Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                III.
N á v r h

ZÁKON
ze dne… 2023,

kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů


Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění zákona č. 257/2014 Sb., zákona č. 183/2017 Sb. a zákona č. 1/2020 Sb., se mění takto:

1. V poznámce pod čarou č. 1 se slova „a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410“ nahrazují slovy „směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410, směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/959 ze dne 10. května 2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii, rozhodnutí (EU) 2015/1814 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/ 958 ze dne 10. května 2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES, pokud jde o příspěvek letectví k cíli Unie snížit emise v celém hospodářství a o řádné zavedení celosvětového tržního opatření“.
CELEX 32023L0958, 32023L0959
2. Poznámka pod čarou č. 2 zní:
„2) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie.
Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012.
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2067 ze dne 19. prosince 2018 o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES.
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 ze dne 19. prosince 2018, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES. 
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1842 ze dne 31. října 2019, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o další opatření k úpravám přídělu bezplatných povolenek na emise v důsledku změn úrovní činnosti.“.

3. V § 1 písmeno a) se za slovo „letadel“ vkládají slova „, provozovatelů námořních plavidel“.
CELEX 32023L0959
4. V § 2 písm. a) se slova “technická jednotka, ve které“ nahrazují slovy „technicky provázaný celek, ve kterém“ a za slovo „technickou“ se vkládají slova „nebo funkční“.

5. V § 2 písm. c) se slova „do atmosféry“ zrušují, za slovo „letectví“ se vkládají slova „nebo námořní dopravy“ a za slovo „letadel“ se vkládají slova „nebo námořních plavidel“.
CELEX 32023L0959
6. V § 2 písm. f) se za slovo „emise“ vkládají slova „ze zařízení nebo jeho části“.

7. V § 2 písm. i) se slova „částečné ukončení nebo ukončení provozu nebo částečné obnovení provozu po jeho předchozím ukončení nebo částečném ukončení podle předpisu Evropské unie6)“ nahrazují slovy „přerušení nebo ukončení provozu nebo jeho obnovení po předchozím přerušení nebo jakákoliv změna podstatně ovlivňující způsob monitorování a vykazování emisí či předpokládané množství vypuštěných emisí“.
Poznámka pod čarou č. 6) se zrušuje, a to včetně odkazů na poznámku pod čarou.

8. V § 2 písm. k) se slova „za úplatu poskytuje letecké služby veřejnosti za účelem přepravy cestujících, nákladu nebo poštovních zásilek“ nahrazují slovy „nejméně 70 % všech svých letů poskytuje v rámci pravidelných leteckých služeb ve smyslu nařízení o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství“.
9. V § 2 se na konci písmene r) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena s) až v), která včetně poznámky pod čarou č. 31 znějí:
„s) provozovatelem námořního plavidla provozovatel námořního plavidla podle zákona o námořní plavbě31), 

t) plavbou plavba ve smyslu čl. 3 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/757, o monitorování vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy, v platném znění

u) přístavem určení přístav určení ve smyslu čl. 3 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/757, o monitorování vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy, v platném znění, a dále zastávky kontejnerových lodí v sousedním kontejnerovém překládkovém přístavu určeném Evropskou komisí v prováděcím aktu přijatém podle čl. 3ga odst. 2 směrnice 2003/87/ES, v platném znění,

v) výletní osobní loď je osobní loď, která nemá nákladní palubu a je určena výhradně pro obchodní přepravu cestujících v zařízeních pro nocleh v rámci turistické plavby po moři.
CELEX 32023L0959
_______________________
31) § 6 odst. 2 zákona č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě, ve znění pozdějších předpisů.“.

10. V § 3 odstavec 3, včetně poznámky pod čarou č. 5, zní:
„(3) Žádost o vydání povolení se podává elektronické podobě a lze ji podat pouze na formuláři, jehož podrobné náležitosti, formu a datovou strukturu stanoví prováděcí právní předpis. Formulář ministerstvo uveřejní na svých internetových stránkách. K žádosti přiloží žadatel plán pro monitorování emisí podle přímo použitelného předpisu Evropské unie5), jehož vzor stanoví prováděcí právní předpis. Žadatel je jediným účastníkem řízení o vydání povolení.
__________________________
5) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012.“.

11. V § 3 odstavec 5 zní: 
„(5) Ministerstvo na základě žádosti vydá jedno povolení pro více zařízení, která jsou umístěna ve stejné provozovně. Jestliže je zařízení organizačně či funkčně rozděleno na dvě nebo více částí, může ministerstvo namísto jednoho povolení vydat na základě žádosti pro tyto jednotlivé části jednotlivá povolení, přestože tvoří nadále jediné zařízení ve smyslu § 2 písm. a) a přílohy č. 1 k tomuto zákonu. Takto lze postupovat i v případě, že jde o část zařízení, která sama o sobě nepřesahuje hranici rozhodnou pro zařazení do působnosti tohoto zákona. Rozdělení na části podle věty druhé a třetí nesmí vést k vynětí žádné části zařízení z působnosti tohoto zákona. Na provozovatele části zařízení se vztahují obdobně práva a povinnosti vyplývající z tohoto zákona nebo přímo použitelných předpisů Evropské unie pro provozovatele zařízení.“.
Poznámka pod čarou č.9 se zrušuje. 

12. V § 3 odst. 6 se na konci textu písmene a) doplňují slova „, a o osobě provozovatele“.

13. V § 3 odst. 6 písm. b) se slova „a úrovní činnosti“ zrušují.

14. V § 3 se za odstavec 6 vkládá nový odstavec 7, který zní:

„(7) Práva a povinnosti z povolení přecházejí na právního nástupce provozovatele zařízení.“
Dosavadní odstavec 7 se označuje jako odstavec 8.

15. V § 3 se na konci textu odstavce 8 doplňují slova „, podrobné náležitosti, formu a datovou strukturu formuláře žádosti o povolení k emisím a vzor plánu pro monitorování emisí“.

16. V § 4 odst. 2 písm. a) se za slovo „povolení“ vkládají slova „nebo podstatné změně v provozu zařízení“.

17. V § 4 odst. 3 se na konci písmene a) čárka nahrazuje slovem „nebo“.

18. V § 4 odst. 3 se písmeno b) zrušuje.

Dosavadní písmeno c) se označuje jako písm. b).

19. V poznámce pod čarou č. 10 se slova „zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů“ nahrazují slovy „zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech“.

20. Za § 4 se vkládá nový § 4a, který včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 32 zní:

㤠4a
Dočasné převzetí provozu zařízení na základě rozhodnutí Energetického regulačního úřadu

(1) V případě dočasného převzetí provozu zařízení na základě převzetí povinností držitele licence postupem stanoveným jiným právním předpisem32) ministerstvo změní z moci úřední povolení k emisím tak, že dočasný provozovatel zařízení se stane pověřeným držitelem povolení k emisím, a to na dobu trvání povinnosti poskytovat dodávky nad rámec licence podle jiného právního předpisu32). Na dočasného provozovatele se vztahují veškerá práva a veškeré povinnosti vyplývající z tohoto zákona provozovateli zařízení, vyjma povinnosti vyřadit emisní povolenky za emise vypuštěné ze zařízení před převzetím provozu. Dočasný provozovatel zařízení vyřadí v souladu s § 9 emisní povolenky za emise vypuštěné po dobu, kdy zařízení provozuje. 
(2) V případě předání provozu zařízení zpět původnímu provozovateli jsou povolenky za emise ze zařízení vykázané a ověřené podle § 15 za část posledního vykazovacího období, kdy je pověřen provozem zařízení dočasný provozovatel, vyřazeny v předstihu dočasným provozovatelem nebo je tato povinnost na základě dohody provozovatelů postoupena původnímu provozovateli. Dočasný provozovatel může využít bezplatně přidělené povolenky odpovídající vykázané úrovni činnosti za příslušnou část vykazovacího období a v případě, že alokace k datu ukončení pověření nebyla přidělena, může o toto množství krátit množství jím zajištěných či vyřazených povolenek.
(3) Pro splnění povinnosti vyřazení emisních povolenek podle § 9 za emise vyprodukované původním provozovatelem zařízení původní provozovatel použije účet zařízení v unijním rejstříku, kterým na základě rozhodnutí podle odstavce 1 disponuje dočasný provozovatel zařízení. 
____________________________
32) § 12 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů.“.

21. V § 6 odst. 1 se za slova „podle § 3“ vkládají slova „, rozhodnutí o změně povolení, kterým na něj přechází povolení k emisím podle § 4 odst. 2“.

22. V § 6 odstavec 3 zní: 
„(3) Provozovatel námořního plavidla se stává účastníkem systému obchodování dnem zahájení provozování činnosti v oblasti námořní dopravy uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu.“.
CELEX 32023L0959

23. V § 6 se za odstavec 3 vkládají nové odstavce 4 a 5, které znějí:
„(4) Provozovatel zařízení, provozovatel námořního plavidla nebo provozovatel letadla jsou povinni do 20 dnů ode dne, kdy se stali účastníkem systému obchodování, požádat správce rejstříku o otevření vkladního účtu v rejstříku obchodování s povolenkami podle přímo použitelného předpisu Evropské unie12) (dále jen „rejstřík“).
(5) Je-li v povolení k emisím uvedena jako provozovatel osoba odlišná od skutečného provozovatele zařízení nebo jeho části, vztahují se práva a povinnosti vyplývající pro provozovatele z tohoto zákona a přímo použitelných předpisů Evropské unie na osobu uvedenou v povolení.“.
Poznámka pod čarou č. 12 zní: „12) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie.“.
Dosavadní odstavce č. 4 a 5 se označují jako odstavce č. 6 a 7.

24. V § 6 se na konci odstavce 7 se doplňuje věta, která zní: „Provozovatel námořního plavidla přestává být účastníkem systému obchodování na konci roku, v kterém nevykoná žádnou činnost v oblasti námořní dopravy uvedenou v příloze č. 1 k tomuto zákonu.“.

25. V § 6a se na konci odstavce 4 doplňuje věta „Provozovatel je povinen v souladu s § 9 odst. 1 vyřadit povolenky za kalendářní rok, v němž zařízení přestalo splňovat podmínky pro udělení výjimky.“

26. V § 6a odst. 5 se slovo „daný“ zrušuje, za slovo „rok“ se vkládají slova „, v němž zařízení přestalo splňovat podmínky pro udělení výjimky,“ a na konci textu odstavce se doplňují slova „, pokud toto množství povolenek není předmětem posuzování změny podle § 10 odst. 2“.

27. V § 7 se v nadpisu slova „a využití výnosů z dražby“ zrušují.

28. V § 7 odst. 2 zní:
„(2) Z celkového množství povolenek určených Evropskou komisí pro provozovatele letadel na základě čl. 3c odst. 5 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, je v letech 2024 a 2025 podíl povolenek stanovený podle čl. 3d odst. 1 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, dražen v souladu s pravidly stanovenými nařízením Komise o dražbách povolenek8). Od 1. ledna 2026 jsou draženy veškeré povolenky určené provozovatelům letadel, s výjimkou povolenek uvedených v čl. 3c odst. 6 a čl. 10a odst. 8 čtvrtém pododstavci směrnice 2003/87/ES, v platném znění.“.
CELEX 32023L0958
29. V § 7 se odstavce 4 až 6 zrušují.

30. V § 8 odst. 1 se slova „posledního dne měsíce února“ nahrazují slovy „30. června“.

31. V § 8 odst. 2 se za slovo „zařízení“ vkládají slova „, provozovatel námořního plavidla“.
CELEX 32023L0959
32. V § 8 se doplňuje odstavec 4, který zní:
„(4) V případě změny povolení, kterou se mění osoba provozovatele zařízení, převezme nový provozovatel účet zařízení v rejstříku včetně emisních povolenek, které jsou k datu převedení účtu na nového provozovatele zařízení uloženy. Původní a nový provozovatel zařízení mohou uzavřít vzájemné vypořádání emisích povolenek, kterým upraví podmínky jejich převodu.“.

33. V § 9 odst. 1 se slovo „dubna“ nahrazuje slovem „září“.
CELEX 32023L0959

34. V § 9 odst. 1 se poslední věta zrušuje.

35. V § 9 se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 až 5, které znějí:
„(2) Na provozovatele námořního plavidla se povinnost uvedená v odstavci 1 vztahuje v plném rozsahu, pouze pokud jde o množství povolenek, které odpovídá vykázaným a ověřeným emisím u lodí plavících se z přístavu určení spadajícího do jurisdikce členského státu do přístavu určení spadajícího do jurisdikce členského státu nebo a u lodí v kotvišti v přístavu určení spadajícím do jurisdikce členského státu. Za emise z lodí plavících se 
a) z přístavu určení, který spadá do jurisdikce členského státu, do přístavu určení mimo jurisdikci členského státu nebo
b) z přístavu určení mimo jurisdikci členského státu do přístavu určení spadajícího do jurisdikce členského státu
je provozovatel námořního plavidla povinen vyřadit množství povolenek odpovídající 50 % vykázaných a ověřených emisí. 
(3) Do 31. prosince 2030 může provozovatel námořního plavidla vyřadit o 5 % méně povolenek, než vyplývá z odstavce 2, pokud jde o emise z lodí ledové třídy IA nebo IA Super nebo rovnocenné ledové třídy podle doporučení Helsinské komise 25/7.
CELEX 32023L0959
(4) Na provozovatele letadla se povinnost uvedená v odstavci 1 nevztahuje, pokud jde o emise vyprodukované do 31. prosince 2030 z letů mezi letištěm nacházejícím se v nejvzdálenějším regionu členského státu a letištěm nacházejícím se ve stejném členském státě mimo tento nejvzdálenější region, včetně jiného letiště nacházejícího se ve stejném nejvzdálenějším regionu nebo v jiném nejvzdálenějším regionu téhož členského státu.
(5) Provozovatelé letadel mohou ke splnění povinnosti uvedené v odstavci 1 využít emisní jednotky uvedené v seznamu stanoveném přímo použitelným právním předpisem Evropské unie vydaném podle čl. 11a odst. 8 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, pokud jsou splněny požadavky stanovené pro použití těchto jednotek přímo použitelným předpisem Evropské unie vydaným podle čl. 11a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, v platném znění. Možnost využití emisních jednotek podle předchozí věty se týká pouze letů do států, ze států a mezi státy, jejichž seznam stanovila Evropská komise v přímo použitelném předpisu Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, a rozsah možného využití stanoví ministerstvo pro jednotlivá období výpočtem na základě pravidel stanovených tímto předpisem Evropské unie.“.
CELEX 32023L0958, 32023L0959
Dosavadní odstavce 2 až 6 se označují jako odstavce 5 až 9.
36. V § 9 se na konci odstavce 7 doplňuje věta „Povinnost vyřadit povolenky dále nevzniká ve vztahu k emisím, u kterých bylo způsobem uvedeným v přímo použitelném předpisu Evropské unie vydaném podle č. 12 odst. 3b směrnice 2003/87/ES, v platném znění, určeno, že jsou trvale chemicky vázány v produktu.“.
CELEX 32023L0959

37. V § 9 dost. 9 se slova „provozovatelů zařízení, provozovatelů letadla nebo osob, které byly v předchozím roce provozovatelem letadla“ nahrazují slovy „účastníků systému obchodování“.
CELEX 32023L0959

38. V § 10 odst. 1 se slovo „provozovatele“ nahrazuje slovem „účastníka systému obchodování na účet“. 

39. V § 10 odst. 2 se slovo „února“ nahrazuje slovem „března“.

40. V § 10 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
„(4) Ministerstvo může z moci úřední přerušit řízení vedené ve věci přidělení bezplatných povolenek podle odstavce 1 nebo změny množství bezplatných povolenek podle odstavců 2 a 3 do doby, než Komise v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise14) rozhodne o navrhovaném přidělení nebo změně množství bezplatných povolenek.“
Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 5.

41. V § 10 se za odstavec 5 vkládají nové odstavce 6 až 9, které včetně poznámek pod čarou č. 36 a 37 znějí:
„(6) Pokud se na zařízení vztahuje povinnost provést energetický audit nebo zavést certifikovaný systém hospodaření s energií podle čl. 8 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU36) a doporučení zprávy o auditu nebo certifikovaného systému hospodaření s energií nejsou provedena, pokud doba návratnosti příslušných investic nepřesáhne tři roky nebo pokud náklady na tyto investice nejsou nepřiměřené, sníží se množství bezplatných povolenek o 20 %. Množství bezplatných povolenek se nesníží, pokud provozovatel prokáže, že provedl jiná opatření vedoucí ke snížení emisí skleníkových plynů, která jsou rovnocenná opatřením doporučeným ve zprávě o auditu nebo certifikovaném systému hospodaření s energií pro dané zařízení.
(7) Kromě požadavků stanovených v odstavci 6 se snížení o 20 % uvedené ve zmíněném odstavci uplatní v případě, že do 1. května 2024 provozovatelé zařízení, jejichž úrovně emisí skleníkových plynů jsou vyšší než 80 percentil úrovní emisí pro příslušné referenční úrovně produktu, nestanovili plán klimatické neutrality uvedený v odstavci 9 písm. a) pro každé z těchto zařízení pro jeho činnosti, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, v platném znění. Dosažení cílů klimatického plánu potvrdí ověřením akreditovanou osobou podle § 15 odstavce 4 ve lhůtě do 31. prosince 2025 a poté do 31. prosince každého pátého roku. Nebudou přiděleny žádné bezplatné povolenky přesahující 80 %, pokud nebylo ověřeno dosažení průběžných cílů a milníků pro období do konce roku 2025 nebo pro období let 2026 až 2030.
(8) Bezplatné povolenky se nepřidělují zařízením v odvětvích nebo pododvětvích v rozsahu, v němž se na ně vztahují opatření stanovená nařízením zavádějícím mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích37). Do 31. prosince 2033 se na výrobu zboží uvedeného v příloze I nařízením zavádějícím mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích37) přidělují bezplatné povolenky ve sníženém množství za použití faktoru snižujícího přidělování bezplatných povolenek na výrobu tohoto zboží. Tento faktor se rovná 100 % pro období mezi vstupem uvedeného nařízení v platnost a koncem roku 2025 a s výhradou použití ustanovení uvedených v čl. 36 odst. 2 písm. b) uvedeného nařízení se rovná 97,5 % v roce 2026, 95 % v roce 2027, 90 % v roce 2028, 77,5 % v roce 2029, 51,5 % v roce 2030, 39 % v roce 2031, 26,5 % v roce 2032 a 14 % v roce 2033.
(9) Ministerstvo přidělí na období let 2026 až 2030 další bezplatné povolenky ve výši 30 % množství určeného podle § 10 odst. 1 provozovatelům zařízení dálkového vytápění. Podmínkou přidělení povolenek je 
a) předložení plánu klimatické neutrality podle požadavků stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie vydaným podle čl. 10b odst. 4 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, a 
b) objem prostředků odpovídající hodnotě těchto získaných dalších bezplatných povolenek je investován do výrazného snížení emisí do roku 2030 v souladu s plánem klimatické neutrality uvedeným v písm. a) a že se dosažení cílů plánu potvrdí ověřením akreditovanou osobou podle § 15 odstavce 4 ve lhůtě do 31. prosince 2025 a poté do 31. prosince každého pátého roku.
CELEX 32023L0959
______________________
36) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti,
o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES.
37) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích.“.

42. Na konci poznámky pod čarou č. 14 se doplňuje věta „Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1842 ze dne 31. října 2019, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o další opatření k úpravám přídělu bezplatných povolenek na emise v důsledku změn úrovní činnosti.“.

43. V § 11 odstavce 1 až 5, včetně poznámek pod čarou č. 33 a 34, znějí:
„(1) Za účelem kompenzace nepřímých nákladů pro odvětví, u kterých bylo zjištěno značné riziko úniku uhlíku v důsledku promítnutí nákladů spojených s emisemi do cen elektřiny, může vláda rozhodnout o poskytnutí finančních prostředků provozovatelům ke krytí těchto nákladů (dále jen „kompenzace“). 
(2) Výše prostředků ze státního rozpočtu pro poskytnutí kompenzací nepřekročí částku odpovídající 25 % výnosů z dražeb povolenek za předchozí kalendářní rok. Poskytování kompenzací se řídí zvláštním právním předpisem33), nestanoví-li tento zákon jinak, a musí být v souladu s právními předpisy a dalšími akty Evropské unie pro oblast veřejné podpory34).
(3) Kompenzace lze poskytnout pouze osobám, které:
a) podnikají v odvětví, u kterého bylo zjištěno značné riziko úniku uhlíku v důsledku promítnutí nákladů spojených s emisemi do cen elektřiny podle právních předpisů Evropské unie pro oblast veřejné podpory34), a
b) doloží, že výše dodatečných nepřímých nákladů způsobených cenou uhlíku v systému EU ETS vedla ke zvýšení výrobních nákladů, vypočtených jako podíl hrubé přidané hodnoty, nejméně o 5 %.
(4) Kompenzace poskytuje Ministerstvo průmyslu a obchodu prostřednictvím operátora trhu.
(5) Operátor trhu každoročně do 30. března zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup výši poskytnutých kompenzací podle zvýhodněných odvětví a pododvětví za předchozí rok.
CELEX 32023L0959
______________________
32) Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů.
33) Sdělení Komise 2020/C 317/04 - Pokyny k některým opatřením státní podpory v souvislosti se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů po roce 2021.“.

44. Nadpis pod označením § 12 zní: „Správa peněžních prostředků z Modernizačního fondu, Sociálního klimatického fondu a výnosů z dražeb povolenek“.
45.  V § 12 odst. 2 se slova „projektů na snižování emisí skleníkových plynů, využití obnovitelných zdrojů energie a zvyšování energetické účinnosti“ nahrazují slovy „opatření uvedených v čl. 10d odst. 2 směrnice 2003/87/ES, v platném znění“.

46. V § 12 odstavec 3 zní:
„(3) Výnosy z dražeb povolenek podle § 7 jsou příjmem Státního fondu životního prostředí, s výjimkou výnosů, které odpovídají výdajům nezbytným k pokrytí administrativních nákladů na fungování systému obchodování a příspěvků mezinárodním organizacím v rámci plnění závazků ČR v oblasti ochrany klimatu a jsou proto příjmem státního rozpočtu, rozpočtové kapitoly Ministerstva životního prostředí. Část výnosů, která je příjmem Státního fondu životního prostředí, může být použita pouze k účelům stanoveným v čl. 10 odst. 3 směrnice 2003/87/ES, v platném znění.“
CELEX 32023L0959
47. V § 12 se doplňují odstavce 4 a 5, které, včetně poznámky pod čarou č. 35, znějí:
„(4) Ministr životního prostředí zřizuje Výbor pro využití peněžních prostředků z dražeb povolenek, Modernizačního fondu a Sociálního klimatického fondu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie35) jako svůj poradní orgán složený ze zástupců ministerstva, Ministerstva průmyslu a obchodu, ministerstva financí, Ministerstva dopravy, Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva práce a sociálních věcí a Státního fondu životního prostředí. Výbor zejména projednává a schvaluje základní koncepční, strategické a implementační dokumenty související s využitím peněžních prostředků.
(5) Ministr předkládá každoročně do 30. listopadu vládě informaci o implementačním plánu s uvedením alokací vyhlašovaných výzev na následující rok.
____________
34) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/…, kterým se zřizuje Sociální klimatický fond.“.

48. V § 13 odstavec 1 zní:
„(1) Povolenky pro provozovatele letadel, které nejsou v letech 2024 a 2025 draženy podle § 7 odst. 2, jsou provozovatelům letadel přidělovány bezplatně na základě jejich podílu na ověřených leteckých emisích za rok 2023. Správce rejstříku tyto povolenky převede na účet provozovatele letadla do 30. června daného roku.“.
CELEX 32023L0958
49. V § 13 odstavec 1 zní:
„(1) Ministerstvo přidělí na žádost provozovatele obchodní letecké dopravy bezplatné povolenky vyhrazené podle čl. 3c odst. 6 pro používání udržitelných leteckých paliv a čl. 10a odst. 8 čtvrtém pododstavci směrnice 2003/87/ES, v platném znění. Žádost se podává v elektronické podobě ve formátu zveřejněném na internetových stránkách ministerstva.“.
CELEX 32023L0958

50. V § 13 odst. 2 se věty první až pátá zrušují.
51. V § 13 se odstavce 3 až 9 zrušují.

52. V § 15 odstavec 3 zní:
„(3) Provozovatel námořního plavidla zjišťuje a vykazuje emise v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy38).“.
Poznámka pod čarou č. 38 zní: „38) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/957 ze dne 10. května 2023, kterým se mění nařízení (EU) 2015/757 s cílem zajistit, aby byly do systému EU pro obchodování s emisemi začleněny činnosti v oblasti námořní dopravy a aby byly monitorovány, vykazovány a ověřovány emise dalších skleníkových plynů a emise z dalších typů lodí.“.
CELEX 32023L0959
53. V § 15 odst. 4 se slova „nebo údajů o tunokilometrech podle odstavce 3“ zrušují.

54. V § 15 se za odstavec 5 vkládají nové odstavce 6 a 7, které znějí:
„(6) Provozovatel letadla monitoruje dopady oxidů dusíku, částic sazí, oxidovaných sloučenin síry a dopady vodních par, včetně kondenzačních stop, z letadla provádějícího činnost v oblasti letectví podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu na klima (dále jen „dopady jiných látek z letectví než CO2“) a podává v souladu s požadavky přímo použitelného předpisu Evropské unie vydaného podle čl. 14 odst. 5 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, jednou ročně ověřenou zprávu o dopadech způsobených uvolňováním těchto látek z každého jím provozovaného letadla.
CELEX 32023L0958
 (7) Provozovatel námořního plavidla zajistí ověření vykazovaných souhrnných údajů o emisích v souladu s pravidly ověřování a akreditace stanovenými v přímo použitelném předpisu Evropské unie upravujícím monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy38).“
CELEX 32023L0959

Dosavadní odstavec 6 se označuje jako odstavec 8.

55. V nadpisu části páté se za slovo „PŘESTUPKY“ doplňují slova „A ZASTAVENÍ PROVOZU“.
56. V § 18 odst. 2 písm. a) se číslo „5 000 000“ nahrazuje číslem „20 000 000“, za slova „písmene a),“ se vkládá text „c), e),“ a za slova „nebo g)“ se doplňují slova „nebo v případě opakovaného přestupku podle písmene a), f) nebo g) od 1 000 000 Kč do výše odpovídající částce 100 EUR zvýšené od roku 2013 o hodnotu harmonizovaného indexu spotřebitelských cen (HICP) vyjádřenou jako průměrný roční index změny cen za t CO2, která byla ze zařízení v souvislosti s přestupkem podle písmene a, f) nebo g) vypuštěna; odpovídající výší pokuty se rozumí částka v korunách českých vypočítaná podle kursu české koruny k euru vyhlášenému Českou národní bankou21) pro poslední den kalendářního měsíce předcházejícího měsíci, v němž je pokuta uložena; pokud není údaj o emisích ze zařízení dostupný nebo není spolehlivý, může ministerstvo emise stanovit v souladu s přímo použitelným právním předpisem5); za přestupek podle písm. a), f) nebo g) může ministerstvo uložit rovněž pokutu v denní výši trvající do doby ukončení trvání protiprávního stavu, a to až do celkové výše 20 000 000“.
57. V § 18 odst. 2 se písmeno b) zrušuje.
Dosavadní písmena c) až e) se označují jako písmena b) až d).
58. V § 19 odst.1 písm. b) zní:
„b) v rozporu s § 15 odst. 6 nemonitoruje stanoveným způsobem dopady jiných látek z letectví než CO2 nebo nepodá ověřenou zprávu o dopadech těchto látek.“
CELEX 32023L0958
59.  V § 19 odst. 2 písm. a) se slova „bodu 2“ zrušují.

60. V § 19 odst. 2 písm. b) se slova „písmene a) bodu 2 nebo“ zrušují.

61. V § 19 se doplňují odstavce 3 a 4, které znějí:
„(3) Provozovatel námořního plavidla se dopustí přestupku tím, že 
a) v rozporu s § 15 odst. 3 nezjišťuje nebo nevykazuje emise stanoveným způsobem 
b) v rozporu s § 15 odst. 6 ne zajistí ověření vykazovaných souhrnných údajů o emisích stanoveným způsobem nebo
a) v rozporu s § 6 odst. 3 nepožádá o zřízení účtu v rejstříku, 
b) v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím registr Unie pro obchodování s povolenkami12) neposkytne správci rejstříku stanovené informace pro zřízení účtu v rejstříku nebo neoznámí správci rejstříku změnu údajů, o kterých ho informoval.
(4) Za přestupek podle odstavce 3 lze uložit pokutu do 
a) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene a), 
b) 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene b), c) nebo d).“.
CELEX 32023L0959

62. V § 20 odst. 2 se slova „lze uložit pokutu“ nahrazují slovy „se uloží pokuta“ a slovo „dubna“ se nahrazuje slovem „září“.

63. V § 21 odstavec 2 zní:
„(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 500 000 Kč.“
64. V § 25 odst. 1 se za text „písm. d)“ vkládá text „, § 19 odst. 3“, za text § 19 se vkládá text „odst. 1 a 2“ a slovo „inspekce“ se nahrazuje slovy „Česká inspekce životního prostředí (dále jen „inspekce“)“.

65. V § 25 se doplňuje odstavec 5, který zní:
„(5) V případě, že provozovatel provozuje zařízení nebo jeho část bez povolení, může inspekce rozhodnout o zastavení provozu tohoto zařízení nebo části zařízení.“.

66. V § 26 odst. 1 se za písmeno f) vkládají nová písmena g) a h), která znějí:
„g) vykonává působnost příslušného orgánu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího registr Unie pro obchodování s povolenkami12), v platném znění,
h) vykonává působnost příslušného správního orgánu podle čl. 3gf písm. a) směrnice 2003/87/ES, v platném znění, a to ve vztahu k námořním plavidlům plujícím pod státní vlajkou České republiky podle zákona o námořní plavbě,“.
Dosavadní písmeno g) se označuje jako písmeno i).

67. V § 26 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
„(2) Ministerstvo může za účelem zjištění skutečného stavu zařízení a případných změn v provozu zařízení podle § 4 nebo při podezření z neplnění povinností stanovených tímto zákonem provést kontrolu v místě provozu zařízení. Pro účely uvedené v předchozí větě si může od provozovatele vyžádat veškerou dokumentaci vztahující se k plnění povinností vyplývajících z účasti v systému obchodování a dokumentace prokazující kapacitu a způsob provozu zařízení.“.
Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.
68. V § 26 odst. 3 se slova „a v plánu pro monitorování údajů o tunokilometrech“ zrušují.

69. V příloze č. 1 se v prvním řádku u činnosti „Spalování paliv v zařízeních s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“ doplňuje text: „Od 1. ledna 2024 spalování paliv v zařízeních na spalování komunálního odpadu s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW pro účely zjišťování, vykazování a ověřování emisí podle § 15“.
70. V příloze č. 1 ve druhém řádku se na konci názvu činnosti doplňuje „, kde se provozují spalovací jednotky s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“.
71. V příloze č. 1 v sedmém řádku se na konci názvu činnosti doplňuje „nebo oxidu hlinitého“.
72. V příloze č. 1 v patnáctém řádku se slova „kde se provozují spalovací zařízení s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“ nahrazují slovy „o výrobní kapacitě kalcinovaného sádrovce nebo sušeného sekundárního sádrovce větší než 20 t denně“.
73. V příloze č. 1 v osmnáctém řádku se slova „kde se provozují spalovací jednotky s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“ nahrazují slovy „o výrobní kapacitě větší než 50 t denně“.
74. V příloze č. 1 ve dvacátém čtvrtém řádku název činnosti zní „Výroba vodíku (H2) a syntetického plynu o výrobní kapacitě větší než 5 t denně“.
75. V příloze č. 1 ve dvacátém sedmém řádku se slovo „potrubím“ zrušuje.
76. V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ za větu první vkládá věta:
„Lety mezi letišti, která se nacházejí ve dvou různých státech uvedených v přímo použitelném předpisu Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, jakož i lety mezi Švýcarskem nebo Spojeným královstvím a státy uvedenými, v přímo použitelném předpisu Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES a pro účely čl. 12 odst. 6 a 8 a článku 28c jakékoli další lety mezi letišti, která se nacházejí ve dvou různých třetích zemích, uskutečněné provozovateli letadel, kteří splňují všechny tyto podmínky:
a) jsou držiteli osvědčení leteckého provozovatele vydaného členským státem nebo jsou zapsáni v rejstříku v členském státě, včetně jeho nejvzdálenějších regionů a území či jeho závislých území, a
b) od 1. ledna 2021 produkují roční emise CO2 vyšší než 10 000 tun z používání letadel s maximální schválenou vzletovou hmotností vyšší než 5 700 kg při provádění letů podle této přílohy, s výjimkou letů s odletem a příletem v témž členském státě, včetně jeho nejvzdálenějších regionů; pro účely tohoto písmene se nezohledňují emise z následujících typů letů:
i) letů pro účely státu;
ii) humanitárních letů;
iii) letů souvisejících s poskytováním záchranné lékařské péče;
iv) vojenských letů;
v) protipožárních letů;
vi) letů předcházejících humanitárnímu, lékařskému nebo protipožárnímu letu nebo následujících po těchto letech, pokud byly uskutečněny stejným letadlem a byly nutné k provedení souvisejících humanitárních, lékařských nebo protipožárních činností nebo k přemístění letadla po těchto činnostech pro jeho další činnost.“.

77. V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ v písmenu. i) číslo „30 000“ nahrazuje číslem „50 000“.

78. V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ v písmenu k) slova “od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2016“ nahrazují slovy „do 31. prosince 2026“.

79. V příloze č. 1 v tabulce u činnosti „Letectví“ písmeno l) zní:
„l) lety předcházející humanitárnímu, lékařskému nebo protipožárnímu letu nebo následujících po těchto letech, pokud byly uskutečněny stejným letadlem a byly nutné k provedení souvisejících humanitárních, lékařských nebo protipožárních činností nebo k přemístění letadla po těchto činnostech pro jeho další činnost,“.
CELEX 32023L0959
80. V příloze č. 1 se na konci tabulky doplňuje nový řádek tabulky, který zní:
 „
	Námořní doprava
Plavba námořních plavidel o hrubé prostornosti 5 000 tun a více při plavbách za účelem obchodní přepravy nákladu nebo cestujících z posledního přístavu určení těchto lodí do přístavu určení spadajícího do jurisdikce některého členského státu a z přístavu určení spadajícího do jurisdikce některého členského státu do příštího přístavu určení těchto lodí, jakož i uvnitř přístavů určení spadajících do jurisdikce některého členského státu. 

Tato činnost nezahrnuje:

a) do 31. prosince 2026 kabotážní plavbu podle zákona o námořní plavbě,

b) do 31. prosince 2030 plavby uskutečňované osobními loděmi, které nejsou výletními loděmi, a loděmi typu ro-pax mezi přístavy uvedenými v seznamu zveřejněném Evropskou komisí podle čl. 12 odst. 3-d. směrnice 2003/87/ES, v platném znění, činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito plavbami,

c) do 31. prosince 2030 plavby uskutečňované osobními loděmi nebo loděmi typu ro-pax v rámci nadnárodní smlouvy o veřejných službách nebo nadnárodních závazků veřejné služby, a z činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito plavbami, pokud tak stanoví Evropská komise podle čl. 12 odst. 3-d. směrnice 2003/87/ES, v platném znění,

d) do 31. prosince 2030 plavby mezi přístavem nacházejícím se v nejvzdálenějším regionu členského státu a přístavem nacházejícím se v témže členském státě, včetně plaveb mezi přístavy v nejvzdálenějším regionu a plaveb mezi přístavy v nejvzdálenějších regionech téhož členského státu a z činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito plavbami.
	Oxid uhličitý

Od 1.1. 2026 methan a oxid dusný


„ 
CELEX 32023L0958

81. V příloze č. 1 bod 1 pod tabulkou zní:
„1. Tento zákon se nevztahuje na zařízení, jejichž emise ze spalování biomasy splňující kritéria udržitelnosti stanovená směrnicí (EU) 2018/2001 přispívají v průměru více než 95 % k celkovým průměrným emisním skleníkových plynů za předchozí relevantní pětileté období ve smyslu čl. 11 odst. 1 druhého pododstavce směrnice 2003/87/ES, v platném znění.“.
CELEX 32023L0959

82. V příloze č. 1 se pod tabulkou doplňuje nový bod 7, který zní:
„7. Pro účely posouzení výše emisí rozhodné pro zahrnutí provozovatele letadla do systému obchodování s povolenkami se použijí údaje organizace EUROCONTROL, údaj o množství emisí ověřený akreditovanou osobou podle § 2 písm. g) nebo jiný údaj zjištěný v souladu s pravidly upravenými přímo použitelnými právními předpisy upravujícími ověřování emisí skleníkových plynů pro účely systému obchodování s povolenkami.5,17)“.
CELEX 32023L0958

83. V příloze č. 4 části II se slova „a výkaz údajů o tunokilometrech podle § 15 odst. 3 obsahují“ nahrazují slovem „obsahuje“.


Čl. II
Přechodná ustanovení
1. Za rok 2024, je provozovatel námořního plavidla povinen vyřadit pouze 40 % povolenek z počtu stanoveného podle § 9 odst. 2 zákona č. 383/2012 Sb., ve znění účinném po nabytí účinnosti tohoto zákona. 
2. Za rok 2025 je provozovatel námořního plavidla povinen vyřadit pouze 70 % povolenek z počtu stanoveného podle § 9 odst. 2 zákona č. 383/2012 Sb., ve znění účinném po nabytí účinnosti tohoto zákona. 
CELEX 32023L0959
3. Zprávu o dopadech jiných látek z letectví než CO2 podle § 15 odst. 6 zákona č. 383/2012 Sb., ve znění účinném po nabytí účinnosti tohoto zákona podává provozovatel letadla poprvé v roce 2026 za předchozí rok 2025.
CELEX 32023L0958


Čl. III
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2024 s výjimkou ustanovení bodu 49, které nabývá účinnosti od 1.ledna 2026, a bodu 76, které nabývá účinnosti k 1. lednu 2027.
CELEX32023L0958, 32023L0959