Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam ALBSDHCGFNN8 najdete zde
Důvodová zpráva
Název: Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti, ve znění pozdějších předpisů
Obecná část
1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů, zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění nezbytnosti jeho změny
Podle § 108 odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) je Ministerstvo zdravotnictví zmocněno k vydání prováděcího právního předpisu k provedení
§ 8 odst. 2, § 9 odst. 3 a § 11 odst. 1 písm. a) a d) tohoto zákona.
Ustanovení § 8 odst. 2 zákona stanoví hygienické požadavky na umístění, zásobování vodou, odstraňování odpadků a splaškových vod, na prostorové a funkční členění staveb a zařízení, jejich vybavení, osvětlení, ubytování, úklid, stravování a režim dne, včetně stanovení potravin, které nesmí pořádající osoba na zotavovací akci podávat ani používat k přípravě pokrmů, ledaže budou splněny podmínky upravené tímto právním předpisem (příloha č. 1), podle § 11 odst. 1 písm. a) zákona náplň kurzu první pomoci pro zdravotníka zotavovacích akcí a škol v přírodě (příloha č. 2), podle § 9 odst. 3 zákona vzor posudku o zdravotní způsobilosti dítěte k účasti na zotavovací akci a škole v přírodě (příloha č. 3) a podle § 11 odst. 1 písm. d) zákona minimální rozsah vybavení lékárničky pro zotavovací akce pro děti a pro školy v přírodě (příloha č. 4).
Východiskem novely vyhlášky č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti, ve znění vyhlášky č. 148/2004 Sb., vyhlášky č. 320/2010 Sb. a vyhlášky č. 422/2013 Sb. (dále jen „vyhláška č. 106“) je aktualizace hygienických požadavků, která vychází ze závěrů státního zdravotního dozoru orgánů ochrany veřejného zdraví a připomínek České rady dětí a mládeže. Navrhované změny řeší především úpravu provozních požadavků, které jsou nezbytné s ohledem na zajištění nutného hygienického standardu. Obecně se dá však uvést, že ve svém důsledku povedou k nastavení jednodušších povinností pro pořádající osoby a pořádající školy, přičemž tímto opatřením nedojde k ohrožení principů ochrany veřejného zdraví.
Novelizované znění vyhlášky č. 106 navyšuje počet dětí na zařizovací předmět hygienického zařízení 1 umyvadlo na 10 dětí. Ruší se stanovený počet dětí na 1 sprchovou růžici. Současně se již hygienické zařízení nemusí dělit podle pohlaví za předpokladu, že bude zajištěna intimita uživatelů. Ruší se stanovený počet dětí na 1 lůžko na izolaci. Doplňují se provozní opatření, a to možnost využití další poučené osoby starší 18 let činné na zotavovací akci pro manipulaci s lůžkovinami v případě výskytu infekčního onemocnění s epidemickým výskytem, udržování prostor v čistém a uživatelsky bezpečném stavu a u vybavení v čistém a nepoškozeném stavu, neboť nedostatky v této oblasti jsou častým zjištěním kontrolní činnosti orgánů ochrany veřejného zdraví. Upravuje se postup při oplachu jídelního nádobí a mytí vlastních lahví a dalšího nádobí dětí, které jsou určeny k opakovanému použití. Dále se upřesňuje výklad užití nepropustných podložek u horních lůžek paland, u zásobování akce pitnou vodou ve vztahu k osobní hygieně osob vykonávajících činnosti epidemiologicky závažné a k celkovému počtu účastníků a dětí pro případ účasti dětí na přípravě a výdeji stravy a výklad režimu dne, co se týče stanovené doby pro spánek, osobní hygienu a stravování, a to ve vztahu k pořádání tzv. nočních her.
Návrh vyhlášky dále aktualizuje znění přílohy č. 2 upravující náplň kurzu první pomoci pro zdravotníka zotavovacích akcí a škol v přírodě a přílohy č. 4 upravující minimální rozsah vybavení lékárničky pro zotavovací akce pro děti a pro školy v přírodě. Aktualizace příloh byla provedena ve spolupráci s Českým červeným křížem. V příloze č. 3 se upravuje terminologie u posudkového závěru a legislativní odůvodnění u poučení.
Letní dětská rekreace má v ČR dlouholetou tradici, včetně legislativou nastaveného hygienického standardu, jehož gestorem je veřejné zdraví, potažmo, orgány ochrany veřejného zdraví.
V souvislosti s každoročním zdravotním zabezpečením pobytových akcí pro děti zajišťují orgány ochrany veřejného zdraví systematickou kontrolní činnost.
Níže je uveden příklad tiskové zprávy, která je v sezóně letní dětské rekreace ve 14 denních intervalech uveřejňována na webových stránkách Ministerstva zdravotnictví a nejlépe vypovídá o zdravotním zabezpečení pobytových akcí pro děti pořádaných na území ČR.
V souvislosti s probíhající letní dětskou rekreací na území ČR byly Ministerstvu zdravotnictví krajskými hygienickými stanicemi v roce 2024 nahlášeny níže uvedené údaje.
Ke dni 31. 8. 2024 bylo krajským hygienickým stanicím ohlášeno dle § 8 odst. 3 zákona o ochraně veřejného zdraví 2 318 zotavovacích akcí pro děti s celkovým počtem 3 288 běhů. Ohlášených akcí se zúčastnilo 211 445 dětí.
Vedle zotavovacích akcí pro děti bylo krajským hygienickým stanicím ohlášeno 368 jiných podobných akcí pro děti s celkovým počtem 493 běhů, kterých se zúčastnilo 11 296 dětí, a to i přesto, že se na tento typ akcí ohlašovací povinnost, uložená pořádající osobě § 8 odst. 3 zákona o ochraně veřejného zdraví, nevztahuje (akce pro méně jak 30 dětí nebo s dobou trvání do 5 dnů). Z tohoto důvodu je uvedený počet jiných podobných akcí i počet účastnících se dětí pouze orientační.
Celkem se tedy letní dětské rekreace v evidovaných akcích v roce 2024 účastnilo 222 741 dětí ve věku do 15 let.
V jednotlivých krajích byly počty ohlášených zotavovacích akcí následující: Jihočeský 320, Vysočina 268, Středočeský 246, Královéhradecký 229, Plzeňský 216, Liberecký 198, Pardubický 173, Jihomoravský 169, Moravskoslezský 164, Zlínský 129, Olomoucký 110, Ústecký 56, Karlovarský 38. Na území hl. m. Prahy byly ohlášeny 2 zotavovací akce pro děti.
Jako každý rok se v rámci letní dětské rekreace nejvíce dětí rekreovalo v Jihočeském kraji,
přihlášeno bylo 36 291 dětí na zotavovací akce a 1 801 na jiné podobné akce, následoval kraj Vysočina, zde bylo přihlášeno 26 237 dětí na zotavovací akce a 1 416 na jiné podobné akce, dále Středočeský kraj s přihlášenými 22 007 dětmi na zotavovací akce a 1 212 dětmi na jiné podobné akce a Plzeňský kraj, kde bylo přihlášeno 21 023 dětí na zotavovací akce a 1 190 dětí na jiné podobné akce.
Za celou sezónu 2024 bylo krajskými hygienickými stanicemi provedeno 1 390 kontrol zotavovacích nebo jiných podobných akcí pro děti.
Počty zjištěných hygienických nedostatků na zotavovacích akcích byly následující: 28 ve stravování dětí, 23 ve zdravotnické dokumentaci, 11 ve zdravotním zabezpečení akce, 11 v ubytování dětí, 5 v podmínkách pro osobní hygienu, 28 v nesplnění ohlašovací povinnosti v požadovaném rozsahu, 9 v zásobování pitnou vodou, 1x byla uložena likvidace zdravotně závadných potravin (nedodržené datum spotřeby). Jednalo se o standardní nálezy pochybení jako např. v oblasti stravování - skladování nesourodých potravin, nedodržené podmínky pro skladování potravin, křížení činností (tepelně opracované a tepelně neopracované potraviny), zamrazování potravin; v ubytování - poškozené matrace, poškozené stanové plachty, nedostatečný úklid; nedostatky ve zdravotnické dokumentaci - chybějící lékařské posudky dětí a osob činných na akci vydávaných k účasti na akci, přijetí neočkovaných dětí; ve zdravotním zabezpečení akce – nedostatečně vybavená lékárnička, nedodržená léková expirace. Uvedené nedostatky jsou většinou na místě provozovateli táborů odstraněny. Za sezónu 2024 bylo zjištěno pořádání 3 neohlášených akcí.
Na jiných podobných akcích pro děti, které nepodléhají ohlašovací povinnosti u místně příslušné krajské hygienické stanici a jejichž počty jsou tedy jen orientační, byly v rámci provedené kontrolní činnosti zjištěny tyto hygienické nedostatky: 4x v zajištění podmínek pro konání akce, 1x byla uložena likvidace zdravotně závadných potravin (nedodržen datum spotřeby). Legislativní požadavky na pořádání těchto akcí jsou jednodušší, a proto je i výčet hygienických požadavků, potažmo nedostatků, omezený.
V souvislosti se zásobováním akcí z individuálních zdrojů pitné vody provádějí místně příslušné krajské hygienické stanice kontrolní odběry vzorků pitné vody k laboratorním analýzám a na základě výsledků jsou případně bezodkladně přijímána příslušná nápravná opatření, což především představuje zajištění náhradního zásobování akce pitnou vodou.
Za zjištěné hygienické nedostatky uložily orgány ochrany veřejného zdraví v roce 2024 celkem 53 pokut v celkové finanční výši 141 500 Kč.
Za sledované období letní dětské rekreace v roce 2024 byly nahlášeny krajským hygienickým stanicím 4 epidemické výskyty infekčních gastrointestinálních (zažívací) onemocnění virového původu s převážně mírným průběhem. Na všech akcích s epidemickým výskytem infekčních onemocnění jsou vždy místně příslušnou krajskou hygienickou stanicí bezodkladně nastavena příslušná protiepidemická opatření.
Velice významnou roli v zajištění bezpečnosti účastníků akcí představuje napojení informačního systému krajských hygienických stanic na informační systém Hasičského záchranného sboru ČR, které umožňuje operativní řešení mimořádných situací, a to především v souvislosti s ohrožením oblastí s letní dětskou rekreací nepříznivými klimatickými jevy.
V této souvislosti lze pozitivně hodnotit postoj pořadatelů jiných podobných akcí pro děti (akce pro méně jak 30 dětí nebo s dobou trvání do 5 dnů), kterým zákon o ochraně veřejného zdraví neukládá ohlašovací povinnost u místně příslušné krajské hygienické stanice, přesto toto ohlášení provedou a tím zajistí bezpečnost dětí v případě vzniku mimořádné situace.
Obdobně lze hodnotit i přístup řady pořadatelů příměstských táborů, kteří sice nespadají pod výkon státního zdravotního dozoru místně příslušné krajské hygienické stanice, přesto své akce ohlašují.
V souvislosti s každoročně probíhající sezónou letní dětské rekreace lze konstatovat, že provozovatelé dětských táborů dbají na řádné plnění legislativou stanovených povinností, což souvisí se skutečností, že akce pořádají ve většině případů provozovatelé s dlouholetými zkušenostmi v této oblasti činnosti. Hygienický standard se na dětských táborech postupně zvyšuje. Využívají se modernější technologie k zajištění zdroje pitné vody, a to včetně denní dodávky teplé vody. Zlepšuje se technické vybavení ubytovacích a hygienických zařízení. Obecně lze konstatovat, že provozovatelé dětských táborů, kteří se účastní školících akcí pořádaných krajskými hygienickými stanicemi, jsou na táborovou sezónu vždy lépe připraveni.
Jako součást kontrolní činnosti je standardně prováděna i výživová intervence se zaměřením na sledování pestrosti jídelníčků s následnou edukací personálu v zásadách správné výživy. V loňském roce byla výživová intervence rozšířena o cílenou edukaci v problematice omezování příjmu soli v potravinách poskytovaných dětem. V této souvislosti lze konstatovat, že v roce 2024 bylo zaznamenáno zlepšení v nabídce čerstvého ovoce a zeleniny, snížila se nabídka sladkostí a pitný režim byl zajišťován již ve větším rozsahu neslazenými nápoji nebo byl nabízen současně slazený i neslazený nápoj, přičemž řada dětí již preferuje neochucenou vodu. Zlepšení bylo nalezeno především u táborů, kde bylo sledování pestrosti jídelníčků s následnou edukací personálu provedeno již v předešlých letech, přičemž předmětná problematika byla projednávána s personálem kuchyně, se zdravotníkem a s vedením tábora. Skladba jídelníčků byla ve většině případů hodnocena pozitivně, strava byla přizpůsobena věku, fyzické zátěži dětí a způsobu přípravy stravy (odlišné možnosti v případě pevného objektu nebo táborové kuchyně v přírodě, tzn. podle možnosti zásobování, skladování a technického vybavení). Nalezené nedostatky se týkaly především skladby svačin, a to v souvislosti s podáváním sladkostí (oplatky, sušenky) při aktivitách realizovaných mimo areál tábora. V tomto případě byl však preferován požadavek trvanlivosti potravin, především s ohledem na vysoké venkovní teploty v letních měsících. Nadále však v nabídce, a to především u komerčních akcí, zůstávají potraviny typu uzeniny, paštiky, jemné pečivo, oplatky, jejichž konzumaci u dětí je třeba s ohledem na výživové požadavky omezit. Celkově je výživová intervence krajských hygienických stanic provozovateli táborů přijímána kladně, i když jejich snaha o zlepšení kvality podávaných potravin je často ovlivněna stávající ekonomickou situací, ale i možností skladování a zásobování. Prioritním kritériem musí být vždy zajištění zdravotní nezávadnosti poskytované stravy, tzn. sortiment nabízených potravin je nutné přizpůsobit skladovacím podmínkám a dalšímu vybavení stravovacího zázemí na konkrétní pobytové akci, včetně dodržování požadavků upravených v příloze č. 1 vyhlášky č. 106.
V návaznosti na nově zavedené elektronické podání ohlášení akce u místně příslušné krajské hygienické stanice je od roku 2024 možné provést ohlášení nejen písemně, ale i
elektronicky na adrese URL:
https://eregpublicsecure.ksrzis.cz/Registr/SZD/DetskaRekreace/login.
Krajské hygienické stanice o průběhu letní dětské rekreace pravidelně informují krajská média, a to včetně pořádaní společných kontrol za přítomnosti celostátních médií.
Běžnou praxí krajských hygienických stanic je řešení stavebně-technických nedostatků, nalezených v rámci kontrolní činnosti v daném roce, s provozovateli akcí v průběhu celého následujícího roku před zahájením nové táborové sezóny.
Pozitivní postoj k plnění uložených hygienickým požadavkům prokázali provozovatelé letní dětské rekreace i v době probíhající pandemie covid-19. V těchto letech byla Ministerstvem zdravotnictví vydávána obsáhlá Hygienicko-protiepidemická doporučení pro konání letní dětské rekreace, která byla při následných kontrolách krajskými hygienickými stanicemi ve většině případů provozovateli dodržována a i pozitivně hodnocena.
Co se týče vývojového trendu počtu pořádaných akcí bylo možné od roku 2008 (uskutečnilo 1 973 zotavovacích akcí s 3 129 běhy, kterých se účastnilo 190 762 dětí a 722 jiných podobných akcí pro děti s 40 běhy a účastí 15 510 dětí - u jiných podobných akcí jsou uvedena pouze orientační data, neboť na tyto akce se nevztahuje ohlašovací povinnost u místně příslušné krajské hygienické stanice), kdy byl ve srovnání s předešlými roky zaznamenán nejnižší počet pořádaných akcí a rekreovaných dětí, došlo k postupnému nárůstu až do roku 2021. V roce 2021 se uskutečnilo 2 414 zotavovacích akcí s 3 575 běhy, kterých se účastnilo 223 024 dětí a 522 jiných podobných akcí pro děti s 738 běhy a účastí 16 551 dětí. Od roku 2022 je zaznamenán mírný pokles v počtu pořádaných akcí a účastnících se dětí. Poslední data z roku 2024 jsou 2 318 zotavovacích akcí s 3 288 běhy a počtem 211 445 rekreovaných dětí a 368 jiných podobných akcí s 493 běhy a s účastí 11 296 dětí.
1. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání a souladu s ústavním pořádkem České republiky
Návrh vyhlášky respektuje zmocnění podle § 108 odst. 2 zákona, potažmo § 8 odst. 2, § 9 odst. 3 a § 11 odst. 1 písm. a) a d) zákona k vydání prováděcího právního předpisu a je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
1. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie a mezinárodními smlouvami
Právní předpisy Evropské unie se na oblast upravenou novou vyhláškou nevztahují. Navrhovaná právní úprava se judikatury soudních orgánů EU nedotýká a je v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
1. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením, dopady na národnostní menšiny, dopady na ochranu práv dětí a dopady na životní prostředí
Předpokládá se, že navrhovaná právní úprava povede k snížení finančních nákladů spojených s rekonstrukcí stávajících a výstavbou nových staveb, což bude mít pozitivní dopad na státní rozpočet v případě, že pořádající osobou zotavovací akce pro děti jsou instituce zřizované státem, např. domovy dětí a mládeže, na ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky.
Realizace povinností stanovených novým právním předpisem nebude mít žádný dopad na státní správu, konkrétně na Ministerstvo zdravotnictví a orgány ochrany veřejného zdraví, pokud jde o výkon státního zdravotního dozoru. Případné finanční a personální náklady budou kryty ze stávajícího rozpočtu krajských hygienických stanic.
Navrhovaná právní úprava nebude mít žádné negativní sociální dopady včetně dopadů
na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Navrhovaná právní úprava svým zaměřením na vytvoření zdravotně nezávadných podmínek pro pořádání zotavovacích akci pro děti, což se zajištěno systematickým výkonem státního zdravotního dozoru orgány ochrany veřejného zdraví, je v souladu se zásadami ochrany práv dítěte.
Návrh vyhlášky nemá dopad ani na oblast životního prostředí.
1. Zhodnocení, zda návrhem vyhlášky není zakládána veřejná podpora
Tento návrh nezakládá veřejnou podporu.
1. Zhodnocení dopadů na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Návrh vyhlášky zjednodušuje povinnosti pro pořádající osobu zotavovací akce pro děti, jako např. v oblasti prostorových podmínek a dále upřesňuje výkladové nejasnosti související s provozním zajištěním zotavovací akce, včetně upřesnění některých hygienických požadavků, jejichž úprava vyplývají ze závěrů kontrolní činnosti orgánů ochrany veřejného zdraví a vychází z principů ochrany veřejného zdraví.
1. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu
Návrh vyhlášky není technickým předpisem podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1535 ze dne 9. září 2015 o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti.
1. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Navrhovaná právní úprava není úpravou, která by porušovala nebo se jinak dotýkala zásad zákazu diskriminace, a stejně tak se nijak nedotýká rovnosti mužů a žen.
1. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na ochranu soukromí a nezakládá žádný nový způsob zpracování osobních údajů.
1. Zhodnocení korupčních rizik
Navrhovaná právní úprava nezakládá ustanovení, která by byla předmětem korupčního rizika.
1. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady na bezpečnost nebo obranu státu.
1. Zhodnocení souladu se zásadami pro tvorbu digitálně přívětivé legislativy
V souladu s usnesením vlády č. 870 ze dne 9. prosince 2019 bylo provedeno hodnocení souladu návrhu vyhlášky se zásadami pro tvorbu digitálně přívětivé legislativy. Předmětný návrh vyhlášky se této oblasti nedotýká a je tedy s předmětnými zásadami v souladu.
13. Zhodnocení dopadů na rodiny
Navrhovaná právní úprava nebude mít žádné negativní sociální dopady včetně dopadů
na rodiny.
14. Zhodnocení dopadů na územní samosprávné celky
Navrhovaná právní úprava nebude mít žádné dopady na územní samosprávné celky.
Zvláštní část
K § 3
V odst. 2 ve druhé větě vyjmuto slovo „jednotlivými“, ze slovního spojení „jednotlivými lůžky“, neboť tato specifikace nic nemění na uložené povinnosti zajistit možnost pohybu mezi lůžky.
V odst. 4 se zvyšuje počet dětí na 1 instalované umyvadlo na hygienickém zařízení, a to z 5 na 10 dětí. Ruší se stanovený počet dětí na 1 sprchovou růžici, při užití se již sprchy nemusí dělit podle pohlaví, ale vždy musí být zajištěna intimita pro uživatele.
Jak vyplývá z kontrolní činnosti orgánů ochrany veřejného zdraví navrhovaná změna nepovede ve svém důsledku k snížení hygienického standardu na zotavovacích akcích pro děti.
V odst. 5 oddělené užití záchodů dle pohlaví není již podmínkou, a to za předpokladu, že je zajištěna intimita. Navrhovaná změna reflektuje standardní situace především stanových táborů, pořádaných v přírodě tábornickým způsobem, přičemž dělení záchodů podle pohlaví není touto změnou vyloučeno a předpokládá se především u táborů pořádaných v pevných objektech.
V odst. 6 se doplňuje vybavení izolace o lůžka, což byla formální chyba platného znění vyhlášky. Ruší se počet dětí na 1 lůžko na izolaci, a to s ohledem na nutnost operativního řešení konkrétních situací při výskytu infekčního onemocnění s epidemickým výskytem na pobytové akci.
K § 4
V odst. 2 je povinnost vybavení horního lůžka palandy nepropustnou podložkou pod matrací uložena z důvodu zamezení prašnosti dolního lůžka.
V odst. 3 se doplňuje povinnost udržovat při opakovaném užívání v nepoškozeném a čistém stavu matrace a slamníky, neboť zkušenosti z výkonu státního zdravotního dozoru orgánů ochrany veřejného zdraví dokládají časté nálezy významně znečištěných a poškozených matrací a slamníků. Doplňuje se možnost využití další poučené osoby starší 18 let činné při zotavovací akci při manipulaci s lůžkovinami v případě výskytu infekčního onemocnění s epidemickým výskytem.
V odst. 5 se vedle denního úklidu doplňuje i denní údržba všech prostor sloužících zotavovací akci, neboť z výkonu státního zdravotního dozoru orgánů ochrany veřejného zdraví vyplývá, že drobnou údržbu lze provést i v průběhu konání zotavovací akce. Dále se doplňuje, že všechny prostory musí být udržovány v čistém a uživatelsky bezpečném stavu po celý den, což je opět opatření vyplývající ze závěrů kontrolní činnosti orgánů ochrany veřejného zdraví na zotavovacích akcích pro děti.
K § 5
V odst. 1 se vzhledem k výkladovým nejasnostem upřesňuje požadavek na zásobování zotavovací akce pitnou vodou, a to v případě osobní hygieny osob vykonávajících činnosti epidemiologicky závažné, a to pro mytí rukou.
V odst. 2 se doplňuje chybějící odkaz na § 5 odst. 12 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změněn některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, který upravuje požadavky na materiály určené pro styk s pitnou vodou.
K § 7
V odst. 3 se z hygienických důvodů doplňuje požadavek na poslední oplach jídelního nádobí pod tekoucí pitnou vodou, neboť z výkonu státního zdravotního dozoru orgánů ochrany veřejného zdraví vyplývá, že k tomuto úkonu nebývá užita tekoucí pitná voda. Dále se doplňuje opatření hygienicky nezávadného mytí, tj. mytí pod tekoucí pitnou vodou, vlastních lahví a jiného vlastního nádobí dětí opakovaně užívaného na pobytové akci. Oplach v tekoucí pitné vodě může být zajištěn i barelem s pitnou vodou s výtokovým kohoutem.
V odst. 7 se vzhledem k výkladovým nejasnostem upřesňuje počet dětí na zotavovací akci, na které se děti mohou podílet na přípravě a výdeji stravy, a to na 50 dětí a nikoliv účastníků.
K § 8
V odst. 1 se ruší pevně vymezená doba pro spánek, osobní hygienu a stravování, a to ve smyslu možné aktuální úpravy režimu dne pořádající osobou na konkrétní zotavovací akci,
i když se předpokládá, že po většinu dnů akce bude pro výše uvedené činnosti doba pevně vymezena. Možnost úpravy denního režimu se tak bude vztahovat na mimořádné situace, jako např. pořádání nočních her. Dále se odstraňuje gramatická chyba v textu platného znění vyhlášky ve slově „byt“ na „být“.
V odst. 2 se odstraňuje větná chyba ve 3. větě doplněním zájmena „se“ ve slovním spojení „…zotavovací akce se stanoví…“.
K čl. II
V souladu s § 9 odst. 3 zákona č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv) se navrhuje účinnost vyhlášky k 15. dni po jejím vyhlášení. Tento návrh reflektuje potřebu poskytnout dostatečný časový prostor pro organizátory a pořadatele zotavovacích akcí, zejména letních táborů, aby se mohli s novelou seznámit a zohlednit její požadavky při přípravě budoucích akcí. Zotavovací akce, jako jsou např. letní tábory, se obvykle začínají organizovat bezprostředně po skončení předchozí sezóny, tedy již na podzim daného roku. Včasná účinnost vyhlášky zajistí, že pořadatelé budou mít k dispozici veškeré relevantní informace v dostatečném předstihu a budou schopni v souladu s novými požadavky upravit své organizační postupy, smluvní vztahy i další související aspekty přípravy akcí. Nadto novela vyhlášky některé povinnosti zjednodušuje a obsoletní ustanovení ruší, takže je pro adresáty normy, tedy pořadatele, výhodné, aby účinnost nastala co nejdříve.
K Příloze č. 2
Novelizované znění náplně kurzu první pomoci pro zdravotníka zotavovacích akcí a škol v přírodě bylo vytvořeno ve spolupráci s Českým červeným křížem, tj. subjektem, který má dlouholeté zkušenosti s pořádáním kurzů s tímto zaměřením. V rozsahu školení došlo k úpravě hodinových dotací u praktické části první pomoci, tj. navýšení o 1 hodinu, a naopak byla zrušena 1 hodina praxe u práv a povinností zdravotníků zotavovacích akcí, přičemž celková hodinová dotace kurzu zůstává beze změn.
Dále došlo k úpravě bodu 2.1.6., kde byl transport raněného nahrazen přivolání zdravotnické záchranné služby a telefonicky asistovanou první pomocí (TAPP). Transport raněného je nyní uveden v nově vytvořeném bodu 2.1.7.
V bodu 2.4.9. doplněn anafylaktický šok, jako nejzávažnější projev alergické reakce
V bodu 2.4.11. byla doplněna specifikace šoku na úrazový šok.
Nově byl vložen bod 2.4.12. náhlé poruchy hybnosti a řeči (FAST).
Bod 3.1. byl doplněn o telefonicky asistovanou neodkladnou resuscitaci (TANR).
Nově byl zařazen bod 3.1.1. nácvik kardiopulmonální resuscitace s použitím automatizovaného externího defibrilátoru (AED) a dále bod 3.1.2. nácvik kardiopulmonální resuscitace u dětí.
V bodu 3.3.1. byl vyjmut poloprodyšný obvazový materiál, který se již nepoužívá.
V bodu 5.3. byla zrušena evidence zdravotních průkazů pracovníků tábora, a to s ohledem na jejich obecné zrušení a dále došlo k přečíslování bodu 5.4. na 5.3. a 5.5. na 5.4., přičemž ze stejných důvodů byla vyjmuta práce se zdravotním průkazem v bodu 5.5., nově uvedeno v bodu 5.4.
Bod 6.7. byl zrušen, a to vzhledem k legislativnímu zrušené povinnosti spolupráce s patronátním lékařem a bod 6.8. byl přečíslován na bod 6.7.
V bodu 7.5.2. vyňato onemocnění AIDS, podřazeno pod venerické choroby.
K Příloze č. 3
V bodu 3 Posudkový závěr - byl v odstavci B) bodu c) zrušen termín „trvalá“, neboť ve spojení s kontraindikací se již tento termín nepoužívá.
V bodu 4 Poučení byl doplněn do citace § 46 odst. 1 zákona č. 373/2011 Sb. odstavec 3, a to s ohledem na v poučení uložené další legislativní povinnosti.
K Příloze č. 4
Část II
V minimálním rozsahu vybavení lékárničky pro zotavovací akce pro děti a školy v přírodě došlo v bodu I k vyjmutí slovního spojení „povrchových ran“ u přípravků určených k dezinfekci kůže, v bodu II se do textu za „rouška resuscitační“ doplňuje slovní spojení „bariérová ochrana při umělém dýchání“ a rouška PVC 45 x 55 cm, která se již nepoužívá, byla nahrazena izotermickou fólií, jako ochranou raněného, zdravotně indisponovaného jedince, před prochladnutím. K uvedenému dodáváme, že pořizovací cena izotermické fólie je cca 50 Kč.