Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II


II.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA

Cílem návrhu zákona je stanovit, za jakých podmínek mohou studenti studijního oboru pro přípravu dětských sester, diplomovaných dětských sester, zdravotnických záchranářů nebo diplomovaných zdravotnických záchranářů získat způsobilost k výkonu povolání praktické sestry a toto povolání, respektive činnosti praktické sestry vykonávat bez odborného dohledu.
O vyjádření k návrhu zákona bylo požádáno Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo financí, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy.

Ministerstvo zdravotnictví doporučuje vládě zaujmout k předloženému návrhu nesouhlasné stanovisko, neboť v současné době připravuje vlastní návrh novely zákona č. 96/2004 Sb., v němž je navrhovaná právní úprava obsažena; tento návrh novely již prošel mezirezortním připomínkovým řízením a v nejbližších dnech bude předložen vládě a Legislativní radě vlády. Vzhledem k tomu, že se jedná o tzv. transpoziční novelu implementující směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/505 ze dne 7. února 2024, kterou se mění směrnice 2005/36/ES, pokud jde o uznávání odborných kvalifikací zdravotních sester a ošetřovatelů odpovědných za všeobecnou péči, kteří absolvovali odbornou přípravu v Rumunsku, jejíž transpoziční lhůta uplyne dne 4. března 2025, Ministerstvo zdravotnictví vládě navrhne, aby požádala Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky o schválení návrhu zákona již v prvém čtení v souladu s § 90 odst. 2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny. Ministerstvo zdravotnictví proto považuje předložený poslanecký návrh zákona za nadbytečný.
Nadto se podle ministerstva v poslaneckém návrhu zákona v § 21b odst. 3 navrhuje, aby za výkon povolání praktické sestry bylo považováno toliko poskytování základní ošetřovatelské péče, čímž by došlo k zúžení rozsahu zdravotní péče, kterou by mohla praktická sestra poskytovat, což však podle obsahu důvodové zprávy není úmyslem navrhovatelů.

Ministerstvo financí doporučuje vládě zaujmout k předloženému návrhu souhlasné stanovisko, neboť poslanecký návrh může pomoci řešit situaci ve zdravotnictví.

Ministerstvo práce a sociálních věcí doporučuje k návrhu zákona zaujmout neutrální stanovisko. Ministerstvo práce a sociálních věcí akceptuje důvody, které navrhovatele vedly k navrhované právní úpravě. Má však pochybnosti o návrhu úpravy v § 21b odst. 3, tedy o vložení slova „základní“ před pojem „ošetřovatelská péče“. Touto změnou by mohlo dojít oproti současnému stavu k zúžení kompetencí praktické sestry, což jistě není žádoucí. Navíc zákon č. 96/2004 Sb. pojem „základní ošetřovatelská péče“ nezná, proto by bylo nutné jej definovat a provést příslušné navazující úpravy. Tuto otázku však Ministerstvo práce a sociálních věcí ponechává na posouzení gestora, tedy Ministerstva zdravotnictví. Nadto Ministerstvo práce a sociálních věcí upozorňuje, že navrhované změny (s výjimkou změny § 21b odst. 3) jsou již předloženy Ministerstvem zdravotnictví do legislativního procesu, jedná se tedy o duplicitní návrh.

Ministerstvo pro místní rozvoj zaujalo k návrhu zákona návrhu neutrální stanovisko s tím, že za stěžejní stanovisko považuje stanovisko Ministerstva zdravotnictví, do jehož působnosti upravovaná problematika spadá.

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy zaujalo k návrhu zákona návrhu neutrální stanovisko s tím, že za stěžejní stanovisko považuje stanovisko Ministerstva zdravotnictví, do jehož působnosti zákon č. 96/2004 Sb. náleží. Dále upozornilo, že Ministerstvo zdravotnictví připravuje návrh novely zákona č. 96/2004 Sb. s obdobnou právní úpravou. 

Na základě výše uvedených vyjádření oslovených ministerstev se vládě doporučuje zaujmout k předloženému návrhu zákona neutrální stanovisko.

2