Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.

Předkládací zpráva
Ministr pro legislativu a předseda Legislativní rady vlády předkládá mimo Plán legislativních prací vlády na rok 2024 návrh zákona, kterým se mění zákon č. 482/2020 Sb., o odškodnění některých obětí potlačení demonstrací k prvnímu výročí okupace Československa vojsky Svazu sovětských socialistických republik, Německé demokratické republiky, Polské lidové republiky, Maďarské lidové republiky a Bulharské lidové republiky.
Dne 13. listopadu 2020 byl schválen zákon č. 482/2020 Sb., o odškodnění některých obětí potlačení demonstrací k prvnímu výročí okupace Československa vojsky Svazu sovětských socialistických republik, Německé demokratické republiky, Polské lidové republiky, Maďarské lidové republiky a Bulharské lidové republiky, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2021. Podstatou právní úpravy obsažené v citovaném zákoně je formou jednorázové peněžní částky odškodnit újmy spáchané na občanech České republiky, kteří se v období prvního výročí okupace Československa některými vojsky Varšavské smlouvy, konkrétně v době od 19. srpna 1969 do 22. srpna 1969, zúčastnili demonstrací, a v důsledku zásahu tehdejších bezpečnostních složek byli zraněni.

V pořadí dalšími oprávněnými osobami podle § 2 odst. 2 až 4 citovaného zákona, kterým vzniká nárok na poskytnutí jednorázové peněžní částky, jsou děti a manžel, a pokud jich není, tak rodiče osoby, která byla zraněna, usmrcena nebo zraněna s následkem smrti v souvislosti s takovým zásahem.

Od doby nabytí účinnosti zákona č. 482/2020 Sb. při jeho aplikaci však nastaly situace, kdy jedinými pozůstalými po obětech zásahu v uvedeném časovém období byli pouze jejich sourozenci, kteří však podle platného a účinného znění citovaného zákona mezi oprávněné osoby zahrnuti nejsou.

Cílem předloženého návrhu zákona je tedy tento nedostatek napravit a sourozence těchto osob do zákona č. 482/2020 Sb. doplnit a přiznat jim tak status oprávněné osoby.

Současně se navrhuje předmětný zákon terminologicky přizpůsobit právní úpravě registrovaného partnerství obsažené v zákoně č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zároveň i novému institutu partnerství provedené zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění zákona č. 123/2024 Sb.
V souladu s ustanovením § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, je navrhováno, aby byl návrh zákona Poslaneckou sněmovnou Parlamentu schválen již v prvém čtení. Důvodem tohoto návrhu je věcná potřebnost navrhované právní úpravy, související s řádným vypořádáním se s totalitní minulostí, a současně značná časová naléhavost jejího přijetí, která je způsobena tím, že nárok oprávněných osob na poskytnutí jednorázové peněžní částky podle předmětného zákona lze prostřednictvím žádosti uplatnit u Ministerstva vnitra pouze do 31. prosince 2025, jinak nárok zaniká.

Z obdobných důvodů je pak navrhováno, aby návrh zákona nabyl účinnosti co nejdříve, tedy v tomto konkrétním případě dnem následujícím po dni jeho vyhlášení.

Návrh zákona byl podle čl. 8 Legislativních pravidel vlády a na základě výjimky udělené ministrem pro legislativu a předsedou Legislativní rady vlády rozeslán do zúženého a zkráceného připomínkového řízení, a to v termínu od 16. září do 20. září 2024. 
Zásadní připomínku uplatnilo pouze Ministerstvo financí, které požaduje, aby byl do obecné části důvodové zprávy doplněn text, „že případné zvýšené výdaje z titulu rozšíření okruhu oprávněných osob budou pokryty v rámci schválených rozpočtových limitů kapitoly Ministerstva vnitra, tj. bez požadavku na jejich navýšení“. Této připomínce bylo v plném rozsahu vyhověno a Ministerstvo financí se způsobem jejího vypořádání bez výhrad souhlasí. Ministerstvo vnitra a Ministerstvo pro místní rozvoj uplatnily připomínky doporučující povahy. Ostatní připomínková místa neuplatnila žádné připomínky.
Návrh zákona je předkládán bez rozporu.

2