Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam ALBSCSJCALF2 najdete zde
VII.
ROZDÍLOVÁ TABULKA NÁVRHU PRÁVNÍHO PŘEDPISU S PŘEDPISY EU
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/958 ze dne 10. května 2023,
obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění kterou se mění směrnice 2003/87/ES, pokud jde o příspěvek letectví k cíli Unie
pozdějších předpisů snížit emise v celém hospodářství a o řádné zavedení celosvětového tržního
opatření
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/959 ze dne 10. května 2023,
kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s
povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a rozhodnutí (EU) 2015/1814 o
vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování
s povolenkami na emise skleníkových plynů
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/1416 ze dne 17. června 2021,
kterým se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde
o vyloučení letů přilétajících ze Spojeného království ze systému Unie pro
obchodování s emisemi (Text s významem pro EHP)
Ustanovení Obsah CELEX č. Ustanovení Obsah
Čl. I bod 1 V poznámce pod čarou č. 1 se slova „a směrnice Evropského 32023L0959 Čl. 3 odst. 1 Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat
parlamentu a Rady (EU) 2018/410“ nahrazují slovy „směrnice 32023L0958 Čl. 2 odst. 1 odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz
Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410, směrnice učiněn při jejich úředním vyhlášení. Metody pro
Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/959 ze dne 10. provedení takovéhoto odkazu si stanoví členské státy.
května 2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat
systému pro obchodování s povolenkami na emise odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz
skleníkových plynů v Unii, rozhodnutí (EU) 2015/1814 o učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si
vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie stanoví členské státy.
pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů
a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/ 958 ze
dne 10. května 2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES,
pokud jde o příspěvek letectví k cíli Unie snížit emise v celém
hospodářství a o řádné zavedení celosvětového tržního
opatření“.
1
Čl. I bod 3 V § 1 písmeno a) se za slovo „letadel“ vkládají slova „, 32023L0959 Čl. 1 odst. 2 1. Tato směrnice se použije na činnosti uvedené v
provozovatelů námořních plavidel“. přílohách I a III a na skleníkové plyny uvedené
v příloze II.
Čl. I bod 5 V § 2 písm. c) se slova „do atmosféry“ zrušují, za slovo 32023L0959 Čl. 1 odst. 3 3) Článek 3 se mění takto:
Čl. I bod 8 „letectví“ se vkládají slova „nebo námořní dopravy“ a za písm. a) a) písmeno b) se nahrazuje tímto:
slovo „letadel“ se vkládají slova „nebo námořních (nové znění
plavidel“. čl. 3 písm. „b) „emisemi“ rozumí uvolňování skleníkových plynů ze
b) zdrojů v zařízení nebo uvolňování plynů z letadla
vykonávajícího činnost v oblasti letectví uvedenou v
příloze I nebo z lodí vykonávajících činnost v oblasti
námořní dopravy uvedenou v příloze I určených ve
vztahu k této činnosti, nebo uvolňování skleníkových
plynů odpovídající činnosti uvedené v příloze III;“;
„s) provozovatelem námořního plavidla provozovatel 32023L0959 Čl. 1 odst. 3 3) Článek 3 se mění takto:
námořního plavidla podle zákona o námořní plavbě31), písm. d) w) „rejdařskou společností“ rozumí majitel lodi nebo
Pokud jde o jakákoli jiná organizace nebo osoba, jako je správce
t) plavbou plavba ve smyslu čl. 3 písm. c) nařízení Evropského písm. w), nebo nájemce v nájmu typu „bareboat charterer“, které
parlamentu a Rady (EU) 2015/757, o monitorování vykazování x),z), aa) od vlastníka lodi převzaly odpovědnost za provoz lodi a
a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy, které se při převzetí této odpovědnosti dohodly na
v platném znění převzetí všech povinností a odpovědností uložených
Mezinárodním předpisem pro řízení bezpečnosti lodí a
u) přístavem určení přístav určení ve smyslu čl. 3 písm. b) pro zabránění znečištění stanovených v příloze I
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/757, o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
monitorování vykazování a ověřování emisí skleníkových 336/2006 (*4);
plynů z námořní dopravy, v platném znění, a dále zastávky x) „plavbou“ rozumí plavba ve smyslu čl. 3 písm. c)
kontejnerových lodí v sousedním kontejnerovém nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/757
překládkovém přístavu určeném Evropskou komisí v (*5);
prováděcím aktu přijatém podle čl. 3ga odst. 2 směrnice z) „přístavem určení“ rozumí přístav, v němž loď
2003/87/ES, v platném znění, zastaví, aby naložila či vyložila náklad nebo aby se
mohli nalodit či vylodit cestující, nebo přístav, v němž
v) výletní osobní loď je osobní loď, která nemá nákladní palubu námořní loď zastaví, aby se vystřídala posádka;
a je určena výhradně pro obchodní přepravu cestujících v vyloučeny jsou zastávky, jejichž jediným účelem je
zařízeních pro nocleh v rámci turistické plavby po moři. doplnění paliva, získání zásob, vystřídání posádky lodi
jiné, než je námořní loď, přemístění do suchého doku
2
nebo provedení oprav lodě nebo vybavení, zastávky
v přístavu z důvodu, že loď potřebuje pomoc nebo je
v tísni, překládky z lodě na loď prováděné mimo
přístavy a zastávky, jejichž jediným účelem je nalezení
útočiště před nepříznivým počasím nebo které jsou
nutné z důvodu pátracích a záchranných činností, jakož
i zastávky kontejnerových lodí v sousedním
kontejnerovém překládkovém přístavu, jak jsou
uvedeny v prováděcím aktu přijatém podle čl. 3ga
odst. 2
Čl. I bod 20 V § 6 odstavec 3 zní: 32023L0959 Čl. 1 odst. aa) „výletní osobní lodí“ rozumí osobní loď, která nemá
21 písm. c) nákladní palubu a je určena výhradně pro obchodní
„(3) Provozovatel námořního plavidla se stává účastníkem (čl. 12 odst. přepravu cestujících v zařízeních pro nocleh v rámci
systému obchodování dnem zahájení provozování činnosti v 3 písm. c)) turistické plavby po moři;
oblasti námořní dopravy uvedené v příloze č. 1 k tomuto 3. Členské státy, členské státy správy a správní orgány
zákonu.“. ve vztahu k rejdařské společnosti zajistí, aby do 30. září
každého roku:
…
c) každá rejdařská společnost vyřadila počet povolenek
rovnající se jejím celkovým emisím v předchozím
kalendářním roce ověřeným v souladu s článkem 3ge.
Čl. I bod 26 (2) Z celkového množství povolenek určených pro 32023L0958 Čl. 1 odst. 3 3) Článek 3d se mění takto:
provozovatele letadel v letech 2024 a 2025 je 15 % draženo v písm. a) a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
souladu s pravidly stanovenými nařízením Komise o dražbách „1. V letech 2024 a 2025 se vydraží 15 % povolenek
povolenek8). Kromě toho je ze zbývající části celkového uvedených v čl. 3c odst. 5 a 7, a dále v roce 2024 25 %
množství povolenek draženo ještě 25 % v roce 2024 a 50 % a v roce 2025 50 % ze zbývajících 85 % těchto
v roce 2025. Od 1. ledna 2026 jsou draženy veškeré povolenky povolenek, které by byly přiděleny bezplatně, s výjimkou
určené provozovatelům letadel s výjimkou povolenek množství povolenek uvedených v čl. 3c odst. 6 a čl. 10a
uvedených v § 13 odst. 2.“. odst. 8 čtvrtém pododstavci. Zbývající povolenky pro tyto
roky se přidělují bezplatně.
Od 1. ledna 2026 se vydraží veškeré množství
povolenek, které by byly v tomto roce přiděleny
bezplatně, s výjimkou množství povolenek uvedených v
čl. 3c odst. 6 a čl. 10a odst. 8 čtvrtém pododstavci.“;
Čl. I bod 31 V § 9 odst. 1 se slovo „dubna“ nahrazuje slovem „září“. 32023L0959 Čl. 1 odst. c) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
21 písm. c)
3
(čl. 12 odst. „3. Členské státy, členské státy správy a správní
3) orgány ve vztahu k rejdařské společnosti zajistí, aby do
30. září každého roku:
Čl. I bod 33 „(2) Na provozovatele námořního plavidla se povinnost 32023L0959 Čl.1 odst. 7 Článek 3ga
(§ 9 odst. 2) uvedená v odstavci 1 vztahuje v plném rozsahu, pouze pokud 32023L0959 (nový čl. Působnost na činnosti v oblasti námořní dopravy
jde o množství povolenek, které odpovídá vykázaným a 3ga) 1.Přidělování povolenek a uplatnění požadavků na
Čl. I bod 33 ověřeným emisím u lodí plavících se z přístavu určení Čl. 1 odst. vyřazení v souvislosti s činnostmi v oblasti námořní
(§ 9 odst. 3) spadajícího do jurisdikce členského státu do přístavu určení 21 písm. d) dopravy se vztahují na padesát procent (50 %) emisí z
spadajícího do jurisdikce členského státu nebo a u lodí v lodí plavících se z přístavu určení, který spadá do
kotvišti v přístavu určení spadajícím do jurisdikce členského jurisdikce členského státu, do přístavu určení mimo
státu. Za emise z lodí plavících se jurisdikci členského státu, padesát procent (50 %) emisí
z lodí plavících se z přístavu určení mimo jurisdikci
a) z přístavu určení, který spadá do jurisdikce členského členského státu do přístavu určení spadajícího do
státu, do přístavu určení mimo jurisdikci členského státu jurisdikce členského státu, sto procent (100 %) emisí z
nebo lodí plavících se z přístavu určení spadajícího do
jurisdikce členského státu do přístavu určení spadajícího
b) z přístavu určení mimo jurisdikci členského státu do do jurisdikce členského státu a sto procent (100 %) emisí
přístavu určení spadajícího do jurisdikce členského státu z lodí v kotvišti v přístavu určení spadajícím do jurisdikce
členského státu.
je provozovatel námořního plavidla povinen vyřadit množství
povolenek odpovídající 50 % vykázaných a ověřených „3-e. Odchylně od odst. 3 prvního pododstavce písm. c)
emisí. mohou rejdařské společnosti vyřadit o 5 % méně
povolenek, než jsou jejich ověřené emise z lodí ledové
(3) Do 31. prosince 2030 může provozovatel námořního třídy uvolněných do 31. prosince 2030, za předpokladu,
plavidla vyřadit o 5 % méně povolenek, než vyplývá že jsou tyto lodě ledové třídy IA nebo IA Super nebo
z odstavce 2, pokud jde o emise z lodí ledové třídy IA nebo IA rovnocenné ledové třídy, jak je stanoveno na základě
Super nebo rovnocenné ledové třídy podle doporučení doporučení Helsinské komise 25/7.
Helsinské komise 25/7.
Čl. I bod 33 (4) Na provozovatele letadla se povinnost uvedená v odstavci 32023L0958 Čl. 1 odst. 2 8. Odchylně od čl. 12 odst. 3, čl. 14 odst. 3 a článku 16
(§ 9 odst. 4) 1 nevztahuje, pokud jde o emise vyprodukované do 31. (doplnění považují členské státy požadavky stanovené ve
prosince 2030 z letů mezi letištěm nacházejícím se v čl.3c) zmíněných ustanoveních za splněné a nepodniknou
nejvzdálenějším regionu členského státu a letištěm žádné kroky proti provozovatelům letadel, pokud jde o
nacházejícím se ve stejném členském státě mimo tento emise vyprodukované do 31. prosince 2030 z letů mezi
nejvzdálenější region, včetně jiného letiště nacházejícího se letištěm nacházejícím se v nejvzdálenějším regionu
členského státu a letištěm nacházejícím se ve stejném
4
ve stejném nejvzdálenějším regionu nebo v jiném členském státě mimo tento nejvzdálenější region,
nejvzdálenějším regionu téhož členského státu. včetně jiného letiště nacházejícího se ve stejném
nejvzdálenějším regionu nebo v jiném nejvzdálenějším
Čl. I bod 33 (5) Provozovatelé letadel mohou ke splnění povinnosti 32023L0958 Čl. 1 odst. 5 regionu téhož členského státu
(§ 9 odst. 5) uvedené v odstavci 1 využít emisní jednotky uvedené písm. a)
v seznamu stanoveném přímo použitelným právním (změny čl. a) odstavce 1, 2 a 3 se nahrazují tímto:
předpisem Evropské unie vydaném podle čl. 11a odst. 8 11a, „1. S výhradou odstavců 2 a 3 tohoto článku mohou
směrnice 2003/87/ES, v platném znění, pokud jsou splněny provozovatelé letadel, kteří jsou držiteli osvědčení
požadavky stanovené pro použití těchto jednotek přímo leteckého provozovatele vydaného členským státem
použitelným předpisem Evropské unie vydaným podle čl. nebo jsou zapsáni v rejstříku v členském státě, včetně
11a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, v platném znění. jeho nejvzdálenějších regionů a území či jeho závislých
Možnost využití emisních jednotek podle předchozí věty se území, využívat následující emisní jednotky, aby splnili
týká pouze letů do států, ze států a mezi státy, jejichž své povinnosti zrušit emisní jednotky ve vztahu k
seznam stanovila Evropská komise v přímo použitelném množství oznámenému podle čl. 12 odst. 6, jak je
předpisu Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice stanoveno v čl. 12 odst. 9:
2003/87/ES, v platném znění, a rozsah možného využití a) kredity schválené stranami účastnícími se
stanoví ministerstvo pro jednotlivá období výpočtem na
základě pravidel stanovených tímto předpisem Evropské mechanismu zřízeného podle čl. 6 odst. 4 Pařížské
unie.“. dohody;
b) kredity schválené stranami účastnícími se programů
produkujících kredity, které Rada ICAO považuje za
způsobilé, jak je uvedeno v prováděcím aktu přijatém
podle odstavce 8;
c) kredity schválené smluvními stranami podle odstavce
5;
d) kredity vydané v souvislosti s projekty na úrovni Unie
podle článku 24a.
2. Emisní jednotky uvedené v odst. 1 písm. a) a b) lze
využít, pokud jsou splněny následující podmínky:
a) pocházejí ze státu, který je v době využití stranou
Pařížské dohody;
b) pocházejí ze státu, který je uveden v prováděcím aktu
přijatém podle čl. 25a odst. 3 jako účastník Programu
kompenzace a snižování emisí oxidu uhličitého v
mezinárodním civilním letectví (dále jen „program
CORSIA“) ICAO. Tato podmínka se nevztahuje na
emise vyprodukované před rokem 2027 ani na
nejméně rozvinuté země a malé ostrovní rozvojové
státy, jak je definuje Organizace spojených národů, s
5
výjimkou těch států, jejichž HDP na obyvatele se
rovná průměru Unie nebo jej překračuje.
3.Emisní jednotky uvedené v odst. 1 písm. a), b) a c) lze
využít, pokud jsou zavedena opatření pro schvalování
zúčastněnými stranami, pokud je vykazování
antropogenních emisí ze zdrojů a jejich snížení pomocí
propadů, jež jsou kryty vnitrostátně stanovenými
příspěvky zúčastněných stran, včas upravováno a pokud
se zamezí dvojímu započtení a čistému nárůstu
globálních emisí.
Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví podrobné
požadavky na opatření uvedená v prvním pododstavci
tohoto odstavce, které mohou zahrnovat požadavky na
vykazování a registr, a na seznam států nebo programů,
které tato opatření uplatňují. Tato opatření zohlední
flexibilitu přiznanou nejméně rozvinutým zemím a malým
ostrovním rozvojovým státům v souladu s odstavcem 2
tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají
přezkumným postupem podle čl. 22a odst. 2.“;
Čl. I bod 34 V § 9 se na konci odstavce 8 doplňuje věta „Povinnost vyřadit 32023L0959 Čl. 1 odst. c) doplňuje se nový odstavec, který zní:
povolenky dále nevzniká ve vztahu k emisím, u kterých bylo 21 písm. f) „8. Komise přijme prováděcí akty se seznamem
způsobem uvedeným v přímo použitelném předpisu Evropské (čl. 12, nový emisních jednotek, které Rada ICAO považuje za
unie vydaném podle č. 12 odst. 3b směrnice 2003/87/ES, odst. 3b) způsobilé a které splňují podmínky stanovené v
v platném znění, určeno, že jsou trvale chemicky vázány v odstavcích 2 a 3 tohoto článku. Komise rovněž přijme
produktu.“. prováděcí akty za účelem případné aktualizace tohoto
seznamu. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným
postupem podle čl. 22a odst. 2.
f) vkládá se nový odstavec, který zní:
„3b. Povinnost vyřadit povolenky nevzniká ve vztahu k
emisím skleníkových plynů, které se považují za
zachycené a využité takovým způsobem, aby byly trvale
chemicky vázány v produktu a nemohly při běžném
použití nebo během fáze odstraňování produktu
uniknout do atmosféry, včetně veškeré běžné činnosti,
ke které dochází po skočení životnosti produktu.
Komise v souladu s článkem 23 a s cílem doplnit tuto
směrnici přijímá akty v přenesené pravomoci týkající se
6
požadavků souvisejících s posuzováním, zda jsou
skleníkové plyny trvale chemicky vázány, jak je uvedeno
v prvním pododstavci tohoto odstavce.“;
Čl. I bod 35 V § 9 dost. 10 se slova „provozovatelů zařízení, provozovatelů 32023L0959 Čl. 1 odst. „3. Členské státy, členské státy správy a správní
letadla nebo osob, které byly v předchozím roce 23 písm. a) orgány ve vztahu k rejdařské společnosti zajistí, aby do
provozovatelem letadla“ nahrazují slovy „účastníků systému 30. září každého roku:
obchodování“. a) provozovatel každého zařízení vyřadil počet
povolenek rovnající se celkovým emisím daného
zařízení v předchozím kalendářním roce ověřeným v
souladu s článkem 15;
b) každý provozovatel letadel vyřadil počet povolenek
rovnající se jeho celkovým emisím v předchozím
kalendářním roce ověřeným v souladu s článkem 15;
c) každá rejdařská společnost vyřadila počet
povolenek rovnající se jejím celkovým emisím v
předchozím kalendářním roce ověřeným v souladu s
článkem 3ge.
Čl. I bod 39 „v(6p)řípMadněo,žžsetví bezplatných povolenek se sníží o 20 % 32023L0959 Čl. 1 odst. a) odstavec 1 se mění takto:
13 písm. a) i) za druhý pododstavec se doplňují nové pododstavce,
a) na zařízení, na které se vztahuje povinnost provést bod i) které znějí:
energetický audit nebo zavést certifikovaný systém (změny Čl. „Pokud se na zařízení vztahuje povinnost provést
hospodaření s energií podle zákona o hospodaření 10a odst. 1) energetický audit nebo zavést certifikovaný systém
energií33), nejsou provedena opatření doporučená ve hospodaření s energií podle článku 8 směrnice
zprávě o auditu nebo uvedená v akčním plánu Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU (*) a
vyplývajícím z implementace certifikovaného systému doporučení zprávy o auditu nebo certifikovaného
hospodaření s energií, nebo systému hospodaření s energií nejsou provedena,
pokud doba návratnosti příslušných investic nepřesáhne
b) u zařízení, jejichž úrovně emisí skleníkových plynů jsou tři roky nebo pokud náklady na tyto investice nejsou
vyšší než 80 percentil úrovní emisí pro příslušné nepřiměřené, sníží se množství bezplatných povolenek
referenční úrovně produktu, provozovatel zařízení do o 20 %. Množství bezplatných povolenek se nesníží,
30. května 2024 nepředloží ministerstvu plán pokud provozovatel prokáže, že provedl jiná opatření
klimatické neutrality splňující požadavky uvedené vedoucí ke snížení emisí skleníkových plynů, která jsou
v odstavci 10 písm. a), a to pro každé z těchto zařízení rovnocenná opatřením doporučeným ve zprávě o auditu
pro činnosti, na něž se vztahuje tento zákon. nebo certifikovaném systému hospodaření s energií pro
dané zařízení.
Komise doplní tuto směrnici tím, že v aktech v přenesené
pravomoci přijatých podle tohoto odstavce, a aniž jsou
7
(7) Ke snížení množství bezplatných povolenek podle dotčena pravidla použitelná podle směrnice 2012/27/EU,
odstavce 6 písm. a) nedojde, pokud provozovatel zařízení stanoví administrativně jednoduchá harmonizovaná
ministerstvu prokáže, že pravidla pro uplatňování třetího pododstavce tohoto
odstavce, která zajistí, aby uplatňování podmíněnosti
a) doba návratnosti investic u příslušných opatření přesáhne neohrožovalo rovné podmínky, ekologickou vyváženost
tři roky, nebo rovné zacházení se zařízeními v celé Unii. Tato
harmonizovaná pravidla stanoví zejména
b) náklady na tyto investice jsou nepřiměřené nebo harmonogramy, kritéria pro uznávání prováděných
opatření v oblasti energetické účinnosti, jakož i pro
c) provedl jiná opatření vedoucí ke snížení emisí skleníkových alternativní opatření ke snížení emisí skleníkových
plynů, která jsou z hlediska snížení emisí skleníkových plynů, přičemž použijí postup pro vnitrostátní prováděcí
plynů rovnocenná opatřením doporučeným ve zprávě o opatření v souladu s čl. 11 odst. 1 této směrnice.
auditu nebo certifikovaném systému hospodaření s energií Kromě požadavků stanovených ve třetím pododstavci
pro dané zařízení. tohoto odstavce se snížení o 20 % uvedené ve
zmíněném pododstavci uplatní v případě, že do 1.
(8) Snížení množství bezplatných povolenek podle května 2024provozovatelé zařízení, jejichž úrovně emisí
odstavce 6 se provádí způsobem stanoveným přímo skleníkových plynů jsou vyšší než 80 percentil úrovní
použitelným předpisem Evropské unie14). Posuzování splnění emisí pro příslušné referenční úrovně produktu,
podmínek stanovených v odstavcích 6 a 7 se řídí přímo nestanovili plán klimatické neutrality pro každé z těchto
použitelným předpisem Evropské unie vydaným na základě čl. zařízení pro jeho činnosti, na něž se vztahuje tato
10a odst. 1 čtvrtého pododstavce směrnice 2003/87/ES, směrnice. Tento plán obsahuje prvky uvedené v čl. 10b
v platném znění. odst. 4 a je vypracován v souladu s prováděcím aktem
stanoveným v uvedeném článku. Čl. 10b odst. 4 se
(9) Bezplatné povolenky se nepřidělují zařízením v považuje pouze za odkaz na úroveň zařízení. Dosažení
souvislosti s výrobou zboží uvedeného v příloze I nařízení (EU) cílů a milníků uvedených v čl. 10b odst. 4 třetím
2023/95634). Do 31. prosince 2033 se na výrobu zboží pododstavci písm. b) se ověří ve lhůtě do 31. prosince
uvedeného v příloze I nařízením zavádějícím mechanismus 2025a poté do 31. prosince každého pátého roku v
uhlíkového vyrovnání na hranicích34) přidělují bezplatné souladu s ověřovacími a akreditačními postupy
povolenky ve sníženém množství za použití faktoru snižujícího stanovenými v článku 15. Nebudou přiděleny žádné
přidělování bezplatných povolenek na výrobu tohoto zboží. bezplatné povolenky přesahující 80 %, pokud nebylo
Tento faktor se rovná 100 % pro období mezi vstupem ověřeno dosažení průběžných cílů a milníků pro období
uvedeného nařízení v platnost a koncem roku 2025 a s do konce roku 2025 nebo pro období let 2026 až 2030.
výhradou použití ustanovení uvedených v čl. 36 odst. 2 písm.
b) uvedeného nařízení se rovná 97,5 % v roce 2026, 95 % v Bezplatné povolenky se nepřidělují zařízením v
roce 2027, 90 % v roce 2028, 77,5 % v roce 2029, 51,5 % v odvětvích nebo pododvětvích v rozsahu, v němž se na
roce 2030, 39 % v roce 2031, 26,5 % v roce 2032 a 14 % v ně vztahují jiná opatření k řešení rizika úniku uhlíku
roce 2033. stanovená nařízením (EU) 2023/956. Opatření uvedená
v prvním pododstavci tohoto odstavce se odpovídajícím
8 způsobem upraví.
(10) Ministerstvo přidělí na období let 2026 až 2030 Čl. 1 odst. „1a. S výhradou použití nařízení (EU) 2023/956 se
další bezplatné povolenky ve výši 30 % množství určeného 13 písm. b) bezplatné povolenky neudělují v souvislosti s výrobou
podle § 10 odst. 1 provozovatelům zařízení pro dálkové zboží uvedeného v příloze I uvedeného nařízení.
vytápění podle přímo použitelného předpisu Evropské unie Čl. 1 odst. Odchylně od prvního pododstavce tohoto odstavce se
uvedeného v odstavci 1. Podmínkou přidělení těchto 14 na výrobu zboží uvedeného v příloze I k tomuto nařízení
povolenek je (Čl. 10b v prvních letech uplatňování nařízení (EU) 2023/956
odst. 4) přidělují bezplatné povolenky ve sníženém množství.
a) předložení plánu klimatické neutrality ministerstvu podle Použije se faktor snižující přidělování bezplatných
požadavků stanovených přímo použitelným předpisem povolenek na výrobu tohoto zboží (faktor CBAM). Faktor
Evropské unie vydaným podle čl. 10b odst. 4 směrnice CBAM se rovná 100 % pro období mezi vstupem
2003/87/ES, v platném znění, a uvedeného nařízení v platnost a koncem roku 2025 a s
výhradou použití ustanovení uvedených v čl. 36 odst. 2
b) závazek provozovatele zařízení investovat objem písm. b) uvedeného nařízení se rovná 97,5 % v roce
prostředků odpovídající hodnotě těchto získaných 2026, 95 % v roce 2027, 90 % v roce 2028, 77,5 % v
dalších bezplatných povolenek do výrazného snížení roce 2029, 51,5 % v roce 2030, 39 % v roce 2031, 26,5
emisí do roku 2030 v souladu s plánem klimatické % v roce 2032 a 14 % v roce 2033. Od roku 2034 se
neutrality uvedeným v písm. a). neuplatňuje žádný faktor CBAM.
Snížení bezplatných povolenek se každoročně vypočítá
(11) Dosažení cílů a milníků plánu klimatické neutrality jako průměrný podíl poptávky po bezplatném přidělování
požadované v odstavci 6 písm. b) a v odstavci 10 musí být povolenek na výrobu zboží uvedeného v příloze I
potvrzeno ověřením akreditovanou osobou podle § 15 nařízení (EU) 2023/956 ve srovnání s vypočtenou
odstavce 4 ve lhůtě do 31. prosince 2025 a poté do 31. celkovou poptávkou po přidělení bezplatných povolenek
prosince každého pátého roku. pro všechna zařízení pro příslušné období uvedené v čl.
11 odst. 1 této směrnice. Při tomto výpočtu se použije
9 faktor CBAM.
14) V čl. 10b odst. 4 se doplňují nové pododstavce, které
znějí:
„V členském státě, jehož průměrný podíl emisí z
dálkového vytápění v celé Unii vydělený jeho podílem na
celkovém HDP je v období let 2014 až 2018 vyšší než
pět, se v případě dálkového vytápění na období let 2026
až 2030 přidělí další bezplatné povolenky ve výši 30 %
množství určeného podle článku 10a za předpokladu, že
je objem investic odpovídající hodnotě těchto získaných
dalších bezplatných povolenek investován do výrazného
snížení emisí do roku 2030 v souladu s plány klimatické
neutrality uvedenými ve třetím pododstavci tohoto
odstavce a že se dosažení cílů a milníků uvedených v
písmeni b) uvedeného pododstavce potvrdí ověřením
provedeným v souladu se čtvrtým pododstavcem tohoto
odstavce.
Do 1. května 2024vypracují provozovatelé dálkového
vytápění plán klimatické neutrality pro zařízení, pro něž
žádají o dodatečné přidělení bezplatných povolenek v
souladu s druhým pododstavcem tohoto odstavce.
Tento plán musí být v souladu s cílem klimatické
neutrality stanoveným v čl. 2 odst. 1 nařízení (EU)
2021/1119 a musí obsahovat:
Čl. I bod 41 1. V § 11 odst. 1 se slovo „skutečné“ nahrazuje slovem 32023L0959 Čl. 1 odst.13 f) v odstavci 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
až 44 „značné“. písm. f) „Členské státy by měly přijmout finanční opatření v
(čl. 10a souladu s druhým a čtvrtým pododstavcem tohoto
2. V § 11 odst. 1 se věta poslední nahrazuje větami odst. 6) odstavce ve prospěch odvětví nebo pododvětví, která
„Poskytování kompenzací musí být v souladu předpisy jsou vystavena skutečnému riziku úniku uhlíku v
3. Evropské unie pro oblast veřejné podpory35). důsledku značných nepřímých nákladů, jež jsou
Kompenzace se nevztahuje na nepřímé náklady, na které skutečně vynaloženy na náklady spojené s emisemi
se podle pravidel stanovených přímo použitelným skleníkových plynů promítnuté do cen elektřiny, a to za
předpisem Evropské unie14) vztahuje přidělování předpokladu, že tato finanční opatření jsou v souladu s
bezplatných povolenek“. pravidly státní podpory a především nezpůsobují
nepatřičné narušení hospodářské soutěže na vnitřním
Poznámka pod čarou č. 35 zní: „35) Sdělení Komise trhu. Přijatá finanční opatření by neměla kompenzovat
2020/C 317/04 - Pokyny k některým opatřením státní nepřímé náklady, na něž se vztahuje přidělování
podpory v souvislosti se systémem obchodování bezplatných povolenek v souladu s referenčními
s povolenkami na emise skleníkových plynů po roce hodnotami stanovenými podle odstavce 1 tohoto článku.
2021. Sdělení Komise 2021/C 528/01, kterým se doplňují Pokud členský stát vynaloží částku vyšší, než je
Pokyny k některým opatřením státní podpory v souvislosti ekvivalent 25 % výnosů z dražeb podle čl. 10 odst. 3 v
se systémem obchodování s povolenkami na emise roce, v němž vznikly nepřímé náklady, uvede důvody pro
skleníkových plynů po roce 2021.“. překročení této částky.“;
V § 11 odst. 2 se na konci písmene a) doplňují slova:
„podle předpisů Evropské unie pro oblast veřejné
podpory35)“ a slovo „a“ se nahrazuje čárkou.
10
4. V § 11 odst. 2 písm. b) se tečka nahrazuje čárkou a
doplňuje se písmeno c), které zní:
„c) splňuje požadavky na provedení energetického auditu
nebo alternativního opatření, které stanoví prováděcí právní
předpis.“.
Čl. I bod 47 (1) Peněžní prostředky přidělené České republice z 32023L0959 Čl. 1 odst. 1. Na období let 2021 až 2030 se zřizuje fond na
Modernizačního fondu podle čl. 10d směrnice 2003/87/ES, v 17 podporu investic navržených přijímajícími členskými
(§ 12 odst. platném znění, (dále jen „prostředky Modernizačního fondu“) (čl. 10d státy, včetně financování malých investičních projektů,
1 až 2) jsou příjmem rozpočtu Státního fondu životního prostředí. odst. 1) do modernizace energetických soustav a zlepšení
Prostřednictvím Modernizačního fondu se využijí rovněž energetické účinnosti (dále jen „modernizační fond“).
veškeré povolenky podle čl. 10c odst. 4 směrnice 2003/87/ES, Modernizační fond je financován z dražeb povolenek,
v platném znění, a 50 % povolenek podle čl. 10 odst. 2 písm. jak je stanoveno v článku 10, ve prospěch přijímajících
b) směrnice 2003/87/ES, v platném znění. členských států stanovených v uvedeném článku.
(2) Prostředky Modernizačního fondu se použijí na podporu Podporované investice jsou v souladu s cíli této
investic do modernizace energetických soustav a zlepšení směrnice, jakož i s cíli sdělení Komise ze dne
energetické účinnosti. Podporované investice jsou v souladu s 11. prosince 2019 o Zelené dohodě pro Evropu
cíli směrnice 2003/87/ES, v platném znění, jakož i s cíli sdělení a nařízením (EU) 2021/1119 a s dlouhodobými cíli
Komise ze dne 11. prosince 2019 o Zelené dohodě pro Evropu vyjádřenými v Pařížské dohodě. Přijímající členské
a nařízením (EU) 2021/1119 a s dlouhodobými cíli vyjádřenými státy mohou případně využít zdroje modernizačního
v Pařížské dohodě. fondu k financování investic, které zahrnují přilehlé
příhraniční regiony Unie. Z modernizačního fondu se
neposkytuje žádná podpora na zařízení na výrobu
elektřiny využívající fosilní paliva. Výnosy z povolenek
oznamované podle odstavce 4 tohoto článku však
mohou být použity na investice do plynných fosilních
paliv.
Kromě toho výnosy z povolenek uvedené v čl. 10
odst. 1 třetím pododstavci této směrnice mohou být
použity na investice do plynných fosilních paliv za
předpokladu, že se příslušná činnost považuje za
environmentálně udržitelnou podle nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ( 23 )
a je řádně odůvodněna zajištěním energetické
bezpečnosti a že jsou pro výrobu energie povolenky
vydraženy před 31. prosincem 2027 a pro investice
11
zahrnující následné využívání plynu jsou povolenky
vydraženy před 31. prosincem 2028.
Čl. I bod 47 (3) Prostředky Modernizačního fondu odpovídající 32023L0959 Čl. 1 odst. 2. Alespoň 80 % výnosů z povolenek uvedených
(§ 12 odst. alespoň 80 % výnosů z povolenek uvedených v čl. 10 odst. 1 17 v čl. 10 odst. 1 třetím pododstavci a z povolenek, na
3) třetím pododstavci směrnice 2003/87/ES, v platném znění, (čl. 10d které se vztahuje oznámení podle odstavce 4 tohoto
a z povolenek podle odstavce 1 věty druhé a nejméně 90 % odst. 2) článku, a nejméně 90 % výnosů z povolenek
výnosů z povolenek uvedených v čl. 10 odst. 1 čtvrtém uvedených v čl. 10 odst. 1 čtvrtém pododstavci se
pododstavci směrnice 2003/87/ES, v platném znění, se použije na podporu investic do:
použije na podporu investic do a) výroby a využívání elektřiny z obnovitelných zdrojů,
včetně obnovitelného vodíku;
a) výroby a využívání elektřiny z obnovitelných zdrojů, včetně b) vytápění a chlazení z obnovitelných zdrojů;
obnovitelného vodíku, c) snížení celkové spotřeby energie prostřednictvím
zlepšení energetické účinnosti, a to též v oblasti
b) vytápění a chlazení z obnovitelných zdrojů, průmyslu, dopravy, budov, zemědělství a nakládání
s odpady;
c) snížení celkové spotřeby energie prostřednictvím zlepšení d) skladování energie a modernizace energetických
energetické účinnosti, a to i v oblasti průmyslu, dopravy, soustav včetně řízení poptávky, sítí dálkového
budov, zemědělství a nakládání s odpady, vytápění, sítí pro distribuci elektřiny a rozšíření
propojení mezi členskými státy a infrastruktury pro
d) skladování energie a modernizace energetických soustav mobilitu s nulovými emisemi;
včetně řízení poptávky, soustav zásobování tepelnou e) podpory domácností s nižšími příjmy, a to též ve
energií, sítí pro distribuci elektřiny a rozšíření venkovských a odlehlých oblastech, s cílem řešit
přeshraničního propojení a infrastruktury pro mobilitu energetickou chudobu a modernizovat jejich systémy
s nulovými emisemi, vytápění;
f) spravedlivé transformace v regionech závislých na
e) podpory domácností s nižšími příjmy za účelem zamezit uhlíku v přijímajících členských státech konkrétně na
vzniku energetické chudoby a modernizovat systémy podporu přemístění pracovníků na nová pracovní
vytápění nebo místa, rekvalifikace a zvyšování kvalifikace pracovníků,
vzdělávání, iniciativy v oblasti hledání zaměstnání
f) transformace v regionech postižených těžbou uhlí, a nově zakládaných podniků, a to v dialogu
spočívající v podpoře přemístění pracovníků na nová s občanskou společností a sociálními partnery,
pracovní místa, jejich rekvalifikaci a zvyšování kvalifikace, způsobem, který je v souladu s příslušnými opatřeními,
vzdělávání, iniciativy v oblasti hledání zaměstnání a která členské státy případně zahrnuly do svých plánů
podpoře nově zakládaných podniků. spravedlivé územní transformace podle čl. 8 odst. 2
prvního pododstavce písm. k) nařízení (EU) 2021/1056,
a jako příspěvek k těmto opatřením.
12
Čl. I bod 47 (4) Z modernizačního fondu se neposkytuje žádná podpora na 32023L0959 Čl. 1 odst. Z modernizačního fondu se neposkytuje žádná podpora
§ 12 odst. 4 zařízení na výrobu elektřiny využívající fosilní paliva. 17 na zařízení na výrobu elektřiny využívající fosilní paliva.
Prostředky Modernizačního fondu odpovídající odstavci 1 větě (čl. 10d Výnosy z povolenek oznamované podle odstavce 4
druhé mohou být použity na investice do plynných fosilních odst. 1 tohoto článku však mohou být použity na investice do
paliv. Prostředky Modernizačního fondu odpovídající výnosům druhý plynných fosilních paliv.
z povolenek podle čl. 10 odst. 1 třetího pododstavce směrnice pododst.
2003/87/ES, v platném znění, mohou být použity na investice ,věta třetí)
do plynných fosilních paliv za předpokladu, že se příslušná
činnost považuje za environmentálně udržitelnou podle
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 a je
odůvodněna zajištěním energetické bezpečnosti a zároveň že
jsou pro výrobu energie povolenky vydraženy před 31.
prosincem 2027 a pro investice zahrnující následné využívání
plynu před 31. prosincem 2028. Část prostředků
Modernizačního fondu, která odpovídá výnosu z povolenek
podle čl. 10c odst. 4 směrnice 2003/87/ES, v platném znění,
se použije přednostně na podporu projektů provozovatelů
zařízení na výrobu elektřiny za účelem modernizace,
diverzifikace a dekarbonizace odvětví energetiky.
Čl. I bod 47 (5) Výnosy z dražeb povolenek podle § 7 jsou příjmem 32023L0959 Čl. 1 odst.12 b) v odst. 3 prvním pododstavci se uvozující věta
Státního fondu životního prostředí, s výjimkou výnosů, které písm. b) nahrazuje tímto:
(§ 12 odst. odpovídají výdajům nezbytným k pokrytí administrativních (čl. 10 odst. „3. Členské státy určí způsob, jakým mají být využity
5) nákladů na fungování systému obchodování a příspěvků 3) výnosy z dražeb povolenek uvedené v odstavci 2 tohoto
mezinárodním organizacím v rámci plnění závazků ČR v článku s výjimkou výnosů stanovených jako vlastní
oblasti ochrany klimatu a jsou proto příjmem státního rozpočtu, zdroje v souladu s čl. 311 třetím pododstavcem Smlouvy
rozpočtové kapitoly Ministerstva životního prostředí. Část o fungování EU a zapsaných do rozpočtu Unie. Členské
výnosů, která je příjmem Státního fondu životního prostředí, státy své uvedené výnosy použijí, s výjimkou výnosů
může být použita pouze k jednomu nebo více z těchto účelů: použitých na náhradu nepřímých uhlíkových nákladů
podle čl. 10a odst. 6 této směrnice, nebo ekvivalentu
a) snížení emisí skleníkových plynů, včetně příspěvku do těchto výnosů ve finanční hodnotě, k jednomu nebo více
Globálního fondu pro energetickou účinnost a energii z těchto účelů:“;
z obnovitelných zdrojů a do Fondu pro přizpůsobení
zřízeného na poznaňské konferenci o změně klimatu,
na přizpůsobení dopadům změny klimatu a na
13
financování projektů výzkumu a vývoje a
demonstračních projektů týkajících se snižování emisí
a přizpůsobení změně klimatu, včetně účasti na
iniciativách v rámci Evropského strategického plánu
pro energetické technologie a evropských
technologických platforem,
b) rozvoj obnovitelných zdrojů, sítí pro distribuci elektřiny
a technologií, které přispívají k přechodu na bezpečné
a udržitelné nízkouhlíkové hospodářství a ke zvýšení
energetické účinnosti, včetně výroby elektřiny
z obnovitelných zdrojů od zákazníků a energetických
společenství,
c) opatření k předcházení odlesňování a podporu
ochrany a obnovy rašelinišť, lesů a dalších
suchozemských nebo mořských ekosystémů, včetně
opatření, která přispívají k jejich ochraně, obnově
a lepšímu řízení, zejména pokud jde o chráněné
mořské oblasti, a na zvýšení zalesňování vstřícného
vůči biologické rozmanitosti a obnovy zalesnění, a to
i v rozvojových zemích, které ratifikují Pařížskou
dohodu27), a opatření na převod technologií a snazší
přizpůsobení se nepříznivým důsledkům změny
klimatu v těchto zemích,
d) zachytávání CO2 v lesních porostech a půdě,
e) ekologicky bezpečné zachytávání a geologické
ukládání CO2, zejména z elektráren spalujících pevná
fosilní paliva a z řady průmyslových odvětví
a pododvětví, včetně těch ve třetích zemích,
a technologicky inovativní metody pohlcování uhlíku,
jako jsou jeho přímé zachycování ze vzduchu a jeho
ukládání,
f) investování do přechodu na ty způsoby dopravy,
které významně přispívají k dekarbonizaci tohoto
odvětví, včetně rozvoje osobní a nákladní železniční
14
dopravy a autobusových služeb a technologií šetrných
ke klimatu, inovativních technologií a infrastruktury a
udržitelných alternativních paliv, jako jsou vodík a
amoniak vyráběné z obnovitelných zdrojů, a
technologií pohonu s nulovými emisemi, a na
financování opatření na podporu dekarbonizace letišť
v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady
o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva, a o
zrušení směrnice 2014/94/EU a nařízení Evropského
parlamentu a Rady o zajištění rovných podmínek pro
udržitelnou leteckou dopravu,
g) na financování výzkumu a vývoje v oblasti energetické
účinnosti a čistých technologií v odvětvích, na něž se
vztahuje tento zákon,
h) opatření, jejichž cílem je zlepšit energetickou účinnost,
rozšířit soustavy zásobování tepelnou energií í
a zlepšit tepelnou izolaci budov, podpořit účinné
a obnovitelné systémy vytápění a chlazení nebo
podpořit renovace budov v souladu s příslušnými
koncepčními a strategickými dokumenty podle zákona
o hospodaření energií33),
i) poskytování finanční podpory na řešení sociálních
aspektů v domácnostech s nižšími a středními příjmy,
včetně snížení daní s nepříznivým účinkem a cíleným
snižováním cel a poplatků za elektřinu z obnovitelných
zdrojů,
j) na financování vnitrostátních programů klimatických
dividend s prokázaným pozitivním dopadem na životní
prostředí, jak je doloženo ve výroční zprávě uvedené
v čl. 19 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) 2018/1999,
k) pokrytí administrativních nákladů na řízení systému
obchodování,
15
l) financování opatření v oblasti klimatu ve zranitelných
třetích zemích, včetně přizpůsobení se dopadům
změny klimatu,
m) podpora rozvoje dovedností a přesměrování
pracovních sil s cílem přispět ke spravedlivému
přechodu na klimaticky neutrální hospodářství,
především v regionech nejvíce dotčených přeměnou
pracovních míst, a to v úzké spolupráci se sociálními
partnery, a na investice do zvyšování kvalifikace
a rekvalifikace pracovníků potenciálně postižených
tímto přechodem,
n) řešení zbytkového rizika úniku uhlíku v odvětvích, na
něž se vztahuje příloha I nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) 2023/956, s podporou
transformace a prosazováním jejich dekarbonizace
v souladu s pravidly pro státní podporu
o) na kompenzace nepřímých nákladů podle § 11.
Čl. I bod 48 V § 13 odstavec 1 zní: 32023L0958 Čl. 1 odst.3 3) Článek 3d se mění takto:
písm. a), b) a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„(1) Ministerstvo rozhodnutím z moci úřední přidělí „1. V letech 2024 a 2025 se vydraží 15 % povolenek
bezplatné povolenky na roky 2024 a 2025 provozovatelům uvedených v čl. 3c odst. 5 a 7, a dále v roce 2024 25 %
letadel v množství stanoveném postupem uvedeným a v roce 2025 50 % ze zbývajících 85 % těchto
v příloze č. 5 k tomuto zákonu. Správce rejstříku tyto povolenek, které by byly přiděleny bezplatně, s
povolenky převede na účet provozovatele letadla do 30. výjimkou množství povolenek uvedených v čl. 3c odst.
června daného roku. Od 1. ledna 2026 nejsou přidělovány 6 a čl. 10a odst. 8 čtvrtém pododstavci. Zbývající
provozovatelům letadel žádné bezplatné povolenky povolenky pro tyto roky se přidělují bezplatně.
s výjimkou povolenek přidělovaných na žádost podle Od 1. ledna 2026se vydraží veškeré množství
odstavce 2.“. povolenek, které by byly v tomto roce přiděleny
bezplatně, s výjimkou množství povolenek uvedených v
čl. 3c odst. 6 a čl. 10a odst. 8 čtvrtém pododstavci.“;
b) vkládá se nový odstavec, který zní:
„1a. Bezplatně přidělované povolenky se přidělí
provozovatelům letadel úměrně k jejich podílu na
ověřených emisích z leteckých činností vykázaných za
16
rok 2023. Tento výpočet rovněž zohlední ověřené
emise z leteckých činností vykázané v souvislosti s lety,
na které se systém EU ETS vztahuje až od 1. ledna
2024. Povolenky, které jsou pro určitý rok přiděleny
bezplatně, vydají příslušné orgány do 30. června
daného roku.“;
Čl. I bod 49 V § 13 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který 32023L0958 Čl. 1 odst.3 6. Na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2030 je
zní: písm. b) pro obchodní provozovatele letadel vyhrazeno
(čl. 3c odst. maximálně 20 milionů z celkového množství povolenek
„(2) Ministerstvo každoročně přidělí na žádost 6) uvedených v odstavci 5 na transparentním, rovném a
provozovatele obchodní letecké dopravy bezplatné nediskriminačním základě pro používání udržitelných
povolenky pro používání udržitelných leteckých paliv a leteckých paliv a jiných leteckých paliv, která nejsou
jiných leteckých paliv způsobilých pro splnění povinnosti získána z fosilních paliv, určených v nařízení o zajištění
uvedené v čl. 4 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu
a Rady (EU) 2023/2405, o zajištění rovných podmínek pro jakožto paliva započítávaná k dosažení minimálního
udržitelnou leteckou dopravu (Iniciativa pro letecká paliva podílu udržitelných leteckých paliv, který musí podle
ReFuelEU). Tyto povolenky se přidělují v souladu s uvedeného nařízení obsahovat letecké palivo, jež
pravidly stanovenými v přímo použitelném předpisu dodavatelé leteckých paliv poskytují provozovatelům
Evropské unie vydaném na základě čl. 3c odst. 6 směrnice letadel na letištích v Unii, pro podzvukové lety, pro něž
2003/87/ES, v platném znění, a v množství vypočteném musí být povolenky vyřazeny v souladu s čl. 12 odst. 3
podle pravidel uvedených v příloze č. 5 k tomuto zákonu. této směrnice. Nelze-li na letišti způsobilé letecké palivo
Žádost se podává v elektronické podobě ve formátu fyzicky přiřadit ke konkrétnímu letu, jsou povolenky
zveřejněném na internetových stránkách ministerstva.“. vyhrazené podle tohoto pododstavce k dispozici pro
způsobilá letecká paliva tankovaná na tomto letišti
úměrně k emisím z letů provozovatele letadel z tohoto
letiště, pro které musí být povolenky vyřazeny v souladu
s čl. 12 odst. 3 této směrnice.
Povolenky vyhrazené podle prvního pododstavce
tohoto odstavce přidělí členské státy na pokrytí části
nebo celého cenového rozdílu mezi používáním
fosilního petroleje a cenou relevantních způsobilých
leteckých paliv s přihlédnutím k pobídkám vyplývajícím
z ceny uhlíku a z harmonizovaných minimálních úrovní
zdanění fosilních paliv. Při výpočtu cenových rozdílů
17
Komise zohlední technickou zprávu zveřejněnou
Agenturou Evropské unie pro bezpečnost letectví podle
nařízení o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou
leteckou dopravu. Členské státy zajistí viditelnost
financování podle tohoto odstavce způsobem, který
odpovídá požadavkům čl. 30 m odst. 1 písm. a) a b) této
směrnice.
Čl. I bod 52 „(3) Provozovatel námořního plavidla zjišťuje a vykazuje 32023L0959 Čl. 1 odst. 7 Článek 3gd
emise v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské (nový čl. Monitorování a vykazování emisí z námořní dopravy
unie upravujícím monitorování, vykazování a ověřování emisí 3gd) Pokud jde o emise z činností v oblasti námořní dopravy
skleníkových plynů z námořní dopravy36).“. uvedených v příloze I této směrnice, správní orgán ve
vztahu k rejdařské společnosti zajistí, aby rejdařská
Poznámka pod čarou č. 36 zní: „36) Nařízení Evropského společnost, za kterou odpovídá, monitorovala a
parlamentu a Rady (EU) 2023/957 ze dne 10. května 2023, vykazovala příslušné parametry během vykazovaného
kterým se mění nařízení (EU) 2015/757 s cílem zajistit, aby období a předložila mu souhrnné údaje o emisích na
byly do systému EU pro obchodování s emisemi začleněny úrovni společnosti v souladu s kapitolou II nařízení (EU)
činnosti v oblasti námořní dopravy a aby byly monitorovány, 2015/757.
vykazovány a ověřovány emise dalších skleníkových plynů
a emise z dalších typů lodí.“.
Čl. I bod 54 „(6) Provozovatel letadla monitoruje dopady oxidů dusíku, 32023L0958 Čl. 1 odst. 1 1) V článku 3 se doplňuje nové písmeno, které zní:
částic sazí, oxidovaných sloučenin síry a dopady vodních par, (čl.3 písm. „v) „dopady jiných látek z letectví než CO2“ rozumějí
včetně kondenzačních stop, z letadla provádějícího činnost v v)) dopady na klima způsobené uvolňováním oxidů dusíku
oblasti letectví podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu na klima Čl. 1 odst.7 (NOx), částic sazí, oxidovaných sloučenin síry a
(dále jen „dopady jiných látek z letectví než CO2“) a podává dopady vodních par, včetně kondenzačních stop, z
v souladu s požadavky přímo použitelného předpisu Evropské letadla provádějícího činnost v oblasti letectví podle
unie vydaného podle čl. 14 odst. 5 směrnice 2003/87/ES, v přílohy I.“
platném znění, jednou ročně ověřenou zprávu o dopadech 7) V článku 14 se doplňují nové odstavce, které znějí:
způsobených uvolňováním těchto látek z každého jím „5. Provozovatelé letadel podávají jednou ročně zprávu
provozovaného letadla. o dopadech jiných látek z letectví než CO2 za období
od 1. ledna 2025. Za tímto účelem přijme Komise do
31. srpna 2024prováděcí akt podle odstavce 1 s cílem
zahrnout dopady jiných látek z letectví než CO2 do
rámce pro monitorování, vykazování a ověřování.
Tento rámec musí obsahovat alespoň dostupné
18
trojrozměrné údaje o dráze letu letadla a vlhkosti a
teplotě okolí, aby bylo možno stanovit ekvivalent CO2
na let. Komise v závislosti na dostupných zdrojích
zajistí, aby byly k dispozici nástroje, které monitorování,
vykazování a ověřování usnadní a co nejvíce
zautomatizují, s cílem minimalizovat jakoukoli
administrativní zátěž.
Od 1. ledna 2025členské státy zajistí, aby každý
provozovatel letadel monitoroval dopady jiných látek
než CO2 u každého letadla, které provozuje, během
každého kalendářního roku, a aby o nich podával
zprávu
Čl. I bod 54 (7) Provozovatel námořního plavidla zajistí ověření 32023L0959 Čl. 1 odst. 7 Článek 3ge
vykazovaných souhrnných údajů o emisích v souladu s (nový čl. Pravidla ověřování a akreditace emisí z námořní
pravidly ověřování a akreditace stanovenými v přímo 3ge) dopravy
použitelném předpisu Evropské unie upravujícím Správní orgán ve vztahu k rejdařské společnosti zajistí,
monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových aby vykazování souhrnných údajů o emisích na úrovni
plynů z námořní dopravy36).“ rejdařské společnosti předložené rejdařskou
společností podle článku 3gd této směrnice bylo
ověřeno v souladu s pravidly ověřování a akreditace
stanovenými v kapitole III nařízení (EU) 2015/757.
Čl. I bod 57 „b) v rozporu s § 15 odst. 6 nemonitoruje stanoveným 32003L0087 Čl. 16 odst. 1. Členské státy stanoví pravidla ohledně sankcí
způsobem dopady jiných látek z letectví než CO2 nebo nepodá 1 uplatňovaných při porušení vnitrostátních právních
ověřenou zprávu o dopadech těchto látek.“ předpisů přijatých na základě této směrnice a učiní
Čl. 1 odst. opatření nezbytná k zajištění provádění těchto pravidel.
Čl. I bod 60 „(3) Provozovatel námořního plavidla se dopustí přestupku 32023L0959 23 písm. c) Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a
tím, že (nový odst. dostatečně odrazující. Členské státy oznámí tyto
3a v čl. 16) předpisy Komis a neprodleně jí oznámí všechny
a) v rozporu s § 15 odst. 3 nezjišťuje nebo nevykazuje následné změny, které se jich dotýkají
emise stanoveným způsobem c) vkládá se nový odstavec, který zní:
b) v rozporu s § 15 odst. 6 ne zajistí ověření „3a. Sankce stanovené v odstavci 3 se vztahují rovněž
vykazovaných souhrnných údajů o emisích stanoveným na rejdařské společnosti.“;
19
způsobem nebo
a) v rozporu s § 6 odst. 3 nepožádá o zřízení účtu
v rejstříku,
b) v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské
unie upravujícím registr Unie pro obchodování s
povolenkami12) neposkytne správci rejstříku stanovené
informace pro zřízení účtu v rejstříku nebo neoznámí
správci rejstříku změnu údajů, o kterých ho informoval.
(4) Za přestupek podle odstavce 3 lze uložit pokutu do
a) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene a),
b) 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene b), c)
nebo d).“.
Čl. I body V příloze č. 1 se v prvním řádku u činnosti „Spalování paliv v 32023L0959 Příloha, bod 1) Příloha I směrnice 2003/87/ES se mění takto:
69 až 75 zařízeních s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším 1 písm. c)
než 20 MW“ doplňuje text: „Od 1. ledna 2024 spalování paliv v
zařízeních na spalování komunálního odpadu s celkovým
jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW pro účely
zjišťování, vykazování a ověřování emisí podle § 15“.
V příloze č. 1 ve druhém řádku se na konci názvu činnosti
doplňuje „, kde se provozují spalovací jednotky s celkovým
jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“.
V příloze č. 1 v sedmém řádku se na konci názvu činnosti
doplňuje „nebo oxidu hlinitého“.
V příloze č. 1 v patnáctém řádku se slova „kde se provozují
spalovací zařízení s celkovým jmenovitým tepelným příkonem
vyšším než 20 MW“ nahrazují slovy „o výrobní kapacitě
kalcinovaného sádrovce nebo sušeného sekundárního
sádrovce větší než 20 t denně“.
V příloze č. 1 v osmnáctém řádku se slova „kde se provozují
spalovací jednotky s celkovým jmenovitým tepelným příkonem
20
vyšším než 20 MW“ nahrazují slovy „o výrobní kapacitě větší
než 50 t denně“.
V příloze č. 1 ve dvacátém čtvrtém řádku název činnosti zní
„Výroba vodíku (H2) a syntetického plynu o výrobní kapacitě
větší než 5 t denně“.
V příloze č. 1 ve dvacátém sedmém řádku se slovo „potrubím“
zrušuje.
Čl. I bod 76 V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ za větu první 32023L0958 Příloha, bod Příloha
vkládá věta: 1 1) Ve sloupci „Činnosti“ tabulky v příloze I směrnice
2003/87/ES se položka „Letectví“ mění takto:
„Lety mezi letišti, která se nacházejí ve dvou různých a) za první odstavec se vkládá nový odstavec, který
státech uvedených v přímo použitelném předpisu zní:
Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, „Lety mezi letišti, která se nacházejí ve dvou různých
jakož i lety mezi Švýcarskem nebo Spojeným královstvím státech uvedených v prováděcím aktu přijatém podle čl.
a státy uvedenými v přímo použitelném předpisu 25a odst. 3, jakož i lety mezi Švýcarskem nebo
Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES Spojeným královstvím a státy uvedenými v prováděcím
a pro účely čl. 12 odst. 6 a 8 a článku 28c jakékoli další aktu přijatém podle čl. 25a odst. 3, a pro účely čl. 12
lety mezi letišti, která se nacházejí ve dvou různých třetích odst. 6 a 8 a článku 28c jakékoli další lety mezi letišti,
zemích, uskutečněné provozovateli letadel, kteří splňují která se nacházejí ve dvou různých třetích zemích,
všechny tyto podmínky: uskutečněné provozovateli letadel, kteří splňují všechny
tyto podmínky:
a) jsou držiteli osvědčení leteckého provozovatele a) jsou držiteli osvědčení leteckého provozovatele
vydaného členským státem nebo jsou zapsáni v vydaného členským státem nebo jsou zapsáni v
rejstříku v členském státě, včetně jeho rejstříku v členském státě, včetně jeho
nejvzdálenějších regionů a území či jeho závislých nejvzdálenějších regionů a území či jeho závislých
území, a území, a
b) od 1. ledna 2021 produkují roční emise CO2 vyšší než b) od 1. ledna 2021produkují roční emise CO2 vyšší
10 000 tun z používání letadel s maximální než 10 000tun z používání letadel s maximální
schválenou vzletovou hmotností vyšší než 5 700 kg při schválenou vzletovou hmotností vyšší než 5 700kg při
provádění letů podle této přílohy, s výjimkou letů s provádění letů podle této přílohy, s výjimkou letů s
odletem a příletem v témž členském státě, včetně jeho odletem a příletem v témž členském státě, včetně jeho
nejvzdálenějších regionů; pro účely tohoto písmene se nejvzdálenějších regionů; pro účely tohoto písmene se
nezohledňují emise z následujících typů letů: nezohledňují emise z následujících typů letů:
i) letů pro účely státu;
i) letů pro účely státu;
21
ii) humanitárních letů; ii) humanitárních letů;
iii) letů souvisejících s poskytováním záchranné
iii) letů souvisejících s poskytováním záchranné lékařské lékařské péče;
péče; iv) vojenských letů;
v) protipožárních letů;
iv) vojenských letů; vi) letů předcházejících humanitárnímu, lékařskému
nebo protipožárnímu letu nebo následujících po těchto
v) protipožárních letů; letech, pokud byly uskutečněny stejným letadlem a byly
nutné k provedení souvisejících humanitárních,
vi) letů předcházejících humanitárnímu, lékařskému nebo lékařských nebo protipožárních činností nebo k
protipožárnímu letu nebo následujících po těchto letech, přemístění letadla po těchto činnostech pro jeho další
pokud byly uskutečněny stejným letadlem a byly nutné k činnost.“;
provedení souvisejících humanitárních, lékařských nebo
protipožárních činností nebo k přemístění letadla po
těchto činnostech pro jeho další činnost.“.
Čl. I bod 77 V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ v písmenu. 32023L0958 Příloha, bod b) v bodě i) se číslo „30 000“ nahrazuje číslem „50
1, b) 000“.
i) číslo „30 000“ nahrazuje číslem „50 000“.
Čl. I bod 78 V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ na konci 32021R1416 Čl. 1 Článek 1
písmene j) čárka nahrazuje středníkem a za dosavadní text V příloze I směrnice 2003/87/ES se v tabulce ve sloupci
doplňuje text: „lety uvedené v písmenech m) a n) nebo „Činnosti“ v oddíle „Letectví“ druhý pododstavec mění
uskutečňované výhradně za účelem přepravy vládnoucích takto:
panovníků a jejich nejbližší rodiny, hlav států, předsedů vlád a 1) v bodě j) se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
ministrů členských států během jejich služebních cest „Lety uvedené v písmenech l) a m) nebo
nemohou být na základě tohoto písmena vyloučeny,“. uskutečňované výhradně za účelem přepravy
vládnoucích panovníků a jejich nejbližší rodiny, hlav
států, předsedů vlád a ministrů členských států během
jejich služebních cest nemohou být na základě tohoto
písmena vyloučeny;“
22
2) písmeno k) se nahrazuje tímto:
„k) od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2030 lety, jež
by jinak spadaly pod tuto činnost, vykonávané
provozovatelem neobchodní letecké dopravy, který
provozuje lety s celkovou roční produkcí emisí nižší než
1 000 tun za rok (včetně emisí z letů uvedených v
písmenech l) a m));“
3) doplňuje se písmeno m), které zní:
„m) lety z letišť nacházejících se ve Spojeném
království na letiště nacházející se v EHP.“
Čl. I bod 79 V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ v písmenu k) 32023L0958 Čl. 1 odst. 10) Články 28a a 28b se nahrazují tímto:
slova “od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2016“ nahrazují slovy 10 Článek 28a
„do 31. prosince 2026 na letiště nebo z letišť v zemích mimo (Čl. 28a Odchylky platné před povinným provedením
Evropský hospodářský prostor s výjimkou letů na letiště odst. 1) celosvětového tržního opatření ICAO
nacházející se ve Spojeném království nebo ve Švýcarsku“. 1. Odchylně od čl. 12 odst. 3, čl. 14 odst. 3
a článku 16 členské státy považují požadavky
stanovené v uvedených ustanoveních za splněné
a nepřijímají žádná opatření vůči provozovatelům
letadel, pokud jde o:
a) veškeré emise z letů na letiště a z letišť
nacházejících se ve státech mimo EHP, s výjimkou letů
na letiště nacházející se ve Spojeném království nebo
ve Švýcarsku, za každý kalendářní rok od
1. ledna 2021 do 31. prosince 2026, s výhradou
přezkumu uvedeného v článku 28b;
b) veškeré emise z letů mezi letištěm, které se nachází
se v některém z nejvzdálenějších regionů ve smyslu
článku 349 Smlouvy o fungování EU, a letištěm
nacházejícím se v jiném regionu EHP za každý
kalendářní rok od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2023,
s výhradou přezkumu uvedeného v článku 28b.
23
Čl. I bod 81 V příloze č. 1 v tabulce u činnosti „Letectví“ se na konci 32021R1416 Čl. 1 Pro účely článků 11a, 12 a 14 se ověřené emise
písmene l) tečka nahrazuje čárkou a doplňují nová písmena z jiných letů, než jsou lety uvedené v prvním
m) a n), která znějí: pododstavci tohoto odstavce, považují za ověřené
emise provozovatele letadel.
„m) lety z letišť nacházejících se ve Švýcarsku na letiště
nacházející se v EHP Článek 1
V příloze I směrnice 2003/87/ES se v tabulce ve sloupci
n) lety z letišť nacházejících se ve Spojeném království na „Činnosti“ v oddíle „Letectví“ druhý pododstavec mění
letiště nacházející se v EHP.“. takto:
3) v bodě j) se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Lety uvedené v písmenech l) a m) nebo
uskutečňované výhradně za účelem přepravy
vládnoucích panovníků a jejich nejbližší rodiny, hlav
států, předsedů vlád a ministrů členských států během
jejich služebních cest nemohou být na základě tohoto
písmena vyloučeny;“
4) písmeno k) se nahrazuje tímto:
„k) od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2030 lety, jež
by jinak spadaly pod tuto činnost, vykonávané
provozovatelem neobchodní letecké dopravy, který
provozuje lety s celkovou roční produkcí emisí nižší než
1 000 tun za rok (včetně emisí z letů uvedených v
písmenech l) a m));“
3) doplňuje se písmeno m), které zní:
„m) lety z letišť nacházejících se ve Spojeném
království na letiště nacházející se v EHP.“
24
Čl. I bod 82 Námořní doprava Oxid 32023L0959 Příloha bod ix) Oxid uhličitý
Plavba námořních plavidel o hrubé prostornosti uhličitý 1 písm. c) za poslední nový řádek se doplní Od 1. ledna
5 000 tun a více při plavbách za účelem Od 1.1. bod ix) následující řádek, přičemž se 2026, methan a
obchodní přepravy nákladu nebo cestujících z 2026 mezi ně vloží dělicí čára: oxid dusný"
posledního přístavu určení těchto lodí do methan a „Námořní doprava
přístavu určení spadajícího do jurisdikce oxid Činnosti v oblasti námořní
některého členského státu a z přístavu určení dusný dopravy, na něž se vztahuje
spadajícího do jurisdikce některého členského nařízení (EU) 2015/757, s
státu do příštího přístavu určení těchto lodí, výjimkou činností námořní
jakož i uvnitř přístavů určení spadajících do dopravy, na něž se vztahuje čl. 2
jurisdikce některého členského státu. odst. 1a a do 31. prosince 2026
čl. 2 odst. 1b uvedeného nařízení
Tato činnost nezahrnuje: Čl.1 odst. 21 3-d. Odchylně od odst. 3 prvního pododstavce písm. c)
a) do 31. prosince 2026 kabotážní plavbu podle písm. d), tohoto článku a článku 16 stanoví Komise na žádost
zákona o námořní plavbě, (vložení členského státu prostřednictvím prováděcího aktu, že
b) do 31. prosince 2030 plavby uskutečňované nových členské státy mají považovat požadavky obsažené v
osobními loděmi, které nejsou výletními loděmi, odstavců uvedených ustanoveních za splněné a že vůči
a loděmi typu ro-pax mezi přístavy uvedenými v čl. 12) rejdařským společnostem nemají přijímat žádná
v seznamu zveřejněném Evropskou komisí Čl. 12 odst. opatření, pokud jde o emise uvolněné do 31. prosince
podle čl. 12 odst. 3-d. směrnice 2003/87/ES, 3-d 2030, z plaveb uskutečňovaných osobními loděmi, které
v platném znění, činnosti těchto lodí v přístavu v nejsou výletními loděmi, a loděmi typu ro-pax mezi
souvislosti s těmito plavbami, Čl. 12odst. přístavem ostrova spadajícího do jurisdikce tohoto
c) do 31. prosince 2030 plavby uskutečňované 3-c žádajícího členského státu, který nemá žádné silniční
osobními loděmi nebo loděmi typu ro-pax v nebo železniční spojení s pevninou a kde žije podle
rámci nadnárodní smlouvy o veřejných službách Čl. 12 odst. aktuálních údajů z roku 2022 méně než 200 000 obyvatel
nebo nadnárodních závazků veřejné služby, a z 3-b s trvalým pobytem, a přístavem spadajícím do jurisdikce
činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s téhož členského státu, a z činnosti těchto lodí v přístavu
těmito plavbami, pokud tak stanoví Evropská v souvislosti s těmito plavbami.
komise podle čl. 12 odst. 3-d. směrnice
2003/87/ES, v platném znění, Komise zveřejní seznam ostrovů uvedených v prvním
d) do 31. prosince 2030 plavby mezi přístavem pododstavci a dotčených přístavů a tento seznam
nacházejícím se v nejvzdálenějším regionu aktualizuje.
členského státu a přístavem nacházejícím se v
témže členském státě, včetně plaveb mezi 3-c. Odchylně od odst. 3 prvního pododstavce písm. c)
přístavy v nejvzdálenějším regionu a plaveb tohoto článku a článku 16 stanoví Komise na společnou
mezi přístavy v nejvzdálenějších regionech žádost dvou členských států, z nichž jeden nesdílí
téhož členského státu a z činnosti těchto lodí v pozemní hranici s jiným členským státem a druhý je
přístavu v souvislosti s těmito plavbami. tomuto členskému státu zeměpisně nejbližší,
25
Čl. I bod 83 V příloze č. 1 bod 1 pod tabulkou zní: 32023L0959 Příloha, bod prostřednictvím prováděcího aktu, že členské státy mají
1 pís. a) považovat požadavky obsažené v uvedených
„1.Mezi činnosti uvedené v této příloze nespadají činnosti ustanoveních za splněné a že vůči rejdařským
provozované v zařízení, jehož emise ze spalování biomasy společnostem nebudou podnikat žádná opatření, pokud
splňující kritéria udržitelnosti stanovená zákonem o jde o emise uvolněné do 31. prosince 2030 z plaveb
podporovaných zdrojích energie37) přispívají v průměru více uskutečněných osobními loděmi nebo loděmi typu ro-
než 95 % k celkovým průměrným emisním skleníkových plynů pax v rámci nadnárodní smlouvy o veřejných službách
za předchozí relevantní pětileté období ve smyslu čl. 11 odst. nebo nadnárodních závazků veřejné služby, uvedené ve
1 druhého pododstavce směrnice 2003/87/ES, v platném společné žádosti, která oba členské státy spojuje, a z
znění.“. činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito
plavbami.
3-b. Povinnost vyřadit povolenky nevzniká v souvislosti
s emisemi uvolněnými do 31. prosince 2030 z plaveb
mezi přístavem nacházejícím se v nejvzdálenějším
regionu členského státu a přístavem nacházejícím se v
témže členském státě, včetně plaveb mezi přístavy v
nejvzdálenějším regionu a plaveb mezi přístavy v
nejvzdálenějších regionech téhož členského státu a z
činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito
plavbami.“;
Příloha I směrnice 2003/87/ES se mění takto:
bod 1 se nahrazuje tímto:
„1. Tato směrnice se nevztahuje na zařízení nebo části
zařízení, které se používají k výzkumu, vývoji a zkoušení
nových výrobků a postupů. Tato směrnice se nevztahuje
na zařízení, v nichž v předcházejícím příslušném
pětiletém období podle čl. 11 odst. 1 druhého
pododstavce emise ze spalování biomasy – v souladu s
kritérii stanovenými podle článku 14 – průměrně
přispívají k více než 95 % celkových průměrných emisí
skleníkových plynů.“;
Čl. I bod 87 Příloha č. 5 32023L0958 Čl. 1 odst. 3 Článek 3d
(čl 3d odst. Způsob přidělování povolenek pro letectví
(příloha č. 5 Postup stanovení množství bezplatných povolenek pro 1 a odst. 1a) prostřednictvím dražby
část A) provozovatele letadel
1. V letech 2024 a 2025 se vydraží 15 % povolenek
uvedených v čl. 3c odst. 5 a 7, a dále v roce 2024 25 %
26
A. Výpočet množství bezplatných povolenek pro a v roce 2025 50 % ze zbývajících 85 % těchto
provozovatele letadel na rok 2024 a 2025 povolenek, které by byly přiděleny bezplatně, s výjimkou
množství povolenek uvedených v čl. 3c odst. 6 a čl. 10a
(příloha č. 5 1. krok: 32023L0958 Čl. 1 odst. 2 odst. 8 čtvrtém pododstavci. Zbývající povolenky pro tyto
část B) (čl. 3c odst. roky se přidělují bezplatně.
Z celkového množství povolenek určených pro provozování 6) Od 1. ledna 2026 se vydraží veškeré množství
letadel v roce 2024 stanoveného rozhodnutím Komise (EU) povolenek, které by byly v tomto roce přiděleny
2023/2440 ze dne 27. října 2023 o celkovém množství bezplatně, s výjimkou množství povolenek uvedených
povolenek pro celou Unii, které mají být přiděleny v čl. 3c odst. 6 a čl. 10a odst. 8 čtvrtém pododstavci.
provozovatelům letadel v rámci systému EU pro obchodování 1a. Bezplatně přidělované povolenky se přidělí
s emisemi na rok 2024 vyplyne souhrnné množství provozovatelům letadel úměrně k jejich podílu na
bezplatných povolenek pro rok 2024 a pro rok 2025, a to na ověřených emisích z leteckých činností vykázaných za
základě odečtení podílu povolenek, které musí být draženy (§ rok 2023. Tento výpočet rovněž zohlední ověřené emise
7 odst. 2) od tohoto celkového množství. z leteckých činností vykázané v souvislosti s lety, na
které se systém EU ETS vztahuje až od 1. ledna 2024.
2. krok: Povolenky, které jsou pro určitý rok přiděleny bezplatně,
vydají příslušné orgány do 30. června daného roku.
Na základě výkazů ověřených emisí za rok 2023 se určí podíly
jednotlivých provozovatelů letadel na celkových emisích 6. Na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2030 je
z letecké dopravy. Úměrně k těmto podílům ministerstvo pro obchodní provozovatele letadel vyhrazeno
stanoví množství povolenek jednotlivým provozovatelům maximálně 20 milionů z celkového množství povolenek
letadel na rok 2024 a na rok 2025. uvedených v odstavci 5 na transparentním, rovném
a nediskriminačním základě pro používání udržitelných
B. Pravidla pro výpočet množství bezplatných povolenek leteckých paliv a jiných leteckých paliv, která nejsou
pro obchodní letecké dopravy pro používání získána z fosilních paliv, určených v nařízení o zajištění
udržitelných leteckých paliv rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu
jakožto paliva započítávaná k dosažení minimálního
1. Povolenky se přidělují na pokrytí cenového rozdílu (nebo podílu udržitelných leteckých paliv, který musí podle
jeho příslušné části podle podmínek uvedených v bodu 3) uvedeného nařízení obsahovat letecké palivo, jež
mezi používáním fosilního petroleje a cenou způsobilých dodavatelé leteckých paliv poskytují provozovatelům
leteckých paliv s přihlédnutím k pobídkám vyplývajícím z letadel na letištích v Unii, pro podzvukové lety, pro něž
ceny uhlíku a z harmonizovaných minimálních úrovní musí být povolenky vyřazeny v souladu s čl. 12 odst. 3
zdanění fosilních paliv. Cenový rozdíl pro výpočet přídělu této směrnice. Nelze-li na letišti způsobilé letecké palivo
bezplatných povolenek je každoročně zveřejněn fyzicky přiřadit ke konkrétnímu letu, jsou povolenky
Evropskou komisí v Úředním věstníku EU.
27
2. Pro přidělení bezplatných povolenek jsou způsobilá vyhrazené podle tohoto pododstavce k dispozici pro
pouze udržitelná letecká paliva a jiná paliva způsobilá způsobilá letecká paliva tankovaná na tomto letišti
k započtení pro splnění povinnosti podle čl. 4 odst. 1 úměrně k emisím z letů provozovatele letadel z tohoto
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405 letiště, pro které musí být povolenky vyřazeny v souladu
ze dne 18. října 2023 o zajištění rovných podmínek pro s čl. 12 odst. 3 této směrnice.
udržitelnou leteckou dopravu (Iniciativa pro letecká paliva
ReFuelEU). Povolenky vyhrazené podle prvního pododstavce tohoto
odstavce přidělí členské státy na pokrytí části nebo
3. Přidělované povolenky se vztahují na celého cenového rozdílu mezi používáním fosilního
petroleje a cenou relevantních způsobilých leteckých
a) 70 % zbývajícího cenového rozdílu mezi používáním paliv s přihlédnutím k pobídkám vyplývajícím z ceny
fosilního petroleje a vodíku z obnovitelných zdrojů energie uhlíku a z harmonizovaných minimálních úrovní zdanění
a pokročilých biopaliv ve smyslu čl. 2 druhého fosilních paliv. Při výpočtu cenových rozdílů Komise
pododstavce bodu 34 směrnice Evropského parlamentu a zohlední technickou zprávu zveřejněnou Agenturou
Rady (EU) 2018/2001, v platném znění, která mají nulový Evropské unie pro bezpečnost letectví podle nařízení
emisní faktor; o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou
dopravu. Členské státy zajistí viditelnost financování
b) 95 % zbývajícího cenového rozdílu mezi používáním podle tohoto odstavce způsobem, který odpovídá
fosilního petroleje a obnovitelných paliv nebiologického požadavkům čl. 30 m odst. 1 písm. a) a b) této
původu v souladu s článkem 25 směrnice (EU) 2018/2001, směrnice.
v platném znění, používaných v letectví, která mají nulový
emisní faktor; Povolenky přidělené podle tohoto odstavce se vztahují
na:
c) 100 % zbývajícího cenového rozdílu mezi použitím
fosilního petroleje a jakéhokoli způsobilého leteckého a) 70 % zbývajícího cenového rozdílu mezi používáním
paliva, které není získáno z fosilních paliv, na letištích, fosilního petroleje a vodíku z obnovitelných zdrojů
která se nacházejí na ostrovech o rozloze menší než 10 energie a pokročilých biopaliv ve smyslu čl. 2 druhého
000 km2 a bez silničního nebo železničního spojení s pododstavce bodu 34 směrnice Evropského parlamentu
pevninou, na letištích, která nejsou dostatečně velká, aby a Rady (EU) 2018/2001 ( 9 ), která mají nulový emisní
mohla být definována jako letiště Unie v souladu s faktor podle přílohy IV nebo podle prováděcího aktu
nařízením o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou přijatého podle článku 14 této směrnice;
leteckou dopravu, a na letištích nacházejících se v b) 95 % zbývajícího cenového rozdílu mezi používáním
některém nejvzdálenějším regionu; fosilního petroleje a obnovitelných paliv nebiologického
původu v souladu s článkem 25 směrnice
d) 50 % zbývajícího cenového rozdílu mezi použitím (EU) 2018/2001 používaných v letectví, která mají
fosilního petroleje a jakéhokoli způsobilého leteckého nulový emisní faktor podle přílohy IV nebo podle
paliva, které není získáno z fosilních paliv, v jiných prováděcího aktu přijatého podle článku 14 této
směrnice;
28 c) 100 % zbývajícího cenového rozdílu mezi použitím
fosilního petroleje a jakéhokoli způsobilého leteckého
případech než v případech uvedených v písmenech a), b) paliva, které není získáno z fosilních paliv uvedených
a c). v prvním pododstavci tohoto odstavce, na letištích, která
4. Pokud je pro daný rok poptávka po povolenkách pro se nacházejí na ostrovech o rozloze menší než
použití udržitelných leteckých paliv vyšší než dostupnost 10 000 km2 a bez silničního nebo železničního spojení
povolenek, sníží se množství povolenek jednotným s pevninou, na letištích, která nejsou dostatečně velká,
způsobem pro všechny provozovatele letadel, kterých se aby mohla být definována jako letiště Unie v souladu
přidělení pro daný rok týká. s nařízením o zajištění rovných podmínek pro
udržitelnou leteckou dopravu, a na letištích
29 nacházejících se v některém nejvzdálenějším regionu;
d) v jiných případech než v případech uvedených
v písmenech a), b) a c) 50 % zbývajícího cenového
rozdílu mezi použitím fosilního petroleje a jakéhokoli
způsobilého leteckého paliva, které není získáno
z fosilních paliv uvedených v prvním pododstavci tohoto
odstavce.
Při přidělování povolenek podle tohoto odstavce lze
zohlednit možnou podporu z jiných programů na
vnitrostátní úrovni.
Obchodní provozovatelé letadel mohou každoročně
požádat o přidělení povolenek na základě množství
každého způsobilého leteckého paliva uvedeného
v tomto odstavci používaných na lety, pro něž musí být
povolenky vyřazeny v souladu s čl. 12 odst. 3 v období
od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2030, s výjimkou letů,
pro něž se tento požadavek považuje za splněný podle
čl. 28a odst. 1. Pokud je pro daný rok poptávka po
povolenkách pro použití těchto paliv vyšší než
dostupnost povolenek, sníží se množství povolenek
jednotným způsobem pro všechny provozovatele
letadel, kterých se přidělení pro daný rok týká.
Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie
každoročně podrobnosti o průměrném rozdílu
v nákladech mezi fosilním petrolejem za předchozí rok,
s přihlédnutím k pobídkám vyplývajícím z ceny uhlíku
a harmonizovaných minimálních úrovní zdanění
fosilních paliv, a relevantními způsobilými leteckými
palivy.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené
pravomoci v souladu s článkem 23, kterými se tato
směrnice doplňuje stanovením podrobných pravidel pro
roční výpočet rozdílu v nákladech uvedený v šestém
pododstavci tohoto odstavce, pro přidělování povolenek
na čerpání paliv uvedených v prvním pododstavci tohoto
odstavce a pro výpočet emisí skleníkových plynů
ušetřených v důsledku použití paliv ohlášeného podle
prováděcího aktu přijatého podle čl. 14 odst. 1,
a stanovením opatření pro zohlednění pobídek
vyplývajících z ceny uhlíku a z harmonizovaných
minimálních úrovní zdanění fosilních paliv.
Do 1. ledna 2028 provede Komise hodnocení
uplatňování tohoto odstavce a včas předloží
Evropskému parlamentu a Radě zprávu s jeho výsledky.
Ke zprávě může být případně připojen legislativní návrh
na přidělení omezeného a časově omezeného množství
povolenek do 31. prosince 2034 s cílem dále motivovat
k používání paliv uvedených v prvním pododstavci
tohoto odstavce, zejména používání obnovitelných paliv
nebiologického původu v souladu s článkem 25
směrnice (EU) 2018/2001 používaných v letectví, která
mají nulový emisní faktor podle přílohy IV nebo podle
prováděcího aktu přijatého podle článku 14 této
směrnice.
Čl. II bod 1 1. Za rok 2024, je provozovatel námořního plavidla povinen 32023L0959 Čl. 1 odst. 7 Článek 3gb
a 2 vyřadit pouze 40 % povolenek z počtu stanoveného podle (nový čl. 3b) Postupné zavádění požadavků na námořní dopravu
§ 9 odst. 2 zákona č. 383/2012 Sb., ve znění účinném po Rejdařské společnosti jsou povinny vyřazovat povolenky
nabytí účinnosti tohoto zákona. podle následujícího harmonogramu:
a) 40 % ověřených emisí vykázaných za rok 2024, na
2. Za rok 2025 je provozovatel námořního plavidla povinen které by se vztahovaly požadavky na vyřazení
vyřadit pouze 70 % povolenek z počtu stanoveného podle povolenek v souladu s článkem 12;
§ 9 odst. 2 zákona č. 383/2012 Sb., ve znění účinném po
nabytí účinnosti tohoto zákona.
30
b) 70 % ověřených emisí vykázaných za rok 2025, na
které by se vztahovaly požadavky na vyřazení
povolenek v souladu s článkem 12;
c) 100 % ověřených emisí vykázaných za rok 2026 a
každý následující rok v souladu s článkem 12.
Čl. II bod 3 3. Zprávu o dopadech jiných látek z letectví než CO2 podle § 32023L0958 Čl. 1 odst. 7 Bude-li oproti ověřeným emisím z námořní dopravy pro
15 odst. 6 zákona č. 383/2012 Sb., ve znění účinném po roky 2024 a 2025 vyřazeno méně povolenek, zruší se,
nabytí účinnosti tohoto zákona podává provozovatel letadla jakmile bude pro každý rok zjištěn rozdíl mezi ověřenými
poprvé v roce 2026 za předchozí rok 2025. emisemi a zrušenými povolenkami, namísto dražby
podle článku 10 množství povolenek odpovídající tomuto
rozdílu.
7) V článku 14 se doplňují nové odstavce, které znějí:
„5. Provozovatelé letadel podávají jednou ročně zprávu
o dopadech jiných látek z letectví než CO2 za období
od 1. ledna 2025. Za tímto účelem přijme Komise do
31. srpna 2024prováděcí akt podle odstavce 1 s cílem
zahrnout dopady jiných látek z letectví než CO2 do
rámce pro monitorování, vykazování a ověřování.
Tento rámec musí obsahovat alespoň dostupné
trojrozměrné údaje o dráze letu letadla a vlhkosti a
teplotě okolí, aby bylo možno stanovit ekvivalent CO2
na let. Komise v závislosti na dostupných zdrojích
zajistí, aby byly k dispozici nástroje, které monitorování,
vykazování a ověřování usnadní a co nejvíce
zautomatizují, s cílem minimalizovat jakoukoli
administrativní zátěž.
Od 1. ledna 2025členské státy zajistí, aby každý
provozovatel letadel monitoroval dopady jiných látek
než CO2 u každého letadla, které provozuje, během
každého kalendářního roku, a aby o nich podával
zprávu
Čl. III Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem kalendářního 32023L0959 Čl. 3 Článek 3
měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení. Čl. 2 Provedení
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní
32023L0958 předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1
této směrnice do 31. prosince 2023. Použijí tato
opatření ode dne 1. ledna 2024.
31
Číslo předpisu EU (kód CELEX) Členské státy však do 30. června 2024uvedou v
32023L0958 účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro
32023L0959 dosažení souladu s těmito články:
32021R1416 a) čl. 1 bod 3 písm. ae) až ai) této směrnice;
b) čl. 1 bod 29 této směrnice s výjimkou čl. 30f
odst. 4 směrnice 2003/87/ES ve znění vloženém
uvedeným bodem; a
c) čl. 1 bod 31 této směrnice, pokud jde o přílohy
III a IIIa směrnice 2003/87/ES ve znění vloženém
uvedeným bodem.
1.Členské státy uvedou v účinnost právní a správní
předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto
směrnicí do 31. prosince 2023. Znění těchto předpisů
neprodleně sdělí Komisi.
Název předpisu EU
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/958 ze dne 10. května
2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES, pokud jde o příspěvek letectví k
cíli Unie snížit emise v celém hospodářství a o řádné zavedení
celosvětového tržního opatření
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/959 ze dne 10. května
2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro
obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a
rozhodnutí (EU) 2015/1814 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability
pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových
plynů
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/1416 ze dne 17. června
2021, kterým se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES,
pokud jde o vyloučení letů přilétajících ze Spojeného království ze systému
Unie pro obchodování s emisemi
32
33