Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                a) Odůvodnění
I. Obecná část

1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů
Návrh změny vyhlášky č. 423/2001 Sb., o zdrojích a lázních má za cíl upřesnit podmínky využití klimatu jako přírodního léčivého zdroje. Zároveň dochází k rozšíření pravomocí provádět komplexní analýzu zdrojů o veřejné výzkumné instituce a k zákazu vybraných zdrojů znečištění v lázeňském místě. Rovněž dochází ke zpřesnění místa pro monitoring klimatických podmínek v lázeňském místě. Novelou jsou řešeny otázky sporných právních výkladů termínu lázeňská léčba (balneace), který je nově nahrazen pojmem lázeňská péče vycházející z § 5 zákona č. 372/2011 Sb. o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách). Současně je provedena změna textace u § 10 ve věci nutnosti přítomnosti dráždivých a šetřících faktorů, neboť stávající úprava umožňovala jejich nejednoznačný výklad z hlediska nutnosti přítomnosti obou typů (dráždivé, šetřící faktory).
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním
Předkládaný návrh vyhlášky respektuje rozsah a meze zákonného zmocnění stanoveného v § 46 odst. 1 zákona č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon).
3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Navržená úprava není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky, nijak se přímo nedotýká práva Evropské unie a není s tímto právem v rozporu. Navržená právní úprava se nedotýká mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána, tudíž ani v této oblasti není založen rozpor.
4. Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny
Část obsahu současné vyhlášky neodpovídá platné legislativě. Není jednoznačně stanoveno, kde má probíhat měření klimatických podmínek. Navrhovaná verze doplňuje významné složky pro klasifikaci minerální vody. Uvádí přesnou výškovou limitaci pro horskou polohu, které doposud není jinde v českém právním systému zakotvena a umožňuje snazší dovozování týkající se minimálních požadovaných podmínek pro stanovení klimatických lázní. Zcela nezbytná je změna provazby vyhlášky na vnitřní území lázeňského místa, oproti stávajícímu svázání hodnoceného území s přírodními léčebnými lázněmi, neboť vyhodnocování odpovídajícího stavu klimatu (včetně imisní situace) je nutné posuzovat v kontextu prostředí využívaného k terénním aktivitám (skupinová a individuální pohybová aktivita a další druhy fyzických aktivit), nikoliv pouze na prostředí, ve kterém se nachází budovy, ve kterých jsou poskytovány další složky lázeňské péče. 
5. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky 
Dopady na státní rozpočet ani ostatní veřejné rozpočty se nepředpokládají, neboť právní úprava nezavádí nové povinnosti, ale pouze zpřesňuje některé pojmy ve vyhlášce uvedené.
Právní úprava nebude mít dopady na podnikatelské prostředí České republiky. 
6. Sociální dopady včetně dopadů na rodiny a na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny
Navrhovaná vyhláška nepředpokládá žádné sociální dopady, včetně dopadů na rodiny 
a specifické skupiny obyvatel, tj. osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny. 
7. Dopady na životní prostředí
Dopady na životní prostředí se nepředpokládají.
8. Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Navrhovaná právní úprava nebude mít dopad na oblast zákazu diskriminace a ani 
ve vztahu k rovnosti mužů a žen.
9. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Navrhovaná právní úprava nebude zakládat nové a ani měnit stávající zpracování osobních údajů, a nebude zasahovat do ochrany soukromí.
10. Zhodnocení korupčních rizik
Návrh vyhlášky s ohledem na svůj věcný obsah nezakládá a ani nepředpokládá založení korupčních rizik ani jejich nárůst.
11. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná právní úprava nemá dopady na bezpečnost nebo obranu státu.
12. Zhodnocení dopadů na rodiny
Navrhovaná právní úprava nebude mít dopad na problematiku rodiny.
13. Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky
Navrhovaná právní úprava nebude mít vliv na územní samosprávné celky.
14. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zásadami digitálně přívětivé legislativy
Navrhovaná právní úprava se oblasti digitálně přívětivé legislativy nijak nedotýká.


Zvláštní část

K bodům 1 až 3
Dochází k aktualizaci předpisů, na které je v poznámkách pod čarou odkazováno.
K bodům 4 a 5
Dochází k rozšíření laboratoří provádějících komplexní a kontrolní analýzy zdrojů.
K bodům 6, 7, 11 a 13 
Pojem lázeňská léčba (balneace) je nově nahrazen pojmem lázeňská péče vycházející z § 5 zákona č. 372/2011 Sb. o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon 
o zdravotních službách).
K bodu 15
Dochází k upřesnění místa sledování klimatických faktorů a znečištění ovzduší, nově se měření musí vztahovat k vnitřnímu území lázeňského místa.
K bodům 16 až 18
Je uvedena přesná výšková limitace pro horskou polohu, která doposud není jinde v českém právním systému zakotvena a umožňuje snazší dovozování týkající se minimálních požadovaných podmínek pro stanovení klimatických lázní a dále je doplněn o zákaz znečišťování kogeneračními jednotkami a dalšími zdroji znečištění.
K bodu 19
Jsou specifikovány náležitosti odborného posudku o využitelnosti klimatických podmínek k léčebným účelům.
K bodu 20
Příloha č.1 rozšiřuje hodnocení minerálních vod dle zastoupení určitých iontů vhodných k léčení.