich vlastník Správě znám, bez zbytečného odkladu jej o provedeném kontrolním úkonu vyrozumí.
______________________
11)  Například zákon č. 189/1999 Sb., zákon č. 240/2000 Sb., zákon č. 241/2000 Sb.

12) Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.

13) § 187 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.

14) § 136 zákona č. 182/2006 Sb. o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon),        ve znění pozdějších předpisů.

15) Například zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, zákon                 č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví), ve znění pozdějších předpisů. 

16) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti,     ve znění pozdějších předpisů.

17) Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů.

18) Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění zákona č. 183/2017 Sb.“.
8. § 7 zní:
㤠7
(1) Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že neoprávněně použije státní hmotné rezervy, s nimiž je příslušná hospodařit Správa.
(2)
Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 

a) 5 000 000 Kč, dopustí-li se jej fyzická osoba, nebo

b) 50 000 000 Kč, dopustí-li se jej právnická nebo podnikající fyzická osoba.
(3)       Přestupek podle odstavce 1 projednává Správa.
(4)
Pokuty vybírá Správa.“.
ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o hospodářských opatřeních pro krizové stavy
Čl. II
V zákoně č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 354/2003 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona      č. 296/2007 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 153/2010 Sb., zákona č. 76/2012 Sb., zákona č. 183/2017 Sb. a zákona č. 277/2019 Sb., § 12 včetně nadpisu zní: 
㤠12

Zásoby pro humanitární pomoc

(1)
Zásoby pro humanitární pomoc jsou součástí systému nouzového hospodářství podle § 10 a člení se na zásoby pro humanitární pomoc určené

a)
za krizového stavu k poskytnutí fyzické osobě, která je krizovou situací vážně materiálně postižená (dále jen „zásoby pro humanitární pomoc pro fyzickou osobu“) nebo 
b)
za krizového stavu k plnění úkolů ochrany obyvatelstva (dále jen „zásoby pro humanitární pomoc pro ochranu obyvatelstva“).

(2)
Zásoby pro humanitární pomoc pro fyzickou osobu jsou vytvářeny Správou státních hmotných rezerv v systému státních hmotných rezerv. O jejich vydání rozhoduje předseda Správy státních hmotných rezerv na základě požadavku hejtmana nebo starosty obce s rozšířenou působností. Přidělení zásob pro humanitární pomoc pro fyzickou osobu zajišťuje hejtman nebo starosta obce s rozšířenou působností, kterému byly zásoby pro humanitární pomoc poskytnuty. Vydané zásoby se neuhrazují, ani nevracejí.

(3) 
Zásoby pro humanitární pomoc pro ochranu obyvatelstva jsou vytvářeny Správou státních hmotných rezerv v systému státních hmotných rezerv na základě požadavku věcně příslušného vedoucího ústředního správního úřadu. O jejich vydání rozhoduje předseda Správy státních hmotných rezerv na základě požadavku věcně příslušného vedoucího ústředního správního úřadu, který o jejich vytvoření požádal. Příjemcem zásob pro humanitární pomoc pro ochranu obyvatelstva může být správní úřad, orgán samosprávy, sbor nebo služba podle § 10 odst. 1 písm. b). Pro použití zásob pro humanitární pomoc pro ochranu obyvatelstva se použijí zásady uvedené v § 11 odst. 3.“.
ČÁST TŘETÍ

Přechodná ustanovení
Řízení zahájená podle zákona č. 97/1993 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí podle zákona č. 97/1993 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
ČÁST ČTVRTÁ
ÚČINNOST

Čl. III

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2021.
2