Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                II.
Předkládací zpráva
Navrhované nařízení vlády, kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro rok 2025 stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva, a částek normativních nákladů na bydlení, se předkládá v návaznosti na zmocnění uvedené v § 28 odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 112/2006 Sb. a zákona č. 203/2022 Sb. (dále jen „zákon o státní sociální podpoře“).
Podle § 28 odst. 1 zákona o státní sociální podpoře vláda nařízením stanoví vždy k 1. lednu pro období do 31. prosince daného kalendářního roku výši
a) nákladů srovnatelných s nájemným podle sdělení Českého statistického úřadu o imputovaném nájemném,
b) částek, které se započítávají za pevná paliva podle změny spotřebitelských indexů pevných paliv,
c) částek normativních nákladů na bydlení podle nárůstu nájemného a nákladů srovnatelných s nájemným a změny indexů spotřebitelských cen pro část nákladů na bydlení uvedených v § 25 odst. 1 písm. c), popřípadě rozdělení obcí podle počtu obyvatel pro stanovení normativních nákladů na bydlení.
Příspěvek na bydlení je dávkou státní sociální podpory poskytovanou podle § 24 a násl. zákona o státní sociální podpoře. Nárok na tento příspěvek a jeho výše jsou závislé na výši rozhodného příjmu a na výši nákladů na bydlení. Náklady na bydlení se porovnávají s normativními náklady na bydlení danými zákonem. Vzhledem k tomu, že výše nákladů na bydlení se průběhem času mění, je vláda v § 28 odst. 1 zákona o státní sociální podpoře zmocněna stanovit nařízením vlády vždy k 1. lednu pro období do 31. prosince téhož roku výši
a) nákladů srovnatelných s nájemným,
b) částek, které se započítávají za pevná paliva,
c) částek normativních nákladů na bydlení.
Tato právní úprava umožňuje každoročně stanovit výši nákladů na bydlení a normativních nákladů na bydlení tak, aby jejich výše a jejich dopad na příspěvek na bydlení odpovídaly aktuálním nákladům na bydlení, popř. cenám v oblasti bydlení.
V letech 2022 až 2024 byla v souvislosti s růstem cen energií přijata zvláštní opatření. V jejich rámci byly pro roky 2023 a 2024 výše nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva a částek normativních nákladů na bydlení určeny přímo zákonem.
Pro období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2024 jsou určeny zákonem č. 407/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Částky nákladů srovnatelných s nájemným podle § 25 odst. 1 písm. b) a částky, které se započítávají za pevná paliva, uvedené v § 25 odst. 1 písm. c), a dále částky normativních nákladů na bydlení podle § 26 odst. 1 písm. a) a b) zákona o státní sociální podpoře jsou však podle ustanovení § 25 odst. 5 a § 26 odst. 3 tohoto zákona platné pouze pro období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2024.
Proto je nezbytné stanovit nově částky na období od 1. ledna 2025 do 31. prosince 2025. Navrhuje se použít standardní legislativní mechanismus upravený zákonem o státní sociální podpoře v ustanovení § 28 odst. 1 a pro období od 1. ledna 2025 do 31. prosince 2025 stanovit výši nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva, a částek normativních nákladů na bydlení nařízením vlády.
Navrhuje se, aby nařízení nabylo účinnosti dnem 1. ledna 2025.
Odhad ekonomických dopadů vyplývajících pouze z úprav částek nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva a částek normativních nákladů na bydlení představuje (při zachování současné legislativní úpravy a současného trendu vývoje příjemců sociálních dávek poskytovaných do oblasti bydlení) zvýšení o cca 269 mil. Kč u příspěvku na bydlení a cca 19 mil. Kč u doplatku na bydlení, tzn. v obou systémech nárůst celkem cca 288 mil. Kč (cca 0,3 mld. Kč) pro rok 2025.
Podrobný přehled dopadů je uveden v odůvodnění.
Připomínkové řízení k návrhu nařízení vlády probíhalo ve dnech (bude doplněno).
Návrh nařízení vlády se předkládá vládě (bude doplněno).