Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud

Část materiálu: V.
VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK K MATERIÁLU S NÁZVEM:

Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 257/2009 Sb., o používání sedimentů na zemědělské půdě, ve znění vyhlášky č. 93/2023 Sb., a vyhláška č. 390/2024 Sb., kterou se mění vyhláška č. 428/2001 Sb., kterou se provádí zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů

Podle Jednacího řádu vlády byl materiál rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dopisem ministra zemědělství ze dne
23. 6. 2025, č.j. MZE-33076/2025-11151, s termínem dodání připomínek do 14. 7. 2025. Vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce:

Resort
Připomínky
Vypořádání

Ministerstvo dopravy
Bez připomínek.

Ministerstvo kultury
Bez připomínek.

Ministerstvo
financí
Zásadní připomínka: § 2 odst. 4

K bodu 4: V uvedeném případě by mohlo jít o tzv. terciální zmocnění, které je nepřípustné. Zmocnění obsažené v § 9 odst. 11 zákona o hnojivech zmocňuje MZe a MŽP ke stanovení podmínek a způsobu používání sedimentů na zemědělské půdě, způsobu vedení evidence o použití sedimentů, způsobu hlášení o používání sedimentů, limitních hodnot rizikových prvků a rizikových látek v sedimentu a v půdě, na kterou mají být použity, požadavků na další fyzikálně-chemické a biologické vlastnosti sedimentu a postupů rozboru sedimentů a půdy, včetně metod odběru vzorků. Podle našeho názoru nelze pod toto vymezení zahrnout nově zaváděnou povinnost sledovat další hodnoty, kterou může ukládat orgán ochrany zemědělského půdního fondu.

Současně upozorňujeme, že z legislativně technického hlediska by text doplňované věty neměl být uveden na samostatném řádku, ale přímo za slovem „zní“.

Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo
financí
Doporučující připomínka: §4 odst. 2
K bodu 11: V uvozující větě tohoto bodu doporučujeme za text „odstavec 2“ vložit slova „včetně poznámky pod čarou č. 6 zní:" a slova „Poznámka pod čarou č. 6 zní :“ za textem odstavce 2 doporučujeme vypustit. Dále doporučujeme za slovem „postupů." doplnit horní uvozovky a tečku a před textem poznámky pod čarou uvést dolní uvozovky.
Akceptováno.

Text upraven tak, aby odpovídal LPV.

Ministerstvo
obrany
Bez připomínek.

Ministerstvo práce a sociálních věcí
Bez připomínek.

Ministerstvo pro místní rozvoj
Doporučující připomínka.

Ministerstvo pro místní rozvoj doporučuje ve znění novelizačního bodu č. 3 nahradit slovo „vkládá“ slovem „vkládají“.
Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo průmyslu a obchodu
Bez připomínek.

Ministerstvo spravedlnosti
Bez připomínek.

Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy
Bez připomínek.

Ministerstvo vnitra

Připomínky legislativně technické a formálního charakteru:

K čl. I bodu 2 – k poznámce pod čarou č. 5:
Uvozovky před označením čísla „5“ doporučujeme upravit do podoby horního indexu.

Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo vnitra

K čl. I bodu 3 – ke znění novelizačního bodu:
Doporučujeme slovo „vkládá“ nahradit slovem „vkládají“.

Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo vnitra

K čl. I bodu 4 – ke znění novelizačního bodu:
Doporučujeme novelizační větu uvést ve znění „V § 2 se na konci odstavce 6 doplňuje věta…“, srov. čl. 58 odst. 8 písm. b) Legislativních pravidel vlády.
Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo vnitra

K čl. I bodu 9 – k § 3 písm. g) bodu 3:
Doporučujeme odstranit čárku za slovem „analýz“ pro nadbytečnost
Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo vnitra

K čl. I bodu 11 – k poznámce pod čarou č. 6:
Uvozovky před označením čísla „6“ doporučujeme upravit do podoby horního indexu.

Akceptováno jinak.

Text upraven.

Ministerstvo vnitra

K čl. I bodu 13 – k příloze č. 4:
Doporučujeme na konci poznámky pod čarou č. 1 doplnit chybějící tečku.
Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo vnitra

K čl. I bodu 13 – k příloze č. 5:
Slovo „kapacitou“ na konci vysvětlivky č. 4 doporučujeme napsat stejným druhem písma jako zbytek textu návrhu.
Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo zahraničních věcí
Bez připomínek.

Ministerstvo zdravotnictví
Doporučující připomínky

Vyhláška

1. K bodu 3
Navrhujeme slovo „vkládá“ nahradit slovem „vkládají“ tak, aby se jednalo o mluvnicky správný tvar tohoto slova.

Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo zdravotnictví
Důvodová zpráva

2. K Obecné části
Znění Obecné části Důvodové zprávy navrhujeme doplnit o zhodnocení, zda není návrhem zakládána veřejná podpora a dále zhodnocení dopadů do práv a povinností fyzických a právnických osob, tedy dle požadavků čl. 14 odst. 1 písm. f) a g) ve spojení s čl. 16 odst. 4 Legislativních pravidel vlády.
V souvislosti s uplatněním připomínky č. 2 si dovolujeme zdvořile upozornit na novelizované znění Legislativních pravidel vlády účinné od 15. ledna 2025.

Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo životního prostředí

Zásadní připomínky:

1. Mezi změnami vyhlášky je také odebrání parametrů BTEX, PCB
a DDT z tabulky v příloze č. 1. Tato změna je odůvodněna nízkým počtem překročení limitních hodnot v dosud odebraných vzorcích sedimentů. V příloze č. 3 dle textu zůstává povinnost provádět analýzy půdy před aplikací sedimentů pro parametry PCB a DDT, přičemž parametr BTEX je z příloh vypuštěn bez náhrady. V případě, že popsanou změnou nejsou porušovány normy a dohody EU, souhlasíme s odstraněním parametru BTEX z tabulky. Část koncentrace těchto těkavých kontaminantů v sedimentu je snížena již samotnou manipulací se sedimentem. Ke změně u parametru DDT nemáme připomínky. Nesouhlasíme však s odstraněním polutantů parametru PCB (polychlorované bifenyly) z tabulky v příloze č. 1. Argument, popsaný v důvodové zprávě - „V případě, že by náhodou došlo k nečekanému vyššímu vnosu těchto látek do půdy prostřednictvím sedimentů a bylo zjištěno překročení preventivních hodnot, už nebude možné na pozemek další sediment aplikovat
a analýza půdy takto bude sloužit jako „záchranná brzda“.“ - je dle našeho názoru v rozporu se zásadami prevence. Zásadně proto nesouhlasíme s vyškrtnutím PCB z přílohy č. 1, a žádáme tak ponechání parametru PCB v tabulce v příloze č. 1 v původním znění. Stejné stanovisko k materiálu již bylo vydáno dne 13.5.2025 v předchozím vyjádření.

Akceptováno.

Text upraven.

Ministerstvo životního prostředí

2. V § 3 písm. e) návrhu vyhlášky navrhujeme následující úpravy:
„e) stanovená dávka sedimentu je na pozemek používána
v navazujících agrotechnických operacích v jedné agrotechnické operaci a v souvislém časovém období za příznivých fyzikálních
a vlhkostních podmínek, rovnoměrně po ploše pozemku, v maximální výšce vrstvy použitého sedimentu do 10 15 cm; v případě menší hloubky orničního profilu než 30 cm musí být dodržen poměr použitého sedimentu k ornici 1:3 1:2; hloubka ornice se hodnotí podle pátého číselného znaku bonitovaných půdně ekologických jednotek,“

1. Navrhujeme, aby byl text „v jedné agrotechnické operaci a“ odstraněn a nahrazen „v navazujících agrotechnických operacích“.
V jedné agrotechnické operaci zapravení sedimentu není možné provést. Sediment se
1) na pole navozí a nechává se odležet a doodvodnit v kupách,
2) rozhrne se bagry, 3) povápní se, 4) zapraví se orbou do půdy.
Toto celé trvá týdny a provádí se na etapy. Není prakticky proveditelné, aby se na poli současně pohybovaly tatrovky, bagry, rozmetače a traktory s pluhem. Zároveň zhotovitel je povinen splnit
a dodržet agrotechnické lhůty zemědělců, kteří mu dávají svůj souhlas k uložení sedimentu na své pozemky.

2. Navrhujeme zvýšení max. aplikační výšky sedimentu z 10 na 15 cm.
Považujeme za vhodné, aby v případech, kdy bude mít sediment lepší kvalitativní vlastnosti než půda, na kterou má být ukládán, vzhledem k velikosti smyvů orné půdy ze ZPF, bylo možné navýšit množství uloženého sedimentu na ha ZPF (viz příloha
č. 5).

Ad 1) Akceptováno.

Text upraven.

Nyní v § 3 písm. h).

Ad 2) Akceptováno.

Zvýšení výšky aplikovaného sedimentu na 15 cm je součástí návrhu. Další navýšení množství uloženého sedimentu již není možné – při aplikaci musí být dodržena jak maximální dávka podle přílohy č. 5, tak maximální aplikační výška 15 cm. Maximální aplikační dávka byla stanovena s ohledem na možný vstup rizikových prvků a látek.

Ministerstvo životního prostředí

3. V § 3 písm. f) návrhu vyhlášky navrhujeme následující úpravu:
„f) jsou zapraveny do půdy do deseti třiceti dnů od jejich rozprostření,“

Navrhujeme prodloužení lhůty na 30 dní. Lhůtu 10 dní není možné vzhledem k meteorologickým (déšť) a následným hydrickým podmínkám půdy a agrotechnickým postupům dodržet
(viz komentář u písm. e) výše). Obzvláště u větších půdních celků.
Akceptováno.

Text upraven.

Úřad vlády – odbor kompatibility
Bez připomínek.

Úřad vlády
Vedoucí úřadu vlády
Bez připomínek.

Úřad vlády - ministr pro vědu, výzkum a inovace a předseda Rady pro výzkum, vývoj a inovace
Bez připomínek.

Úřad vlády – ministr pro evropské záležitosti
Bez připomínek.

Úřad vlády – ministryně spravedlnosti a předsedkyně Legislativní rady vlády
Bez připomínek.

Úřad vlády – koordinátor digitální agendy vlády
Bez připomínek.

Úřad vlády – zmocněnkyně vlády pro lidská práva
Bez připomínek.

Nejvyšší kontrolní úřad
Bez připomínek.

Český statistický úřad
Bez připomínek.

Český báňský úřad
Bez připomínek.

Svaz měst a obcí
Bez připomínek.

Sdružení místních samospráv ČR
Zásadní připomínka

Připomínka č. 1 k § 2 odst. 6 (bod č. 4)
Požadujeme odstranit tento novelizační bod a doplněné zmocnění pro orgány ochrany zemědělského půdního fondu odstranit.
Odůvodnění:
Nejsme si zcela jisti, zda zmocnění obsažené v § 3a odst. 3 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, o nějž se předkladatel v Důvodové zprávě opírá, je dostatečné pro stanovení kompetence orgánů ochrany ZPF požadovat sledování dalších parametrů. Předmětné ustanovení zákona o ochraně ZPF jednoznačně uvádí, že za určitých podmínek může orgán ochrany zemědělského půdního fondu žadateli uložit zpracování ekotoxikologických testů, nicméně o sledování indikátorových organismů není v tomto ustanovení žádná zmínka. Zároveň je v doplněné větě uveden právní neurčitek – „v opodstatněných případech“. Důvodová zpráva sice obsahuje jakýsi příkladný výčet, nicméně tato formulace může vést k problémům v aplikační praxi a nadměrnému užívání dané možnosti ze strany orgánů ochrany ZPF z důvodu „předběžné opatrnosti“.

Akceptováno.

Text upraven.

Českomoravská konfederace odborových svazů
Bez připomínek.

Státní úřad pro jadernou bezpečnost
Bez připomínek.

Úřad pro ochranu osobních údajů
Bez připomínek.

Český telekomunikační úřad
Bez připomínek.

Český úřad zeměměřický a katastrální
Bez připomínek.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Bez připomínek.

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Bez připomínek.

Úřad průmyslového vlastnictví
Bez připomínek.

Hospodářská komora
Bez připomínek.

Agrární komora ČR
Bez připomínek.

Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR
Bez připomínek.

Družstevní asociace
Bez připomínek.

Asociace samostatných odborů
Bez připomínek.

Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
Zásadní připomínky.
1. V § 3 upravit písmeno g) takto:
„g) doba od posledního použití sedimentu na daný pozemek je minimálně 5 let; v případě použití sedimentu z loviště (oblasti pravidelného výlovu rybníka), nebo sedimentu, který prokazatelně z loviště pochází a je po výlovu nahromaděný například v rybniční stoce pod rybníkem - pod spodní výpustí, v záchytných lagunách nebo geotextilních vacích, je možné jej aplikovat na schválené pozemky opakovaně po dobu trvání platnosti údajů o kvalitě sedimentu 5 let od vydání souhlasu k použití sedimentů tak, aby v průběhu 10 let nebyla překročena maximální povolená aplikační dávka stanovená v příloze č. 5 k této vyhlášce, přičemž
1. dodržení limitních hodnot je prokázáno jedním výsledkovým protokolem a jedním průvodním listem odběru vzorků,
1. na toto období může být vydán jeden souhlas vlastníka nebo oprávněného uživatele pozemku a současně jedno stanovisko úřadu, a
1. v době platnosti analýz, v tomto období nesmí dojít k žádné havarijní události či takové změně v příslušném povodí, která by mohla mít vliv na kvalitu sedimentu,“.

Odůvodnění:

Považujeme za nutné konkrétně časově vymezit okamžik začátku běhu lhůty pro uplatnění možnosti využít opakovanou aplikaci, a to s navázáním na vydání souhlasu příslušného orgánu.
Akceptováno.

Text upraven

Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
2. V § 4 upravit odstavec 2 takto:

„(2) Odběry vzorků sedimentu se provádějí ze dna napuštěných vodních nádrží, zejména rybníků, koryt vodních toků, koryt ostatních vodních linií, zejména náhonů a přivaděčů, a melioračních kanálů. V případě odběru vzorků z loviště rybníku se mohou odběry vzorků provést ze sedimentů nahromaděných přímo v lovišti, v korytě vodního toku nebo na pozemku ostatní vodní linie pod vodní nádrží, v rybniční stoce, záchytných lagunách nebo geotextilních vacích. V odůvodněných případech je možné odebrat vzorky z mezideponií sedimentů. Odběry vzorků sedimentů provádějí provádí akreditovaná zkušební laboratoř nebo akreditované odborné pracoviště podle české technické normy ČSN EN ISO/IEC 17025 Všeobecné požadavky na kompetenci zkušebních a kalibračních laboratoří a osoby způsobilé ke vzorkování odpadu podle zákona o odpadech6), odběry vzorků sedimentů se provádí podle určených norem nebo jiných ověřených a validovaných postupů.“.

Odůvodnění:
Navrhujeme korekci znění v zájmu lepší srozumitelnosti textu.
Akceptováno.

Text upraven.

Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský
3. V příloze č. 6 uvést tabulku (limity pro půdu) takto:
Ukazatel
Obsah v půdě
Limitní hodnoty koncentraci prvků/látek v půdě podle přílohy č. 1 vyhlášky č. 153/2016 Sb. (v mg na 1 kg sušiny)

(v mg na 1 kg sušiny)
běžné půdy
lehké půdy

As – arzen

Be – beryllium

Cd – kadmium

Co – kobalt

Cr – chrom

Cu – měď

Hg – rtuť

Ni – nikl

Pb – olovo

V – vanad

Zn – zinek

PAU1) – polycyklické aromatické uhlovodíky

PCB2)

DDT

Odůvodnění:

Navrhujeme odstranit z výše u vedené tabulky konkrétní hodnoty limitů pro půdu (když byly zároveň touto novelizací odstraněny z přílohy č. 3) a upravit tabulku tak, aby byly vyplňovány limity aktuální podle vyhlášky č. 153/2016 Sb.
Akceptováno.

Text upraven.

Státní podniky povodí
Zásadní připomínky

§ 2 odst. 3
· Druhá věta odstavce ve znění „Sediment na tyto půdy lze použít pouze v případě, že obsahy rizikových prvků v sedimentu nepřekračují obsahy rizikových prvků v těchto půdách, přičemž ustanovení § 3 písm. a) a b) se nepoužijí“ vypustit.
5Text odst. 3 zní:
„(3) Limitní hodnoty rizikových prvků v půdě nejsou stanoveny pro půdy na substrátech s geogenně podmíněnými extrémními obsahy některých rizikových prvků.“
Odůvodnění: Druhá věta je podmínkou pro posuzování použití sedimentu, kterou je nezbytné přesunout do § 3 vyhlášky, který tyto podmínky stanovuje, viz níže.
Akceptováno.

Text upraven a přesunut do § 3 písm. e).

Státní podniky povodí
§ 2 odst. 4
· Nově vložený odst. 4 vypustit.
Odůvodnění: Znění odstavce je de facto podmínkou pro posuzování použití sedimentu, kterou je nezbytné přesunout do § 3 vyhlášky, který tyto podmínky stanovuje, viz níže.
Akceptováno.

Text upraven a přesunut do § 3 písm. d).

Státní podniky povodí
§ 2 odst. 5
· Nově vložený odst. 5 vypustit.
Odůvodnění: Nově vložený odstavec je vzhledem k nově navrženému § 3, stanovujícímu podmínky a způsob používání sedimentů na zemědělské půdě, nadbytečný, viz níže.
Akceptováno.

Text upraven a přesunut do § 3 písm. c).

Státní podniky povodí
§ 2 odst. 6
· Zpětně přečíslovat na odstavec (4) a poslední nově vloženou větu ve znění „Orgán ochrany zemědělského půdního fondu uloží v opodstatněných případech sledování indikátorových organismů v rámci ekotoxikologických testů podle přílohy č. 4 k této vyhlášce.“ vypustit.
Odůvodnění: Nově vložená věta je vzhledem k nově navrženému znění § 3, stanovujícímu podmínky a způsob používání sedimentů na zemědělské půdě, nadbytečná, viz níže.
Akceptováno.

Text upraven.

Státní podniky povodí
§ 3
· Celý text ustanovení vypustit a nahradit následujícím textem:
§ 3
Podmínky a způsob používání sedimentů na zemědělské půdě
Na zemědělské půdě lze používat sedimenty v případě, že:
a) hodnoty koncentrací rizikových prvků a rizikových látek v nich obsažených nepřesahují limitní hodnoty stanovené v příloze č. 1 vyhlášky o stanovení podrobností ochrany kvality zemědělské půdy5) s tím, že výsledná hodnota obsahu prvku a látky obsažená v sedimentu odpovídá výsledku uvedeného v protokolu o výsledcích po odečtení hodnoty odpovídající uvedené nejistotě měření,
b) hodnoty koncentrací rizikových prvků a rizikových látek v nich obsažených nepřesahují limitní hodnoty stanovené v příloze č. 1 k této vyhlášce a zároveň nepřekračují obsahy rizikových prvků a rizikových látek v půdách, na kterých mají být sedimenty použity; výsledná hodnota obsahu prvku a látky obsažená v sedimentu odpovídá výsledku uvedeného v protokolu o výsledcích po odečtení hodnoty odpovídající uvedené nejistotě měření.
c) hodnoty koncentrací rizikových prvků a rizikových v sedimentu překračují limitní hodnoty stanovené v příloze č. 1 vyhlášky, ale nedosahují limitních hodnot rizikových prvků v půdě na substrátech s geogenně podmíněnými extrémními obsahy některých rizikových prvků.
d) nedojde ke zhoršení fyzikálních, chemických nebo biologických vlastností půdy, na kterou jsou vytěžené sedimenty použity, a výše obsahu skeletu v sedimentu splňuje limitní hodnoty uvedené v příloze č. 1 k této vyhlášce,
e) je dodržena maximální aplikační dávka sedimentu, stanovená v příloze č. 5 k této vyhlášce, při dodržení podmínky, že sediment je odvodněný a jeho použití nezhorší vodní režim půdy; maximální aplikační dávka nesmí být překročena v průběhu 10 let; maximální aplikační dávku sedimentu lze zvýšit v odůvodněných případech na základě odborného posudku například při potřebě vylehčení půdy nebo dodání vyššího množství jílnatých částic,
f) stanovená dávka sedimentu je na pozemek používána v jedné agrotechnické operaci a v souvislém časovém období za příznivých fyzikálních a vlhkostních podmínek, rovnoměrně po ploše pozemku, v maximální výšce vrstvy použitého sedimentu do 10 15 cm; v případě menší hloubky orničního profilu než 30 cm musí být dodržen poměr použitého sedimentu k ornici 1:3 1:2; hloubka ornice se hodnotí podle pátého číselného znaku bonitovaných půdně ekologických jednotek,
g) jsou zapraveny do půdy do deseti dnů od jejich rozprostření,
doba od posledního použití sedimentu na daný pozemek je minimálně 5 let; v případě použití sedimentu z loviště (oblasti pravidelného výlovu rybníka), nebo sedimentu, který prokazatelně z loviště pochází a je po výlovu nahromaděný například v rybniční stoce pod rybníkem (pod spodní výpustí), v záchytných lagunách nebo geotextilních vacích, je možné jej aplikovat na schválené pozemky opakovaně po dobu trvání platnosti údajů o kvalitě sedimentu tak, aby v průběhu 10 let nebyla překročena maximální povolená aplikační dávka stanovená v příloze č. 5 k této vyhlášce, přičemž:
4. dodržení limitních hodnot je prokázáno jedním výsledkovým protokolem a jedním průvodním listem odběru vzorků,
5. na toto období může být vydán jeden souhlas vlastníka nebo oprávněného uživatele pozemku a současně jedno stanovisko úřadu, a
6. v době platnosti analýz, nesmí dojít k žádné havarijní události či takové změně v příslušném povodí, která by mohla mít vliv na kvalitu sedimentu,
h) doba od posledního použití upraveného kalu na daný pozemek je delší než 1 rok,
i) ekotoxikologické testy uložené podle zákona o ochraně zemědělského půdního fondu2) neprokáží kontaminaci sedimentu, pokud byly tyto testy uloženy orgánem ochrany zemědělského půdního fondu uloží v rozsahu přílohy č. 4 k této vyhlášce.
j) sledování indikátorových mikroorganismů podle zákona o ochraně zemědělského půdního fondu2) neprokáže kontaminaci sedimentu patogenními činiteli, pokud bylo toto sledování uloženo orgánem ochrany zemědělského půdního fondu.

Odůvodnění: Text § 3 upraven tak, že dává srozumitelný postup a jasné podmínky pro použití sedimentu na zemědělské půdě, a to jak pro investory, vlastníky vodních nádrží/rybníků tak pro orgán ochrany zemědělského půdního fondu.
Akceptováno jinak.

Text upraven ve smyslu připomínky.

Pro lepší srozumitelnost textu uvedeného paragrafu bylo přeformulováno písm. b) tohoto odstavce (v těchto připomínkách není uvedeno; jedná se podmínku pro půdy - musí vyhovovat preventivním hodnotám podle vyhlášky č. 153/2016 Sb.).

Po diskuzi byl z návrhu § 3 vypuštěn odstavec d) (v tomto dokumentu se jedná o písmeno b) - tento pokrýval méně časté případy aplikace sedimentu, které lze řešit např. výběrem jiného pozemku a současně již nedochází k rozporu s zákonem č. 334/1992 Sb.

Státní podniky povodí
Příloha č. 1
· Obsah skeletu nad 4 mm je nezbytné zvýšit na max. 4 %.
Odůvodnění: Jedná se o velmi striktní limit, u kterého z praxe vyplývá, že ho nesplňuje řada sedimentů, ačkoliv reálně nejsou kamenité.

· Ze seznamu ukazatelů uvedených v předkládané vyhlášce pro sedimenty byly vypuštěny ukazatele BTEX, PCB a DDT (Příloha č. 1). S výjimkou ukazatele BTEX jsou však tyto ukazatele zahrnuty do sledovaných ukazatelů pro půdu (Příloha č. 3). Limitní hodnoty pro PCB a DDT v případě jejich výskytu jsou upraveny ve vyhlášce č. 153/2016 Sb., o stanovení podrobností ochrany kvality zemědělské půdy. Ukazatel BTEX úplně vypadl ze seznamu. Tento ukazatel patří mezi toxické látky, které podle důvodové zprávy tvoří přibližně 0,7 % výskytu v sledovaných vzorcích. BTEX zahrnuje ukazatele benzen, toluen, etylbenzen, orto-xylen, para-xylen a meta-xylen. Co se týče BTEX, ve VÚ povrchových vod v našem správním území nebyl od roku 2019 do 2024 zaznamenán vážnější problém s výskytem této skupiny ukazatelů.
Poznámka: Byl tento ukazatel ze seznamu vyřazen záměrně - tedy s ohledem na výše uvedené a na jeho biologickou rozložitelnost?
Vysvětleno.

Ve vnitřním připomínkovém řízení bylo požadováno zvýšení obsahu skeletu „na 3 % či lépe na 5 %“. Bylo akceptováno zvýšení obsahu skeletu nad 4 mm na max. 3 %. Při zvýšení obsahu skeletu nad 4 mm na max. 4 % hrozí při možné další aplikaci zhoršení půdní textury. Hrozí také zavlečení velkých kamenů do ornice.

Parametr BTEX byl ze seznamu vyřazen záměrně.

Státní podniky povodí
Příloha č. 2
· V důvodové zprávě (str. 7) - K příloze č. 2 je uvedeno: "V příloze č. 2 část A Průvodní list odběru vzorků sedimentu jsou navrženy změny související se zavedením formátu „opakované aplikace“ sedimentu z loviště. Úředník bude tímto informován o tom, že se nejedná o jednorázovou aplikaci, ale o aplikaci opakovanou a bude tak mít možnost v následujícím období (v období platnosti protokolu o zkouškách) ohlídat anebo zkontrolovat jak kvalitu sedimentu, tak pozemky, na které se bude aplikovat i způsob aplikace."
Komentář: V praxi považujeme kontrolu kvality sedimentu ze strany úředníka (odběr nových vzorků) za nepravděpodobný a předpokládáme minimální využití této možnosti.
· Průvodní listy odběru vzorků – je uvedeno, že osoba, která provedla odběry, označuje, zda se jedná o odběry v rámci opakované aplikace sedimentu – tyto informace však vzorkaři (ani VH laboratoř PM) nemají k dispozici, respektive nemohou garantovat správnost či pravdivost informací, které obdrželi od vlastníka či uživatele pozemku.
Akceptováno.

Text upraven.

Státní podniky povodí
Příloha č. 3
· Vypustit „PCB“ a „DDT“.
Odůvodnění: Uvedené látky nejsou z hlediska posuzování aplikace sedimentu na zemědělskou půdu podstatné.

Vysvětleno.

Seznam povinně sledovaných prvků a látek v půdě se stanovenými preventivními hodnotami (limity) je definován vyhláškou č. 153/2016 Sb. a zákon č. 334/1992 Sb. v § 3 odst. 2 uvádí, že „je zakázáno používat sedimenty na půdě, kde bylo zjištěno překročení preventivní hodnoty“.

Státní podniky povodí
Příloha č. 5
· Do vysvětlivky pod čarou 1) doplnit a upřesnit přesný postup stanovení zrnitostního složení.
Odůvodnění: Pro správce povodí a správce vodních toků je takovéto upřesnění důležité, neboť je jedním z podstatných vstupů pro posouzení sedimentů.

Částečně akceptováno. Vysvětleno.

Text považujeme za dostatečně vypovídající. Ve vysvětlivkách je u každého půdního druhu uvedeno, v jakém rozsahu musí být obsah části menších než 0,01 mm.

Do vysvětlivky č. 1 doplněna „norma ISO 11277“.

Státní podniky povodí
Příloha č. 6
· Popisné řádky doplnit a upravit následovně a vypustit řádek „PCB“, včetně vysvětlivky, a „DDT“. Dále pak obsah skeletu nad 4 mm zvýšit na max. 4 %.

Odůvodnění: Uvedení do souladu s vyhláškou č. 153/2016 Sb. Uvedené látky nejsou z hlediska posuzování aplikace sedimentu na zemědělskou půdu podstatné.

Akceptováno.

Text upraven.

Státní podniky povodí
Nad rámec návrhu:
Podle zákona o vodovodech a kanalizacích se údaje o vodohospodářské infrastruktuře předávají v elektronické podobě a ve stanoveném formátu. K tomu, aby vlastníci, respektive provozovatelé vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu mohli splnit svoji povinnost, mají bezplatně k dispozici ISVaK, přičemž v souvislosti s požadavky na moderní architekturu informačních systémů, požadavků na eGovernment a na kybernetickou bezpečnost, bylo rozhodnuto o zajištění nového ISVaK. V této souvislosti byla ve spolupráci s odborem informačních a komunikačních technologií uzavřena smlouva na dodávku nového systému ISVaK vč. zajištění rozvoje a provozu se společností Servodata, a. s. S ohledem k výše uvedenému tedy došlo s účinností od 1.1.2026 vyhláškou č. 390/2024 Sb., kterou se mění vyhláška č. 428/2001 Sb., ke změně rozsahu a struktury údajů, které jsou vlastníci, popř. provozovatelé vodovodů nebo kanalizací pro veřejnou potřebu, povinni předávat prostřednictvím ISVaK. Bohužel vývoj nového ISVaK neprobíhá podle schváleného harmonogramu, a přestože se v rámci této vyhlášky počítá spuštěním nového ISVaK od 1.1.2026, tento termín se nejeví jako reálný.

Vzhledem k tomu, že v současné době není nový ISVaK na předávání a zpracování dat dostatečně připraven, žádáme o doplnění návrhu vyhlášky o novelizaci vyhlášky č. 390/2024 Sb. tak, aby ta ustanovení vyhlášky, která se týkají změny způsobu předávání dat s využitím ISVaK a reportů z ISVaK, nabyla účinnosti od 1. 1. 2028.
Akceptováno.

Vložena nová část druhá obsahující novelu vyhlášky č. 390/2024 Sb.

Státní podniky povodí
Doporučující připomínky

§ 2 odst. 2
· Za slovy „kvality zemědělské půdy5)“ se vloží text „s tím, že“.
Nový text bude znít:
„... v příloze č. 1 vyhlášky o stanovení podrobností ochrany kvality zemědělské půdy5) s tím, že seznam povinně sledovaných rizikových prvků a rizikových látek je uveden v příloze č. 3 k této vyhlášce,“
Odůvodnění: Upřesnění textu.
Akceptováno.

Text upraven.

Státní podniky povodí
§ 4 odst. 2
· V této části se hovoří o odborných subjektech, oprávněných k provádění odběrů vzorků sedimentů, v textu je uvedeno "Odběry vzorků sedimentů provádějí akreditovaná zkušební laboratoř nebo akreditované odborné pracoviště podle české technické normy ČSN EN ISO/IEC 17025 Všeobecné požadavky na kompetenci zkušebních a kalibračních laboratoří a osoby způsobilé ke vzorkování odpadu podle zákona o odpadech,(...)" Spojka "a" se v legislativním textu zpravidla využívá při výčtu podmínek, které musejí být splněny kumulativně, zde bychom navrhovali nahradit spojkou "nebo", která představuje variantní řešení. Ideální by bylo dát tuto část ustanovení do stejného znění s obdobnou částí v ust. § 4 odst. 3 návrhu vyhlášky.
Akceptováno.

Text upraven.

Státní pozemkový úřad
V § 3 písm. e) nahradit „orniční profil“ slovy „orniční horizont“
Zůvodnění:
1. Z pedologie půdní profil je hloubka, kam zasahují půdotvorné procesy, jeho součástí je orniční horizont. Orniční profil neexistuje.
2. Pátý číselný znak BPEJ vyjadřuje “hloubku části půdního profilu omezenou buď pevnou horninou, nebo silnou skeletovitostí” (vyhláška č. 227/2018 Sb.), tedy nikoli hloubku ornice.
Akceptováno.

Text upraven.

Státní pozemkový úřad
Do § 4 odst. 2 doplnit pojem „stavby k vodohospodářským melioracím pozemků“
Zdůvodnění:
Do výčtu odběrných míst je vhodné přidat „stavby k vodohospodářským melioracím pozemků“ jako termín legislativně i věcně odpovídající vyhlášce č. 225/2002 Sb., o podrobném vymezení staveb k vodohospodářským melioracím pozemků a jejich částí a způsobu a rozsahu péče o ně. Zde je vazba na § 3a zákona č. 334/1992 Sb., v platném znění, který uvádí „meliorační kanály“; tento termín však není ve shodě s terminologií vyhlášky č. 225/2002 Sb. a současně jsou tím vyloučeny stavby k ochraně pozemku před erozní činností vody. Důsledkem tohoto vyloučení je, že ornice soustředěná v PEO je ze zákona č. 541/2020 Sb. odpadem.
(Tato terminologie by se měla upravit i v zákoně č. 334/1992 Sb.)

V této souvislosti, nad rámec připomínkování vyhlášky č. 257/2009 Sb., upozorňujeme na nutnou novelizaci definice sedimentu v souvisejících právních předpisech:

Zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech
§ 2, písm. g)
aktuální znění:
sedimentem (se rozumí) usazeniny na dně rybníků, vodních nádrží a vodních toků vznikající převážně usazováním erodovaných půdních částic

návrh změny:
sedimentem (se rozumí) usazeniny na dně rybníků, vodních nádrží, vodních toků a staveb k vodohospodářským melioracím pozemků, vznikající převážně usazováním erodovaných půdních částic

Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech
§ 11, odst. 2, písm. i)
aktuální znění:
sedimentem (se rozumí) materiál vytěžený z vodních nádrží, vodních ploch, rybníků a koryt vodních toků vzniklý převážně usazováním erodovaných půdních částic, s výjimkou materiálu, který byl těžen jako říční materiál podle vodního zákona
návrh změny:
sedimentem (se rozumí) materiál vytěžený z vodních nádrží, vodních ploch, rybníků, staveb k vodohospodářským melioracím pozemků a koryt vodních toků vzniklý převážně usazováním erodovaných půdních částic, s výjimkou materiálu, který byl těžen jako říční materiál podle vodního zákona.
Akceptováno.

Text upraven.

Státní pozemkový úřad
Do §3 písm. h) doplnit odkaz na §§ 68 a 69 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech.
Zdůvodnění:
Odlišení pojmů „kal“ a „sediment“

Akceptováno jinak.

Doplněna poznámka pod čarou č. 8:

„8) § 67 odst. 1 písm. b) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech.“.

Státní pozemkový úřad
Stanovení obsahu sušiny sedimentu zavést jako povinný parametr
Zdůvodnění:
Bez stanovení obsahu sušiny nelze spočítat aplikační dávku.

Akceptováno.

Upraveno v příloze č. 6 Evidenční list – bod 2) Vlastnosti sedimentu.

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR
V § 2 navrhuje Agentura upravit odst. 5 v tomto znění:

„(5) Limitní hodnoty rizikových prvků a rizikových látek v půdě podle odstavce 2 se nepoužijí, pokud zjištěné obsahy rizikových prvků a rizikových látek v sedimentu v rozsahu parametrů uvedených v příloze č. 1 této vyhlášky nepřekračují limitní hodnoty v rozsahu parametrů uvedených v příloze č. 1 této vyhlášky a v tabulce 2 stanovené v příloze přílohy č. 1 k vyhlášce o stanovení podrobností ochrany kvality zemědělské půdy.“

Navrhované znění § 2 odstavce 5 vyhlášky velmi zpřísňuje limitní hodnoty a komplikuje testování. Zároveň bude vnášet nejistotu do procesu povolování uložení na ZPF. Pokud by pro uložení na ZPF bylo potřeba splnit přílohu č. 1 i č. 1 k vyhlášce o stanovení podrobností ochrany kvality zemědělské půdy, pak by byla příloha č. 1 s volnějšími limity zcela zbytečná.
Pokud v Příloze 1 této vyhlášky je v sedimentech stanoven užší rozsah parametrů než v tabulce 1 přílohy č. 1 k vyhlášce o stanovení podrobností ochrany kvality zemědělské půdy, navrhujeme tedy doplnit odkaz na tabulku č. 2 přílohy 1 k vyhlášce o stanovení podrobností ochrany kvality zemědělské půdy.
Z § 3 písm. a) vyplývá, že pokud budou v sedimentech splněny limitní hodnoty dle přílohy 1 vyhlášky, pak je možné sediment uložit na ZPF. Proto by i z nového znění odst. 5) mělo být jasně pochopitelné, že pokud sediment splní limity dle přílohy č. 1 vyhlášky, je možné ho bez dalšího testování uložit na ZPF.
AOPK zároveň navrhuje vytvořit metodický postup pro ukládání sedimentů na ZPF. V jakém případě je potřeba provádět jaké rozbory a na které rozbory v jakých případech platí jaké Přílohy jakých Vyhlášek. AOPK má praktickou zkušenost s tím, že si každý úřad vykládá vyhlášku po svém a neexistuje jasný a jednotný pokyn, co kdy testovat. To vede ke komplikacím a právní nejistotě.

Vysvětleno.

Ke zpřísnění limitů pro sediment tímto nedochází, navržené znění říká, že pokud obsahy prvků a látek v sedimentu budou nižší než preventivní hodnoty, nebude nutné analyzovat půdu.

Bod je přesunut do § 3 písm. c).

Obsahy prvků v sedimentu se v tomto případě porovnávají s tabulkou č. 1 příllohy č. 1 vyhlášky č. 153/2016 Sb., obsahy organických polutantů v sedimentu (PAU, C10-C40) se porovnávají s tabulkou č. 2 příloze č. 1 vyhlášky č. 153/2016 Sb. – nebylo by tedy správné odkazovat se pouze na tabulku č. 2 příloze č. 1 vyhlášky č. 153/2016 Sb.

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR
V § 3 písm. e) návrhu vyhlášky navrhuje Agentura následující úpravy:
„e) stanovená dávka sedimentu je na pozemek používána v navazujících agrotechnických operacích v jedné agrotechnické operaci a v souvislém časovém období za příznivých fyzikálních a vlhkostních podmínek, rovnoměrně po ploše pozemku, v maximální výšce vrstvy použitého sedimentu do 10 15 cm; v případě menší hloubky orničního profilu než 30 cm musí být dodržen poměr použitého sedimentu k ornici 1:3 1:2; hloubka ornice se hodnotí podle pátého číselného znaku bonitovaných půdně ekologických jednotek,“

1. Agentura navrhuje, aby byl text „v jedné agrotechnické operaci a“ odstraněn a nahrazen „v navazujících agrotechnických operacích“.
V jedné agrotechnické operaci zapravení sedimentu není možné provést. Sediment se
1) na pole navozí a nechává se odležet a doodvodnit v kupách,
2) rozhrne se bagry, 3) povápní se, 4) zapraví se orbou do půdy.
Toto celé trvá týdny a provádí se na etapy. Není prakticky proveditelné, aby se na poli současně pohybovaly tatrovky, bagry, rozmetače a traktory s pluhem. Zároveň zhotovitel je povinen splnit a dodržet agrotechnické lhůty zemědělců, kteří mu dávají svůj souhlas k uložení sedimentu na své pozemky.

2. Agentura navrhuje zvýšení max. aplikační výšky sedimentu z 10 na 15 cm.
Agentura považuje za vhodné, aby v případech, kdy bude mít sediment lepší kvalitativní vlastnosti než půda, na kterou má být ukládán, vzhledem k velikosti smyvů orné půdy ze ZPF, bylo možné navýšit množství uloženého sedimentu na ha ZPF (viz příloha č. 5).

Akceptováno.

Text upraven.

Akceptováno.

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR
V § 3 písm. f) návrhu vyhlášky navrhuje Agentura následující úpravu:

„f) jsou zapraveny do půdy do deseti třiceti dnů od jejich rozprostření,“

AOPK navrhuje prodloužení lhůty na 30 dní. Lhůtu 10 dní není možné vzhledem k meteorologickým (déšť) a následným hydrickým podmínkám půdy a agrotechnickým postupům dodržet (viz komentář u písm. e) výše). Obzvláště u větších půdních celků.
Akceptováno.

Text upraven.

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR
Agentura dále navrhuje zvážit zapracování ustanovení, které by stavělo na jisto, že po splnění podmínek dle vyhlášky je možné sedimenty uložit i na ZPF v ekologickém zemědělství.
S rozrůstajícími rozlohami ZPF v ekologickém zemědělství se totiž množí obavy a dotazy, zda je možné sediment ukládat na tyto pozemky aby zemědělci nebyli kráceni na dotacích. Jsme proto nuceni v každém takovém případě konzultovat danou akci s kontrolními organizacemi či MZe, neboť zemědělské subjekty vyžadují záruku.
Vysvětleno.
Látky schválené k použití v ekologickém zemědělství jsou uvedeny v prováděcím nařízení komise (EU) 2021/1165. Tato vyhláška nemůže suplovat uvedený dokument / evropskou legislativu.

image1.png