Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                ÚŘAD VLÁDY ČR

Příloha k čj.: 29157/2023-UVCR

PŘIPOMÍNKY K MATERIÁLU S NÁZVEM:
Návrh zákona o kybernetické bezpečnosti

	Resort
	Připomínky


	Vedoucí Úřadu vlády ČR 
	Zásadní připomínka:
1.a) V § 30 odst. 2 písm. a) a b) (Omezení rizik spojených s dodavatelem) je navrhováno, aby NÚKIB předložil opatření obecné povahy po projednání s orgány uvedenými v § 29 odst. 1 a 2 a s MF Bezpečnostní radě státu (BRS) „pro informaci“ nebo „k projednání“. § 30 odst. 3 pak řeší následný postup NÚKIB při vydávání opatření obecné povahy po informování o něm členů BRS nebo po jeho projednání v BRS. V Důvodové zprávě je pak uvedeno, že „účelem tohoto postupu je zajistit, že je omezení nebo zákaz navrhovaný opatřením obecné povahy proporcionální, tedy že zjištěné ohrožení bezpečnosti je významné natolik, že méně invazivní řešení není pro zajištění bezpečnosti, vnitřního a veřejného pořádku ČR dostačující“.
V souladu s čl. 9 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky, v platném znění, BRS tvoří předseda vlády a další členové vlády podle rozhodnutí vlády. Tzn. složení BRS neodpovídá složení vlády a je proměnné. S ohledem na zdůvodnění účelu navrhovaného postupu projednání opatření obecné povahy BRS se jeví jako žádoucí, aby o natolik významném zjištění ohrožení bezpečnosti byli informováni, nebo měli možnost se k němu vyjádřit všichni členové vlády, ne pouze členové BRS (strategicky významná služba může být identifikována i v odvětvích, jejichž gestoři nemusí být zastoupeni v BRS).

1.b)  V Důvodové zprávě k § 30 odst. 2 písm. a) a b) je dále uvedeno, že „po informování BRS, nebo pro projednání návrhu opatření obecné povahy BRS, Úřad zveřejní návrh opatření obecné povahy obvyklým způsobem“.
V návrhu zákona nicméně není uvedeno, jak bude výsledek  „projednání BRS“ zohledněn v procesu vydávání opatření obecné povahy. V souladu s Jednacím řádem BRS (viz čl. 3) je součástí materiálu předkládaného BRS k projednání návrh usnesení BRS, kterým BRS může projednávaný materiál schválit, vzít na vědomí, přerušit jeho projednávání, vrátit jej k přepracování, případně s ním vyjádřit nesouhlas.
Považujeme za nutné v návrhu zákona objasnit, jak by NÚKIB při vydávání opatření obecné povahy (popř. při jeho rušení podle 
§ 30 odst. 4) postupoval v případě nesouhlasu BRS s jeho návrhem.

1.c) Podle § 30 odst. 2 NÚKIB předloží opatření obecné povahy BRS po projednání s ostatními orgány uvedenými v § 29 odst. 1 a 2 (tzn. MPO, MZV, MV, Nejvyšší státní zastupitelství, Policie ČR, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Finanční analytický úřad a zpravodajské služby ČR) a s MF.
V souladu s Jednacím řádem BRS (čl. 2, odst. 2) musí být materiál určený k projednání BRS předložen v rámci připomínkového řízení k připomínkám všem členům BRS a vedoucím dotčených ústředních správních úřadů. Návrh opatření obecné povahy, které již bylo projednáno podle § 29 odst. 1 a 2, by tak měl být připomínkován některými ministerstvy dvakrát. Považujeme za nutné tuto skutečnost pro informaci doplnit do Důvodové zprávy k návrhu zákona. 

Tato připomínka je zásadní.

	

	
	Doporučující připomínky:

1. V § 30 odst. 2 je navrženo, že NÚKIB předloží opatření obecné povahy BRS po projednání s ostatními orgány uvedenými v § 29 odst. 1 a 2 a s MF. Doporučujeme zvážit možnost doplnění MF mezi subjekty uvedené v § 29. Dále v této souvislosti upozorňujeme, že ministr financí je členem BRS, a tudíž i připomínkovým místem před předložením materiálu na schůzi BRS.


	

	
	Závěr
Požadujeme zohlednit výše uvedené připomínky.
Kontaktní osobou pro vypořádání připomínek:
Mgr. Irena Skoumalová, sekretariat.brs@vlada.cz, 224 002 038,
Mgr. Michael Glogr, glogr.michael@vlada.cz, 224 002 405.
	

V Praze 12. července 2023