Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud

VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK K MATERIÁLU S NÁZVEM:

Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 254/2010 Sb., kterou se stanoví seznam vinařských podoblastí, vinařských obcí a viničních tratí, ve znění vyhlášky č. 80/2018 Sb.

Podle Jednacího řádu vlády a Legislativních pravidel vlády byl materiál rozeslán do mezirezortního připomínkového řízení dopisem ministra zemědělství dne 8. listopadu 2024, s termínem dodání stanovisek do 29. listopadu 2024. Vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce:

Resort
Připomínky
Vypořádání

Ministerstvo dopravy
Bez připomínek.

Ministerstvo financí
K odůvodnění:
Ve zvláštní části Odůvodnění doporučujeme v Čl. III – Účinnost nahradit slovo „července“ slovem „červenci“.
Akceptováno.

Ministerstvo kultury
Bez připomínek.

Ministerstvo obrany
Bez připomínek.

Ministerstvo práce a sociálních věcí

K vypořádání připomínek MPSV se obracejte na JUDr. Janu Kolaříkovou, odbor legislativní, tel. 950 192 623, e-mail: jana.kolarikova@mpsv.cz a v kopii též sekretariát odboru legislativního MPSV (eva.bartuskova@mpsv.cz) a zástupce odd. expertních činností kabinetu ministra (ondrej.strava@mpsv.cz).

Nad rámec návrhu (k § 1 odst. 1)
Požadujeme rozšíření vinařských podoblastí ve vinařské oblasti Morava, a to o podoblast Haná.
Podle odůvodnění návrhu se v rámci návrhu vyhlášky zohledňují dosavadní dopady klimatické změny a pokroky ve šlechtění rezistentních odrůd révy vinné, jež umožňují rozšíření území, které je vhodné pro pěstování révy vinné v České republice. Máme za to, že tyto změny i pokroky jsou tak podstatné, že umožňují i rozšíření vinařských podoblastí mimo podoblasti tradiční. Navrhujeme proto a požadujeme rozšíření o podoblast Haná, která se vzhledem ke svým klimatickým i jiným podmínkám stává pro pěstování vína vhodnou a vínu se zde na mnoha místech daří.
Tato připomínka je zásadní.
Neakceptováno.

Ministerstvo zemědělství ani Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský neobdržely žádost o zřízení nové vinařské podoblasti s názvem Haná, ani jiné podklady, které by požadavek na zřízení této nové vinařské podoblasti zahrnovaly.
Ministerstvo zemědělství konstatuje, že k žádosti o zřízení nové vinařské podoblasti je třeba mimo jiné připojit její přesné geografické vymezení, popis meteorologických, geologických a půdních podmínek dané oblasti, stanovení pěstovaných odrůd a používaných enologických postupů, popis druhů výrobků z révy a jejich analytických a organoleptických vlastností.
Požadavek na zřízení nové vinařské podoblasti je také vhodné konzultovat s odbornou vinařskou veřejností a žádost podložit např. souhlasným stanoviskem Svazu vinařů ČR či jinou formou doložit, že na zřízení nové vinařské podoblasti panuje mezi vinaři a vinohradníky v ČR shoda.
Ministerstvo zemědělství dále upozorňuje, že názvy všech vinařských podoblastí má ČR chráněné v EU v rámci systému Chráněné označení původu (CHOP), což znamená, že by sdružení výrobců z této nové vinařské podoblasti muselo podat přihlášku pro nové CHOP a projít příslušným řízením pro jeho registraci.
Předkládaná novela vyhlášky č. 254/2010 Sb. zahrnuje návrh na zřízení dvou viničních tratí, které splňují stanovená kritéria pro zapsání na seznam viničních tratí a které by svou polohou mohly patřit do nově vytvořené vinařské podoblasti Haná. Ministerstvo zemědělství konstatuje, že tento počet je příliš nízký na to, aby vytvoření nové vinařské podoblasti bylo v tuto chvíli možné považovat za odůvodněné. Ministerstvo zemědělství tyto dvě nové viniční tratě tedy zařadilo do geograficky nejbližších vinařských podoblastí.
Ministerstvo zemědělství na základě výše uvedených skutečností doporučuje podat řádnou žádost na zřízení nové vinařské podoblasti spolu se všemi náležitostmi. Tato žádost bude posouzena v rámci další novelizace vyhlášky, k níž dojde v přiměřeném časovém intervalu tak, aby bylo umožněno pravidelné posouzení nových žádostí o zařazení na seznam vinařských podoblastí, vinařských obcí a viničních tratí.

Ministerstvo práce a sociálních věcí souhlasí se způsobem vypořádání připomínky.

Ministerstvo pro místní rozvoj
Bez připomínek.

Ministerstvo průmyslu a obchodu
Bez připomínek.

Ministerstvo spravedlnosti
Bez připomínek.

Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy
Bez připomínek.

Ministerstvo vnitra
K čl. I – k textu novelizačního bodu:
Doporučujeme upravit text novelizačního bodu dle čl. 55 odst. 3 Legislativních pravidel vlády, tedy s ohledem na to, že dochází pouze ke změně přílohy vyhlášky, jej formulovat následujícím způsobem: „Příloha k vyhlášce č. 254/2010 Sb., kterou se stanoví seznam vinařských podoblastí, vinařských obcí a viničních tratí, ve znění vyhlášky č. 80/2018 Sb., zní:“.
Akceptováno.

Ministerstvo zahraničních věcí
Bez připomínek.

Ministerstvo zdravotnictví
Bez připomínek.

Ministerstvo životního prostředí
Bez připomínek.

Úřad vlády – ministr pro vědu, výzkum a inovace a předseda Rady pro výzkum, vývoj a inovace
Bez připomínek.

Úřad vlády – ministr pro evropské záležitosti
Bez připomínek.

Úřad vlády – předseda Legislativní rady vlády
Bez připomínek.

Úřad vlády – vedoucí Úřadu vlády
Bez připomínek.

Úřad vlády – odbor kompatibility
Po stránce formální:
Předkladatel splnil formální náležitosti týkající se vykazování slučitelnosti s právem EU, jak vyplývají zejména z Legislativních pravidel vlády, v platném znění, a z přílohy k usnesení vlády ze dne 12. října 2005 č. 1304, o Metodických pokynech pro zajišťování prací při plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii, v platném znění.
K odůvodnění
V obecné části odůvodnění, části “Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy EU” požadujeme ve výčtu předpisů EU odstranit z názvu nařízení 2023/1606 dovětek “v platném znění”, jelikož dosud nebylo novelizováno. V případě nařízení 2018/273 je pak vhodné odstranit z názvu “č.” uvedené před číslem nařízení, neboť jeho název jej neobsahuje.

Po stránce materiální:
Stav relevantní právní úpravy v právu EU:
Návrhu vyhlášky se dotýkají níže uvedené předpisy Evropské unie:

● nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 992/72, (EHS) č. 234/79, (ES) 1037/2001, a (ES) č. 1234/2007, v platném znění,
● nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/273, ze dne 11. prosince 2017, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o systém povolení pro výsadbu révy, registr vinic, průvodní doklady a certifikaci, evidenční knihu vstupů a výstupů, povinná prohlášení, oznámení a zveřejňování oznamovaných informací, doplňuje se nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o příslušné kontroly a sankce, mění se nařízení Komise (ES) č. 555/2008, (ES) č. 606/2009 a (ES) č. 607/2009 a zrušuje se nařízení Komise (ES) č. 436/2009 a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/560, v platném znění,
● prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/274, ze dne 11. prosince 2017, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o systém povolení pro výsadbu révy, certifikaci, evidenční knihu vstupů a výstupů, povinná prohlášení a oznámení, a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o příslušné kontroly, a zrušuje prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/561, v platném znění,
● nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013, v platném znění,
● nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/33, ze dne 17. října 2018, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o žádosti o ochranu označení původu, zeměpisných označení a tradičních výrazů v odvětví vína, řízení o námitce, omezení použití, změny specifikace výrobku, zrušení ochrany a označování a obchodní úpravu, v platném znění,
● prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/34, ze dne 17. října 2018, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o žádosti o ochranu označení původu, zeměpisných označení a tradičních výrazů v odvětví vína, o řízení o námitce, změny specifikace výrobku, evidenci chráněných názvů, zrušení ochrany a používání symbolů, a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o vhodný systém kontrol, v platném znění,
● nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/1606, ze dne 30. května 2023, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/33, pokud jde o některá ustanovení o chráněných označeních původu a chráněných zeměpisných označeních pro víno a o uvádění povinných údajů u výrobků z révy vinné a pokud jde o zvláštní pravidla pro uvádění a označování složek výrobků z révy vinné, a nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2018/273, pokud jde o certifikaci dovážených vinařských výrobků.

Připomínky a případné návrhy změn:
K vlastnímu textu návrhu neuplatňujeme žádné připomínky z hlediska jeho slučitelnosti s právem EU.

Závěr:
Návrhem vyhlášky není do právního řádu České republiky implementováno právo EU a návrh není s právem EU v rozporu.
Nedostatky v odůvodnění návrhu je však vhodné napravit.

Akceptováno.

Úřad vlády – zmocněnkyně vlády pro lidská práva
Bez připomínek.

Český statistický úřad
Bez připomínek.

Nejvyšší kontrolní úřad
Bez připomínek.

Český báňský úřad
Bez připomínek.

Český telekomunikační úřad
Bez připomínek.

Sdružení místních samospráv ČR
Bez připomínek.

Český úřad zeměměřický a katastrální
Bez připomínek.

Energetický regulační úřad
Bez připomínek.

Správa státních hmotných rezerv
Bez připomínek.

Státní úřad pro jadernou bezpečnost
Bez připomínek.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Bez připomínek.

Úřad průmyslového vlastnictví
Bez připomínek.

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Bez připomínek.

Sdružení místních samospráv ČR
Bez připomínek.

Svaz měst a obcí ČR
Bez připomínek.

Agrární komora ČR
Bez připomínek.

Družstevní asociace ČR
Bez připomínek.

Hospodářská komora ČR
Bez připomínek.

Svaz průmyslu a dopravy ČR
Bez připomínek.

Asociace samostatných odborů
Bez připomínek.

Českomoravská konfederace odborových svazů
Bez připomínek.

Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR
Bez připomínek.

sekretariát Rady hospodářské a sociální dohody
Bez připomínek.

Státní zemědělský intervenční fond
Bez připomínek.

Státní pozemkový úřad
Bez připomínek.

Potravinářská komora ČR
Bez připomínek.

Česká akademie zemědělských věd
Bez připomínek.

Asociace soukromého zemědělství ČR
Bez připomínek.

Zemědělský svaz ČR
Bez připomínek.

Českomoravský svaz zemědělských podnikatelů
Bez připomínek.

Svaz průmyslu a dopravy ČR
Bez připomínek.

Zemědělský výbor, Poslanecká sněmovna PČR
Bez připomínek.

Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu, Senát PČR
Bez připomínek.

Společnost mladých agrárníků ČR
Bez připomínek.

Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
K odůvodnění:
Na základě žádosti obce Vítonice, ze dne 22. 1. 2022 (v textu je uvedeno chybné datum, má být 22.1.2020), byl změněn název viniční tratě „Nad sklepy“ ve vinařské obci Vítonice, k. ú. Vítonice u Znojma, vinařská podoblast znojemská, vinařská oblast Morava, na název „Wainitz“.
Akceptováno.

Státní zemědělská a potravinářská inspekce
Bez připomínek.

Svaz vinařů ČR
Bez připomínek.

Cech českých vinařů
V předkládací zprávě zmiňovaný „soubor transparentních pravidel“ však nikde není zveřejněn a ani nám jako odbornému vinohradnickému spolku nebyl zaslán, na tož s námi projednán či konzultován. Z tohoto důvodu musíme k návrhu vyhlášky vznést tyto zásadní připomínky:
1. Je nutné v předkládací zprávě výše zmiňovaný „soubor transparentních pravidel“ zveřejnit a projednat s odbornou vinohradnickou veřejností;
1. Prověřit zda všechny tratě zapsané v „návrhu“ (tedy i dříve ve vyhlášce uvedené tratě) splňují kritéria „souboru transparentních pravidel“, aby nedošlo k diskriminaci nově žádajících o uvedení do seznamu viničních tratí;
1. Podrobné zdůvodnění kladně nevyřízených žádostí o zapsání do seznamu viničních tratí.
Jako klasický konkrétní příklad uvádím, že se podařilo do seznamu viničních tratí zapsat ve vinařské obci Borovnice, k.ú. Rájec trať Na Skalce, ale trať Na Sládkově v téže vinařské obci i k.ú. zapsána nebyla.
Dále žádáme o doplnění vinařské obce Koldín, k.ú. Koldín a tam viniční tratě Koldínka a dále viniční trať Podláň.
Ve Slovácké podoblasti žádáme o doplnění vinařské obce Kunkovice s viniční tratí Pod větřňákem v k.ú. Kunkovice u Litenčic žadatele Ing. Pavla Vrány.
Jako zásadní připomínku požadujeme zapsání výše uvedených tratí.
Neakceptováno.

1. Ministerstvo zemědělství ve spolupráci s Ústředním kontrolním a zkušebním ústavem zemědělským a Státní zemědělskou a potravinářskou inspekcí vypracovalo soubor transparentních pravidel, který slouží jako interní postup Ministerstva zemědělství pro posuzování žádostí o zařazení na seznam vinařských podoblastí, vinařských obcí a viničních tratí. Hlavní kritéria použitá pro posuzování žádostí jsou popsána v rámci důvodové zprávy. Tato kritéria byla projednána se zástupci vinařských sdružení a oficiálně zaslána Svazu vinařů, Asociaci nezávislých vinařů, Vinařské unii i Cechu českých vinařů dopisem pod č. j. MZe-55975/2024 dne 24. 7. 2024.
2. V rámci novelizace vyhlášky č. 254/2010 Sb. byla stanovena pravidla pro posuzování žádostí o zařazení na seznam vinařských podoblastí, vinařských obcí a viničních tratí. Tato pravidla nelze aplikovat retroaktivně na žádosti, které byly vyhodnoceny v rámci předchozích novelizací této vyhlášky.
3. Kladně nevyřízené žádosti nesplnily jedno či více z hlavních kritérií pro posuzování žádostí, která jsou popsána v rámci důvodové zprávy (tj. podmínku fyzické existence vinice a její registrace v Registru vinic, integrace dané vinice v LPIS s dílem půdního bloku, podmínku minimálně jednoho nenulové hlášení o sklizni, resp. o produkci, vztahující se k dané vinici).
Viniční trať Na Skalce (obec Borovnice, k.ú. Rájec) byla na seznam viničních tratí zařazena, neboť splnila všechna výše uvedená hlavní kritéria.
Viniční trať Na Sládkově (obec Borovnice, k.ú. Rájec) zařazena nebyla z důvodu nesplnění podmínky existence vinice registrované v Registru vinic.
Viniční trať Podláň a viniční trať Koldínka (obec Koldín, k.ú. Koldín) nebyly na seznam viničních tratí zařazeny z důvodu nesplnění podmínky existence vinice registrované v Registru vinic.
Viniční trať Pod větřákem (obec Kunkovice, k.ú. Kunkovice u Litenčic) nebyla zařazena na seznam viničních tratí z důvodu nesplnění podmínky minimálně jednoho nenulové hlášení o sklizni, resp. o produkci, vztahující se k dané vinici.
Z výše uvedených důvodů zásadní připomínku neakceptujeme.

Cech českých vinařů souhlasí se způsobem vypořádání připomínky.

Asociace nezávislých vinařů ČR
Bez připomínek.

Vinařská unie ČR
Bez připomínek.

Vinařský fond ČR
Bez připomínek.

Národní vinařské centrum
Bez připomínek.

Svaz integrované a ekologické produkce hroznů a vína, o.s.
Bez připomínek.

SOŠ vinařská a SOU zahradnické
Bez připomínek.

Ústav vinohradnictví a vinařství, zahradnická fakulta, MZLU
Bez připomínek.

Česká zemědělská univerzita v Praze
Bez připomínek.

Česká zahradnická akademie Mělník – střední škola a vyšší odborná škola
Bez připomínek.

V.O.C. Mikulov, z.s.
Bez připomínek.

VOC Modré hory, o.s.
Bez připomínek.

VOC Pálava, o.s.
Bez připomínek.

VOC Znojmo, z.s.
Bez připomínek.

VOC Mělník z.s.
Bez připomínek.

VOC Valtice z.s.
Bez připomínek.

V Praze dne 30. ledna 2025
Vypracovala: JUDr. Martina Žnivová
1