Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam ALBSCT8DNF7D najdete zde
II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
I. Účel navrhované právní úpravy
Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 92/2015 Sb., o pravidlech pro organizaci služebního úřadu, byl připraven na základě zmocnění obsaženého v § 205 písm. a) zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě.
Návrh vychází z programového prohlášení vlády, které klade důraz na celkově efektivní a racionální fungování státní správy (vláda v kapitole Vnitřní bezpečnost a veřejná správa uvedla, že úřady mají fungovat efektivněji a má být zhodnocena a zjednodušena struktura státní správy). Jeho hlavním cílem je tedy optimalizace počtu systemizovaných míst v jednotlivých organizačních útvarech služebních úřadů.
K té dojde jednak navýšením stanoveného standardního minimálního počtu míst v organizačních útvarech oproti stávající právní úpravě a jednak odstraněním některých výjimek, které tento počet snižují. Zároveň však stanovený standardní minimální počet míst v organizačních útvarech bude možné ve výjimečných případech podkročit, pokud mu však bude odpovídat průměrný počet míst v organizačních útvarech v rámci celého služebního úřadu. Tato úprava zachová možnost vytváření menších organizačních útvarů, kompenzuje odstranění některých výjimek a současně podporuje hledisko hospodárnosti při výstavbě organizačních struktur tím, že počet organizačních útvarů (oddělení a odborů) s nižším počtem míst musí být vyvážen odpovídajícím počtem organizačních útvarů s vyšším počtem míst.
Návrh dále zavádí, že kabinet člena vlády má vždy postavení odboru. Dále specifikuje působnost sekcí státních tajemníků, do níž bude také náležet plnění úkolů souvisejících s agendou majetkového a ekonomického zabezpečení činnosti služebního úřadu.
V neposlední řadě návrh formálně právně upravuje označení služebních míst představených tak, aby byla plně v souladu s novelou zákona o státní službě provedenou zákonem č. 384/2022 Sb., kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, jež nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2023. V souvislosti s jejím přijetím došlo ke změnám v označení služebních míst náměstků pro řízení sekce (nově vrchní ředitelé sekce).
II. Mezirezortní připomínkové řízení
Návrh nařízení vlády byl rozeslán do mezirezortního připomínkového řízení dne 28. června 2023 s termínem pro zaslání připomínek do 21. července 2023.
Zásadní připomínky uplatnily: Ministerstvo financí, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo kultury, Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo zemědělství, úřad ministra pro legislativu, úřad ministryně pro vědu, výzkum a inovace, Úřad pro ochranu osobních údajů, Český úřad zeměměřický a katastrální, Český statistický úřad, Český telekomunikační úřad a Českomoravská konfederace odborových svazů.
Pouze doporučující připomínky uplatnily: Digitální a informační agentura a Úřad Národní rozpočtové rady.
Žádné připomínky neuplatnily: Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo obrany, Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo životního prostředí, Úřad vlády České republiky, úřad ministra pro evropské záležitosti, odbor kompatibility Úřadu vlády České republiky, Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře, Úřad průmyslového vlastnictví, Český báňský úřad, Národní bezpečnostní úřad, Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Bezpečnostní informační služba a Česká národní banka.
Připomínky v termínu pro sdělení připomínek nezaslaly: úřad místopředsedy vlády pro digitalizaci, úřad zmocněnkyně pro lidská práva, Energetický regulační úřad, Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, Národní sportovní agentura, Správa státních hmotných rezerv, Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, Nejvyšší kontrolní úřad, Generální inspekce bezpečnostních sborů, Úřad pro zahraniční styky a informace, Kancelář Poslanecké sněmovny, Kancelář Senátu a Kancelář veřejného ochránce práv.
Nepodařilo se vypořádat 1 zásadní připomínku uplatněnou Českomoravskou konfederací odborových svazů, a návrh se tak předkládá s rozporem. Českomoravská konfederace odborových svazů nesouhlasí se zvýšením minimálního počtu systematizovaných míst pro vznik oddělení ze 4 na 6 (resp. 4 při průměrném počtu) a požaduje zachování výjimky pro služební úřady s jinou než celostátní působností. Ve své připomínce se odkazuje na krajské hygienické stanice, které uvedený počet nemohou splnit. S ohledem na skutečnost, že Ministerstvo zdravotnictví jako správní úřad nadřízený krajským hygienickým stanicím neshledalo v modifikaci minimálního počtu systemizovaných míst problém, připomínce Českomoravské konfederace odborových svazů nebylo vyhověno.
Vyhodnocení mezirezortního připomínkového řízení je uvedeno v části VI. předloženého materiálu.
1