Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam ALBSCTVCLGMA najdete zde
II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
I. Obsah předkládaného materiálu
Ministerstvo vnitra připravilo na základě aktuální potřeby návrh zákona, kterým se mění zákon č. 269/2021 Sb., o občanských průkazech, ve znění zákona č. 471/2022 Sb., a zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Cílem navrhované změny zákona o občanských průkazech je i nadále zapisovat rodná čísla do občanských průkazů, a to bez časového omezení. Vypuštění rodného čísla jako jednoho z údajů obligatorně zapisovaných do občanských průkazů mělo přispět k postupnému uplatnění principů původního záměru zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů, a dále mělo představovat začátek identifikace prostřednictvím čísla osobních dokladů, případně klientských identifikátorů, namísto rodných čísel. Rodné číslo však stále plní nezastupitelnou roli, neboť splňuje podmínky pro spolehlivou identifikaci fyzické osoby. Rodné číslo je identifikačním údajem nejen ve vztahu k některým orgánům veřejné správy, ale rovněž slouží k identifikaci v rámci soukromoprávních vztahů fyzických a právnických osob. Řada stávajících informačních systémů soukromých subjektů funguje na bázi rodného čísla jako jednoznačného identifikátoru fyzické osoby a přechod na bezvýznamové identifikátory by znamenal značné investice do těchto informačních systémů. Rovněž některé agendy státu na přechod na bezvýznamové identifikátory stále nejsou připraveny.
Navrhovanými změnami se vytvoří dostatečný prostor pro provedení analýzy dopadů postupného utlumování rodných čísel, na základě které by bylo možné vybrat nejvhodnější řešení pro některé specifické agendy státu i pro identifikaci vůči soukromoprávním subjektům. Rovněž bude nezbytné zhodnotit dopad, který bude mít na oblast elektronické identifikace chystaná revize stávajícího nařízení Evropské unie č. 910/2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu (tzv. eIDAS 2.0). Ve státních systémech bude utlumování rodných čísel nadále pokračovat.
Účelem navrhovaných změn v insolvenčním zákoně je zachovat existující režim ztotožňování dlužníků v insolvenčních řízeních věřiteli založený na rodných číslech a nepřecházet na nový systém bezvýznamových klientských identifikátorů a bezvýznamových směrových identifikátorů. Na rozdíl od informačních systémů veřejného sektoru využívajících již nyní různé neveřejné agendové či klientské identifikátory fyzických osob (AIFO a KIFO) představuje rodné číslo reálně jediný, v soukromoprávních poměrech běžně využívaný, unikátní numerický identifikátor fyzických osob. Garance spolehlivosti vyhledávání dlužníků v insolvenčním rejstříku je klíčovým prvkem fungování insolvenčního práva v České republice. Přechod z rodných čísel na bezvýznamové klientské a směrové identifikátory není pouze technickým problémem na straně správce informačního systému (tj. Ministerstva spravedlnosti), nýbrž také problémem věřitelů (zástupci systémových věřitelů nejsou schopni adaptovat se v krátké době na zrušení rodných čísel v insolvenčním rejstříku, přičemž se obávají zmeškání propadných lhůt k přihlášení svých pohledávek).
II. Meziresortní připomínkové řízení k předkládanému materiálu
(Bude doplněno)
1