Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud

ÚŘAD VLÁDY ČR

VIII.

VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK K MATERIÁLU S NÁZVEM:

Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 72/2023 Sb., o stanovení podmínek provádění opatření lesnicko-environmentální platby, ve znění nařízení vlády č. 44/2024 Sb.

Podle Jednacího řádu vlády a Legislativních pravidel vlády byl materiál rozeslán do mezirezortního připomínkového řízení dopisem ministra zemědělství pana Mgr. Marka Výborného, čj. MZE-69148/2024-11153, ze dne 6. listopadu 2024, s termínem dodání stanovisek
do dne 27. listopadu 2024, vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce:

Resort
Připomínky
Vypořádání

Ministerstvo dopravy
Bez připomínek.

Ministerstvo financí

1. K bodu 12 (k § 7a odst. 4 písm. d):
Doporučujeme neuvádět úplný název právního předpisu, ale pouze jeho číselné označení (s uvedením „ve znění pozdějších předpisů“), neboť celý název je již předmětem odkazu v předchozím ustanovení (viz § 7 odst. 4 písm. c)).
Akceptováno.
Text byl upraven.

2. K bodu 21:
Doporučujeme v novelizačním bodě slovo „slova“ nahradit slovem „text“. Obdobná připomínka se vztahuje k bodům 25, 28, 29 a 31.
Akceptováno.
Text byl upraven.

3. K bodu 22:
Doporučujeme v novelizačním bodě za slovy „§ 11 odst. 13 se“ neuvádět podruhé se vyskytující slovo „se“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

4. K bodu 25:
Doporučujeme v novelizačním bodě za text „§ 7 odst. 6“ vložit slovo „se“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

5. K bodu 28:
Doporučujeme v novelizačním bodě vložit horní uvozovky na konec nově vkládaných slov „nebo v § 9 odst. 6 písm. b)“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

6. K bodu 31:
Doporučujeme doplnit tečku za textem „§ 9 odst“ v první části novelizačního bodu.
Akceptováno.
Text byl upraven.

7. K odůvodnění:
Do odůvodnění doporučujeme doplnit, že nové podopatření Ponechání stromů k zetlení je spolu s podopatřením Zachování porostního typu hospodářského souboru a podopatřením Zachování habitatových stromů součástí intervence 29.70 Lesnicko-environmentální platby – Biodiverzita.
Akceptováno.
Odůvodnění doplněno ve smyslu připomínky.

8. K odůvodnění, obecné části:
Z textu není zcela jasné, zda jsou finanční prostředky ve výši 2 mil. EUR, které budou převedeny na financování nového podopatření Ponechání stromů k zetlení, součástí celkové finanční alokace ve výši 17,9 mil. EUR, vyčleněné na intervenci 29.70 Lesnicko-environmentální platby – Biodiverzita. Pro lepší přehlednost doporučujeme do materiálu doplnit tabulku s alokacemi na jednotlivá dílčí podopatření.
Vysvětleno.
Finanční prostředky ve výši 2 mil. EUR vyčleněné na nové podopatření Ponechání stromů k zetlení jsou součástí celkové alokace ve výši 17,9 mil. EUR na intervenci 29.70 (viz odůvodnění str. 4).

Tabulka jednotkových částek, tzn. na jednotlivé tituly, je podrobně rozepsána v programovém dokumentu u tohoto opatření.

Ministerstvo kultury
Bez připomínek.

Ministerstvo obrany
K § 7 odst. 2 a § 7a odst. 2:
Požadujeme vypustit spojení slov „nebo státním podnikem“.
Odůvodnění:
Předmětným ustanovením se z možnosti zařazení do podopatření ponechání stromů k zetlení resp. ochrana a udržení habitatových stromů vylučují mj. státní podniky. Znemožněním státním podnikům být žadatelem o přiznání dotace negativně ovlivňuje dosažení cíle ustanovení, tj. zajištění ponechání určité části stromu pro zlepšení rozvoje biodiverzity a potažmo ke zvýšení hodnoty biologického potenciálu či zajištění ochrany a udržení habitatových stromů. Státní podniky jsou subjekty s největší výměrou lesních porostů, kdy jejich podíl v lesním hospodářství je rozhodující pro naplnění požadovaného cíle.
Návrh nařízení se bezprostředně týká hospodářské činnosti podniku Vojenské lesy a statky ČR, s.p., neboť lesní hospodářství je jednou z jeho základních hospodářských činností.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Podmínky nového podopatření byly předmětem 3. změny (tzv. modifikace) Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné zavést jako žadatele státní podniky, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.

Státní podniky mají ve svých strategiích s ohledem na hospodaření stanoveny environmentální cíle vč. podpory stromů ponechaných k zetlení. Tuto činnost by tedy měly vykonávat bez ohledu na dotační podporu.
Rozpor byl odstraněn.

Ministerstvo práce a sociálních věcí
Bez připomínek.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Kontaktní osoba pro vypořádání připomínek: Mgr. Lenka Jelínková, odbor legislativně právní,
e-mail: lenka.jelinkova@mmr.gov.cz, tel. 22486 1740.
1. K čl. I, bodu 6:
Novelizační bod 6 doporučujeme uvést takto:
„6. V § 3 odst. 4 písm. b) se slovo „a“ nahrazuje čárkou.“.
Současně doporučujeme v platném znění s vyznačením navrhovaných změn čárku na konci písmena b) vyznačit tučně.
Akceptováno.
Text byl upraven.

2. K čl. I, bodu 8:
V novelizačním bodě 8 doporučujeme za slovo „konci“ vložit slovo „textu“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

3. K čl. I, bodu 9:
Z novelizačního bodu 9 doporučujeme vypustit slovo „nový“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

4. K čl. I, bodu 11:
Novelizační bod 11 doporučujeme uvést takto:
„11. V § 7 odst. 4 písm. a) se slovo „nebo“ nahrazuje čárkou a na konci textu se doplňují slova „nebo do podopatření ponechání stromů k zetlení“.“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

5. K čl. I, bodu 15:
V novelizačním bodě 15 doporučujeme slova „v písmenu a)“ nahradit textem „písm. a)“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

6. K čl. I, bodu 17:
V novelizačním bodě 17 doporučujeme text „odst.“ nahradit slovem „odstavec“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

7. K čl. I, bodu 19:
Novelizační bod 19 doporučujeme uvést takto:
„19. V § 10 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje slovem „a“ a doplňuje se písmeno d), které zní:“.
Následovat bude znění písmene d).
Akceptováno.
Text byl upraven.

8. K čl. I, bodům 21, 26, 28, 29 a 31:
V novelizačních bodech 21, 26, 28, 29 a 31 doporučujeme slova „za slova“ nahradit slovy „za text“.
V bodě 31 pak doporučujeme též opravit písařské chyby – chybějící tečka za zkratkou „odst“ a nadbytečná mezera mezi textem „a“ a závorkou.
Současně doporučujeme v platném znění s vyznačením navrhovaných změn u novelizačního bodu 31 část vkládaného textu „písm. a), b)“ vyznačit tučně.
Akceptováno.
Text byl upraven.

9. K čl. I, bodu 25:
V novelizačním bodě 25 doporučujeme slova „za slova „§ 7 odst. 6“ vkládají slova „a v § 7a odst. 6““ nahradit slovy „za text „§ 7 odst. 6“ se vkládají slova „a v § 7a odst. 6““.
Akceptováno.
Text byl upraven.

Ministerstvo průmyslu a obchodu
Bez připomínek.

Ministerstvo spravedlnosti
1. K čl. I bodu 6 [§ 3 odst. 4 písm. b)]:
Toto novelizační ustanovení zrušuje slovo „a“ v § 3 odst. 4 písm. b). V rámci § 3 odst. 4 za písmenem b) následuje ještě písmeno c) a nově doplňované písmeno d). Ve stávajícím znění § 3 odst. 4 písm. b) není před slovem „a“ obsažena čárka, a proto doporučujeme, aby novelizačním ustanovením nebylo slovo „a“ zrušováno, ale aby bylo nahrazeno čárkou.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 8 (§ 3 odst. 6):
Toto novelizační ustanovení doplňuje v § 3 na konec odstavce 6 slova „nebo stromu ponechaného k zetlení“. S ohledem na čl. 58 odst. 8 a 9 Legislativních pravidel vlády doporučujeme, aby výše uvedená slova byla doplňována na konec textu odstavce 6, a proto doporučujeme v čl. I bodu 8 za slovo „konci“ vložit slovo „textu“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 9 (§ 3 odst. 8):
Toto novelizační ustanovení doplňuje na konec § 3 další odstavec. Tato změna je formulována odlišně od čl. I bodů 3 a 14, kterými je navrhováno také doplnění odstavce na konec paragrafu. Zároveň Legislativní pravidla vlády umožňují užít slovo „nový“ pouze tehdy, pokud je nově doplňované ustanovení vkládáno. S ohledem na terminologickou jednotnost návrhu i na znění Legislativních pravidel vlády doporučujeme, aby z čl. I bodu 9 bylo slovo „nový“ vypuštěno bez náhrady.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 11 [§ 7 odst. 4 písm. a)]:
Toto novelizační ustanovení zrušuje v § 7 odst. 4 písm. a) slovo „nebo“ a na jeho konec doplňuje slova „nebo do podopatření ponechání stromů k zetlení“. Upozorňujeme, že před zrušovaným slovem „nebo“ není ve stávajícím textu novelizovaného ustanovení čárka. Podle platného znění s vyznačením navrhovaných změn by ale na místě tohoto zrušovaného slova čárka být měla. Dále upozorňujeme, že nově doplňovaná slova jsou doplňována na konec novelizovaného ustanovení. Z těchto důvodů doporučujeme reformulovat znění novelizačního ustanovení tak, aby znělo např: „V § 7 odst. 4 písm. a) se slovo „nebo“ nahrazuje čárkou a za slovem „dřevin“ se doplňují slova „nebo do podopatření ponechání stromů k zetlení“.“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 15 [§ 9 odst. 1 písm. a)]:
S ohledem na čl. 58 odst. 6 písm. e Legislativních pravidel vlády doporučujeme v čl. I bodu 15 slova „v písmenu“ nahradit textem „písm.“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 21 (§ 11 odst. 12):
Tímto novelizačním ustanovením jsou do novelizovaného ustanovení vkládaná slova „nebo podle § 7a odst. 4“. Novelizační ustanovení je formulováno tak, že tato slova jsou vkládaná za slova „§ 7 odst. 4“. Z důvodu, že text „§ 7 odst. 4“ neobsahuje žádná slova, doporučujeme, aby v čl. I bodu 21 byla slova „se za slova“ nahrazena slovy „se za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 25 (§ 13 odst. 1):
Obdobně jako ve výše uvedené připomínce k čl. I bodu 21 upozorňujeme, že text „§ 7 odst. 6“ neobsahuje žádná slova, a proto doporučujeme, aby v čl. I bodu 25 byla slova „za slova“ nahrazena slovy „za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 26 (§ 13 odst. 5):
Obdobně jako ve výše uvedených připomínkách k čl. I bodům 21 a 25 upozorňujeme, že text „§ 9 odst. 5 písm. a)“ neobsahuje žádná slova, a proto doporučujeme, aby v čl. I bodu 26 byla slova „za slova“ nahrazena slovy „za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 28 (§ 13 odst. 7):
Obdobně jako ve výše uvedených připomínkách k čl. I bodům 21, 25 a 26 upozorňujeme, že text „§ 9 odst. 5 písm. c)“ ani text „§ 7 odst. 7“ neobsahují žádná slova, a proto doporučujeme, aby v čl. I bodu 28 byla slova „za slova“ nahrazena slovy „za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 29 (§ 14 odst. 2):
Obdobně jako ve výše uvedených připomínkách k čl. I bodům 21, 25, 26 a 28 upozorňujeme, že text „7 odst. 6“ neobsahuje žádná slova, a proto doporučujeme, aby v čl. I bodu 29 byla slova „za slova“ nahrazena slovy „za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

1. K čl. I bodu 31 (§ 14 odst. 7)
Obdobně jako ve výše uvedených připomínkách k čl. I bodům 21, 25, 26, 28 a 29 upozorňujeme, že text „§ 9 odst. 5“ neobsahuje žádná slova, a proto doporučujeme, aby v čl. I bodu 31 byla slova „za slova“ nahrazena slovy „za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Bez připomínek.

Ministerstvo vnitra

1. K čl. I bodu 12 – k § 7a:
Do návrhu požadujeme doplnit ustanovení zajišťující, že ponechání stromů k zetlení nebude zvyšovat požární riziko v dotčených lesních porostech a nebude způsobovat omezení přístupu jednotek požární ochrany při provádění hasebního zásahu. Navrhované doplnění je nezbytné z hlediska zajištění požární bezpečnosti lesních porostů a zachování možnosti efektivního zásahu jednotek požární ochrany v případě vzniku požáru.
V § 7a proto navrhujeme doplnit odstavec 9 v následujícím znění:
„(9) Plochy stromů ponechaných k zetlení musí být zajištěny tak, aby jejich umístění a množství nezvyšovaly požární riziko a zároveň nebránily přístupu jednotek požární ochrany při provádění hasebního zásahu. Za tímto účelem musí být:
a) plochy pro ponechání stromů k zetlení odborně posouzeny na potenciální zvýšení požárního rizika, a pokud je to nutné, uplatněna preventivní opatření ke snížení tohoto rizika,
b) zachovány stávající lesní cesty, přibližovací linky a koridory, které nebudou zamezeny ani omezeny těmito plochami.“.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Podle současného znění lesního zákona (§ 32) má vlastník lesa preventivně působit proti vzniku lesních požárů, a žadatel toto bude muset plnit taktéž i při ponechávání mrtvého dříví. Požární přístupnosti majetků poté upravuje zákon č. 133/1985 Sb. který v § 5 ukládá právnickým a podnikajícím fyzickým osobám udržovat volnost příjezdových komunikací (tedy i lesních cest). Jakákoliv další podmínka znamená navíc navýšení kontrolní činnosti (tedy i to, aby strom nezasahoval na lesní cestu nebo jinou trasu vylišenou v LHP/O), což s ohledem na velký počet potenciálně zařazovaných stromů a na kapacity SZIF/ÚHÚL není aktuálně možné zavádět. U tohoto podopatření nepředpokládáme, že by si sám vlastník zapříčinil neprůjezdnost lesní cesty. Na tuto problematiku bude upozorněno na odborných seminářích.
K tomuto dodáváme, že problematice požárního rizika v lesích by se teprve měla věnovat plánovaná novela zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, která bude vycházet z výsledků aktuálně řešeného projektu TSI „Budování kapacit pro prevenci a hodnocení rizik lesních požárů v České republice, Chorvatsku, Sasku a Slovinsku“.
Rozpor byl odstraněn.

2. K čl. I bodu 4 – k textu novelizačního bodu:
S odkazem na čl. 56 odst. 2 písm. g) Legislativních pravidel vlády doporučujeme slovo „písmena“ upravit do tvaru „písmene“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

3. K čl. I bodu 6 – k textu novelizačního bodu:
Slovo „písmena“ doporučujeme upravit do tvaru „písmene“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

4. K čl. I bodu 8 – k textu novelizačního bodu:
S odkazem na čl. 58 odst. 9 Legislativních pravidel vlády doporučujeme za slova „na konci“ vložit slovo „textu“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

5. K čl. I bodu 9 – k textu novelizačního bodu:
Text novelizačního bodu doporučujeme sjednotit se zněním čl. 58 odst. 4 písm. a) Legislativních pravidel vlády, tedy odstranit slovo „nový“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

6. K čl. I bodu 11 – k textu novelizačního bodu:
Slovo „písmenu“ doporučujeme upravit do tvaru „písmeni“ a slovo „slovem“ do tvaru „slovo“, viz čl. 58 odst. 6 písm. d) Legislativních pravidel vlády.
Akceptováno.
Text byl upraven.

7. K čl. I bodu 12 – k § 7a odst. 7:
Dáváme ke zvážení, zda pro větší srozumitelnost neupravit znění odstavce 7 takto: „…barevně označí vlnovkou jakékoliv barvy, vyjma žluté barvy,…“.
Vysvětleno.
Smysl podmínky plyne z původního textu.

8. K čl. I bodu 15 – k textu novelizačního bodu:
S odkazem na čl. 58 odst. 6 písm. e) Legislativních pravidel vlády doporučujeme text novelizačního bodu upravit takto: „V § 9 odst. 1 písm. a) se za slovo…“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

9. K čl. I bodu 17 – k textu novelizačního bodu:
V novelizační větě doporučujeme text „odst. 5“ nahradit slovy „odstavec 5“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

10. K čl. I bodu 18 – k textu novelizačního bodu:
Slovo „písmena“ doporučujeme upravit do tvaru „písmene“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

11. K čl. I bodu 19 – k textu novelizačního bodu:
Slovo „písmena“ doporučujeme upravit do tvaru „písmene“, viz čl. 58 odst. 4 písm. c). Legislativních pravidel vlády.
Akceptováno.
Text byl upraven.

12. K čl. I bodu 21 – k textu novelizačního bodu:
Slovo „slova“ doporučujeme nahradit slovem „text“, jelikož daná pasáž neobsahuje žádné slovo.
Akceptováno.
Text byl upraven.

13. K čl. I bodu 22 – k textu novelizačního bodu:
S odkazem na čl. 58 odst. 6 písm. g) Legislativních pravidel vlády doporučujeme text novelizačního bodu upravit takto: „V § 11 odst. 13 úvodní části ustanovení se za slova…“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

14. K čl. I bodu 25 – k textu novelizačního bodu:
Slova „za slova „§ 7 odst. 6“ vkládají slova“ doporučujeme nahradit slovy „za text „§ 7 odst. 6“ se vkládají slova“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

15. K čl. I bodu 26 – k textu novelizačního bodu:
Slova „se za slova“ doporučujeme nahradit slovy „se za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

16. K čl. I bodu 28 – k textu novelizačního bodu:
Slova „se za slova“ doporučujeme nahradit slovy „se za text“ a slova „za slova“ doporučujeme nahradit slovy „za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

17. K čl. I bodu 29 – k textu novelizačního bodu:
Slova „se za slova“ doporučujeme nahradit slovy „se za text“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

18. K čl. I bodu 31 – k textu novelizačního bodu:
Slova „se za slova „§ 9 odst 5”“ doporučujeme nahradit slovy „se za text „§ 9 odst. 5”“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

Ministerstvo zahraničních věcí
Bez připomínek.

Ministerstvo zdravotnictví

1. K novelizačním bodům 4., 6., 18. a 19:
V novelizačním bodě použitý obrat „na konci písmena“ nahradit „na konci písmene“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

2. K novelizačnímu bodu 10:
Zvratné sloveso „se“ zařadit až za sousloví „úvodní části ustanovení“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

3. K novelizačnímu bodu 11:
Úvod novelizačního bodu by měl zřejmě znít takto: „V § 7 odst. 4 písm. a) se slovo „nebo“ nahrazuje čárkou a za slovo „dřevin“ se vkládají slova…“. (V platném znění je i změna takto vyznačena.)
Akceptováno.
Text byl upraven.

4. K novelizačnímu bodu 15:
Ve znění novelizačního bodu nahradit „v písmenu a)“ textem „písm. a)“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

5. K novelizačnímu bodu 17:
Ve znění novelizačního bodu nahradit „za odst. 5“ slovy „za odstavec 5“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

6. K novelizačním bodům 21., 26. (první navrhovaná změna), 28., 29. a 31:
Uváděné dotčené slovní útvary nejsou z pohledu LPV vnímány jako „slova“, nýbrž jako „text“. Na daných místech proto při formulaci užít „se za text“ (ne „se za slova“).
V NB 28. dále za slovy „nebo v § 9 odst. 6 písm. b)“ doplnit chybějící uvozovky nahoře.
V NB 31. dále doplnit chybějící tečku za zkratkou „odst.“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

7. K novelizačnímu bodu 22:
Úvod novelizačního bodu by měl znít takto: „V § 11 odst. 13 úvodní části ustanovení se za slova…“.
Akceptováno.
Text byl upraven.

8. K novelizačním bodům 13., 25. až 32:
Implementační charakter těchto navrhovaných změn by prostřednictvím výkaznictví formou „podtržení“ mělo být použito, avšak takto označeny by měly být pouze nově vkládané změny, ne stávající text.
Akceptováno.
Text byl upraven.

9. K platnému znění s vyznačením změn:
V platném znění se pro přehlednost uvádí jen ta ustanovení novelizovaného nařízení vlády, ve kterých jsou navrhovány změny. Proto ustanovení § 1, 4, 5, 6, 12, 15 a 16 by neměla být do platného znění vůbec zařazena.
Neakceptováno.
Není důvod zkracovat text platného znění.

Ministerstvo životního prostředí
Bez připomínek.

Úřad vlády – ministr pro vědu, výzkum a inovace a předseda Rady pro výzkum, vývoj a inovace
Bez připomínek.

Úřad vlády – ministr pro evropské záležitosti
Bez připomínek.

Úřad vlády – předseda Legislativní rady vlády
Zasíláno na vědomí.

Úřad vlády – vedoucí Úřadu vlády
Bez připomínek.

Úřad vlády – odbor kompatibility
Po stránce formální:
Předkladatel splnil pouze částečně formální náležitosti týkající se vykazování slučitelnosti s právem EU, jak vyplývají zejména z Legislativních pravidel vlády, v platném znění, a z přílohy k usnesení vlády ze dne 12. října 2005 č. 1304, o Metodických pokynech pro zajišťování prací při plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii, v platném znění.
K odůvodnění
V obecné části odůvodnění, části “Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy EU” požadujeme ve výčtu předpisů EU na str. 2 až 3 doplnit název nařízení 2021/2289, 2022/128 a 2022/1172 o dovětek “v platném znění”, neboť již byla novelizována.
Předkladatel v této části rovněž uvádí, že návrhem nařízení vlády je adaptováno pouze nařízení 2021/2116. V rámci bodové novely a rozdílové tabulky je však vyznačena také implementace nařízení 2022/1173 a k návrhu je i přiložena příslušná srovnávací tabulka. Dotčenou část odůvodnění tedy požadujeme upravit, resp. doplnit o název nařízení 2022/1173.
Ke srovnávacím tabulkám
Předkladatel nesplnil povinnost dle čl. 9 odst. 2 Legislativních pravidel vlády připojit k návrhu srovnávací tabulky ke všem návrhem implementovaným předpisům Evropské unie (čl. 6a metodických pokynů), a to konkrétně k nařízení 2021/2116. Srovnávací tabulku je nutné doplnit.
K rozdílové tabulce
V rámci rozdílové tabulky by měla být podtržena pouze ta část textu, která má implementační charakter, nikoli celá novelizační ustanovení.

Po stránce materiální:
Stav relevantní právní úpravy v právu EU:
Návrh nařízení vlády má implementační vztah k:
● nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 ze dne 2. prosince 2021 o financování, řízení a monitorování společné zemědělské politiky a zrušení nařízení (EU) č. 1306/2013, v platném znění,
● prováděcímu nařízení Komise (EU) 2022/1173 ze dne 31. května 2022, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém v oblasti společné zemědělské politiky.

Návrhu nařízení vlády se dotýkají níže uvedené předpisy Evropské unie:
● nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013, v platném znění,
● nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/126 ze dne 7. prosince 2021, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 o dodatečné požadavky na některé typy intervencí stanovené členskými státy v jejich strategických plánech SZP na období 2023 až 2027 podle uvedeného nařízení, jakož i pravidla týkající se poměru pro standard dobrého zemědělského a environmentálního stavu (DZES) 1, v platném znění,
● nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/127 ze dne 7. prosince 2021, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 o pravidla týkající se platebních agentur a dalších subjektů, finančního řízení, schválení účetní závěrky, jistot a použití eura, v platném znění,
● prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/2289 ze dne 21. prosince 2021, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 o předkládání obsahu strategických plánů SZP a o elektronickém systému pro bezpečnou výměnu informací, v platném znění,
● prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/2290 ze dne 21. prosince 2021, který se stanoví pravidla pro metody výpočtu společných ukazatelů výstupů a výsledků stanovených v příloze I nařízení (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoje venkova (EZFRV) a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a EU č. 1307/2013, v platném znění,
● prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/128 ze dne 21. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116, pokud jde o platební agentury a další subjekty, finanční řízení, schvalování účetní závěrky, kontroly, jistoty a transparentnost, v platném znění,
● nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/1172 ze dne 4. května 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém v oblasti společné zemědělské politiky a uplatňování a výpočet správních sankcí v souvislosti s podmíněností, v platném znění,
● směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/128/ES ze dne 21. října 2009, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů, v konsolidovaném znění.

Připomínky a případné návrhy změn:
K bodu 13. a 25. až 32. (§ 8 odst. 5 písm. b); § 13 odst. 1 a 5 až 7; § 14 odst. 2, 3, 7 a 8)
V novelizačních bodech 13. a 25. až 32. požadujeme podtrhnout jako implementační pouze nově vložená slova, resp. tu část textu, která má implementační charakter.

Závěr:
Návrh nařízení vlády je s právem EU slučitelný. Výše uvedené připomínky však požadujeme zapracovat.

Akceptováno.
Text byl upraven.

Úřad vlády – zmocněnkyně vlády pro lidská práva
Bez připomínek.

Český statistický úřad
Bez připomínek.

Nejvyšší kontrolní úřad
Bez připomínek.

Český báňský úřad
Bez připomínek.

Český telekomunikační úřad
Bez připomínek.

Český úřad zeměměřičský a katastrální
Bez připomínek.

Digitální a informační agentura
Bez připomínek.

Energetický regulační úřad
Bez připomínek.

Správa státních hmotných rezerv
Bez připomínek.

Státní úřad pro jadernou bezpečnost

JUDr. Ivanu Houškovou, ivana.houskova@sujb.gov.cz, +420 221 624 267
1. Připomínka k 6. odstavci Předkládací zprávy:
V první řádce odstavce má být místo slova „jsou“ slovo „je“.
Odůvodnění: Oprava překlepu.
Akceptováno. Text byl upraven.

2. Připomínka k 6. odstavci Předkládací zprávy:
Ve druhé řádce odstavce nemá být čárka, protože jde o druhou větu ze dvou začínající slovem „která“.
Odůvodnění: Oprava překlepu.
Akceptováno. Text byl upraven.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Bez připomínek.

Úřad průmyslového vlastnictví
Bez připomínek.

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Bez připomínek.

Sdružení místních samospráv ČR

1. Připomínka č. 1 k § 2 odst. 3:
Požadujeme změnit znění odstavce 3 zmíněného ustanovení takto:
(3) Pro účely tohoto nařízení se stromem ponechaným k zetlení rozumí ležící kmen stromu bez omezení druhu lesní dřeviny s tloušťkou minimálně 3020 cm na silnějším konci kmene. Strom je ponechaný bez krácení v délce minimálně 1510 metrů.
Odůvodnění:
Původně navrženými parametry z nového programu převážně vypadávají majetky s převahou mladých porostů do 40 let věku, přičemž řada vlastníků lesů po kalamitě jinými porosty ani nedisponuje a z programu by tak byli předem vyloučeni.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry stromů ponechaných k zetlení jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Technické parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů, kruhová plocha v okolí stromu k zetlení má poloměr 20 metrů) byly použity jako základní hodnoty pro stanovení výpočtu platby, kterou již nelze měnit.
Věcně byly tyto parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů) stanoveny z důvodu podpory ponechání tlejícího dřeva v mýtních porostech, tedy v době, kdy je vysoká pravděpodobnost jeho vyklizení a zpracování. Nemělo se jednat o ponechání dřeva s menší výčetní tloušťkou v rámci prořezávek a probírek. V tomto případě by nedocházelo k dostatečnému zajištění zvýšení biodiverzity.
Rozpor byl odstraněn.

2. Připomínka č. 2 k § 3 odst. 2 písm. c):
Požadujeme změnit znění písmene c) zmíněného ustanovení takto:
c) do podopatření ponechání stromů k zetlení na kruhové ploše v okolí stromu ponechaného k zetlení o poloměru 2015 m, se středem na silnějším konci kmene stromu v rámci porostní skupiny vedené v evidenci jednotek prostorového rozdělení lesa na žadatele.
Odůvodnění:
Poloměr 20 metrů je zbytečně omezující z hlediska možné účasti menších lesních majetků v programu. Vzhledem k souvisejícím minimálním vzdálenostem k okraji lesa (20 m), resp. mezi stromy ponechanými k zetlení (40 m) by byl na těchto majetcích problém s nalezením dostatečného počtu stromů jako jedné z podmínek účasti v programu. Proto se navrhuje snížení poloměru kruhové plochy na 15 m.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření včetně velikosti kruhové plochy u stromů ponechaných k zetlení jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Technické parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů, kruhová plocha v okolí stromu k zetlení má poloměr 20 metrů) byly použity jako základní hodnoty pro stanovení výpočtu platby, kterou již nelze měnit.
Ke zmenšení kruhové plochy dodáváme, že by došlo i ke snížení platby pro žadatele s ohledem na to, že je sazba vyplácena právě na plochu dané kruhové plochy.
Rozpor byl odstraněn.

3. Připomínka č. 3 k § 7a odst. 1:
Požadujeme změnit znění odstavce 1 zmíněného ustanovení takto:
(1) Žadatel může každoročně podat pouze jednu žádost o zařazení do podopatření ponechání stromů k zetlení. Minimální počet zařazovaných kruhových ploch kolem stromů ponechaných k zetlení na jednoho žadatele je jsou 10 3 plochy na jednu žádost a maximální počet je 200 ploch na všechny podané žádosti o zařazení v rámci tohoto podopatření za celé programové období.
Odůvodnění:
Stanovený minimální počet kruhových ploch je příliš vysoký a znemožní účast v programu zejména menším vlastníkům lesů.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření včetně minimálního počtu zařazovaných kruhových ploch jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tuto úpravu, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Rozpor byl odstraněn.

4. Připomínka č. 4 k § 7a odst. 6:
Požadujeme změnit znění odstavce 6 zmíněného ustanovení takto:
(6) Střed kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení musí být ve vzdálenosti alespoň 20 15 m od hranice porostních skupin evidovaných na žadatele a ve vzdálenosti alespoň 40 30 m od jiného středu kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení.
Odůvodnění:
Stromy vhodné k ponechání k zetlení se zejména na ploše menších lesních majetků nenacházejí v pravidelných rozestupech, ale v různých vzdálenostech a počtech (skupinách, shlucích). V případě původně navržených parametrů by byl na těchto majetcích problém s nalezením dostatečného počtu vhodných stromů.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření včetně vzdáleností ploch jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Technické parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů, kruhová plocha v okolí stromu k zetlení má poloměr 20 metrů) byly použity jako základní hodnoty pro stanovení výpočtu platby, kterou již nelze měnit.
Rozpor byl odstraněn.

5. Připomínka č. 5 k § 13 odst. 1:
Požadujeme změnit znění odstavce 1 zmíněného ustanovení takto:
(1) Zjistí-li Fond, že žadatel porušil podmínku vzdálenosti alespoň 20 m v případě habitatového stromu, resp. 15 m v případě stromu ponechaného k zetlení, od hranice porostních skupin evidovaných na žadatele nebo vzdálenosti alespoň 40 m od jiného habitatového stromu nebo, resp. 30 m od středu kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení uvedenou v § 7 odst. 6 a v § 7a odst. 6, neposkytne žadateli na jednu z kruhových ploch, na které na kruhové plochy, na kterých porušil podmínku, dotaci na příslušný kalendářní rok.
Odůvodnění:
Viz předchozí připomínky.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření Zachování habitatových stromů jsou zakotveny ve Strategickém plánu SZP. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Aktuálně není možné zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Rozpor byl odstraněn.

Svaz měst a obcí ČR

1. K § 2:
V rámci opatření lesnicko-environmentální platby navrhujeme potenciální navýšení sazeb v návaznosti na zájem vlastníků lesů jako další motivační prvek. Do budoucna, a po schválení novely lesního zákona, považujeme za vhodnější zavedení environmentální platby na plochu.
Vysvětleno.
S ohledem na stanovené alokace pro jednotlivé typy intervencí v rámci Strategického plánu SZP, které jsou již zakotvené v programovém dokumentu a schváleny Evropskou komisí, aktuálně nelze navyšovat sazby pro lesnicko-enviromentální platby. Úpravu sazeb je možné diskutovat až pro následující programové období od roku 2027. Environmentální platba na lesní plochu není plánována pro zavedení v rámci Společné zemědělské politiky, na tuto problematiku cílí národní lesnické dotace.

2. K § 7a:
V případě nového podopatření zaměřeného na ponechání stromů k zetlení je třeba upozornit na možné riziko odcizení takto ponechaných stromů a tím následné porušení podmínek bez vědomí či proti vůli vlastníka lesa.
Vysvětleno.
Možnost odcizení ponechaných stromů k zetlení vedoucí k porušení podmínek podopatření bylo diskutováno při nastavení této podpory. Tyto případy by se řešily individuálně s ohledem na konkrétní situace.

Agrární komora ČR
Bez připomínek.

Družstevní asociace ČR
Bez připomínek.

Hospodářská komora ČR
Bez připomínek.

Svaz průmyslu a dopravy ČR
Bez připomínek.

Asociace samostatných odborů
Bez připomínek.

Českomoravská konfederace odborových svazů
Bez připomínek.

Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR
Bez připomínek.

Rada hospodářské a sociální dohody
Zasíláno na vědomí.

Státní zemědělský intervenční fond
1. Obecná připomínka:
Nedostatečná kapacita pro zajištění kontrol na místě podopatření ponechání stromů k zetlení vzhledem k očekávanému počtu zařazovaných stromů.
Toto opatření přináší novou agendu, a zároveň s ohledem na očekávané počty zařazovaných stromů i vysokou kontrolní náročnost. SZIF nemá pracovníky s lesnickým vzděláním (specialisty), tuto agendu řeší delegováním kontrol na místě na Ústav pro hospodářskou úpravu lesů (ÚHÚL) ÚHÚL ovšem na zajištění této nové agendy nemá kapacity.
Je nutné zajistit pro ÚHÚL dostatečné finanční prostředky a personální kapacity pro provádění kontrol na místě. Případně je nutné vytvořit nová funkční místa s lesnickým vzděláním přímo na SZIF, který by pak prováděl kontroly na místě. Na tuto agendu nelze převést stávající funkční místa s ohledem na snížení kontrolních kapacit SZIFu o 10 % od 1.1.2024 a výrazný nárůst dalších nových agend a s tím související pracností (DZES 5, nové platby na zakládání a údržbu krajinných prvků a pásové střídání plodin), které zcela vyčerpají rezervu SZIF na realizaci kontrol na místě. S tím souvisí i zajištění finančních prostředků pro SZIF na nákup technických prostředků pro měření v lese.
Bez vyřešení tohoto problému nelze opatření spustit.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Zajištění kontrol je garantováno prostřednictvím ÚHÚL.
Rozpor byl odstraněn.

2. § 2 odst. 3:
Návrh: Pro účely tohoto nařízení se stromem ponechaným k zetlení rozumí ležící strom (případně strom s ležícím kmenem) bez omezení druhu lesní dřeviny s tloušťkou minimálně 30 cm na silnějším konci kmene. Strom je ponechaný v souvislé délce minimálně 15 metrů.
Pokud se ponechá obecná podmínka nekrácení, je nutné do NV doplnit povinnost označit v terénu i pařez náležející stromu ponechanému k zetlení, označení pařezu a stromu musí být shodné.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Změna definice stromu ponechaného k zetlení tak, aby bylo jasné, že se při kontrole na místě má posuzovat celý strom, nejen kmen stromu. To je důležité zejména pro měření minimální délky 15 metrů. Pokud by se ponechala stávající definice, může být nejasné určení konce kmene – kde končí kmen a začíná koruna – zejména u listnáčů.
Dále navrhujeme odstranit obecnou podmínku nekrácení. Na jednání k novelizaci tohoto NV bylo řečeno, že je chtěné, aby si žadatel mohl odříznout cennější sortiment kmene, pokud mu zbude zbytek v požadované minimální délce. To odporuje obecné podmínce nekrácení. Pokud bude nekrácení ponecháno, kontrola na místě jej bude muset ověřovat. Mimo jiné bude muset porovnávat tloušťku silnějšího konce kmene s pařezem – musí být shoda. Potom by ale bylo nutné označovat i pařezy, aby bylo zřejmé, který pařez náleží, ke kterému stromu.
Částečně akceptováno. Vysvětleno.
Text byl částečně upraven dle požadavku a zní:
(3) Pro účely tohoto nařízení se stromem ponechaným k zetlení rozumí ležící kmen stromu bez omezení druhu lesní dřeviny s tloušťkou minimálně 30 cm na silnějším konci kmene. Strom je ponechaný v souvislé délce minimálně 15 metrů.
Parametry stromů ponechaných k zetlení byly konzultovány se Sekcí lesního hospodářství a dle dohody je uveden „ležící kmen stromu“.
Označování pařezu bylo řešeno na pracovní skupině fLPIS s tím, že po konzultaci se Sekcí lesního hospodářství by se jednalo o nekontrolovatelný prvek v souvislosti s rozkladem tlejícího dřeva.
Rozpor byl odstraněn.

3. § 7a odst. 6, § 13 odst. 5, § 14 odst. 8:
Návrh:
§ 7a (6) Střed kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení musí být ve vzdálenosti alespoň 40 m od hranice porostních skupin evidovaných na žadatele a ve vzdálenosti alespoň 80 m od jiného středu kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení.
§ 13 (5)
Pokud se u podopatření podle § 9 odst. 5 písm. a) v rámci kontroly prováděné Fondem nenalézá habitatový strom nejvýše 50 m od deklarovaného umístění, neposkytne Fond žadateli na kruhovou plochu tohoto stromu, na které porušil podmínku, dotaci na příslušný kalendářní rok.
Nový odstavec:
Pokud se u podopatření podle § 9 odst. 6 písm. a) v rámci kontroly prováděné Fondem nenalézá střed kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení nejvýše 20 m od deklarovaného umístění, neposkytne Fond žadateli na tuto kruhovou plochu, na které porušil podmínku, dotaci na příslušný kalendářní rok.
§ 14 (8) Zjistí-li Fond, že se u podopatření zachování habitatových stromů nenalézá habitatový strom nejvýše 50 m od deklarovaného umístění, Fond vyřadí kruhovou plochu tohoto stromu z podopatření a rozhodne o vrácení dotace poskytnuté na celou kruhovou plochu, na které byla tato podmínka porušena.
Vzhledem k očekávaným počtům stromů zařazovaných do podopatření ponechání stromů k zetlení a omezené kapacitě pro realizaci kontrol na místě navrhujeme snížit limity tak, aby minimální vzdálenost mezi stromy byla dvojnásobkem vzdálenosti vyjadřující součet vzdálenosti pro vyřazení a poloměru kruhové plochy.
Obdobně aby vzdálenost hranice PSK od středu kruhové plochy byla součtem vzdálenosti pro vyřazení a poloměru kruhové plochy.
Těmito podmínkami bude zajištěno, že po přeměření bude kruhová plocha vždy mimo kontakt s hranicí majetku nebo s jinou kruhovou plochou. Pokud by mělo dojít k prostorovému konfliktu, budou rovnou vyřazeny. Celým procesem se tak ušetří složité analýzy a přeměřování, jelikož jakýkoliv posun středu habitatového stromu nebo stromu ponechaného k zetlení bude znamenat buď, že ke konfliktu dojít nemůže nebo k jeho vyřazení.
Výsledkem bude podstatné snížení pracnosti kontrol na místě.
Vysvětleno.
K § 7a odst. 6
Parametry stromů ponechaných k zetlení jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
V rámci modifikace byly předloženy i tyto podmínky:
· strom ponechaný k zetlení (resp. střed délky jeho kmene) musí být ve vzdálenosti alespoň 20 m od hranice porostních skupin evidovaných na žadatele a ve vzdálenosti alespoň 40 m od středu jiného stromu ponechaného k zetlení

K § 13 odst. 5 (nový odstavec)
Tato navrhovaná změna stanovuje odlišné podmínky pro obdobné tituly. Jeví se jako nekoncepční.

K § 14 odst. 8
Tato navrhovaná změna (stanovení vratky) stanovuje odlišné podmínky pro obdobné tituly. Jeví se jako nekoncepční.

4. § 9 odst. 5:
Návrh: § 9 (5) b) žadatel po celou dobu plnění víceletých podmínek neprovede na kruhové ploše v okolí habitatového stromu o poloměru 20 m úmyslnou těžbu; v případě, že je prováděno asanační mýcení k zamezení šíření lesních škůdců, žadatel ponechá minimálně čtyři další stromy s minimální výčetní tloušťkou alespoň 30 cm a
S ohledem na navazující větu doporučujeme použít přítomný čas.
Vysvětleno.
Navrhovaná formulace by z podmínky mohla vyřadit již proběhlou těžbu.

5. § 13 odst. 6:
Návrh: § 13 (6) Zjistí-li Fond, že žadatel porušil podmínku uvedenou v § 9 odst. 5 písm. b) tím, že provedl na ploše do vzdálenosti 20 m od habitatového stromu úmyslnou těžbu nebo v případě, že je prováděno asanační mýcení k zamezení šíření lesních škůdců neponechá minimálně čtyři další stromy s minimální výčetní tloušťkou alespoň 30 cm, neposkytne žadateli na zařazenou kruhovou plochu, na které porušil podmínku, dotaci na příslušný kalendářní rok.
S ohledem na navazující větu doporučujeme použít přítomný čas.
Vysvětleno.
Navrhovaná formulace by z podmínky mohla vyřadit již proběhlou těžbu.

6. § 9 odst. 2:
Odstranění duplicitně uvedeného odkazu 8).
Akceptováno.
Text byl upraven.

Státní veterinární správa
Bez připomínek.

Státní pozemkový úřad
Bez připomínek.

Potravinářská komora ČR
Bez připomínek.

Česká akademie zemědělských věd
Bez připomínek.

Asociace soukromého zemědělství ČR
Bez připomínek.

Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
Bez připomínek.

Zemědělský svaz ČR
Bez připomínek.

Českomoravský svaz zemědělských podnikatelů
Bez připomínek.

Svaz marginálních oblastí
Bez připomínek.

Svaz průmyslu a dopravy ČR
Bez připomínek.

PRO-BIO Svaz ekologických zemědělců
Bez připomínek.

Společnost mladých agrárníků ČR
Bez připomínek.

Česká inspekce životního prostředí

Hlavní změnou oproti stávající úpravě je doplnění podopatření "ponechání stromů k zetlení" mezi lesnicko – environmentální platby, které mají přispět ke zvýšení environmentálních a klimatických služeb a ochrany lesů. Zcela konkrétně toto podopatření (stejně jako ponechávání habitatových stromů) cílí na podporu biodiverzity, respektive zvýšení biologického potenciálu lesního porostu s ponechaným dřevem k zetlení. S tímto konstatováním se zcela ztotožňujeme a nově zařazované podopatření jednoznačně vítáme. Nemáme námitky ani proti podrobné specifikaci podmínek pro jeho uplatnění, tak jak jsou uvedeny v předkládaném návrhu. Ale jednu konkrétní věc, která má významný vliv na efektivitu zařazovaného podopatření, v návrhu postrádáme.
Předkládané nařízení vlády sice stanovuje délku a průměr ponechávaných kmenů, jejich umístění, značení apod., ale nikde se nezabývá přítomností kůry. Ta přitom hraje v rámci podpory biologického potenciálu a biodiverzity zcela zásadní roli, což je možno doložit celou řadou odborných studií. Ze znalosti biologických nároků organismů vázaných na odumřelou dření hmotu i z provedených terénních experimentů mj. jednoznačně vyplývá, že odkorněná dřevní hmota (například v rámci sanace stromů napadených kambiofágním hmyzem) má řádově nižší potenciál než dřevní hmota ponechaná v původním stavu. Cílené vědecké studie dokonce dospěly k závěru, že z hlediska potenciálu pro biologickou rozmanitosti je často příznivější jednorázové ošetření insekticidem než odkornění, které dramaticky sníží spektrum organismů, které mohou ponechanou dřevní hmotu následně kolonizovat a využít.
Z uvedených důvodů je přítomnost kůry na dřevní hmotě ponechané k zetlení (ve vztahu k plnění cílů lesnicko – environmentálních opatření) zcela zásadním faktorem a nařízení vlády by se tímto parametrem mělo v nějaké podobě zabývat. V opačném případě lze důvodně předpokládat, že významný podíl této dřevní hmoty bude tvořen výše avizovaným materiálem, tedy mechanicky sanovanými kmeny (převážně smrku). Celkový přínos z pohledu nárůstu biologického potenciálu a podpory biodiverzity je ale v takovém případě poněkud diskutabilní, což v případě cílených plateb na podporu environmentálně klimatických parametrů lesních porostů není příliš dobrý výsledek.
Vysvětleno.
S ohledem na Vámi zmíněnou důležitost přítomnosti kůry bychom rádi uvedli, že jsme si tohoto faktoru vědomi a plně souhlasíme s jeho významem. Nicméně zavedení této podmínky (přítomnost kůry na stromu ponechaném k zetlení) by znamenalo další navýšení kontrol, tedy kontrolu kůry u každého stromu, což není v současnosti z kapacitních důvodů kontrolních orgánů možné s ohledem na vysoký počet potenciálně kontrolovaných stromů (maximální předpoklad je až 80 tis. stromů).
Vzhledem k vícenákladům při případném odkorňování předpokládáme, že takto žadatelé zpravidla nebudou postupovat, popř. pouze v nezbytných případech u smrku z důvodu napadení kůrovcem. Žadatelé nebudou mít důvod ostatní druhy dřevin odkorňovat.
I bez explicitního posuzování přítomnosti kůry však považujeme toto podopatření za významný přínos pro podporu biodiverzity a biologického potenciálu lesních porostů.
Uvádíme další přínosy stromů ponechaných k zetlení bez ohledu na přítomnost kůry:
· Zvýšení strukturní rozmanitosti lesního ekosystému: Ponechané dřevní hmoty poskytují různé mikrohabitaty pro široké spektrum organismů, a to i v případě odkorněných kmenů.
· Podpora sekundárního sukcesního vývoje: Ponechání stromů k zetlení přispívá ke zlepšení podmínek pro regeneraci lesa, například akumulací organické hmoty v půdě nebo zachycením vody.
· Minimalizace zásahů do přirozeného cyklu lesního ekosystému: Jakákoliv dřevní hmota může plnit funkci zásobárny živin, což přispívá k udržitelnému koloběhu látek v lesních porostech.
· Předcházení erozi a stabilizace půdy: Ponechané kmeny mohou pomoci chránit půdu před vodní a větrnou erozí, což má pozitivní dopad na celý ekosystém.

Česká plemenářská inspekce
Bez připomínek.

Lesy ČR
Bez připomínek.

Ústav pro hospodářskou úpravu lesů
Bez připomínek.

Sdružení vlastníků obecních a soukromých lesů

1. § 2 odst. 3:
(3) Pro účely tohoto nařízení se stromem ponechaným k zetlení rozumí ležící kmen stromu bez omezení druhu lesní dřeviny s tloušťkou minimálně 30 20 cm na silnějším konci kmene. Strom je ponechaný bez krácení v délce minimálně 15 10 metrů.
Zdůvodnění:
Původně navrženými parametry z nového programu převážně vypadávají majetky s převahou mladých porostů do 40 let věku, přičemž řada vlastníků lesů po kalamitě jinými porosty ani nedisponuje a z programu by tak byli předem vyloučeni.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry stromů ponechaných k zetlení jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Technické parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů, kruhová plocha v okolí stromu k zetlení má poloměr 20 metrů) byly použity jako základní hodnoty pro stanovení výpočtu platby, kterou již nelze měnit.
Věcně byly tyto parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů) stanoveny z důvodu podpory ponechání tlejícího dřeva v mýtních porostech, tedy v době, kdy je vysoká pravděpodobnost jeho vyklizení a zpracování. Nemělo se jednat o ponechání dřeva s menší výčetní tloušťkou v rámci prořezávek a probírek. V tomto případě by nedocházelo k dostatečnému zajištění zvýšení biodiverzity.
Rozpor byl odstraněn.

2. § 3 odst. 2 písm. c):
c) do podopatření ponechání stromů k zetlení na kruhové ploše v okolí stromu ponechaného k zetlení o poloměru 20 15 m, se středem na silnějším konci kmene stromu v rámci porostní skupiny vedené v evidenci jednotek prostorového rozdělení lesa na žadatele.
Zdůvodnění:
Poloměr 20 m je zbytečně omezující z hlediska možné účasti menších lesních majetků v programu. Vzhledem k souvisejícím minimálním vzdálenostem k okraji lesa (20 m), resp. mezi stromy ponechanými k zetlení (40 m) by byl na těchto majetcích problém s nalezením dostatečného počtu stromů jako jedné z podmínek účasti v programu. Proto se navrhuje snížení poloměru kruhové plochy na 15 m.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření včetně velikosti kruhové plochy u stromů ponechaných k zetlení jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Technické parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů, kruhová plocha v okolí stromu k zetlení má poloměr 20 metrů) byly použity jako základní hodnoty pro stanovení výpočtu platby, kterou již nelze měnit.
Ke zmenšení kruhové plochy dodáváme, že by došlo i ke snížení platby pro žadatele s ohledem na to, že je sazba vyplácena právě na plochu dané kruhové plochy.
Rozpor byl odstraněn.

3. § 7a odst. 1:
(1) Žadatel může každoročně podat pouze jednu žádost o zařazení do podopatření ponechání stromů k zetlení. Minimální počet zařazovaných kruhových ploch kolem stromů ponechaných k zetlení na jednoho žadatele je 10 3 plochy na jednu žádost a maximální počet je 200 ploch na všechny podané žádosti o zařazení v rámci tohoto podopatření za celé programové období.
Zdůvodnění:
Stanovený minimální počet kruhových ploch je příliš vysoký a znemožní účast v programu zejména menším vlastníkům lesů.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření včetně minimálního počtu zařazovaných kruhových ploch jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je možné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tuto úpravu, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Rozpor byl odstraněn.

4. § 7a odst. 6:
(6) Střed kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení musí být ve vzdálenosti alespoň 20 15 m od hranice porostních skupin evidovaných na žadatele a ve vzdálenosti alespoň 40 30 m od jiného středu kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení.
Zdůvodnění:
Stromy vhodné k ponechání k zetlení se zejména na ploše menších lesních majetků nenacházejí v pravidelných rozestupech, ale v různých vzdálenostech a počtech /skupinách, shlucích/. V případě původně navržených parametrů by byl na těchto majetcích problém s nalezením dostatečného počtu vhodných stromů.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření včetně vzdáleností ploch jsou v tuto chvíli dány projednávanou modifikací programového dokumentu. O jejich změně je vhodné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Konkrétně byly podmínky nového podopatření předmětem 3. změny Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné tedy zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Technické parametry (min 30 cm v průměru na konci kmene dlouhého min. 15 metrů, kruhová plocha v okolí stromu k zetlení má poloměr 20 metrů) byly použity jako základní hodnoty pro stanovení výpočtu platby, kterou již nelze měnit.
Rozpor byl odstraněn.

5. § 13 odst. 1 :
(1) Zjistí-li Fond, že žadatel porušil podmínku vzdálenosti alespoň 20 m v případě habitatového stromu, resp. 15 m v případě stromu ponechaného k zetlení, od hranice porostních skupin evidovaných na žadatele nebo vzdálenosti alespoň 40 m od jiného habitatového stromu nebo, resp. 30 m od středu kruhové plochy stromu ponechaného k zetlení uvedenou v § 7 odst. 6 a v § 7a odst. 6, neposkytne žadateli na jednu z kruhových ploch, na které kruhové plochy, na kterých porušil podmínku, dotaci na příslušný kalendářní rok.
Zdůvodnění:
Viz předchozí zásadní připomínky.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření Zachování habitatových stromů jsou zakotveny ve Strategickém plánu SZP. O jejich změně je vhodné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Aktuálně není možné zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Rozpor byl odstraněn.

Vojenské lesy a statky, s.p.

1. K Bodu 12:
K nově navrhovanému § 7a odst. 2 požadujeme na konci věty vypustit slova „nebo státním podnikem“.
Odůvodnění: Znemožněním státních podniků být žadatelem o přiznání dotace negativně ovlivňuje dosažení cíle ustanovení, tj. zajištění ponechání určité části stromu pro zlepšení rozvoje biodiverzity a potažmo ke zvýšení hodnoty biologického potenciálu. Státní podniky jsou subjekty s největší výměrou lesních porostů, kdy jejich podíl v lesním hospodářství je rozhodující pro naplnění požadovaného cíle.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Podmínky nového podopatření byly předmětem 3. změny (tzv. modifikace) Strategického plánu SZP, která byla oficiálně předložena Evropské komisi dne 18. září 2024, a která byla projednána Monitorovacím výborem SP SZP 2023–2027 (usnesení č. 03/06/2024). Aktuálně není možné zavést jako žadatele státní podniky, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Státní podniky mají ve svých strategiích s ohledem na hospodaření stanoveny environmentální cíle vč. podpory stromů ponechaných k zetlení. Tuto činnost by tedy měly vykonávat bez ohledu na dotační podporu.
Rozpor byl odstraněn.

2. K původnímu znění nařízení vlády:
V § 7 odst 2 požadujeme na konci věty vypustit slova „nebo státním podnikem“.
Odůvodnění: Znemožněním státních podniků být žadatelem o přiznání dotace negativně ovlivňuje dosažení cíle ustanovení, tj. ochranu a udržení habitatových stromů. Státní podniky jsou subjekty s největší výměrou lesních porostů, kdy jejich podíl v lesním hospodářství je rozhodující pro naplnění požadovaného cíle.
Tato připomínka je označena jako zásadní.
Vysvětleno.
Parametry podopatření Zachování habitatových stromů včetně způsobilých příjemců jsou zakotveny ve Strategickém plánu SZP. O jejich změně je vhodné uvažovat až pro příští období, na základě poznatků z aplikace v tomto období. Aktuálně není možné zavést tyto úpravy, jelikož by poté nebyl soulad podmínek v nařízení vlády a ve Strategickém plánu SZP.
Státní podniky mají ve svých strategiích s ohledem na hospodaření stanoveny environmentální cíle vč. podpory stromů ponechaných k zetlení. Tuto činnost by tedy měly vykonávat bez ohledu na dotační podporu.
Rozpor byl odstraněn.

V Praze dne 16. prosince 2024
Vypracovala: Ing. Barbora Friedrichová, Mgr. Kamila Brunovská