Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                VI.
VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNKOVÉHO ŘÍZENÍ
k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 482/2020 Sb., o odškodnění některých obětí potlačení demonstrací k prvnímu výročí okupace Československa vojsky Svazu sovětských socialistických republik, Německé demokratické republiky, Polské lidové republiky, Maďarské lidové republiky a Bulharské lidové republiky

Připomínkové řízení k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 482/2020 Sb., o odškodnění některých obětí potlačení demonstrací k prvnímu výročí okupace Československa vojsky Svazu sovětských socialistických republik, Německé demokratické republiky, Polské lidové republiky, Maďarské lidové republiky a Bulharské lidové republiky, proběhlo v období od 16. září do 20. září 2024. 

	Připomínkové místo
	Text připomínky
	Způsob vypořádání

	Ministerstvo financí
	Zásadní připomínka
Ministerstvo financí požaduje do materiálu (předkládací zprávy a důvodové zprávy – Obecná část, bod E. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty) doplnit informaci, že případné zvýšené výdaje z titulu rozšíření okruhu oprávněných osob budou pokryty v rámci schválených rozpočtových limitů kapitoly Ministerstva vnitra, tj. bez požadavku na jejich navýšení.
	Akceptováno.
Důvodová zpráva byla v intencích uplatněné zásadní připomínky doplněna a Ministerstvo financí se způsobem jejího zapracování do textu důvodové zprávy vyslovilo souhlas.

	Ministerstvo vnitra
	Doporučující připomínka
K čl. I bodu 1 – k § 2 odst. 2:
Doporučujeme do zákona nedoplňovat slova „partner“, resp. „partnerství“. Partnerství bude s účinností od 1. ledna 2025 vymezeno v § 655 odst. 2 občanského zákoníku jako svazek dvou lidí stejného pohlaví, přičemž „nestanoví-li zákon nebo jiný právní předpis jinak, vztahují se na partnerství a práva a povinnosti partnerů ustanovení o manželství, právech a povinnostech manželů, vdovách a vdovcích obdobně“.
Takto je k partnerství přistupováno i v ostatních předpisech, a tedy není výslovně promítáno všude tam, kde se dosud hovoří o manželství a kde by měli mít partneři stejné postavení. Partikulární přístup k této problematice v jednotlivých zákonech považujeme za nešťastný, protože by mohl vést k nejasnostem v předpisech, které takto doplněny nebudou, zda se i v jejich případě uplatní obecný přístup podle citovaného ustanovení občanského zákoníku (a tedy se úprava týkající se manželství vztáhne i na partnerství) anebo převáží výklad a contrario.
Bylo by proto vhodné k otázce doplňování partnerství do jednotlivých právních předpisů zvolit jednotný a koordinovaný přístup ve spolupráci nynějšího navrhovatele (tedy ministra pro legislativu a předsedy Legislativní rady vlády) a Ministerstva spravedlnosti jakožto věcného gestora.

	Neakceptováno.
Po zvážení všech okolností se předkladatel rozhodl této doporučující připomínce nevyhovět, a to zejména proto, že obdobně je v současné době postupováno i při novelizaci jiných právních předpisů. Příkladem může být návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (vládní čj. 635/24), do kterého se institut „registrovaného partnerství“ a „partnerství“ též navrhuje pozitivně zapracovat.
Domníváme se, že s hlediska přehlednosti a uživatelského komfortu je takovýto postup vhodnější a na první pohled nezakládá nerovnost.
Nicméně i tak bylo předmětné ustanovení § 2 odst. 2 v intencích připomínky upraveno.

	
	Doporučující připomínka
Zároveň Ministerstvo vnitra upozornilo na nepřesnosti v předkládací zprávě a důvodové zprávě, neboť partnerství upravené zákonem č. 123/2024 Sb. není novou úpravou registrovaného partnerství (jak je uvedeno v posledním odstavci části A obecné části důvodové zprávy či v komentáři k novelizačnímu bodu 1 ve zvláštní části důvodové zprávy), ale samostatným institutem stojícím vedle registrovaného partnerství (registrované partnerství bude nadále existovat, jen jej nebude možné nově uzavřít). Nejedná se tedy o zaměnitelné pojmy.
	Akceptováno.
Text předkládací i důvodové zprávy byl v intencích doporučující připomínky Ministerstva vnitra upraven.

	Ministerstvo pro místní rozvoj
	Doporučující připomínky
Ministerstvo pro místní rozvoj uplatnilo připomínky jazykového a legislativně-technického charakteru převážně k textu důvodové a předkládací zprávy.
	Částečně akceptováno.
Doporučující připomínky Ministerstva pro místní rozvoj byly z převážné části akceptovány a na jejich základě byl upraven text předkládací i důvodové zprávy. 

3