Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                III.

Odůvodnění

Ministr pro legislativu a předseda Legislativní rady vlády udělil svým rozhodnutím ze dne 11. prosince 2023 (č. j. 54842/2023-UVCR) výjimku z povinnosti zpracování hodnocení dopadů regulace (RIA).
Název předpisu:
Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 79/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, (vyhláška o pracovnělékařských službách a některých druzích posudkové péče), ve znění vyhlášky č. 436/2017 Sb. a vyhlášky č. 452/2022 Sb.  

I. Obecná část
1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů
Důvodem novelizace vyhlášky č. 79/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách (vyhláška o pracovnělékařských službách a některých druzích posudkové péče), ve znění pozdějších předpisů (dále zpravidla jen „vyhláška č. 79/2013 Sb.“), je přizpůsobení se záměru Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy (dále jen „MŠMT“) spustit od 1. února 2024 jednotný systém elektronických přihlášek na střední školy. 
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání 
Předložený návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 79/2013 Sb., respektuje rozsah a meze zákonného zmocnění podle ustanovení § 95 odst. 1 zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů, k provedení § 52 písm. a) a c) a § 60 a v dohodě s MŠMT podle § 95 odst. 2 k provedení § 52 písm. b) tohoto zákona. 
3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie 
Předložený návrh novely vyhlášky je v souladu s obecnými právními zásadami práva EU. 
Návrh novely vyhlášky je s právem EU plně slučitelný. Navrhovaných úprav se judikatura soudních orgánů EU nedotýká. 
4. Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny 
Návrh MŠMT vytváří efektivní a moderní systém elektronického podávání přihlášek ke střednímu vzdělávání, jehož úprava dopadá též do resortu zdravotnictví, a to zejména v souvislosti s problematikou vydávání lékařských posudků o zdravotní způsobilosti ke vzdělávání. 
Identifikační údaje školy, jejichž uvedení na lékařském posudku o zdravotní způsobilosti ke vzdělávání je podle platné právní úpravy vyžadováno, by se v připravovaném systému elektronického podávání přihlášek staly pouze důvodem zvýšené administrativní zátěže na straně žáků, středních škol i lékařů vystavujících příslušné posudky. Odstranění požadavku na uvádění těchto údajů tak povede ke zjednodušení celého procesu a usnadní naplňování dalších kritérií podávání přihlášek ke střednímu vzdělávání.    
5. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí
Realizace uvedeného návrhu nebude mít hospodářský ani finanční dopad na státní rozpočet, ani na ostatní veřejné rozpočty.
Dotčenými subjekty, na něž návrh vyhlášky bude mít přímý dopad, jsou poskytovatelé zdravotních služeb, zřizovatelé a provozovatelé vzdělávacích zařízení.
Předkládaný návrh nemá žádné dopady na žádné z uvedených specifických skupin obyvatel, a to osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením nebo národnostní menšiny. 
Návrh je rovněž bez dopadů v oblasti ochrany životního prostředí.
6. Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen 
Navrhovaná právní úprava žádným způsobem neporušuje ani se jinak nedotýká zásad vztahujících se k zákazu diskriminace, a současně není úpravou, která by měla dopady v oblasti rovnosti mužů a žen.
7. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Navrhovaná právní úprava nebude mít dopady na ochranu soukromí a osobní údaje. 
Navrhovaná právní úprava je v souladu se zásadami ochrany soukromí.
8. Zhodnocení korupčních rizik
Navrhovaná právní úprava s sebou nepřináší zvýšení korupčního rizika.   
9. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná úprava není úpravou, která má přímé nebo nepřímé dopady na bezpečnost a obranu státu.
10. Zhodnocení dopadů na rodiny 
Navrhovaná úprava nebude mít dopady na rodiny, funkci rodiny, hendikepované členy a rodiny samoživitelů ani na rodiny se třemi a více dětmi. Navrhovaná úprava nebude mít dopad na specifické životní situace i stabilitu rodiny.
11. Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky
Navrhovaná úprava nebude mít dopady na územní samosprávní celky.
12. Zhodnocení souladu navrhovaného řešení se zásadami tvorby digitálně přívětivé legislativy, včetně zhodnocení rizika vyloučení nebo omezení možnosti přístupu specifických skupin osob k některým službám v důsledku digitalizace jejich poskytování (digitální vyloučení) 
Navrhovaná úprava je v souladu se zásadami tvorby digitálně přívětivé legislativy.
II. Zvláštní část
K Čl. I
K bodu 1 
Smyslem je zjednodušení a zefektivnění systému, kdy si žáci obvykle podávají přihlášky na více škol. Nově poskytovatel vydá pouze jeden lékařský posudek o zdravotní způsobilosti ke vzdělávání k jednomu nebo více studijním oborům na základě žádosti žáka, a to podle čísel oboru vzdělávání žákem vybraných středních škol. Lékařský posudek žáci naskenují a pošlou na vybrané školy spolu s přihláškou. Tím, že dojde k vypuštění požadavku na náležitosti posudku, a to „identifikační údaje školy“, nebude již nutné žádat o vydání více lékařských posudků pro různé školy. Dojde ke snížení administrativní zátěže na straně žáků, středních škol i lékařů a úspoře finančních prostředků. Požadavek na úpravu vyhlášky byl iniciován MŠMT.
K Čl. II
Účinnost
Navrhovaná vyhláška by měla nabýt účinnosti dnem 31. ledna 2024. Účinnost odlišná od základního pravidla zakotveného v § 3 odst. 3 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů, je odůvodněna naléhavým obecným zájmem v souladu s § 3 odst. 4 tohoto zákona, neboť je potřeba reflektovat novou úpravu podávání přihlášek ke střednímu vzdělávání, jež má být účinná od 1. února 2024.

2